中共安庆市数据资源管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月5日至25日，市委第一巡察组对市数据资源管理局党组开展了巡察。2023年2月20日，市委第一巡察组向市数据资源管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，科学谋划统筹巡察整改

市委第一巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开党组（扩大）会议研究部署整改工作，成立以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。局党组班子发挥头雁效应，主动认领问题，带领分管科室（单位）对反馈问题全盘接受、深刻反思，查找问题症结原因；以最严肃的态度、最坚决的举措，制定整改举措；以立即整改、全面整改的紧迫性，倒排工期，确定整改时限，确保市数据资源管理局巡察整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，从严从实推进巡察整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况

1.加强学习党的创新理论

（1）严格执行理论学习制度。一是印发《中共安庆市数据资源管理局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于调查研究的重要论述等专题学习，并邀请专家讲授习近平法治思想专题讲座，加强党的创新理论学习。二是规范记录党组会学习内容，党组会议坚决落实“首题必政治”要求，对党的二十大报告、新修订的党章等内容积极开展研讨。三是全面学习习近平总书记关于数字经济、网络强国的重要讲话精神、文章论述。

2.全力落实重大决策部署

（2）大力推进数字经济培育工作。一是组织召开全市省级大数据企业座谈会，了解企业实际困难，多渠道反映企业诉求。二是开展大数据企业摸底，形成摸底台账，开展省级大数据企业申报培训，动员大数据企业积极申报。三是兑现2022年度省级大数据企业奖补资金。

（3）高标准擦亮“满宜办”品牌。一是贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的工作要求，印发《创建一流“满宜办”营商环境政务服务领域提升举措（2023版)》并认真执行。二是与市人社局共同推进综窗建设，印发《安庆市人社局推进综合窗口改革实施方案》，成功申报全省人社综合服务平台试点。三是提高自助服务水平。落实“自助办”每周通报制度，督促县区和市直部门开展所属自助终端设备自查，加强管理。并深入一线开展专题调研，研究存在问题和改进举措，2023年上半年自助办件量较去年同期增长188%。

3.聚力推进数据资源管理体系建设

（4）进一步加强数据归集。一是提高思想认识。深入学习《数字中国建设整体布局规划》《新时代的中国网络法治建设》白皮书等内容，领会推动数据归集的重要意义。二是加强数据归集工作。2023年新归集市场监管、交通、供水、供气等部门近2000万条数据，部分部门已实现系统层面对接，数据每日更新。三是完善数据归集制度。制定《数据归集月通报制度》，印发《为企优环境政务服务领域工作通报数据“聚通用”工作专报》，及时传递工作动态、反映工作情况、交流工作经验，提高各数源单位知数用数意识。

（5）进一步推进数据资源开发利用。一是提高重视程度，将推动数据资源开发利用纳入部门年度工作要点。二是提高数据资源共享水平，持续为全市重点平台建设提供数据支撑，为部门及县（市、区）提供数据接口。三是深入推进数据资源开发利用。依托“皖事通”APP推广“医保电子凭证”等高频应用，新上架“教师资格认定一件事”等10个便民应用。四是强化数据资源互通水平。城市大脑实现同重要产品追溯平台、智慧应急平台的对接，平台数据互联互通。

（6）进一步强化数据资源安全保障。一是组织开展《数据安全法》等法律法规专题培训。二是完善数据安全相关制度，制定《数据分类分级安全防护办法》《数据安全风险评估制度》。三是完成政务云安全资源池和电子政务外网安全监测平台建设，保障数据资源安全。四是及时处理安全威胁。优化处置流程，实现安全事件协同处置，督促相关单位开展整改。

4.加强信息化项目建设统筹指导

（7）坚持信息化项目建设“市县一体化”原则。一是暂缓实施未按照市县一体要求建设的项目。二是开展项目备案检查，避免出现应备案未备案现象的项目。三是编制我市政务信息化项目管理实施细则，对政务信息化项目计划申报、评审论证、部门联审、项目审批、项目验收、绩效评价和运行维护等要求和流程进行优化，提升我市政务信息化项目工作效能和建设成效。

（8）提高信息化项目推进速度。一是已组织召开现场调度会3次，督促各项目建设单位加快推进建设进度。二是对接上级机关加快对紧急建设项目的审核。

5.进一步提升政务服务水平

（9）加强政务服务标准化水平。一是召开全市政务服务标准化推广工作推进会，征求推广意见，邀请专家赴县区培训和指导。二是增加政务服务大厅巡查力量和力度，每日巡查、每周通报。三是集中开展市直窗口单位“班子成员到窗口上一次班”活动，解决办事企业、群众的难点问题58个。印发《全面提升政务服务工作效能行动方案》，常态化开展窗口部门分管领导“换位走流程”活动。四是印发《“业务能力提升年”主题活动方案》，开展“部门系统大培训”“政务服务大讲堂”“首代岗位大练兵”活动，提升窗口人员业务水平。五是开展营商环境政务服务领域集中提升行动，全面梳理市县两级事项清单。

