根据市委统一部署，2023年11月27日至2024年1月16日，市委第二巡察组对老峰镇开展了巡察。2024年4月15日，市委巡察组向老峰镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，强化责任担当
(一)深化思想认识，以“高站位”引领巡察整改工作。镇党委高度重视巡察反馈意见，全盘认领反馈问题，及时召开党委会及党委理论学习中心组会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是关于巡视整改工作重要讲话精神，按规范要求召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。成立了巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，严格履行“第一责任人”责任，其他党政班子成员严格落实“一岗双责”，推动分管领域问题整改落实。
(二)坚持问题导向，以“高频次”推动巡察整改进度。坚持直面问题不回避、具体问题不漏项，召开专题会议4次，分类分项剖析，深入查找和解决存在的制度性缺陷，梳理症结原因104条，制定整改举措133项，逐项明确责任领导、责任单位及整改时限，做到责任到人。强化跟进督导，实行“日跟踪、周梳理、月调度”工作机制，整改期间，镇巡察整改领导小组专题推进13次、巡察整改办具体调度18次，组织集中学习9次、开展交流研讨8次，有效传导工作压力，推动整改走深走实。
(三)笃定长效导向，以“高要求”抓实巡察整改任务。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，注重标本兼治，建立完善主体责任落实、工作纪律、财务管理等制度31项，堵塞工作漏洞，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。
二、狠抓责任落实，全力推进整改
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.学深悟透党的创新理论
(1)严格落实“第一议题”制度，持续深入开展主题教育。
一是自2023年12月以来，镇党委严格落实“第一议题”制度。二是巩固拓展主题教育成果，制定了《老峰镇党员干部“周三夜访”行动方案》，建立主动密切联系群众工作法，常态化走访辖区居民，主动收集并推动解决问题162个。
2.推动经济高质量发展
(2)主动谋划融入新发展格局，招商引资成效凸显。一是印发了《老峰镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《老峰镇乡村振兴“十四五”工作规划》。二是招引4家企业入驻产创中心，厂房出租率达97.9%。三是管委会制定了闲置厂房三年处置计划，截至目前，新出租厂房0.81万㎡，闲置率降至9.2%，成效明显。四是企业欠付租金全部收缴到位。
3.大力推进乡村振兴
(3)精准落实乡村振兴政策，规范使用专项资金。一是对上争取项目取得阶段性成效，长山村吴屋中心村成功入选2024年安徽省和美乡村省级中心村建设名单，2025年1月10日正式施工建设。二是出台了《老峰镇2024年乡村振兴农业产业奖励办法》，发挥激励作用。三是责令镇财政所向镇政府作出深刻书面检查，严格执行《老峰镇乡村振兴专项资金管理暂行办法》。四是镇党委就财政资金保障不到位问题呈报区党工委、管委会请求协调解决，区财政已拨付，执行专款专用。
(4)加快产业振兴步伐。一是修订了《老峰镇扶持发展壮大村级集体经济激励办法》，激励村级经营主体发展。二是江西灵学科技有限公司中标新光小学，2024年最薄弱村新光村集体经济收入超过30万元。三是扶持5家未运营的村级公司全部启动运营。四是安徽送变电工程有限公司(安徽安庆四500千伏输变电工程(变电部分)施工项目部)承租广丰村农旅服务中心。
(5)乡风文明不断提升。一是开展移风易俗19次，获评区级“道德标兵”6人、道德模范3人，市级“安庆好人”2人。二是开展环境集中整治23次，整治违章搭建12户，拆除硬化地面2处，铲除绿化带种植菜约1773㎡，恢复绿化面积36处约334㎡。三是印发《老峰镇生活小区常态化管理区域划分实施方案》，明确管理职责，建立常态管理机制。
4.强化生态治理意识
