中共潜山市梅城镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据安庆市委统一部署，2023年3月1日至3月24日，安庆市委第三巡察组对梅城镇党委开展了巡察。7月10日，安庆市委第三巡察组向梅城镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，先后召开巡察整改动员部署会、党委专题会议、理论学习中心组会议、专题民主生活会，重点学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作的重要指示精神，进一步提高政治站位，统一思想，切实增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。党委书记严格履行“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领责任，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

（三）强化督促检查，提升整改实效。对巡察反馈问题，实行整改台账销号制度，对整改任务进行“挂号”并实时跟进，完成一件、“销号”一件。每周在党委扩大会议上对整改进展情况进行通报，党委主要负责同志坚持亲自调度，听取进展汇报，强化跟踪督办，进一步传导压力、压实责任，确保问题改彻底、改到位。

（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改工作开展以来，先后修订完善、制定出台机关管理、“三重一大”事项清单及集体决策等多项制度，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。

二、坚持问题导向，全力推动巡察反馈问题整改到位

（一）落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署问题整改情况

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神

（1）强化政治理论学习研讨。一是严格落实“第一议题”制度，在党委会、理论学习中心组学习会等党内重要会议上及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，共开展了21次理论学习中心组学习。二是按照镇党委理论学习中心组学习研讨计划，深入开展了21次研讨交流，不断推动理论学习走深走实、入脑入心。三是丰富学习形式，提高理论学习覆盖率、传播面。今年4月以来，镇村两级共组织“三会一课”56次、主题党日活动98次，开展送学上门活动19次，宣讲报告会9次。

2.全面落实意识形态工作责任制

（2）压紧压实意识形态工作责任。一是高度重视意识形态工作，党委会、党委扩大会集中学习意识形态工作4次，专题研究1次。二是研究成立梅城镇“扫黄打非”工作领导小组；聚焦国旗、公益广告、非法出版物等问题开展排查整治；2023年意识形态工作报告已将“扫黄打非”工作纳入报告中。三是严格执行“七个纳入”，调整梅城镇2023年意识形态工作领导小组，研究制定《梅城镇进一步加强意识形态工作的实施意见》和《梅城镇网上信访敏感信息应急处置机制》；定期召开宣传思想工作例会。

3.严格落实耕地保护政策

（3）加大执法监管力度，因地制宜分类推进撂荒地专项治理。一是强化理论学习，加强工作调度，提高耕地保护意识。二是2022年梅城镇“找回耕地”工作地块共307处目前已全部耕种到位。三是在全镇范围内开展撂荒地摸排，成立政府广场安置房建设工作专班，12亩土地规划已调整，下一步上报到潜山市资规局土地收储中心，启动招拍挂程序。

4.牢固树立生态环保理念

（4）深入推进人居环境整治。一是聘请10名执法队员，建立分片包保机制，加大环境卫生巡查和整治力度。二是镇政府办公楼道路沿线两侧乱停乱放得到有效改善,城西活动中心广场边垃圾已全部清理，双塘村进村主干道两侧得到全面整治。三是深入开展人居环境整治专项行动，全面整治城西、潘铺集镇、各村村部等区域生产生活环境，并建立督查暗访交办机制，组织开展村级“最美庭院”评比，村容村貌得到明显改善。四是将农村人居环境整治工作纳入村级年度绩效目标考核，对13个村人居环境整治工作共安排39万元工作经费。

（5）坚决做好森林防火和秸秆禁烧工作。一是坚持加强理论学习与严肃追责问责相结合，进一步强化责任担当。二是将森林防火和秸秆禁烧工作纳入村级年度绩效目标考核，进一步压实森林防火和秸秆禁烧工作责任。三是大力开展森林防火和秸秆禁烧宣传。四是严格落实防火禁烧巡查工作。五是加强专业队伍建设，组织开展防火演练，强化应急物资保障。

5.统筹谋划推进乡村振兴

（6）增强抓乡村振兴工作的责任感。一是坚持“一把手”负总责，将乡村振兴工作放在重中之重的位置来抓，引导镇村干部提高思想认识，打开工作思路。二是在党委会议、党委扩大会议上传达上级关于乡村振兴工作要求共4次，并结合本镇实际制定了贯彻落实措施。三是扎实开展村庄规划编制工作，进一步优化乡村空间布局。四是盘活闲置土地，谋划发展特色产业，如利民村计划利用6亩闲置国有建设用地，谋划申报乡村振兴文创园项目。

