中共岳西县温泉镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月28日至2023年3月29日，市委第二巡察组对岳西县温泉镇党委开展了巡察。2023年7月10日，市委第二巡察组向岳西县温泉镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，高度重视整改

一是迅速部署整改落实。市委巡察组反馈意见后，温泉镇党委于2023年7月11日开展党委会，专题研究部署整改落实工作，审议通过《温泉镇党委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确要求把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，以更加自觉的政治责任和政治担当开展整改工作，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

二是切实强化组织领导。为有效推动整改工作责任落实，成立温泉镇巡察反馈意见整改落实领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，办公室下设问责警示、督查指导、整改推进3个工作组，分别由分管领导任组长，业务人员为成员。严格实行“一把手”负总责，镇党委领导班子成员认真落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改。

三是坚决落实部门责任。全面下发《温泉镇党委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了每个问题的整改措施要求和整改工作时限，具体的牵头领导、牵头单位和相关责任单位，要求马上就办、立即整改，各责任单位制定了具体实施意见或实施办法，确保一件一件抓好落实、一条一条加以整改。

四是严格实行督查问责。采用定期调度、随机抽查等方式，全面掌握整改工作情况，督促各部门将整改任务落实到位。建立了整改落实台账，并实时跟进。共开展4次专题党委会、11次专题调度会推进全面整改，督导落实。完善党委理论学习中心组学习计划，落实每月学习不少于1次，积极组织班子成员参加各类培训，建立完善制度21项。开展温泉镇市委巡察整改专题民主生活会，班子成员互相批评、改进提升，根据问题举一反三，着力构建长效机制。

二、坚持问题导向，认真落实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况

1.推深做实政治理论学习

（1）深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想及农业农村工作的重要论述。一是镇党委会和党委理论学习中心组定期梳理并跟进学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想及农业农村工作的重要论述，并开展研讨交流2次。二是制定《温泉镇党委理论学习中心组学习计划》，并严格执行。截至目前已集中学习13次。

2.狠抓工业经济促发展

（2）着力解决工业经济薄弱环节。一是制定《温泉镇经济高质量发展奖补政策（暂行办法）》，针对不同类型市场主体给予相对应的政策扶持，支持企业做大做强。二是制定《温泉镇领导干部联系骨干企业包保机制》，对辖区内骨干企业明确领导班子成员包保联系，通过走访排查解决企业问题共计7个。截至11月底，镇内有两家规上工业产值较去年分别同比上升39.62%、58.18％。三是2023年以来共开展经济发展调度会13次，分析推进经济发展工作，将辖区内2家企业作为拟培育的规上企业。

3.着力推动实施乡村振兴战略

（3）精准谋划农业产业发展。一是引入客商投资合作建设现代农业科技产业园项目，盘活利用榆树花海闲置土地，已完成合资公司注册、项目立项审批、土地备案等程序。二是邀请县农业农村局专家到祥瑞生态公司进行技术指导，实现增产增效，带动入股公司的3个村集体享受分红。三是制定《温泉镇2023年拟新发展村级集体经济项目库》。累计投入1515万元实施6个产业发展项目，增加村集体经济收入超过60万元。成立温泉镇强村富民公司，带动村集体经济增收，村均收益分红3万元。到联华超市开展农超对接农副产品销售，销售额达10万余元。

（4）推深做实污染防治工作。一是镇党委会学习习近平生态文明思想和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，传达省市县生态环境会议精神，部署了秸秆禁烧、政府驻地污水处理设施提质增效等工作。二是多种形式开展6.5世界环境日活动和志愿者活动，发放宣传资料1000余份。三是开展秸秆禁烧常态化巡查，建立巡查台账。四是对上级交办督办生态环保问题开展回头看，杜绝整改不彻底和反弹现象发生。五是镇直相关部门严格按照相关文件要求，加强对禁养区内养殖户开展巡查和走访，防止在禁养区内出现规模养殖。

