中共安庆市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2022年11月28日至12月19日，市委第一巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察。2023年2月17日，市委第一巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位，切实增强做好巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

市人大常委会机关党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体举措，对反馈问题全盘接受、深刻反思，认真剖析问题原因，制定整改措施，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改。机关党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，带头抓实巡察反馈问题整改。

一是深化思想认识，增强整改政治自觉。召开机关党组会议和理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识做好巡察“后半篇文章”的重要性，形成高标准、高质量、严要求抓好巡察整改的思想共识。召开巡察整改专题民主生活会，通过对照检视、剖析根源，切实增强党组班子成员从学习抓起、从思想改起的政治自觉。

二是加强组织领导，压紧压实整改责任。构建“1+3+N”整改工作组织体系，成立以机关党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，同时成立3个专项整改工作组，常委会各委室、机关各部门按照工作责任协同推动整改工作。认真研究制定“1+3”整改方案，对反馈的3类12项15个具体问题和3个专项检查反馈的问题逐一明确整改责任领导、责任人、责任部门、整改举措和整改时限，建立整改台账，实行销号管理，确保巡察反馈意见条条有着落、事事有回音、件件有实效。

三是强化调度会商，有力有序推进整改。坚持挂图作战和“每周一调度、半月一会商、一月一总结”调度机制，集中整改期内机关党组成员每周调度一次整改工作，整改工作领导小组每半月对整改中的重点难点问题进行一次集中会商，各项整改措施的责任单位每月对整改措施落实情况进行一次梳理小结，整改工作领导小组办公室及时对所有问题整改进度进行公示。

四是加强制度建设，坚决防止问题重犯。抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。坚持用制度管人管事，先后建立完善制度机制6项，堵塞漏洞，构建作风建设的长效机制，机关干部凝聚力、战斗力、创造力进一步提升。

二、压实整改责任，逐条逐项推动巡察反馈问题全面整改、一体整改、彻底整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）切实加强政治理论学习。一是严格执行中心组学习制度。研究制定机关党组理论学习中心组2023年学习计划，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述等与人大工作有关的内容作为重点，列入学习计划。今年以来，召开党组理论学习中心组学习会7次，安排专题学习21项，开展学习研讨3次，集体学习质量有明显提升。规范学习记录，学习材料及时归档。二是加强学习型机关建设。积极打造“代表大讲堂”特色学习品牌，研究制定“代表大讲堂”年度学习计划，今年以来已举办9场专题报告。各党支部结合“三会一课”开展理论学习，各工委结合工作开展重点学习，理论武装持续深化。三是推动学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神取得实质性进展。积极推进“三省四市”人大常委会“四重八同”工作，精心准备下半年在我市召开的四市人大常委会主任联席会议等有关活动，助力推动“三省四市”围绕“大别山革命老区振兴发展”开展合作交流。对标沪苏浙，先后前往宁波、上海等长三角区域考察人大工作，加强合作交流，改进机关管理，提升工作水平。

2.充分发挥参谋助手和服务保障作用

（2）大兴调查研究。一是加强统筹谋划。贯彻中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，结合人大工作实际，协助常委会制定大兴调查研究实施方案和年度调研工作计划，并对全年62项调研课题进行统筹安排，调研工作实现计划管理。二是提高调研实效。严格执行《市人大常委会关于加强调查研究工作的若干举措》，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“少而精、求实效”的原则，采取“四不两直”的方式，深入园区、企业、基层开展调查研究，《关于我市房地产市场运行情况及工作建议》《关于安庆市汽车及零部件产业发展现状及对策建议》《聚焦“两强一增”行动加快农业现代化步伐》等多篇高质量调研报告被《安徽工作》《安徽科技》等省级媒体刊载，调研报告意见建议的针对性、科学性、有效性明显增强。三是开展调研成果评比。研究制定了《关于在市人大机关开展优秀调研成果评选工作的实施方案》，重点对调研方法、调研成果、成果转化等关键要素进行评比，助力提升调研质量。