(6)扎实落实生态环境保护责任。一是集中开展5次清理行动，完成辖区加拿大一枝黄花清除。二是缘桥免烧砖厂已完成清理。三是建立常态化巡查机制，做到及时发现及时清理。
5.严格落实土地保护责任
(7)提升粮食安全责任意识，提高土地使用效率。一是3处未销号图斑已全部销号。二是完成433亩撂荒耕地复耕复种。三是已完成供地647.6亩(两年以上)，并召开专题会议研究制定尚未供地年度处置计划。四是广丰两农户建设的配套用房已拆除，泉河生态示范园地块三调已经调整为设施农用地。
6.强化风险防范意识
(8)落实防范化解重大隐患措施。一是挚达公司已重新设置了危化品储存场所，实行合法储存。丞诺服装公司火灾隐患问题整改已通过市区两级验收，完成销号。忠德菜市场现已拆除。二是自2024年1月起，辉煌新村二期22部电梯均每半月定期维保。经督查，老峰镇6个高层还建小区360台电梯均每半月定期维保。三是开展12次安全生产排查整治行动，发现隐患问题179条，全部整改销号。四是建立常态长效管理机制，印发《关于印发老峰镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)的通知》《老峰镇安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》。五是老峰镇获评2024年度安庆市高水平安全先进集体。
7.扎实做好征迁安置“后半篇文章”
(9)加快解决逾期“难安置”问题。一是建立跟踪联系和平苑四期项目建设工作专班，及时掌握进展，现已开工建设，并按时序进度推进。二是通过常态化设立还建房办证窗口、对未办证安置户逐一开展通知并分类管理、对上协调和平苑房屋测量差异问题等，推进办证力度，新增办证数860套。
8.基层治理能力有效提升
(10)狠抓省级无毒乡镇创建工作。一是营造禁毒宣传氛围，开展各类禁毒宣传12次。二是加强监管，对13家易制毒企业、96名吸毒人员落实了定期走访、分级负责、分类管控要求。三是对标对表做好无毒乡镇创建验收准备，邀请省、市禁毒办进行业务指导。
(11)“平安老峰”建设成效显著。一是制定《老峰镇信访工作联席会议机制的实施方案》。二是印发《老峰镇2024年防范电信网络诈骗宣传工作实施方案》，案发数及金额数与去年同期相比实现双下降，分别下降24.5%和40.5%。三是严格规范管理，按程序审批社区矫正人员请销假，实行人脸签到、跟踪管理。四是老峰镇获评2023年度市信访工作优秀单位、2024年度安庆市高水平安全先进集体。
9.树牢以人民为中心的理念
(12)高质高效推进暖民心工程。一是2024年1月老峰社区居家养老服务站建成运营。二是扩大开放时间，金星、泉河居家养老服务站已从5月份开始，在节假日、双休日开放。三是加强老年食堂监管，规范助餐登记，截至2024年12月底，累计登记103人、用餐2599人次。
(13)着力解决群众急难愁盼问题。一是三个农业村两条公交线路全部开通，并正常运行。二是和平村2户危房已修缮加固，通过区验收。
(14)规范合作社运营管理。一是规范议事程序，新建村、新丰社区通过“四议两公开”履行股份分红抵扣物业费程序。二是山湖社区已落实分红，分红占比提升至47.9%。三是各股份合作社严格履行章程规定，重大开支实行重大事项支出报告制度。
10.积极推进财政管理体制改革
(15)推行国库集中收付和公务卡制度。一是已清理3个一般户，整合88个重点工程账套为1个。二是为15名工作人员办理了公务卡。三是严格执行镇人代会批准的《老峰镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告》。四是经对接区财政局，老峰镇人民政府已纳入安徽省预算管理一体化系统，并已开通零余额账户，按规范要求实施了国库集中支付制度。
11.强化意识形态工作责任制落实
(16)坚持把意识形态工作摆在重要位置。一是镇党委专题研究意识形态工作2次，出台制度4项。二是班子成员在巡察整改专题民主生活会作了深刻检讨。三是全面落实“三审三校”制度，开展自查自纠，注销2个下属单位微信公众号，6名责任人受到通报批评，并对镇分管负责人进行批评教育。
(二)群众身边不正之风和腐败问题整改情况
12.严格落实全面从严治党主体责任