（7）大力发展乡村特色产业。一是引导各村增强产业发展意识，创新发展思路。二是研究制定了《梅城镇村级产业振兴行动实施方案》和《梅城镇支持村级产业振兴以奖代补实施方案》，鼓励扶持各村发展特色产业尤其是经营性产业。谋划上报了2024年乡村振兴拟入库项目。三是根据上述两项方案，结合各村实际，谋划实施特色产业，基础较好的村产业发展已初显成效，如潘铺村、河湾村。四是已通过入股标准化厂房或申报产业项目等方式确保“三资”账户资金发挥效益。

6.奋力推动镇域经济高质量发展

（8）全面推动园区发展提质增效。一是开展园区发展提质增效专项行动，制定“一企一策”，提高亩均税收，2023年1-11月园区企业亩均税收同比增加75%。二是立足园区主导产业定位，提高项目准入门槛，规定供地类项目亩均投资不得低于200万元，亩均税收不得低于8万元。加大招商引资力度，4月以来，共招引6个项目，总投资15.4亿元。三是积极宣传、落实招商、工业、人才等政策。四是做深做实为企服务，助推企业高质量发展，累计走访企业71次，帮助企业解决问题41个。

（9）完善园区基础配套设施建设，增加发展后劲。一是大力推进园区配套基础设施建设：9月已完成园区支干路经二路主体建设，已成功申报潘铺园区扩模专项债项目；常态化抓好服务企业工作，已积极主动帮助鹏威、恒浩等企业解决困难41个。二是加快推进潘铺村庄规划编制工作，待上级审批后即可实施，将为园区发展争取更大的发展空间。

7.严格履行安全生产监管责任

（10）强化安全生产意识，加大监管排查整治力度。一是通过强化理论学习，引导教育干部增强政治敏锐性和政治责任感。二是针对关于高集村、华友工程设备有限公司相关安全监管责任落实不到位的问题已及时整改。三是加强队伍建设和培训指导，提高安全监管业务水平，督促企业将安全培训工作纳入本单位工作计划。四是对“三合一”场所、燃气、烟花爆竹等领域开展安全生产大检查，并落实闭环管理。五是常态化开展安全生产宣传，提高安全生产意识。

8.扎实推进平安法治建设

（11）深入开展反诈宣传，加强安置帮教对象和社区矫正人员等教育管理。一是深入开展形式多样的反诈宣传活动，提高群众防范意识。2023年我镇电诈立案数同比下降3.3%，损失金额同比下降14.46%。二是摸排出滞留境外人员共31人，已劝返29人，劝返率达93.54%，对剩余2人正在持续进行劝返。三是坚持每月对社矫对象开展集中教育学习，帮助重点人员解决问题5个，教育效果明显；坚持每月对安置帮教人员开展走访，发现问题及时处理。组织开展法治宣传活动5次，参与人次近千人。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

9.增强思想自觉，力戒形式主义

（12）转变工作作风，精简文件数量。一是通过强化学习，从思想根源上解决作风不实的问题。二是对2020年-2022年的党委政府下行文进行了全面梳理，进一步明确并严格落实精简文件的要求，完善发文相关制度：严格执行文件签发程序，严格执行“三不发文”，确保每年发文数量同比下降5%以上。三是每季度对发文情况进行统计分析，截至12月底，党政发文总量同比下降52%。

（13）深挖思想根源问题，锤炼务实文风。一是通过学习研讨等方式加强对班子成员的教育管理。二是党委主要负责同志对相关责任人进行了谈话，并就相关情况向梅城镇党委做出深刻检查，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析，深挖思想根源问题，确保此类问题不再发生。三是进一步压紧压实责任，各类述职报告及研讨等材料由分管负责同志审核把关，综合类述职材料由主要负责同志审核把关。

10.严格执行中央八项规定精神

（14）规范管理公务用餐。一是通过加强理论学习和开展警示教育，改进干部作风。二是6月份以来，共召开5次镇长办公会议，全镇所有征迁工作组定期及时报账。三是聘请第三方专业机构对全镇公务用餐支出进行账务审计，完善公务接待制度，严格审批程序。

11.严实作风，加强工程建设项目管理

（15）严格项目审核。一是通过开展理论学习和深化作风建设专项整治行动，进一步严实工作作风。二是经委托第三方专业机构对相关项目进行重新审核。三是成立批前审核小组，对报账材料进行审核把关，确保报账材料完善、程序规范。四是开展财务和项目规范化管理专项行动，举办业务培训，增强规范报账意识；委托第三方专业机构对全镇所有财务资料进行检查。