（3）提升监督质效。一是健全监督机制。充分发挥监督工作协调小组作用，进一步健全完善监督工作机制，对省人大常委会、市委安排的重点工作和常委会年度工作“一要点五计划”共计120项具体任务进行分解，明确完成时限和标准，实行项目化管理，开展清单式闭环化监督，每月调度并通报完成情况，推动各项工作有效落实。二是加强备案审查。对备案审查的规范性文件进行全面梳理，共计梳理现行有效规范性文件30件。加强规范性文件备案审查日常工作，今年以来，向省人大常委会上报备案2件，向“一府一委两院”及县（市、区）人大常委会收备审查16件，做到应备尽备。三是做好信访工作。机关党组会议学习全市信访工作会议精神，部署2023年信访工作。严肃信访工作纪律，对2019—2021年信访工作登记不及时、不规范的问题，对直接责任人进行谈话提醒。制定人大信访工作流程图，进一步规范来信来访登记办理，加强信访事项督办，提高信访件反馈办结率。参加省人大信访工作培训，做好人大信访系统的管理维护。坚持信访轮岗制度，安排年轻干部轮岗参与信访接待工作。

（4）加强统筹协调。一是做好统筹谋划。落实常委会“一要点五计划”安排，对常委会年度工作实行计划管理。加强调研活动的管理，除上级部署安排外，原则上不再新增调研计划外的项目，新增议题需经主任会议研究决定，做到无计划不安排。二是完善管理制度。出台《市人大常委会党组关于贯彻落实<中共安庆市委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则>的实施方案》，提出了改进调查研究六项举措。三是做好日常管理。严格执行市人大常委会办公室《关于统筹学习考察、调研、监督检查等活动有关事项的通知》，每周四对下周调研计划进行汇总，作出统筹安排，有效避免扎堆调研。

（5）服务代表依法履职。一是超前谋划。制定年度代表工作计划，对全年代表工作进行部署安排。二是加强培训。制定代表年度培训计划，开展了省人大代表履职培训，举办了市人大常委会组成人员及县(市、区)人大干部履职能力与综合素质提升专题研修班，着力提高代表履职能力水平。三是做好宣传。对门户网站代表工作宣传栏目进行整合优化，栏目设计更加合理、科学，旧版的“建议追踪”等栏目合并到代表工作日常动态当中，代表履职信息及时更新。今年以来，共发布代表履职信息10余篇，工作动态20余篇。四是强化保障。及时下拨未拨付成功的个别县级人大代表活动经费。同时坚持举一反三，对经费拨付不及时等同类问题进行排查，近两年的代表活动经费等其他经费都及时足额拨付到位。

3.严格落实意识形态工作责任制

（6）抓实意识形态工作。一是提高思想认识。召开机关党组、机关党委和党支部会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究意识形态工作，深刻认识意识形态工作极端重要性。二是加强组织领导。调整充实了意识形态工作领导小组成员，明确岗位职责，健全工作机制；研究制定意识形态年度工作计划，将意识形态工作纳入党组年度工作要点一体谋划、一体推进。三是强化阵地管理。对安庆人大网站进行改版升级，对网站栏目版块进行了整体优化，删除了“制度建设”等更新较少的栏目，“媒体看人大”栏目调整为“媒体聚焦”栏目，今年以来已刊载国家、省级媒体宣传安庆人大先进工作经验做法稿件13条。运营好“安庆人大”微信公众号，与时俱进丰富内容，开辟“县乡在线”“全过程人民民主我参与”等栏目。目前，微信公众号关注人数已达3700余人。四是加强网络意识形态安全监管。严格执行信息发布“三审制”，对之前审核手续不规范、未严格履行纸质审核手续的，及时补充纸质审签单。机关微信群、QQ群实行实名制管理，解散长期闲置的QQ群。不定期发布有关纪律提醒，规范群成员言论。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

