中共安庆迎江经济开发区工作委员会 关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至8月25日，市委第一巡察组对迎江经开区党工委开展了巡察。2023年11月23日，市委第一巡察组向迎江经开区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

一是提高站位，认真领会巡察整改要求。迎江经开区党工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，切实扛起全面从严治党政治责任，认真落实中央和省委、市委、区委有关巡视巡察整改工作的部署要求，将巡察整改工作作为最重要的政治任务抓紧抓实，认真履行巡察整改主体责任，站在讲政治的高度认识和解决巡察发现的问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是强化领导，压紧压实整改工作责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，明确党工委书记为第一责任人，班子成员为直接责任人，严格落实“一岗双责”。建立巡察整改工作领导小组（扩大）会议、领导小组专题会议和巡改办例行会议三级会议机制，累计召开各类会议37次，及时研究处理整改过程中的各类问题。党工委2次结合班子成员及内设机构调整，压实巡察整改责任，完善交接手续。

三是全面发力，全力做好反馈问题整改。加强与区巡改办联系对接，统筹做好省委巡视涉及迎江经开区5个问题和市委巡察反馈的4类18项26个问题整改，推动上下联动。研究制定整改方案，明确节点目标，层层压实责任，推动问题全面整改、见行见效；把整改与做好当前各项重点工作紧密结合，坚持举一反三，建章立制，确保反馈问题改彻底、见真效。

二、逐项推进整改，坚决落实巡视整改各项任务

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署问题整改情况

1.全面深入学习贯彻新时代党的创新理论

（1）理论学习紧密结合实际，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神。一是完善理论学习中心组学习制度并规范执行，每月开展理论学习中心组学习，全面学习习近平经济思想、关于意识形态工作重要论述等内容。二是落实党工委“第一议题”制度，整改以来共10次学习习近平总书记关于安全生产和污染防治工作重要指示批示精神，安排部署有关工作。三是结合实际抓好党的二十大精神学习贯彻，出台《迎江经开区学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》，认真落实15项具体任务。

2.严格落实上级决策部署

（2）主动融入长三角一体化发展。一是迎江经开区党工委“第一议题”专题学习习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和指示批示精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神。二是出台《迎江经开区落实〈中共迎江区委关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神奋力在构建新发展格局中实现更大作为在加快建设“五个迎江”上取得新的更大进展的实施意见〉实施细则》，严格贯彻落实三个方面20条举措。三是组织人员赴长三角挂职交流，提升能力。四是正式开工建设迎奉产业园。五是发挥杭州飞地孵化作用，每季度听取运营情况汇报，实现净增项目6个，已落地转化项目2个。六是“拥江发展”稳步推进，选派人员与大渡口经济开发区进行双向挂职学习，并共同举办两岸青年人才联谊活动。

3.完整准确全面贯彻新发展理念

（3）突出经济主战场地位。一是主导产业进一步集聚。将原本分散在多个领域的产业集聚到3个产业，累计引入主导产业关联项目9个。二是项目建设加速达效，制定企业梯度培育清单，加大规上企业培育力度。三是亩均效益提升明显，组织开展工业企业亩均效益评价，评出ABCD四类企业，规上工业企业亩均税收逐年提升。四是按要求完成低效用地处置工作，签订资产整体转让协议，腾挪产业用地。

（4）提升创新发展动能。一是研发投入进一步提升。落实《迎江区2023年推进科技创新若干支持政策》，持续加强企业研发费用归集指导。二是落实《迎江区2024年推动工业经济高质量发展若干政策》，研发平台建设进一步加快。三是出台《迎江经开区专精特新企业三年培育计划（2024-2026）》，专精特新企业培育取得成效。四是出台《迎江经开区企业数字化建设三年发展计划（2024-2026）》，企业数改智改稳步推进。

（5）加强污染防治、安全生产检查力度。一是提升重视程度，每月听取安全生产和污染防治工作汇报或研究相关事项，出台《迎江经开区管家服务联动机制实施方案》，聘请环保管家对19家企业开展专项检查。二是督促企业落实安全生产“三同时”、环评验收等，企业主体责任全面压实。三是制定《迎江经开区企业安全隐患排查流程图》，明确安全隐患闭环管理举措，签发《安全生产隐患整改通知书》，督促企业完成整改，安全生产监管力度显著提升。联合区经信局、区应急局举办相关安全警示教育会议2场。四是对环保问题立行立改，确保企业污染物检测实现达标排放，建立《迎江经开区投诉问题联动处置流程图》。