4.牢固树立安全发展理念

（5）强化日常监管，消除安全隐患。一是镇安全生产委员会建立安全生产相关制度，传达学习有关工作要求，树牢安全发展理念。每季度开展全镇安全生产例会，重点时段开展专题调度会，会商研判全镇安全生产工作。印发了《关于建立并开展安全生产常态化暗查暗访工作机制的通知》文件，明确了检查单位、内容、工作要求，及时排查隐患、建立清单、闭环整改。截至目前对全镇小型服装厂、销售场所、餐饮场所燃气使用情况等按照时间节点开展安全生产检查，共发现隐患7条，均已整改完毕。二是温泉镇印发了《关于进一步推进全镇农村公路危险（临水临崖）路段整治工作等通知》文件，目前已完成13.5公里的道路护栏安装，所有防溺水设施配备都按照要求落实到位。三是废弃矿山的安全隐患已消除，修复工作已纳入国土空间规划矿山生态修复规划中。

5.防范化解信访稳定风险

（6）着力防范化解信访风险隐患。一是常态化学习法律知识和信访工作条例，并开展相关普法宣传。二是针对重点对象建立包保稳控专班，持续跟踪稳控化解。三是全镇划分89个网格，配备了86名兼职网格员和3名专职网格员。截至目前共化解矛盾纠纷319起；四是定时定期开展信访联席会议，研究解决信访突出问题，截至目前已完成3起。五是温泉镇党委政府主要负责同志、分管同志以及相关部门到县相关部门多次对接协调安置问题，并邀请县直部门现场协调解决历史遗留问题。

6.严格落实意识形态工作责任制

（7）切实增强意识形态极端重要性。一是镇党委会认真学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，并明确班子成员将意识形态工作纳入年度述职报告、民主生活会发言材料。二是严格执行《温泉镇红白喜事大操大办专项整治行动实施方案》，截至目前，均落实一次性安葬、喜事简办。三是镇党委党校将意识形态和移风易俗列为镇党委党校培训内容，并进行了集中学习。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风问题整改情况

7.严格执行就餐制度

（8）严格落实过“紧日子”要求。一是镇党委会学习安徽省财政厅《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》、安庆市财政局《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》。二是制定了《温泉镇村级财务管理办法》《温泉镇工作餐制度》，并严格执行。三是对2020—2022年政府工作用餐支出情况进行了全面核查。

8.严格执行内控管理制度

（9）严格执行财务管理制度。一是开展财务管理业务培训。二是积极招录财会专业2名同志，均安排在镇财政金融服务中心工作。三是镇党委会集中学习财政部《会计人员管理办法》《行政单位财务规则》等政策知识。四是制定《温泉镇敬老院财务管理制度》《温泉镇办公用品管理制度》，并严格执行。

（10）规范执行采购制度。一是镇党委会认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等政策文件并研究部署开展全镇相关业务知识培训会议。二是开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等政策培训。三是制定《温泉镇固定资产采购管理办法》，并严格执行，截至目前，所有采购程序均未发现问题。

（11）加大往来款项清理力度。一是建立温泉镇往来款项清理台账，对政府应收款中涉及个人欠款的原因进行了核查，因时间跨度长、人员调动及死亡等，收回部分政府应收款，确定支出内容的应付款项进行了账务调整，其他应付款根据实际序时支付。二是制定《温泉镇关于开展往来款项清理工作的实施方案》，并严格执行；对因往来款项涉及年度久、数量多、金额大的款项已委托专业机构对其专项审计。

9.加大对村级财务监管指导力度

（12）压实部门主管责任，严把财务监督关。一是制定了《温泉镇村级财务管理办法》，并严格执行，全面梳理整改村级光伏公司财务管理不规范现象，确保各村财务管理规范性和严肃性。二是对各村书记、主任、监委会主任、报账员开展“村级三资管理”政策培训，切实增强了财务管理人员意识，各村严格执行《温泉镇村级财务管理办法》。