4.全面规范公务接待

（7）严格执行财务规定。一是加强思想教育。组织机关全体工作人员专题学习《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》精神，强化厉行节约意识，重点就公务接待工作提出了严格接待呈批、严控陪餐人数、严把接待标准等要求。二是规范执行制度。对照新修订的《市人大常委会机关公务接待及差旅费管理暂行办法》，由分管行政接待工作的办公室副主任牵头，重点抓好公务接待规范工作，对“四单”内容认真审核把关。三是强化监督检查。自觉接受派驻纪检监察组的监督检查，推行公务接待定期公示制度，每季度末对公务接待工作进行公示。四是从严执纪问责。针对2019-2020年公务接待中存在陪同人员、用餐标准超标、报销凭证“四单”不规范不齐全的问题，对照公务接待规定，逐单进行排查，分析问题原因，对相关责任人进行追责问责。

5.严格执行财务管理规定

（8）财务工作全面规范。一是抓好遗留问题整改。已补齐2019-2021年列支人代会经费的会计凭证中审批文件、会议通知等佐证材料，责成相关人员对2019年赴北京培训报销凭证不规范问题作出整改。召开机关党组会议，专题研究往来账清理问题，追缴干部职工未还借款，补付未付款项。二是规范财务管理。严格会计凭证整理，对所有会议开支内容，均落实会议文件的附件凭证；严格公务出差报销，对缴纳伙食费不足、车票不齐全等问题，一律不予报销；严格经费预算管理，无预算不支出，有预算不超支，严控日常办公经费，杜绝挤占专项经费；主动接受派驻纪检监察组监督，每半年接受一次财务检查。

6.规范固定资产管理

（9）加强固定资产管理。一是抓好历史遗留问题化解。完成2018—2019年固定资产571件登记和17辆公车划转手续。二是做好日常管理。完善内控制度，明确职责，落实到人，每年开展一次固定资产盘点清查，严格按照申报审批程序进行固定资产购置及处置。三是加强监督检查。加大固定资产管理执行情况督促检查，发现问题立行立改。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

7.严格落实全面从严治党主体责任

（10）从严管党治党。一是加强谋划部署。认真学习中央和省市纪委全会精神，研究制定市人大常委会机关党组年度工作要点，召开推进全面从严治党加强党风廉政建设暨深化“一改两为”建强“四个机关”工作会议，部署全面从严治党工作。二是落实主体责任。调整机关党风廉政建设领导小组，严格落实《市人大常委会机关党组全面从严治党责任清单》，机关党组领导班子成员带头落实“一岗双责”，机关党组每半年研究一次党风廉政建设工作。三是强化廉政教育。机关党组班子成员经常性与干部职工谈心谈话，机关党组书记带头到所在支部上专题廉政党课。五四青年节之际，专门召开青年干部座谈会，开展集体谈心谈话，教育年轻同志扣好人生第一粒扣子。四是加强风险排查。认真组织开展廉政风险点摸排，制定《市人大常委会机关党风廉政风险防控清单》。定期开展排查，接受派驻纪检监察组监督。

8.严格落实监督责任

（11）发挥派驻纪检监察组作用。一是加强业务知识学习。参加省纪委监委“视频讲坛”培训5次，深入学习《派驻机构监督执纪规则》，组织纪检监察组和机关纪委成员开展纪检监察干部队伍教育整顿，赴太湖县刘畈乡刘邓大军刘家畈会议旧址接受革命传统教育、赴安庆监狱开展警示教育。按照市纪委监委年度考核要求，已将2022年各项业务工作资料汇集归档，装订成册。二是协助开展监督。配合机关党委组织开展机关廉政风险点排查，制定防控措施39条。强化日常监督，主动发挥“探头”作用，发现问题线索1条。三是改进监督方式。加大监督力度，每半年对机关财务账目开展一次检查。

