中共安庆市菱北办事处委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年5月19日至2025年7月31日，市委第五专项巡察组对我单位开展了巡察。2025年9月29日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、强化组织领导，高位对标筑牢整改政治根基

菱北办事处党委始终将巡察整改作为重大政治任务，深刻认识巡察整改的重要意义，以高度的政治自觉扛起整改主体责任。党委书记作为第一责任人，负责全面整改工作，并牵头整改问题2个；党委副书记、主任牵头整改问题2个；党委班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域整改工作。全处上下层层带动，构建起“书记抓总、班子成员分工负责、各办（中心）、社区协同联动”的整改工作格局。

截至目前，共召开党委会研究部署专项巡察相关工作13次、巡察整改专题民主生活会1次、组织集中学习12次、专题调度会16次，针对反馈的14个（25条）问题分析症结原因67个，制定整改措施90条，建立完善制度4项。

二、坚持问题导向，靶向攻坚推进全面见底整改

（一）资金管理方面问题整改情况

1.规范劳务支出管理

（1）全面核查劳务费用支出。一是专题学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等内容，夯实工作人员业务能力与履职作风；二是针对劳务支出不规范、重复用工等问题立行立改，全面排查2024年以来181份劳务用工合同，全面整治劳务支出管理乱象；三是健全制度体系，修订出台《菱北办事处规范劳务用工暂行办法》，自2026年1月起刚性执行，构建劳务支出规范化、制度化管理长效机制。

2.严控社区通讯网络费支出

（2）清理社区通讯网络费用。一是深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展节约型机关建设；二是严格落实办事处党委决策部署，明确社区月度网络费用管控标准、规范个人话费承担机制；三是组织13个社区全面梳理现有网络服务合同，依规完成11份互联网专线合作协议重新签订，从源头严控通讯网络经费不合理支出，切实筑牢经费节约使用纪律底线。

3.严格规范财经制度执行

（3）规范财务管理。一是聚焦财经制度执行短板，常态化开展财经法规、业务制度专题学习，全面提升财务工作人员履职能力；二是从严规范日常财务管理，坚决杜绝手撕发票入账等违规问题，对反馈指出的问题全面排查、立行立改；三是严格规范社区重大事项决策流程，完善“四议两公开”工作程序，修订《菱北办事处党委“三重一大”事项清单与议事规则》，刚性落实大额资金拨付等重大事项议事决策机制。

（4）完善现金管理。一是持续规范市政公司财务管理，常态化开展财务业务培训，全面核查大额现金支出、发票开具等关键环节，整改发现的不规范问题；二是出台《市政公司现金及报销发票管理规范制度》，从严管控大额现金使用，杜绝发票要素不全等违规情形，压实企业财务内控管理责任。

（5）统一工会会费扣除标准。一是严格落实工会经费管理政策，组织学习省、市工会经费收支管理实施办法，统一规范工会会费标准、核定、扣除，明确补缴流程；二是强化工会经费日常监管，由党建工作办公室常态化督导各社区依规执行会费管理制度，确保工会经费收支合规、管理规范。

4.纠治“四议两公开”制度执行偏差

（6）严格落实“四议两公开”制度。一是深入学习《安庆经济技术开发区“阳光村（居）务工程”建设制度汇编》等文件，压实基层履职责任，提升村级事务规范化管理水平；二是针对“四议两公开”制度执行不严谨、流程不到位等问题靶向整改，全面排查2024年以来社区文明创建、环境整治等劳务支出事项程序履行情况；三是建立问题台账、限期闭环整改，排查发现的问题已全部整改到位，并通过小微权力“监督一点通”平台全面公示，主动接受群众监督。

5.筑牢金融风险防控防线

（7）严格约束贷款用途。一是常态化学习《中华人民共和国民法典》《中共安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅关于加快发展村级集体经济的意见》等文件，强化基层工作人员法治思维和金融风险防控意识；二是严格规范社区项目贷款管理，压实贷款监管主体责任，确保贷款资金专款专用、精准用于项目建设，严格依规履行还款义务；三是组织13个社区全面排查金融贷款使用、管理情况，彻底整治违规贷款隐患，实现辖区社区贷款管理合规有序、风险可控。