(17)党风廉政建设从严从实。一是成立党风廉政建设责任制工作领导小组，开展廉政风险谈话50次，排查12个单位(部门)廉政风险点71条。二是强化教育管理，制定《老峰镇工作纪律管理制度》，开展警示教育2次，印发典型案件通报3件。三是对因私长期出国境的4名党员，按要求履行组织关系转移及停止党籍。四是落实纪委“三转”要求，镇纪委书记不再驻点。五是对相关村(社区)党组织负责人进行批评教育。
13.强化纪委监督责任
(18)深化主动监督。一是建立镇村纪检专干跟班学习制度，以岗代训。二是通过设立信访举报箱、普及小微权力监督一点通平台使用方法等扩大线索收集渠道，截至2024年12月底，镇纪委主动发现问题线索8条，发出全镇通报7起，办理案件9件，第一种形态处理10人，党内警告7人，党内严重警告2人，移送司法机关1人。三是印发《安庆经开区老峰镇村(居)务监督委员会考核方案》，调整了广丰村监委会主任。
(19)确保处分执行到位。一是撤销1名镇机关人员2022年度考核“合格”等次，重新核定为“不确定等次”，追回2023年晋级工资。二是广丰村第二支部召开党员大会，会上通报了处分决定。今年来受处分的党员所在党组织均在规定时间内进行了通报。三是对2名相关责任人进行批评教育。
14.精准落实惠农利民政策
(20)政策应享尽享。一是20人高龄津贴，除2人正常退出外，其余18人已获补报补发。二是开展高龄津贴、计生奖特扶申请核查，截至2024年12月底，高龄累计新增220人、退出97人，计生累计新增395人、退出18人，做到应享尽享、应退尽退。三是12家村卫生室医保报销系统已于5月中旬全部开通。四是开展17项基层医保专项及医疗救助等医保业务培训。五是对5名相关责任人进行批评教育。
(21)精准对象、优化审批，抓好临时救助。一是规范操作流程，印发了《老峰镇临时救助工作实施细则》《老峰镇社会救助联审联批工作实施方案》。二是与菱北、茶岭开展交叉互查，未发现临时救助审核不及时问题。三是对2名相关责任人给予批评教育。
15.持续改进工作作风
(22)严格把关资金支付审核。一是全部追回相关资金。二是完善资金发放动态管理机制。三是对2名相关责任人进行批评教育。
(23)增强托养服务工作质效。一是提升服务质效，为智力、精神或重度肢体残疾人提供以生活照料及护理、生活自理和社会适应能力训练为主，辅之以运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等服务。二是对超龄人员的托养物资折算成货币退缴到指定账户。2024年托养服务严格执行市残联关于“阳光家园计划”服务对象人员要求，无超龄人员。
(24)资产管理提质增效。一是清点盘存重点工程购置固定资产，建立健全资产管理台账。二是假币、拆迁移民户存单、抵库白条已按财务规范处理。三是责令财政所作深刻书面检查。
16.驰而不息纠“四风”、正作风
(25)规范机关财务制度。一是专题学习事业单位绩效工资发放相关制度文件。二是对2名镇分管负责人分别问责处理。
(26)加强镇属企业财务监管。一是成立财务监管工作组，开展财务审计，出台《财务管理制度》《业务接待、差旅等经费管理办法(暂行)》，规范财务管理。二是举一反三，对秦潭村、新桥社区开展财务审计工作。三是对镇分管负责人进行批评教育。
(27)提高基层纪律规矩意识。一是镇党委给予3名经办人员批评教育。二是对村(居)普遍存在的问题，镇党委向经开区党工委作深刻书面检查，另外对2名村党组织负责人给予党纪处分，对9名村党组织负责人进行集中批评教育谈话。三是加强监督管理，制定《老峰镇党委关于严肃基层党组织党建活动管理办法》《老峰镇村级财务管理制度》。
17.加强对村(社区)指导、管理
(28)及时解决忽视群众利益行为。一是推动村民组出台分配方案，已完成和平村7个村民组456亩土地租赁费发放。二是租用22亩集体土地已与和平村天林组签订协议，并缴纳四年租金按照纳税面积比例发放到户。
(29)规范村集体“三资”管理。一是区建设局已对五户看护用房土地地类出具审核意见，镇级已完善审批手续。二是印发《老峰镇2024年乡村振兴农业产业奖励办法》，将土地平整纳入奖补范围。三是新签订土地流转发包协议765.112亩。四是收缴逾期土地流转资金。五是对相关责任人、单位分别给予批评教育、书面检查处理。
18.加强工程管理
(30)严格把关询价。一是制定《老峰镇招标采购、工程管理不严问题专项整改方案》，加强监管。二是规范询价流程，询价小组联合审查。三是责令滨江物业公司、实业公司2名负责人作书面检查。四是自查自纠，巡察反馈后未发生类似问题。