6.打造12345政务服务便民热线“总客服”

（10）加强热线建设。一是拓宽热线服务内容。印发《关于印发<安庆市12345热线工作考评办法（暂行）>和<安庆市12345热线规范流程（暂行）>的通知》，实现42条热线的整合并入，热线月均受理诉求量大幅增长，接近归并前的5倍。二是紧盯重点难点工单。完善重难点工单督办机制，强化重难件提级办理，对部门答复敷衍、职能交叉或推诿扯皮的重难件形成专报报市领导签批办理，并通报正反面典型。三是提高省工单办理质量。优化省工单督办力量，严格落实分类分级审核制度，一季度省工单办理满意度达100%。

7.提高政府网站和政务新媒体建设质效

（11）进一步推动政府网站和政务新媒体建设工作。一是根据岗位要求和人员特长，优化岗位配置、调整人员分工，并持续开展业务培训。二是建立“日巡查，周提醒”机制，对落实管理职责不到位的政府网站、政务新媒体主管单位发放书面提醒单并督促落实。三是印发《安庆市数据资源管理局关于开展政府系统政务新媒体突出问题排查工作的通知》，开展政务新媒体排查整治。四是部署威胁监测系统，政府网站安全得到有效提升。

8.严格落实意识形态工作责任制

（12）抓牢意识形态工作。一是党组集体学习意识形态相关文件，研究意识形态工作，修订完善意识形态相关制度，加强意识形态阵地管理。二是制定局网站、微信公众号管理办法，指定专人管理，明确信息发布职责，加大信息审核力度。

9.提高政务服务大厅窗口服务

（13）推进“办不成事”窗口建设。一是多渠道宣传“办不成事”反映窗口工作及典型案例。二是通报2022年各县（市、区）办件情况，要求各地提高办件效率、加强跟踪提醒、加大宣传力度。三是赴基层调研“办不成事”反映窗口建设情况。截至目前，“办不成事”反映窗口共受理55件，办结率、满意率均为100%。

（14）扩大“好差评”覆盖面。一是完善“好差评”系统，实现线下“一事多评”、线上“智能邀评”功能。二是每月通报各县（市、区）“好差评”工作推进情况，并纳入营商环境考核。三是要求窗口人员主动邀请群众进行评价。2023年至今，市本级共产生评价103.02万次，办件评价占比较去年提高近10个百分点。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

10.严格规范信息化项目管理

（15）抓好招标工作。一是深入学习《政府采购法》《涉密政府采购管理暂行办法》等法律法规，提高干部职工项目招标采购法律水平。二是全面梳理待建信息化项目，按照规范流程开展招标工作。

（16）严格规范合同管理。一是邀请法律专业人员开展《民法典》中合同相关的知识讲座，增强干部职工合同签订等实务能力。二是印发《市数据局信息化项目档案管理规范（试行）》，规范信息化项目档案管理。三是对近三年信息化项目档案进行全面梳理，补充完善。

11.强化项目资金管理

（17）健全专项债项目资金监管机制。一是开展专项债资金相关制度学习，增强资金规范管理意识。二是制定《“数字安庆”专项债项目管理办法（试行）》，健全资金监管机制。

（18）充分发挥专项债项目资金效益。一是组织相关业务科室集中学习省市有关文件。二是组织召开现场调度会，掌握每笔项目资金的流向，要求各项目单位加快项目建设，发挥好资金效益。

（19）进一步规范履约保证金管理。一是制定《数据中心履约保证金管理办法》，实现履约保证金的收取、登记入账和及时退还等闭环管理。二是安排财务人员参加业务培训，提升对相关法律法规的理解和业务操作能力。三是全面梳理履约保证金到账情况，确保全部登记入账。

12.规范财务管理工作

（20）强化固定资产管理。一是学习相关政策文件，开展财务专项培训，提高工作人员财务管理认识。二是修订《安庆市数据资源管理局财务管理办法》，开展“城市大脑”项目的固定资产盘点清查，对已验收的项目及时进行资产登记入账，并明确资产管理人。

13.加强对下属单位的监督

（21）进一步增强对下属单位的监管力度。一是制定《关于进一步加强对下属单位监督管理的办法》《安庆市数据资源管理局预算绩效管理办法》，明确监管范围、措施与责任，规范绩效管理。二是制定《数据中心财务报销规范》，规范报销表样、报销手续等。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