6.提升社区物业管理质效

（8）规范物业服务采购管理流程。一是严格对标《中华人民共和国招标投标法》《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》等法律法规，规范物业服务采购全流程管理；二是针对物业服务采购不规范问题立行立改，将相关责任单位纳入物业招标管理黑名单；三是明确由办事处经发办牵头统筹，依法依规开展物业招投标工作，全面规范采购流程、堵塞管理漏洞。

（9）严控物业费用支出。一是健全物业公司常态化考核监管机制，细化考核标准、强化结果运用，对履职不力、服务不达标的物业公司依法终止合同、重新选聘；二是严格按照考核结果据实拨付物业经费，倒逼物业公司履约尽责，切实提升小区物业服务质量。

（10）强化社区“两委”、居务监督委员会监督职责。一是深入学习《中国共产党纪律处分条例》《安庆经济技术开发区“阳光村（居）务工程”建设制度汇编》等规范，从严加强基层作风建设；二是依规调整履职失责的居务监督人员，对涉及的物业违规服务费用开展专项审计、逐项整改落实；三是建立月度居务监督议事机制，常态化监管集体资产、财务收支、合同履约等重点工作，筑牢基层监督防线。

7.攻坚陈欠征地补偿款催收

（11）积极对接陈欠征地补偿款事宜。一是深入学习《菱北办事处社区集体资产资源管理暂行办法》等文件，提升基层资产管理规范化水平和责任意识；二是组建由办事处、社区骨干力量组成的工作专班，全面梳理征迁历史资料、细化催收工作方案；三是建立常态化对账、沟通、催收机制，持续对接征收单位推进陈欠征地补偿款清收工作，全力盘活存量资金、保障集体权益。

（二）资产管理方面问题整改情况

8.夯实资产管理基础工作

（12）全面建立资产登记台账，做到账实相符。一是常态化开展作风建设、集体资产管理制度学习，全面提升基层资产管理履职能力；二是聘请第三方专业评估机构对舒巷社区集体资产开展全面清查梳理，完善产权移交手续、厘清资产权属；三是组织13个社区对辖区798处集体资产逐项核查建档，全面建立标准化资产资源台账，实现资产底数清、权属明、账实相符。

9.严格落实固定资产折旧制度

（13）按规定对固定资产进行折旧。一是专题学习《安徽省农村集体经济组织财务制度实施细则》等相关财务制度文件，压实固定资产规范化管理责任；二是针对固定资产未按规定计提折旧问题，严格履行“四议两公开”程序，完成存量固定资产补提折旧账务处理，并在小微权力“监督一点通”平台公示；三是全面开展固定资产折旧问题排查整治，各社区全部完成固定资产规范计提折旧工作，全程公开公示，确保账务处理合规精准。

10.规范资产出租全流程管理

（14）规范会计核算。一是严格对标《农村集体经济组织会计制度》《菱北办事处社区集体资产资源管理暂行办法》等管理制度，规范资产出租会计核算工作；二是全面梳理应收租金账目，严格按照会计准则规范记账核算，细化内部资产管理举措，强化财务内控约束；三是举一反三开展常态化排查，全面规范各社区资产出租账务管理。

（15）健全租金收缴风险防范机制。一是健全租金收缴风险防控机制，深入学习作风建设、财务收支管理相关规定，筑牢廉洁自律和规范履职思想防线；二是立行立改租金收缴不规范问题，统一开通社区对公收款二维码，坚决杜绝租金收入私存私放等违规行为；三是全面排查2022年以来13个社区租金收缴情况，彻底肃清各类违规隐患。

（16）严格租金管理。一是从严抓实租金常态化管理，针对车库租金拖欠、资产违规改变用途等问题逐项整改，已全额追回拖欠租金、恢复车库停车服务功能；二是建立798处集体资产动态台账，实行常态化动态监管，坚决杜绝随意放弃租金收益、资产管理失管失序等问题。

（17）完善合同要素。一是规范集体经济合同管理，深入学习合同清理整治相关部署要求，强化依法履约、规范管理意识；二是对要素缺失、条款不全的问题合同全部补正完善、重新签订；三是全面排查13个社区718份存量合同，对排查发现的3份问题合同及时整改到位，规范合同源头管理。