（6）落实“双招双引”工作。一是重点项目领导牵头专班跟进、每周调度，项目到资率显著提升。二是建立外资项目储备库，外资利用规模明显扩大，2023年外资任务顺利完成，增幅全市第一；2024年外资任务稳步推进。三是建立高层次人才团队项目储备库，人才项目接连落地。四是出台《迎江经开区招商引资工作若干办法》，形成基金投资决策机制，项目质量显著提高。2023年以来上报签约项目无一终止退出。

4.落实党工委总揽全局、协调各方的作用

（7）加强统筹协调和指导督导，形成发展一盘棋。一是除一项暂不具备承接能力事项暂缓赋权外，下放权限应接尽接。二是发展质量进一步提升，规上工业企业净增11家，规上工业产值一家独大的局面逐步破解。三是绩效考核成绩进步明显。2022年、2023年全省开发区考核名列第34位、第26位，较2021年全省开发区考核分别提升44位和52位，全市排名提升2位和4位。

5.从严落实意识形态工作责任制

（8）强化意识形态责任落实。一是发送工作提示单，将意识形态工作纳入述职报告、民主生活会对照材料等材料。召开意识形态专题会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，听取意识形态工作责任制落实情况报告，研究部署工作。二是补齐意识形态及安全工作短板。修订《迎江经开区信息公开发布“三审三校”制度》，发布的信息均按撰稿、初审、复核、终审要求分级审核。三是强化意识形态风险防控意识，举办意识形态专题讲座，切实提升意识形态工作水平。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

6.厘清与平台公司权责边界，实现管委会和依江公司政企职能分离

（9）加快推进平台公司市场化转型升级工作。一是进一步厘清权责机制，出台《迎江经开区管委会部门及依江公司职责清单》，实现政企职能分离、人员关系分离、财务独立核算。二是平台公司扎实推进债券发行、基金投资、市场运营、资产管理等工作，加快实现从单纯管资产向管资产和管资本并行的转型。三是完善预算编制。将公用经费、人员工资等支出纳入管委会2024年预算。四是规范预算管理。按区财政局批复严格执行“三公经费”预、决算制度。五是采取专户管理。区财政将国有土地使用权收入采取专户管理，不纳入预算。六是加强业务学习，邀请安庆师范大学专家对全体人员进行预算业务培训。

7.深入优化营商环境

（10）持续落实为企业解难纾困。一是出台《迎江经开区服务企业若干意见》，2023年累计解决企业问题323条；2024年以来累计收集办结企业诉求143个。二是举办政银企对接会、区金融座谈会、开发区融资要素对接会等活动，加大企业融资支持，助企融资。三是将吸纳人才内容纳入“用工700”政策，创新人才引进方式。四是加大技术人才和专科以上人才招引，2023年赴安庆职业技术学院、安庆师范大学开展“招才引智高校行”活动。2024年赴安庆职业技术学院开展“学子看迎江”“区长接您来上岗”活动。

（11）加大要素保障和公共服务力度。一是约谈第三方供汽企业，要求提升经营服务，及时回复企业诉求，蒸汽定价需向开发区报备。加强用汽安全管理，做好巡查工作。二是5件要素问题有效办结。三是会同供电公司指导项目用电方案设计，提供用电服务指导；平台公司建设光伏项目为企降本增效。四是配套设施进一步完善，新设职工书屋、快递柜、电瓶车充电桩等设施，2家企业职工活动中心已投入使用。五是整改以来先后召开项目建设要素对接会暨“临港沙龙”等活动8场，对企业问题收集实行清单交办、闭环管理。

8.加强对工程、政府采购招投标等重点领域关注，强化廉政风险防范

（12）严格落实会议决策。一是完善《迎江经开区工程建设管理办法》《迎江经开区招标采购管理办法》，加强相关制度学习。二是强化工作督查压实责任，建立季度会议决策事项督查机制。