10.严格工程项目建设管理

（13）加大工程实施监管力度。一是常态化组织相关人员学习合同法、建设工程管理办法，提升业务水平。二是制定《温泉镇建设工程价款结算管理办法》《温泉镇项目资金支付管理办法》，严格按照管理办法执行。三是要求相关公司补齐工程缺失材料。四是对相关公司负责人进行约谈，要求履职尽责到位。

（14）严格审核把关工程价款。一是制定《温泉镇建设工程价款结算管理办法》，并严格执行。二是组织建筑、设计、审计等单位开展业务培训会，规范提升审计、代理单位业务水平。四是开展镇验收组会议，学习《温泉镇建设工程管理办法》《温泉镇项目资金支付管理办法》，要求验收组验收时工程项目资料必须齐全，验收价格不超过中标合同价，严格把关验收工作。

11.厚植为民服务情怀

（15）全力推进征迁安置工作。一是推动资福新区安置区建设。目前已完成资福新区安置区北侧四户房屋拆除工作，资福安置区建设正在有序推进中；二是大力宣传房票安置政策，截至目前，已开出房票安置146户，正在审批30户。其中针对超期未安置户正在分门别类地摸排选择合适的方式进行安置。

（16）着力推动解决群众急难愁盼问题。一是对2022年度劳务工资进行核查。二是开展拖欠农民工工资专项排查。

（17）完善农业基础设施建设。一是争取以工代赈项目，实施了道路畅通工程，提升通行条件。二是实施后山村、汤池村渠道工程及山塘整修工程，提升防洪及灌溉能力。三是实施汤池村管网延伸工程，扩大自来水管网延伸范围，提升供水质量。四是实施农村饮水维修养护项目，提升管护水平。五是开展农村供水调查摸底工作，建立摸排台账，组织实施了5个农村供水工程，共解决1400余人饮水问题。

（18）补齐服务设施建设短板。一是建立“一站式”服务，在为民服务中心设立司法、公安和市场综合服务窗口。二是对镇村业务人员开展了5次线上、线下培训。三是制作安装新区办公场所示意图，共设立指示标牌3块。四是斯桥村新时代文明实践站安排一名村委专门负责对外开放工作，截至目前，已接待约700人次。五是解放村文化活动场所建设工作，初步选址于解放村双河组，正在有序推进用地报批工作。六是为民服务中心中社会事务办、综合执法大队窗口及时登记受理事项并同步建立工作台账。

12.强化作风建设

（19）严格民生资金监管。一是开展了全镇高龄津贴情况专项排查。二是建立高龄津贴人员调整审查机制，对村上报的符合高龄津贴的人员，由社会事务办开展复查复核。自反馈以来，全镇共新增到龄31人，死亡22人，均开展了核实确认。

（20）严格执行“两违”防控网格化机制。一是组织学习执法相关的法律法规，进一步提升执法人员的综合业务素质。二是制定《综合行政执法大队“两违”防控考核方案》、细化巡查日志内容，建立“两违”防控文书档案台账。三是温泉镇综合行政执法大队加大“两违”巡查力度，制定立案查处登记表等措施。对情节较轻并配合执法工作愿意整改的，督促当事人立行立改，予以拆除。对情节较重且不愿意进行整改的，予以立案查处并拆除。

（21）及时公开党务政务信息。一是对相关信息公开更新情况开展集中自查。二是开展业务培训，提升业务水平。三是镇党委会对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行传达学习。四是严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求扎实做好政府信息公开内容更新工作。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

13.充分发挥党委领导作用

（22）提升领导班子整体战斗力。一是制定党委理论学习中心组学习计划。镇党委会学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记关于加强党委领导班子建设论述摘编，并对征地搬迁、经济发展、信访维稳等重点工作开展调研和交流研讨。谋划2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库、资福文教新区、莲花高铁新区等新型产业园区。二是截至2023年11月，开展作风督查6次，下发通报3期。三是常态化开展谈心谈话，党委主要负责人累计谈心谈话26人次。开展温泉镇市委巡察整改专题民主生活会，班子成员之间互相批评，红脸扯袖，改进提升。四是积极组织班子成员参加各项培训。截至2023年11月底，共有7名班子成员先后参加各类培训。开展镇党委党校党性教育培训，镇全体班子成员参加。五是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子成员积极开展“四下基层”活动，宣传党的路线、方针、政策下基层15次，调查研究下基层21次，信访接待下基层12次，现场办公下基层39次。

