根据市委统一部署，2023年7月17日至8月25日，市委第三巡察组对大观经济开发区党工委开展了巡察，2023年11月23日向大观经济开发区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，压实整改责任
大观经开区党工委主要负责人切实履行第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，班子成员主动认领问题，党工委书记牵头整改问题29个。大观经开区党工委全面对照巡察反馈问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、牵头部门和整改时限。定期调度整改落实情况，对重点问题、重大环节、重要事项加强研究部署、跟踪推进。坚持一手立规矩、一手抓整改，梳理症结原因89条，制定举措122项，把巡察整改成效与长效机制建设结合起来，真正使巡察反馈的问题整改转化成认识成果、实践成果和制度成果，以高质量整改成效助推园区经济社会高质量发展。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况
1.推深做实政治理论学习
（1）理论学习推深走实。一是制定大观经开区党工委中心组学习制度，加强学习。二是加强与沪苏浙地区联系，2024年拜访、接待长三角区域客商32人次。三是巡察以来班子成员共撰写专题调研报告6篇。
2.高水平推动经济高质量发展
（2）长远谋划园区发展。一是对转型升级等问题进行谋划。二是移区至皖河农场已获得省政府批复，已申报新的主导产业。三是鼓励引导老园区企业提升产品科技含量，盘活闲置厂房资源，研究开发出新产品2项，远航化工、德莱美项目已于2023年下半年投产。四是已完成开发区新一轮体制改革。
（3）园区实力整体提升。一是党工委结合大观开发区实际对园区工作进行了研讨和谋划。二是移区于2月26日获省政府批准，已申报主导产业变更为“新型建材、新一代信息通信、电气设备制造”。三是鼓励企业开发新产品、盘活闲置资源。四是加大产业培育，2023年实现规上工业产值较上年度增长158.65%。2023年在全区经济考核中得分处于第四名。2024年上半年在全区10个单位（含乡镇、街道）经济考核中位列第一。
（4）始终坚持“亩均论英雄”。一是2023年5个工业项目顺利投产，规上企业亩均产值较2022年增长明显。二是加强协调指导企业统计规范，亩均税收、规上工业亩均税收较2022年均实现增长。2023年大观开发区获评省级开发区亩均效益领跑者20强。
3.推动国有公司市场化改革
（5）“管委会+公司”架构初步形成。一是理顺了平台公司股权架构，制定了董事会议事规则，总经理办公会议事规则。二是厘清了管委会和公司的权责关系，成立了安庆市皖河控股有限公司，出台了公司决策层会议议事规则，公司高管不再由管委会工作人员挂名兼职，公司独立运营，服务于开发区。
（6）持续提升平台公司“造血”功能。一是5家融资公司直接划到安庆市皖河控股有限公司统一管理，后续分别对5家公司进行实体化运营或注销处理。二是2023年以来平台公司已经通过市场化出让、收购以及划拨等方式注入土地资产逾400亩，平台公司资本金达1.1亿元。三是已经通过区内选聘和市场化招聘增强了公司经营管理团队。
4.深化体制机制改革
（7）发挥绩效考核“指挥棒”作用。一是稳妥实施开发区新一轮体制改革，对一些部门进行了调整，创新薪酬分配和考核制度。二是出台雇员管理办法，进一步加强雇员教育和管理。三是在新一轮改革后岗位工资与岗位匹配度相关，对岗位工资实行季度考核发放。
5.高质量实施招商引资、招才引智
（8）持续做好招商引资和项目服务工作。一是选派工作人员参加培训，提升业务水平。二是2023年签约落地9个工业项目，新签约霍桐等一批带动性强的延链、强链工业项目。三是2023年以来积极开展报批土地及征地工作，为项目提供空间保障。
（9）多措并举招才引智。一是为园区企业申请人才公寓。二是2023-2024年园区企业共引进各类人才152名，为企业申报重点人才项目1个，落实补助资金50万元，引导企业与3所高校进行合作。三是举办大观区返乡人才园区行活动，召开人才工作座谈会。