（18）强化履约管理。一是强化合同履约全过程监管，依托民法典等法律法规，提升基层合同履约监管能力；二是依法依规追缴各类欠收租金，全面核查2024年以来689份合同履约情况，对56份履约不力合同依法处置、从严追责，切实维护集体资产合法权益。

（19）依法追缴欠缴租金。一是常态化开展租金欠费专项追缴，精准对标资产管理制度规范，细化追缴举措；二是以全覆盖排查为抓手，逐一核查存量合同履约、租金缴纳情况，对新发现的欠缴租金分类施策、依法追缴，确保集体收益应收尽收。

（20）构建违规转租长效防控机制。一是针对资产违规转租问题立行立改，依法终止违规转租租赁合同；二是通过第三方评估核定公允租赁价格，依规重新对外出租；三是常态化开展租赁合同履约巡查，强化合同审核、日常监管，从制度、流程、监管多维度杜绝违规转租问题。

（21）完善资产出租定价管理体系。一是严格依法依规开展资产出租价格核查，针对低价出租问题全面整改；二是依托第三方评估确定市场公允价格，重新规范签订出租合同；三是全覆盖排查各社区资产出租情况，对低于评估价出租的资产全部依规整改，实现资产出租定价市场化、规范化。

11.深挖闲置资产盘活效能

（22）着力降低工业园厂房闲置面积率。一是紧扣全市招商引资、平台建设工作部署，强化资产盘活、主动发展意识；二是多渠道拓宽厂房招租路径，通过官方公众号、线下点位张贴等方式广泛发布招租信息，主动对接区招商部门、意向企业精准招商，持续压降厂房闲置率，目前园区厂房闲置面积率降至25%；三是建立闲置厂房动态管理台账，细化专项招租计划，持续加大宣传招商力度，全力引进优质企业，充分盘活用好集体各类资产，推动资产提质增效、保值增值。

12.健全招标采购管理制度

（23）规范招标采购管理。一是深入学习《关于安庆市限额以下项目交易活动的指导意见》《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》等文件，全面提升招标采购规范化履职能力；二是针对招标采购不规范问题立行立改，举一反三开展工程项目招标采购全覆盖排查，严格执行公开招标、规范发包相关要求，杜绝应招未招、程序不严等问题，实现辖区工程项目招标采购工作合规透明、全程可控。

（三）工程项目管理方面问题整改情况

13.加大项目履约管理力度

（24）完善对违约行为的处罚措施。一是对标《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》等法律法规，提升工程项目法治化、规范化管理水平；二是针对项目监理单位履约不力问题从严整改，将相关责任单位纳入工程建设监管黑名单，强化失信惩戒；三是立足长效治理，制定《安庆市菱北办事处建设工程项目全过程管理实施细则》，明确现场监管责任人，健全项目全流程监管、违约处罚机制，全面规范工程建设管理秩序。

14.细化工程项目施工管控

（25）规范工程项目施工管理。一是严格对标《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理规定》《建设工程施工质量验收统一标准》等相关标准规范，常态化提升项目施工管理专业化水平；二是压实项目建设推进责任，顺利完成上海安亭汽车零部件安庆产业园科创中心项目综合验收；三是全面规范工程项目验收流程，落实专人全过程现场监管，严格执行工程质量验收标准；四是依托《安庆市菱北办事处建设工程项目全过程管理实施细则》，固化施工、验收、监管全链条工作规范，持续提升辖区工程项目建设质量和管理质效。

三、深化标本兼治，建章立制常态巩固整改成效

一是持续推进整改，巩固整改成效。坚持整改标准不变、整改力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成和基本完成的整改任务，组织适时“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成效；对正在推进的整改工作，严格按照整改方案要求，长期坚持，紧盯不放，确保巡察反馈的问题全部整改到位。

二是深入剖析根源，健全长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设。坚持举一反三，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立健全管理体系，推动各项工作规范化、制度化运行。

三是落实主体责任，强化作风建设。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，结合树立和践行正确政绩观学习教育，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立纪律和规矩意识，切实改进工作作风，营造风清气正、高效廉洁的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5311171；邮政地址：安庆市宜秀区天柱山西路369号（邮编：246001）；电子邮箱：784468366@qq.com。

                                                                                                                  中共安庆市菱北办事处委员会

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