（23）科学发挥村级绩效考核作用。一是镇党委会学习中组部印发的《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，强化对村级考核工作的认识。二是制定《温泉镇2023年度村级目标管理绩效考核办法》，细化了考核方案，杜绝“平均主义”现象。

（24）切实提升村务监督规范化水平。一是制定《温泉镇村务监督委员会工作制度》《温泉镇村务监督委员会工作职责》。二是开展温泉镇村务监督委员会主任培训会，深入学习中办、国办印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步提升村务监督委员会主任的履职水平。三是明确监委会职责要求，并对相关村监委会主任进行约谈。

14.切实履行管党治党政治责任

（25）严格落实主体责任。一是镇党委会学习省委办公厅《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》。二是镇党委会学习习近平总书记关于全面从严治党和作风建设论述摘编。截至2023年11月，共开展作风督查6次，下发通报3期。三是制定《温泉镇村级财务管理办法》，并严格执行。四是常态化开展谈心谈话，镇党委书记已与班子成员开展谈心谈话26人次。五是开展党风廉政建设专题党委会2次，专题研究部署党风廉政建设工作。开展党委会研究部署中秋、国庆节假日期间“四风”督查整治工作。开展履行管党治党责任专题党委会，听取各班子成员履行管党治党责任及党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。

（26）严格开展廉洁审查。一是制定《温泉镇评先评优政治联审制度（试行）》，并严格执行。二是对2023年度“三干会”表彰对象、“七一”表彰对象均已落实政治联审。

（27）严厉纠治“四风”问题。一是将警示教育纳入温泉镇党委党校课程、党员轮训培训内容。结合党校培训开展了警示教育培训。二是组织全体党员干部签订《党员干部和公职人员拒绝酒驾醉驾承诺书》；集中观看《永远吹响冲锋号》《醉醒》警示教育片；编制《温泉镇警示教育材料汇编》；组织班子成员、二级机构负责人、各村书记到岳西县看守所开展警示教育，听取醉驾服刑人员忏悔报告。三是各支部在结合第三季度党员大会集中观看酒驾醉驾警示教育片，集中学习《温泉镇警示教育材料汇编》，并在会上通报典型案例。截至2023年11月，镇纪委会同县纪委第三协作区共开展作风督查6次，下发通报3期。

（28）结合实际强化警示教育。一是开展镇村干部警示教育大会，集中观看《永远吹响冲锋号》《助丰年》警示教育片。镇党委党校对镇全体班子成员、二级机构负责人、各村点长、各村书记及党建文书等开展了警示教育培训；组织班子成员、二级机构负责人、各村书记到岳西县看守所听取服刑人员的“现身说法”，“零距离”接受警示教育。二是开展班子成员廉政教育报告会。三是开展市委巡察整改专题民主生活会。四是编制《温泉镇警示教育材料汇编》，将2020年5月份以来党员干部违纪违法典型案例收录其中，各支部结合第三季度党员大会进行通报。五是在会议上常态化开展典型案例、身边案例的通报。

15.落实纪委监督责任

（29）严格开展监督执纪。一是2023年以来，温泉镇开展监督检查10次，其中作风督查6次，刊发督查通报3期。二是2023年以来，邀请县纪委业务骨干进行了纪检监察业务培训4次。三是常态化进行理论学习。党委会集中学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》及习近平总书记关于全面从严治党和作风建设论述摘编等。四是加快案件办理进展。