6.守牢安全环保底线
（10）深刻汲取事故教训。一是2023年以来开发区党工委会议听取安全工作汇报7次，环保工作3次。二是建立健全大观经济开发区环保检查、培训、宣传及安全生产宣传教育培训、安全生产工作责任制实施细则、突发环境应急预案等制度。三是加强安环局专业力量配备。四是加大宣传力度，落实隐患清单化和闭环管理。
7.积极落实意识形态工作责任制
（11）充分认识意识形态工作极端重要性。一是党工委加强学习，调整意识形态工作领导小组成员。二是制定了年度意识形态工作计划。三是将意识形态工作列入年度民主生活会和述职报告的必备内容。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整改情况
8.不断推动作风建设
（12）用好调查研究“法宝”。一是领导班子成员根据工作实际共撰写6篇调研报告。二是主动了解企业诉求，指导企业安评环评工作，帮助企业解决项目用地、融资、资金扶持等方面难题。
（13）激励干部职工干事创业。一是区委对领导班子成员调整3人。二是启动“三次创业”，未来把皖河片区作为发展重点，以求得发展新突破。三是开发区开展新一轮体制改革，对薪酬分配和绩效考核进行了改进和创新。四是落实谈话工作制度，对工作主动性不强等苗头性问题及时纠正，鼓励职工坚定信心。
9.持续为企优环境
（14）做好落地项目跟进服务。一是编制惠企政策汇编并向企业做好政策宣传。二是加强签约项目对接，做好服务和指导。三是巡察以来共收集企业诉求39条，办结39件并向企业反馈。
（15）积极承接办理赋权事项。一是下放的22项赋权工作已全部承接，巡察以来共办理各类行政事项41件。二是企业安全生产违法行为处罚权由安环局行使，目前已执法检查安全问题隐患15条，联合区应急管理局对企业安全违法行为处罚1起。
10.科学制定奖补和政策优惠
（16）严格兑现奖补资金。一是重新签订补充协议，奖补比例下降3％。二是企业已退回前期代付的租金，以后办公场所租金均由企业自行承担。
11.持续强化国有企业资产管理
（17）谨慎经营投资。一是开发区党工委组织学习习近平总书记关于持续有效防范化解重点领域风险的重要论述，防范风险意识明显增强。二是已收到企业归还的本金。三是对外投资时做好尽职调查。
（18）强化国有资本安全意识。一是组织相关人员认真学习有关担保法律条文，依法办事意识明显增强。二是梳理了现有平台公司所有存量担保业务，建立担保台账。三是对超能力担保的业务有序退出，存量担保只减不增。
12.严格执行财经纪律
（19）严格预算编制与执行。2024年平台公司改革后，制定完善相关制度，厘清了管委会与公司的职能和事务，做到财权事权匹配，管委会相关费用均从年度预算中列支。
13.持续加强工程领域管理
（20）严格执行单一来源采购、询价采购、招标采购等制度。一是组织学习《大观区招标采购工作指南》，对招投标工作进行专项培训。二是举一反三进行自查梳理未发现违规现象。三是健全完善大观经济开发区党工委会议议事规则、管委会工作规则、工程建设管理办法等制度。四是区纪委已对相关责任人提醒谈话。
（21）规范合同签约流程。一是进行自查梳理，对要素不完善的合同及时补充完善。二是2024年以来新签订合同全部规范流程办理；新开工建设工程全部经开发区党工委或相关会议研究后再开工建设。三是对相关责任人进行批评教育。
14.强化全面从严治党主体责任
（22）坚持落实“一岗双责”。一是召开2次党风廉政建设工作会议，组织观看警示教育片，全体人员签订《廉洁自律承诺书》，邀请区纪委领导进行专题辅导，组织部门负责人到区法院旁听职务犯罪庭审。二是制订廉政谈话制度。三是对廉政风险点进行摸排并完善防范措施23条。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况
15.履行监督责任
（23）强化纪工委监督力量。一是选配了一名纪工委干事加强了监督力量。二是加强对安全环保、在建工程、国有资金管理督促检查，发出纪检建议书4份。三是纪工委查找问题线索2条，批评教育2人；四是对6名干部开展廉政提醒谈话。
16.提升班子整体合力
