中共老峰镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年5月23日至2025年6月30日，市委第五专项巡察组对老峰镇党委开展农村“三资”领域专项巡察。2025年9月28日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位，坚决把整改主体责任落到实处

（一）强化思想认识，凝聚整改共识。巡察反馈后，镇党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到抓好巡察整改是重大政治任务，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，并切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，以高度的政治责任感和强烈的使命感，从严从实从细抓好整改落实。

（二）加强组织领导，拧紧责任链条。镇党委成立专项巡察整改工作领导小组，统筹协调推进巡察整改工作。由党委主要负责人任组长，坚决扛牢“第一责任人”责任，主动认领、带头领办重点难点问题，班子成员认真履行“一岗双责”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓的三级联动工作机制。在此基础上，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，深挖问题根源，进一步压实整改责任，确保各项整改措施常态长效。

（三）健全长效机制，狠抓责任落实。聚焦巡察反馈问题，逐项制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和完成时限。镇党委多次召开专题会议研究部署，系统梳理问题症结根源，细化对应整改举措。强化统筹调度推进，针对重点问题组建专项核查专班，从政策依据、实施流程等方面开展深入核查，常态化召开整改调度推进会，逐项形成核查报告。严格落实“整改一个问题、规范一个领域”要求，在推进具体问题整改的同时，坚持举一反三、全面自查，强化制度约束，健全完善用制度管人、管事、管权的长效机制。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实

（一）农村集体“三资”管理领域

1.全面落实“组财村管”制度。

（1）抓实学习教育落实 规范集体资金管理。一是相关村居第一时间落实整改，开通村民小组集体资金核算专户，严格执行“组财村管”相关规定，并向老峰镇党委、政府作出书面检查。二是同步组织全面自查，相关村居依规开设组集体资金核算专户，部分村居因整建制征迁不存在组集体资金，已按要求完成书面报备，不再设立专户。现阶段辖区各村居“组财村管”工作均依规有序推进。

2.严格规范“村财镇管”监管。

（2）严把财务审核关口，防范违规违纪风险。一是督促镇“三资”中心压实财务审核职责，严防财务资料造假、会计核算失真、村干部违规违纪等问题。二是针对相关违规违纪的村干部，依规依纪作出开除党籍、开除公职及党内纪律处分，坚持以案为鉴、举一反三，组织全镇各村（社区）开展自查排查，暂未发现其他虚列支出套取资金情形。三是紧扣2026年村（社区）“两委”及股份经济合作社理事会换届工作部署，统筹推进任期经济责任审计。四是同步印发《关于进一步规范村级临时用工管理办法的通知》，从严细化村级劳务用工管理举措，扎紧制度监管防线。

（3）完善经费支出制度，规范公务通信开支。一是梳理核查相关村干部个人通讯合作协议，厘清通信服务商推出的各类优惠套餐。二是从严明确村居公务通信费用支出范围与执行标准，部分村居已与通信服务商重新签订服务合同，有效压降月度办公通讯开支。三是坚持举一反三，对其余村居通讯网络运营情况开展全面自查整改，持续降低公务通信成本。四是强化集体经济合同全过程监管，推动村居严格落实集体经济合同联审备案制度。

（4）统筹纳入财政预算，保障三资代理运转。一是坚持立行立改，停止向村级集体经济组织收取代理费，已完成部分代理费退还工作，剩余待退款项经对接区级财政部门，拟纳入后续区级财政预算统筹安排。二是同步依托年度财政预算编制契机，将镇“三资”中心工作经费纳入财政预算，并针对此前代理费收取问题，对相关分管负责人开展提醒谈话。

3.从严管控账外违规借贷。

（5）规范村居账务管理，严控账外负债风险。一是落实立行立改要求，协调经开区振兴公司全额清偿相关贷款资金。二是坚持举一反三，组织全镇各村居开展全面排查，未发现账外负债相关问题。三是健全长效机制，印发《老峰镇党委“三重一大”事项清单与议事规则》，持续规范重大事项决策流程。

4.持续加大小额工程管理力度。

（6）健全工程管理机制，严格规范项目建设。一是相关村居“两委”就相关问题向老峰镇党委、政府作出书面检查。二是针对村空闲地块清表项目开展联合审查，确保项目严格依照规范程序推进实施。三是组织开展招投标专题业务培训以及反面典型案例警示教育，同时对全镇村级工程项目开展全面排查，暂未发现违规招标相关情形。

5.持续做好村工程项目操作监督。

（7）严守工程发包规定，杜绝人为干预情形。一是村级工程建设严格遵照相关工程发包管理规定，杜绝人为干预情况。二是针对有关问题，对相关村干部予以批评教育。三是坚持举一反三，开展村级工程项目全面排查，未发现其他村干部家属参与本村工程建设的情形。

6.从严规范集体资产、资源管理。

（8）研习国资管理政策，规范资产使用管控。一是深入学习国有资产管理相关政策知识，着力提升工作人员业务能力，进一步规范国有资产使用与管理工作。二是针对国资管理工作存在的问题，镇集体资产管理中心向镇党委作出书面检查。三是多措并举盘活国有资产资源，全力加大租金收缴工作力度，积极通过法律途径处置欠租问题。四是稳步推进“三园一中心”闲置厂房招租处置工作，有效盘活闲置资产，切实提升国有资产规范化管理和高效化利用水平，截至目前，厂房闲置率降至6.57%。

7.严格落实“四议两公开”机制。

（9）严格落实四议两公开，规范村级议事决策流程。一是针对相关问题对有关责任人分别开展批评教育、给予相应党内纪律处分。二是坚持举一反三，组织开展农村集体经济合同清理规范专项整治行动，相关整改工作已全部落实到位，有效拓宽集体增收渠道。三是同步开展全面自查，2025年村级工程项目均按要求履行“四议两公开”民主决策程序。