（30）健全纪委自身建设。一是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并严格执行。二是调整镇纪委班子，重新选配一名年轻同志担任纪委副书记，增强队伍力量，加强对纪委委员的业务能力培训，积极参与镇纪委日常工作。三是邀请县纪委业务骨干进行了纪检监察业务培训4次，提升纪检监察业务能力。

16.严格执行干部人事管理制度

（31）彻底清退违规编外用人。一是镇党委会学习《岳西县机关事业单位编外用人清理规范工作实施方案》并严格执行。二是制定了《温泉镇党委违规进人用人问题专项整治工作的整改方案》，并已按照相关要求清退到位。

（32）严格规范干部选拔任用、考核程序。一是镇党委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《岳西县机关事业单位正股级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等制度并严格执行。二是制定《温泉镇党委议事规则》，进一步明确了干部人事工作要求，按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定干部的培养教育、管理监督、考察、推荐、任免、调整、调入、调出及奖惩事项，讨论决定干部年度考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项。三是镇党委会学习《公务员考核规定》《事业单位工作人员考核规定》，按照要求对镇2022年度事业单位工作人员进行年度考核。

 17.扎实推进基层党组织标准化建设

（33）提升村干素养，建强村级班子。一是镇党委书记带队到榆树村、解放村调研并开展谈心谈话，并指导班子队伍建设及村集体经济发展等重点工作。二是组织所有村党组织书记参加“全国村党组织书记和村委会主任视频培训班”及“2023年度全县村党组织书记和村委会主任培训班”。三是将村集体经济、征地搬迁等工作纳入年度考核；镇分管党建的副书记带队到软弱涣散村榆树村进行党建工作督导；镇政府主要负责人员及部分班子成员分别到榆树村调度重点工作；解放村“村两委”发扬“四心”经验，力促征地搬迁工作进度。四是为进一步加强班子建设与村集体经济发展，已明确榆树村由镇党委书记包保，解放村由党委副书记、镇长包保。

（34）严格规范党员发展工作。一是开展温泉镇党组织书记及党务工作者培训班，学习了《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员程序进行细化学习，并严格执行。二是建立全镇党员发展进程一览表，掌握党员发展进程。三是对预备党员预备期满超期情况进行了核查，并按照相关程序转正。

（35）严格落实组织生活制度。一是转发并学习了《关于进一步规范组织生活制度提升组织生活质效的通知》，并严格执行。二是通过开展温泉镇党组织书记及党务工作者培训班，学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，开展党建业务工作培训。三是按季度开展党建工作例会和党建工作督查，对发现的问题现场反馈交办，相关党组织均已完成整改并提供佐证材料，督查结果将作为对村年度考核依据。四是对事业支部、桃岭村、莲花村、西营村相关组织生活制度落实情况进行了再次督查，各支部已严格落实各项组织生活制度。

18.积极推进巡察反馈未整改到位问题

（36）着力推进上轮巡察反馈问题整改。一是专题报告县委、县政府，在温泉镇解放村双河组，选择合适地块规划建设解放村党群服务中心。二是对资福村、桃岭村、牌坊村交办的未入账固定资产进行了核实并补录入账。三是对各单位、各村负责人及业务经办人员就《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》《行政事业性国有资产管理条例》等文件进行了专题培训。四是镇党委会传达学习财政部《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》《行政单位国有资产管理暂行办法》等并严格执行。镇财政金融中心指导全镇各村进行固定资产自查，做到应登尽登。

三、构建长效机制，确保整改成效

温泉镇党委将以抓好巡察整改工作为契机，坚持举一反三、建立长效机制，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动全镇作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

（一）坚持抓好整改，确保整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）坚持建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。不断建立完善征地搬迁和安置规范、工作经费管理、资金监管、资产处置、公务接待等相关制度规范，不断完善惩治和预防腐败制度体系。

（三）坚持督促检查，强化作风建设。认真落实两个责任，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风，为建设现代化美好温泉营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-2291222；邮政地址：安徽省安庆市岳西县温泉镇人民政府；电子邮箱：wqz2291222@163.com。