（13）进一步规范招投标工作。一是要求项目严格按规定进场交易。二是组织招投标相关法律法规专题培训。三是制定《迎江经开区招标采购管理办法》，工程招标和采购项目严格管理、提标管理。四是风险问题加强督查，纪监工委每季度对招投标项目风险问题进行监督检查，党工委会议每季度听取监督检查情况报告。

（14）严格执行场外交易项目制度。一是项目均按《关于安庆市限额以下项目交易活动的指导意见》执行，场外交易项目明显下降。二是迎江经开区党工委对班子成员及各部门负责人进行集体谈话。三是严格规范执行制度。纪监工委督查工程建设项目场外交易情况，要求各部门及平台公司今后所有工程招标及采购项目严格按照相关规定和程序进行。四是建立健全长效机制，出台《迎江经开区招标采购管理办法》，优化采购招标预审方式。

（15）规范工程建设管理。一是规范项目资料管理，督促项目相关责任人，如实完成资料补充完善；对2020年以来项目合同资料进行全面梳理，存在类似问题一并进行完善整改。二是开发区建设局对相关项目施工单位、监理单位负责人进行约谈。三是区纪委监委对相关问题进行核查处理。四是及时追回资金损失，按照合同约定和相关资料据实处理。五是出台《迎江经开区工程建设管理办法》，进一步规范工程管理，堵塞漏洞。

9.从严把好奖补政策关

（16）持续强化奖补兑现、履约监管。一是采取司法途径追缴，按规定申报债权。二是开展2019年以来招商项目履约清查行动，对违约企业分洽谈补缴、起诉追回两个工作组处置。三是严格管理政策兑现，制定项目投资及工业政策兑现流程图、装修补贴流程图、入园审批流程图、房租补贴流程图，并严格对照实施。

10.进一步规范和加强国有资产管理

（17）加强国有资产运营管理。一是通过招商引入和市场化招租等方式，有效盘活闲置资产。二是租金收缴率稳步提升。三是管理制度逐步完善，依江公司出台《房屋欠租收缴管理办法》，规范房租收缴流程。

11.优化完善内控制度，防范资金安全风险

（18）规范资金使用。一是纪监工委对资金、经费使用情况进行核查。二是全面统筹资金安排，编制2024年融资及使用计划，减少资金沉淀。三是规范财务基础工作，出台《迎江经开区财务基础工作规范》。

（19）建立健全往来资金管理制度。一是对平台公司账户进行全面梳理，长期闲置账户均已完成销户。二是往来资金按制度严格执行审批流程。三是修订《迎江经开区财务管理制度》，规范审批流程。四是开展平台公司之间往来对账核查工作。五是开展平台公司应收款项对账核查工作。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设问题整改情况

12.落实落细全面从严治党主体责任

（20）坚决落实全面从严治党主体责任。一是压实全面从严治党主体责任，党工委会议“第一议题”学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，出台《迎江经开区党工委领导班子全面从严治党责任清单》，对2024年度全面从严治党主体责任年度任务安排进行研究部署。扎实开展党纪学习教育，制定《迎江经开区党纪学习教育工作计划》，举办专题读书班，深入学习新修订的纪律处分条例，通报典型案例、组织观看警示教育片、赴安庆廉政教育基地开展警示教育。二是按要求通报全面从严治党情况。专题听取2023年度全面从严治党责任落实情况汇报并对基层支部发文通报、按要求向区委报告，在宣传栏进行公示；听取2024年上半年全面从严治党专题报告及党纪学习教育工作报告。

13.落实纪监工委履行监督责任

（21）加大纪监工委履行监督责任。一是充实增强人员力量配置，对班子成员分工进行调整，开发区纪监工委书记不再分管其他工作，明确配备专职工作人员。二是紧盯重点环节加强监督，制定《迎江经开区纪监工委监督责任任务清单》。纪监工委对落实党工委主要领导工作部署态度消极、工作推动不力的部门相关人员开展集体约谈。三是安排开发区纪监工委书记参加2023年、2024年区纪检监察系统综合业务培训班，监督执纪能力有效提升。