（24）领导班子凝聚力、战斗力进一步加强。一是开发区党工委召开会议学习中央全面深化改革委员会第四次会议精神，进一步凝聚深化改革的勇气和决心。二是党工委对工作分工作出调整安排。三是班子成员定期通报工作进展情况，形成合力。四是对合并的大观新城管理局8名干部统筹安排使用。
17.严肃党内政治生活
（25）进一步规范党内政治生活。一是组织学习民主生活会若干规定。二是规范召开专题民主生活会，建立个人问题清单整改台账销号整改。
（26）严格落实“三重一大”决策制度。一是出台“三重一大”集体决策制度，修订党工委议事规则。二是党工委负责人2次约谈大森林公司负责人，已与大森林公司签订租赁协议并支付前期租金。三是责令相关责任人书面检查，并对有关人员人进行批评教育。
（27）严格遵守集体议事决策程序。一是修订开发区党工委议事规则。二是对党工委会议议题严格预审。三是安排党群工作部人员做好会议记录。
18.加强基层党建标准化规范化建设
（28）严格执行支部换届、党员发展流程。一是组织学习党内组织生活的若干准则，组织学习党章和发展党员工作细则。二是对3年来发展的党员相关材料进行复核检查梳理，并与区委组织部进行精准对接请示，没有发现问题。三是对相关责任人进行批评教育。
（29）严格落实“三会一课”制度。一是组织学习党支部工作条例、参加业务培训。二是取消预备党员的优秀党员资格。三是对时任支部组织委员批评教育。四是2023年度组织生活会按要求进行民主评议，无一漏评。
（30）强化非公党建工作。一是制定党建工作联系点制度。二是制定年度发展党员工作计划，2023年已有2名企业负责人和员工被列为发展对象，5名预备党员转为正式党员。三是新选派2名党建指导员到企业帮助工作。四是结合园区实际，成立大观区环保涂料及智能装备制造产业链党委。五是举办非公党建工作培训班。六是党工委对党建指导员进行考评。
（四）巡视巡察整改落实情况
19.加强队伍建设
（31）加强重要部门和关键岗位班子配备。一是区委制定开发区体制改革方案和薪酬管理办法并开始实施。二是巡察以来对合并的大观新城管理局8名干部统筹安排使用，结合新一轮人员竞聘，将大观新城管理局人员纳入竞聘范围。
20.压实整改主体责任
（32）加强巡察工作研究调度。一是成立巡察整改工作领导小组明确职责，根据人事变动及时调整，巡察整改工作实行无缝对接。二是巡察反馈以来党工委共研究巡察整改工作8次，每月定期召开专题会议对整改工作进行调度。
21.加强巡察整改监督
（33）做好巡察整改的监督工作。一是纪工委对工程领域进行督查并下发纪检建议书1份，提出纪检建议2条，目前已经整改。二是党工委协助区纪委对工程领域招投标工作开展专项整治。三是针对采购程序不规范问题，区纪委已对相关责任人追责问责。
22.补齐短板，堵住制度漏洞
（34）从严从实落实巡察整改工作。一是2024年党工委会议2次研究党风廉政建设工作，制定2024年度党风廉政建设工作计划；组织全体党员干部、职工观看廉政警示教育专题片。二是对重点招商线索均聘请第三方尽调公司开展尽职调查，严格把好项目入门关。三是党工委集中学习习近平关于安全生产工作的重要论述，听取隐患排查情况，部署专项治理工作。四是健全完善大观经济开发区环保检查、培训、宣传及安全生产宣传教育培训、安全生产工作责任制实施细则、突发环境应急预案等制度。
三、下一步打算
经过集中整改，巡察整改工作取得了一定成效，但我们也深刻认识到，与市委要求和群众期待相比，还存在一些差距和不足。大观经济开发区党工委将进一步提高政治站位，全力以赴抓好后续整改工作，确保高质量完成巡察整改任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5349477;邮政地址：安庆市集贤北路513号富春花园2号楼大观经济开发区管委会;电子邮箱：963600548@qq.com。
中共大观经济开发区工作委员会
2024年9月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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