12.着力践行以人民为中心的发展理念

（16）积极践行为民服务宗旨。一是加强干部宗旨意识教育，涵养为民情怀。二是彭岭村交通出行问题已解决，2023年申报交通项目对彭岭村新开路基的道路予以硬化，同时对全镇农村公路情况进行摸排，并针对性申报了14个交通项目。三是已为凤凰村特困供养对象解决了生活用水困难问题，共开展农村安全饮水摸排4次，走访116户。四是对民生领域进行全面排查，共排查下水道堵塞等问题24个，目前均已解决。五是镇村两级每周定期对群众矛盾纠纷问题进行排查，会商研究解决措施，推进群众合理诉求得到有效解决。

13.规范社保资金使用管理

（17）加强社保资金监管。一是主动开展摸排核查，完成在册低保户所有家庭成员基本信息比对，入户核查435户，对确有实际困难对象依法合规争取保留或采取其他救助方式。二是通过皖事通平台动态掌握人员信息，避免因异地死亡等原因造成注销不及时。三是广泛宣传社会救助政策，组织召开业务培训会议。

14.健全工程领域廉洁风险防控机制

（18）强化项目招投标管理。一是聘请第三方专业机构对相关项目进行审核。二是委托第三方专业机构对全镇所有财务资料包括5年来政府投资项目进行检查。三是制定《梅城镇工程项目招投标和建设管理若干规定（试行）》，严格规范项目流程。

（19）严格项目管控制度执行、规范工程项目建设程序。一是聘请第三方专业机构对相关项目进行重新审核。二是邀请潜山市财政局领导对相关镇村干部进行项目建设管理业务培训。三是完善并严格执行《梅城镇“三重一大”事项清单及集体决策制度》《党委议事规则》和项目建设管理相关规定，有效提高工作规范性。

（20）规范项目管控。一是委托第三方专业机构对相关项目进行重新审核。二是组织学习《潜山市村级工程建设项目监督管理办法》，提高干部业务水平。三是严格执行四议两公开制度，通过小微权力“监督一点通”平台，加强对工程项目全方位监管。

15.严格执行财经纪律

（21）补齐资金资产管理漏洞。一是完善《农村集体“三资”管理制度》，提高村居“三资”规范化管理水平。二是对所有村居资金资产管理情况进行排查并建立台账，加快推进债务化解。三是在启动政府广场安置房土地招拍挂程序的同时，向市政府申请城区房源，帮助解决安置问题。

（22）规范办公设备采购程序。一是完善办公用品设备采购制度，明确要求按规采购。二是对全镇办公用品（包括各征迁组）采购情况进行全面排查。三是完善财务管理制度，成立批前审核小组，对报账材料进行审核把关，确保报账材料完善、程序规范。

（23）严禁白条入账。一是完善财务管理制度，成立批前审核小组，对报账材料进行审核把关。二是对白条入账相关问题进行梳理分析并落实整改，完善《农村集体“三资”管理制度》，明确规定村级工作餐支出管理，禁止白条入账。

（24）规范工会会费管理。一是已收取职工个人会费，并缴至梅城镇总工会账户。二是召开基层工会会议，全面学习工会相关制度。三是举一反三对基层工会缴纳职工个人会费情况进行排查。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设问题整改情况

16.充分发挥党委领导作用

（25）严格执行“三重一大”制度。一是成立党建工作领导小组，加强党委各部门工作的协调。二是完善《梅城镇“三重一大”事项清单及集体决策制度》和《党委议事规则》，二级机构负责人任免、大额资助金补助等重大事项均严格按照议事规则进行，有效地提高了工作规范性、民主化、科学化。三是建立党委会议记录审核制度，党委会会议记录规范化明显提高。

17.切实履行纪委监督责任

（26）严格督促纪律处分执行。一是结合教育整顿工作，镇纪委工作人员加强自身学习，提高办信办案本领。二是对处分决定宣布规定进一步明确。

（27）高效推动“监督一点通”平台运行。一是太平村、高集村、河庄村已完成平台公示问题整改工作。二是将宣传推广、信息公示、举报投诉办理纳入平台考核，对发现的信息公示不及时等问题立即整改，对2名更新不及时的责任人员作出批评提醒。三是定期召开本年度季度例会，其中第三季度专题例会重点通报各村（社区）巡视巡察受处置人员情况，警示纪检委员积极履职，抓早抓小。