14.全面推动基层党建工作

（22）加强基层党建标准化规范化建设。一是基层党建工作领导有效加强。成立党工委党建工作领导小组，出台《迎江经开区基层党建工作考核办法》，加强对基层党建工作领导。二是机关支部建设成效明显。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，发挥机关支部“走在前、当表率”作用，指导机关支部顺利通过标准化建设验收及星级支部评选。三是按规定指导依江公司成立党支部，同步完善支部建设，确保支部活动正常开展。并按照区委组织部要求，将依江公司党支部划转至区财政局党总支统一管理。四是非公党建基础逐步夯实。严格落实《关于进一步加强全省园区非公企业党建工作的若干举措》，定期指导非公党支部开展“三会一课”、主题党日等活动。

15.加强人才队伍建设举措，营造拴心留人良好氛围

（23）不断加强干部队伍建设。一是提请区委选派年轻干部充实班子力量，完成建设、招商、环保等专业岗位雇员招聘，充实雇员队伍，畅通晋升渠道。依江公司围绕市场化运营招聘。二是逐步厘清管委会、平台公司权责边界。出台《迎江经开区管委会部门及依江公司职责清单》，推动政企职能分离。明确管委会负责党建、招商引资、经济发展、企业服务，行政审批等工作；依江公司具体负责贸易、投融资、基金、产业园建设等市场化运作。三是进一步完善绩效考核体系。对2022年机构改革情况进行回头看，优化调整内设机构，出台迎江经开区内部绩效考核办法。

（四）巡察和审计等整改落实问题整改情况

16.落深落实整改主体责任

（24）坚决扛起整改主体责任。一是整改主体责任压紧压实。成立巡察整改工作领导小组，明确党工委书记为第一责任人，牵头抓总，党工委班子其他成员为直接责任人，负责具体事项整改。二是“一岗双责”落实到位。建立党工委巡察整改工作领导小组（扩大）会议、领导小组专题会议和巡改办例行会议三级会议机制，累计召开各类会议37次，及时研究推进整改工作。班子成员在巡察整改专题民主生活会上主动认领反馈问题，制定整改措施，压实“一岗双责”；结合班子成员分工变化，同步进行调整，压实整改责任，推动整改落实。出台《迎江经开区全面从严治党责任清单》并严格落实。

17.推动问题整改落实到位

（25）从严从实抓问题整改。一是对企业挂账情况进行梳理，并制定分类处置方案。二是修订《迎江经开区财务管理制度》，进一步强化财务内控管理，严格按照制度执行。

18.完善制度机制，提高制度执行力

（26）加强制度建设提高工作质效。一是完善《迎江经开区财务管理制度》，强化财务内控管理。纪监工委牵头开展依江物业公司财务审计工作，进一步压实监督责任。二是固化制度建设成效。出台《迎江经开区2024年度内部绩效考核办法》，规范考核标准；出台《迎江经开区工程建设管理办法》《迎江经开区招标采购管理办法》《迎江经开区财务基础工作规范》《迎江经开区财务管理制度》等15项制度，严格按照制度落实。同时纪监工委加强监督检查，进一步固化整改成果。

三、巩固整改成果，巩固提升巡察整改工作成效

一是持续抓好整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要讲话精神，压实整改主体责任，严格落实“第一责任人”责任和“一岗双责”，纪监工委继续加强日常监督，从严从实抓好常态化整改工作，确保责任压实、任务落实，问题切实整改到位。

二是持续抓好成果运用。坚持将堵塞管理漏洞和薄弱环节，强化常态化、长效化的监督执纪结合起来，努力把问题解决在初始阶段，杜绝已落实整改问题死灰复燃、反复发生，确保“不贰过”。对正在推进的问题，倒排时间、强化措施、持续跟进，力争按时或提前销号；对已完成（含基本完成）的问题，定期开展“回头看”，确保落实到位、不反弹。

三是持续抓好中心结合。全力打好巡察整改与迎江经开区中心工作贯通推进的“组合拳”，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入开发区队伍建设中，在巩固巡察整改成果中推动管党治党常态长效，打通责任落实“最后一公里”，切实发挥巡察工作“推动改革、促进发展”效用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5059520；邮政地址：安庆市迎江区皖江大道与内环西路交叉口迎江经济开发区依江智造产业园（原东坤科技创业园）1#楼7层党群工作部（办公室）（邮编：246003）；电子邮箱：aqlgkfq@163.com。

                                                                                           中共安庆迎江经济开发区工作委员会

                                                                                                                    2024年9月