（二）乡村振兴资金使用监管方面

8.规范执行耕地地力保护补贴政策。

（10）精准落实补贴政策，做实耕地面积动态核管。一是针对违规发放耕地地力保护补贴问题，相关资金已全部追缴到位。二是严格按照动态管理、精准发放原则落实补贴政策，对征占耕地面积据实核减，并在下一年度补贴申报工作中持续督促做好耕地面积核减工作。三是同时对相关责任人开展批评教育，进一步压实工作责任。

9.从严核发实际种粮农民一次性补贴和省级粮食生产经营主体规模补贴。

（11）健全涉农补贴管理制度，规范申报审核发放流程。一是针对涉农补贴申报不实等问题，迅速开展专项整改，全面完成违规补贴资金追缴工作。二是坚持从严追责问责，对相关镇、村履职不到位工作人员，依规分别作出书面检查、给予纪律处分，切实压紧压实各级岗位工作责任。三是狠抓问题立行立改，严格规范涉农补贴申报审核程序，全面落实村居经办人及负责人逐级签字确认及镇级业务部门审核把关制度。四是着眼常态长效治理，深入推进建章立制工作，出台镇级涉农补贴资金专项管理办法，进一步明确镇、村两级经办、审核岗位权责边界，系统规范涉农补贴资金申报、审核、发放全流程管控，健全完善监管机制，有效防范化解涉农资金监管风险。

10.持续把好乡村振兴农业产业奖励资金发放审核关。

（12）完善产业奖补政策，规范奖补办理流程。一是针对土地租赁协议不完善、虚报套取产业奖补资金等问题，相关租赁合同已修订完善，违规资金已全部追缴到位。二是坚持从严追责问责，对镇、村相关责任人依规予以批评教育、给予党纪处分，并约谈审计机构负责人。三是着眼标本兼治、推动长效常治，出台乡村振兴农业产业奖补管理办法，持续细化工作标准，规范产业奖补申报审核流程，不断健全农业产业奖补监管机制。

11.规范健全农业保险管理审核机制。

（13）健全农险审核管理机制，规范政策性农业保险实施。一是针对政策性农业保险违规套取补贴资金问题，相关违规资金已追缴到位。二是坚持严肃追责问责，对相关责任人依规给予党纪政务处分。三是着力完善制度管控，建立政策性农业保险参保面积三级审核机制，健全农业保险审核管理体系，加强与保险机构的沟通对接和业务监管，严格落实政策性农业保险相关规定，推动投保工作规范实施。

12.持续加大工程项目管理力度。

（14）从严规范招标采购，强化项目流程管控。一是对相关单位负责人开展集体约谈，压紧压实工程项目管理责任。二是坚持举一反三开展工程项目核查，对2025年度实施的村居党群服务中心装饰工程排查，经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方进行了确认，签证金额未超过合同价10%。三是着力健全长效机制，出台《老峰镇村级工程建设项目变更管理办法（暂行）》，细化管控标准，持续规范工程项目变更审批管理。

（15）强化履约全过程管控，规范合同日常管理。一是省级中心村建设项目顺利通过省级验收，取得合格等次。二是针对工程建设过程中存在项目管理人员脱岗、无正当理由更换项目经理等突出问题，依规对相关施工单位予以经济处罚，并约谈相关项目负责人。

（16）健全施工监管体系，提升工程管控质效。一是组织开展《建设工程质量管理条例》集中学习，提升工程管理人员法治意识与业务能力。二是针对工程项目存在的违规问题，对相关责任人给予党内纪律处分，并完成相关资金追缴工作。三是坚持标本兼治、建章立制，出台《老峰镇项目工程变更管理办法》，进一步明确管控标准，持续规范工程项目变更管理。

13.规范管理政府资金结算程序。

（17）严格执行结算办法，规范资金支付管理。一是针对资金支付管理不规范问题，相关责任部门向镇政府作出书面检查，对负有责任的工作人员依规给予党纪处分。二是持续规范内部财务管理，启用网银支付方式杜绝现金支付，同步完善个人垫付费用报销流程，进一步健全资金支付管控机制。

三、紧盯实效转化，建立常态长效机制

一是坚持常态长效，紧盯整改巩固。镇党委始终保持整改标准不降、推进力度不减，常态化开展整改成效“回头看”，对已办结销号的整改事项逐项复核查验，牢牢巩固整改成果，杜绝同类问题反弹回潮。针对需要长期推进的整改任务，持续细化落实举措、压紧层级责任，做到问题清零无死角、整改落实全到位。全程畅通监督渠道，主动接受干部群众监督评判，确保巡察整改成果经得起各方检验。

二是坚持标本兼治，完善制度体系。以巡察整改为契机深挖问题根源，系统梳理整改过程中行之有效的实践举措与工作经验，立足源头防控抓好治本工作。紧密结合全镇基层治理、项目管理、民生服务等实际工作，及时补齐现有制度短板，持续完善廉政风险防控体系，用刚性制度堵塞管理漏洞，从根源上杜绝同类问题重复发生。

三是坚持统筹融合，转化整改实效。牢牢把握高质量发展首要任务，推动巡察整改与学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述深度融合，并紧扣全镇中心工作，同步联动班子建设、干部队伍管理、作风提升、制度规范等重点工作，充分释放巡察整改综合效能，以整改促治理、以实干促提升，奋力推动老峰镇各项事业迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见

建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5680066；邮政地址：安徽省安庆市经开区迎宾东路与秦潭路交叉口老峰镇人民政府；电子邮箱：lfz5680066@163.com。

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