(31)从严处理中标与施工单位不一致问题。一是制定《老峰镇招标采购、工程管理不严问题专项整改方案》，加强监管。二是对2024年以来的工程项目全面排查，未发现中标与施工单位不一致情况。三是给予相关负责人诫勉谈话处理。
(32)应招尽招。一是制定专项方案，加强项目招标监管。二是对2024年开展的“老峰镇重点工程项目房屋征收情况审计”项目自查，履行邀标程序。三是对相关负责人批评教育。
(33)应进尽进。一是对其他工程项目全面排查，未发现存在“应进未进”问题。二是给予相关负责人诫勉谈话处理。
19.严肃“三公”经费管理
(34)精准编制“三公”经费预算。镇人代会批准通过了《老峰镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告》，对“三公”经费预算进行了核减。
(三)党组织和党员队伍建设情况
20.规范党委议事决策
(35)充分发挥党委领导核心作用。一是认真学习《老峰镇党委议事规则》《老峰镇政府议事规则》，严格执行。二是规范议事决策程序，2024年1月-12月已召开21次党委会、7次镇长办公会，其中7项行政事务经镇长办公会研究通过后，在党委会通报。三是2024年以来，涉及32人次干部任免事项均由党委会研究决定。
21.严肃党内政治生活
(36)高质量召开民主生活会。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员作了深刻检讨。二是研究制定《老峰镇党委关于严肃规范基层党组织党内组织生活会的通知》，要求镇党委派员列席指导包含机关三个支部在内的各基层党组织召开的组织生活会，确保提升组织生活会质量。
22.加强对基层党组织工作指导
(37)推进基层党组织全面过硬。一是编发《基层党组织标准化建设工作手册》，落实“三会一课”制度。二是建立常态化党建业务互查制度，经督查，老峰镇产业园联合党支部已完成整改。三是泉河村第一、第二党支部按程序选举产生新一届支部委员会。镇党委撤销2名人员按期转正决议，广丰村第一、第二党支部重新履行预备党员转正程序。四是对党员发展开展自查，未发现违规情形。五是对2名相关责任人分别给予党内警告处分。
23.严格干部人事管理
(38)规范选人用人程序。一是反馈的2名村党总支委员、2名村委会主任建议人选均履行了选举程序。二是借调的9名人员已清退到各村(社区)。三是落实机构改革，撤销了增设的内设机构，规范部门设置，明确岗位职责。
(四)巡察整改和成果运用情况
24.坚决落实巡察整改主体责任
(39)着力“回头看”反馈问题彻底整改。一是“短期投资”已完成清理。二是老峰卫生院借款已还款，对挂账问题进行了清理。三是制定《段山村村民组集体资金发放制度》，规范集体资金发放程序。
三、聚焦成果转化，健全长效机制
一是坚持常抓不懈，持续抓好整改。镇党委坚持目标不变、力度不减，对集中整改期内已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对持续推进的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践检验。
二是加强建章立制，巩固整改成果。在抓好巡察整改的同时，及时总结提炼行之有效的工作措施和经验做法，注重治本和预防。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。
三是强化结合融合，推动工作提升。坚持发展第一要务，把落实巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、与当前中心工作、与全镇领导班子和干部队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，深化巡察整改成果运用,促进全镇各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5680066;邮政地址：安徽省安庆市经开区迎宾东路与秦潭路交叉口老峰镇人民政府;电子邮箱：lfz5680066@163.com。
中共安庆市迎江区老峰镇委员会
2025年3月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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