14.严格落实全面从严治党主体责任

（22）加强对全面从严治党的谋划部署。一是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，通过观看廉政教育片、签订党风廉政承诺书、参观廉政教育基地、开展“承诺践诺评诺”“六查六看”行动，激发广大党员廉洁从政意识。二是印发《关于调整市数据资源管理局党风廉政建设工作领导小组的通知》《关于进一步加强廉政风险防控工作的实施办法》，修订《党风廉政建设责任制实施办法》，更新领导机构、明确工作职责、细化具体举措。三是召开党风廉政建设工作会议，分析研判上年度党风廉政建设工作以及今后安排，邀请派驻纪检组组长专程指导并作警示教育，局党组书记作集体廉政谈话。

（23）强化责任压力传导。一是学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。落实主体谈话制度，局党组书记对全体干部职工作集体廉政谈话，分管人事领导对新提拔的干部开展任前廉政谈话。二是开展业务培训，指导组工干部做好做全谈话记录。三是印发《市数据资源局2023年机关纪检工作要点》，强化机关纪委作用发挥。

15.坚持监督执纪关口前移

（24）提高派驻纪检组监督成效。一是贯彻落实派驻纪检组与监督单位的会商机制，加强对“三重一大”事项的监督。二是印发《驻市政府办公室纪检监察组2023年工作要点》《全面从严治党监督责任清单》，加强监督工作。三是对2022年度以来提拔晋升的干部同志开展新年集体廉政谈话。四是赴政务大厅明察暗访，印发《政务大厅督查情况通报》，要求对发现的问题进行整改。五是督导民主生活会、党风廉政工作暨机关党建双向述职会等会议，并作警示教育讲话。

16.充分发挥党组作用

（25）议事决策制度进一步健全。一是对《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》有关内容开展学习。二是修订《安庆市数据资源管理局党组议事决策规则》，完善议事决策内容与规则章节，新增议事内容目录清单，进一步规范议事决策事项范畴。

17.抓好基层党建工作

（26）进一步抓实基层党建工作。一是学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要讲话，印发《市数据资源局2023年机关党建工作要点》。二是印发《市数据资源局2023年度“建设模范机关”工作举措》，细化模范机关建设举措。三是抓好“党建+信访”工作，印发《安庆市数据资源局“党建+信访”工作机制实施办法（试行）》。

（27）加强基层党支部督促指导检查。一是加强思想教育，组织各支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是开展党建业务培训（书记班），重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章制度。三是将理论学习和业务活动结合，组织“学习雷锋在行动 志愿服务暖宜城”政务服务六进活动，开展“书记领办事项”“为民惠企争模范”行动。四是加强对支部标准化规范化建设情况的督促、检查、指导。每季度开展党建专项检查，对动作不规范的支部提出整改要求；局领导班子、机关“两委”列席支部组织生活会、民主评议党员工作、支部换届大会等。

18.抓实党员干部队伍建设

（28）加强干部队伍建设。一是局党组深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》文件，开展选人用人专项调研，形成专项报告。二是局党组将分析研判急需人才作为议事决策的重要内容，进一步优化干部队伍。三是开展选人用人相关培训，印发最新选拔任用政策法规汇编，确保组织干部掌握、广大干部知晓。四是加强干部日常监督。强化考核结果运用，以季度测评、年度述职的方式，激励干部担当作为。

19.坚决落实巡察整改措施

（29）强化政务服务大厅窗口监督管理。一是加大大厅巡查力度，每日巡查、每周通报，严肃工作纪律。二是修订《2023年市政务服务中心窗口管理考核办法》，将窗口工作纪律执行情况和服务质效情况纳入评优评先内容。三是树立正面典型，每季度开展评优评先工作，2023年以来表扬先进窗口21个、优秀首席代表16名、服务标兵5名、先进个人113名。四是印发《全面提升政务服务工作效能行动方案》《“业务能力提升年”主题活动方案》，开展部门系统大培训1次、政务服务大讲堂3次、首代岗位大练兵2次，提升窗口人员服务能力。

三、强化成果运用，写好巡察“后半篇文章”

市数据资源管理局切实将巡察整改同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，切实增强深化巡察整改的政治自觉和行动自觉，以高度的政治责任感，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，坚持举一反三、以点带面，坚决做好巡察整改“当期”和“长远”的关系，剖析问题根源，堵塞漏洞短板，真正实现解决一个问题、堵塞一类漏洞、完善一批制度，切实把巡察整改成果转化为推动数据资源和政务服务高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556-5349772；邮政地址：安庆市宜秀区东部新城综合写字楼辅一楼（振风大道100号），电子邮箱：aqsjzyj@163.com。

                                                                                                 中共安庆市数据资源管理局党组

                                                                                                                     2023年8月