18.持续加强干部队伍建设

（28）规范干部选拔任用工作。一是组织学习干部选拔任用和机构编制相关工作条例，提高工作规范性。二是在年度考核、选拔任用和公休假中优先考虑年轻干部。三是制定《梅城镇“导师帮带”制工作实施方案》，安排13名年轻干部分别联系1个村和社区，同时参与基层一线征迁工作，明确联系村居副点长列席党委扩大会议制度。四是党委主要负责同志与6名年轻干部进行了谈话，要求年轻干部深入基层、加强学习锻炼。五是对在同一岗位任职超过10年的人员进行了岗位调整。六是根据三定方案对全镇内设职位进行了核查，对不符合三定方案的办公室及任命的负责人，已根据相关规定予以撤销、免职。

19.着力加强基层党组织建设工作

（29）抓实抓紧基层党建工作。一是压实党委主体责任和各级党组织书记的第一责任人责任，严格落实抓基层党建述职评议考核等制度。二是加强对基层党建业务检查和指导，助推基层党建工作提质增效。三是财政支部党员活动室上墙制度已完成更新，政府办公楼区域已增设党建宣传栏两块。四是开展档案管理相关知识学习，增强镇村干部档案管理意识。五是督促严格落实党组织书记党建责任制。

（30）规范党组织设置。一是镇党委完成了机关支部的人员调整，增设关工党支部，有效加强了机关党支部的管理。二是对河庄村党支部现有党员进行摸排，下一步将进行分析研判，按规作出调整。已撤销梅城粮油购销有限公司等三个党支部。三是2021年村两委换届已选举产生新一届七里村党总支班子，目前总支书记已配备到位。四是督促中瑞物业党支部、梅城镇文广党支部和交通行政执法梅城中队党支部完成换届工作。

（31）严把发展党员入口关。一是对党委会研究党员发展工作进行进一步明确规定，明确专人负责党员发展材料审核工作，开展党组织书记业务培训和入党积极分子、发展对象培训班。二是对入党积极分子和发展对象建立名册，专项管理，严把入口关，对2022年发展党员进行回头看。

（32）强化党员教育管理。一是全镇有93个党组织开展了党员培训，党员干部思想政治素质得到了显著提高。二是开展警示教育，筑牢镇村干部思想防线。三是按季度召开纪检委员工作例会，提高村居纪检委员履职能力。

20.从严从实抓好巡察整改

（33）加强常态监督，确保整改到位。一是通过加强理论学习和开展警示教育，警醒教育干部汲取教训，警钟长鸣。二是委托第三方专业机构对全镇工作组相关情况进行复核，镇纪委对工作组食堂开展常态化监督，不定时抽查或突击检查。

（34）扛牢政治责任，坚决破解难题。一是教育引导镇村干部深化思想认识，坚决扛起巡察整改主体责任。二是研究完善《农村集体“三资”管理制度》，对所有村居资金资产管理情况进行排查并建立台账，加强资产管理。三是河湾村通过发展产业或新建门面房等方式盘活闲置资产，集体经济收入微薄问题已得到有效改善。四是加强政策扶持，指导各村发展产业，带动村集体经济稳步增收，基础较好的村产业发展已初显成效，如潘铺村、河湾村。五是通过整合闲置资金入股安徽梅城振兴置业有限公司标准化厂房建设，增加村集体经济收入。

三、注重统筹兼顾，持续巩固巡察反馈问题整改成果

（一）持续强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平总书记给野寨中学新考取军校同学们的重要回信精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，拉高工作标杆，奋力争先进位，坚决做到紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

（二）持续抓好整改任务落实。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对尚未完成或需要逐步解决的问题，列出时间表、制定路线图，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零；对需要长期坚持的，常抓不懈、持之以恒，严格落实巡察整改年度报告机制，推动巡察整改工作常态化、长效化。

（三）持续推动成果转化运用。坚持将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡察整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省委市委重要工作安排、潜山市委中心工作相结合，着力补短板、堵漏洞、促提升，切实把整改成果转化为推动高质量发展的强大动力，加快建设现代化美好梅城。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—8921145；邮政地址：安庆市潜山市梅城镇人民政府;电子邮箱：mcz89211452023@163.com。