9.发挥机关党组领导作用

（12）党的领导全面加强。一是加强统筹谋划。研究制定机关党组年度工作要点，一体制定机关党建、党风廉政建设、意识形态等年度工作计划，确保各项工作有序推进。二是积极贯彻落实上级决策部署。及时召开会议传达学习党中央决策部署和省委、市委、市人大常委会党组的工作要求，提出贯彻落实方案，明确工作责任，对重点工作纳入监督协调小组监督范围，进行清单式闭环化监督，确保各项工作有效落实。三是完善工作机制。对机关党组议事规则和办公室办务会议事规则进行梳理，进一步明晰责任，完善机关党组“三重一大”事项清单并严格执行，今年以来召开党组会议14次，研究“三重一大”事项28项。

10.做好选人用人工作

（13）基础工作更加规范。一是加强理论学习。组织机关党组班子成员和组织人事干部专题学习中央关于《推进领导干部能上能下规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，提高选人用人责任意识和业务水平。二是规范工作程序。制定《市人大常委会机关干部选拔任用工作流程和注意事项清单》，严格落实干部选任动议、酝酿、预审、推荐、考察、研究、公示等程序，尤其是在酝酿讨论阶段充分发扬民主，参会人员充分发表意见，形成最大共识。三是提升业务能力。组织机关组工干部积极参加市委组织部和相关部门组织开展的人事档案管理、事业单位人员管理等业务培训，加强与市委组织部有关科室的沟通衔接，接受工作指导。四是加强档案管理。严格执行《干部人事档案工作条例》，组织机关人事干部参加市委组织部开展的干部人事档案管理专题培训班，提升档案管理业务水平。完善档案管理、自查机制，对机关管理的18名科级以下干部和事业编制工作人员档案进行整理检查，对未归档材料及时归档，对缺项的内容及时补充完善。

11.狠抓基层党建工作

（14）提升党建工作水平。一是提高政治站位。高度重视党建工作，年初审议机关党建工作要点，做到党建工作与机关工作同谋划、同部署、同落实。针对抓基层党建工作不够有力问题，机关党组书记对机关党委书记进行提醒谈话，要求提高思想认识，抓实党建工作，提升党建工作水平。二是压实工作责任。机关党组年初即听取机关党委上年度工作情况汇报和本年度重点工作计划，机关党委每季度末对各支部“三会一课”、主题党日活动、党务公开、会议记录等进行检查，检查结果向机关党组报告，并在机关进行通报。做好党务公开等基础工作，增设机关党建文化墙等党建工作阵地，浓厚机关党建工作氛围。三是加强业务培训。邀请市直工委有关负责人为机关党务干部开展专题培训，到税务、公安等先进党支部进行学习考察，提高工作规范化水平。四是做好文档管理。规范工作记录，加强党建工作档案资料的归档和管理，各党支部每年年底将相关材料送交机关党委统一归档。

12.持续抓好上轮巡察反馈问题整改

（15）深化上轮巡察问题整改。一是强化思想自觉。机关党组在市委第一巡察组反馈意见后，迅速召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委办印发的《关于加强市委巡察整改和成果运用的实施意见》，认真谋划制定整改方案，并向市人大常委会党组作了专题汇报。严格按照市委巡察办有关整改工作要求，对照整改台账，加强统筹调度，确保各项问题有效整改。二是狠抓党建工作。注重基层基础，巩固提升机关党支部党建标准化规范化水平；坚持抓主抓重，对照党建工作“红黑榜”制度要求，重点抓实“书记项目”“书记领办事项”“为民惠企争模范”和党建品牌创建等工作，推动党建工作与机关工作有机融合、相互促进；创新落实方式，在机关党建中引入“六比六看”机制，机关党委每季度开展一次检查，推动党建工作责任全面压实、基础全面加强。

三、建立长效机制，持续巩固巡察反馈问题整改成果

经过积极整改，市人大常委会机关党组巡察整改工作取得了阶段性成效，少数整改事项仍需持续推进。下一步，市人大常委会机关党组将持续履行好巡察整改主体责任，进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，常态长效推动整改，不断巩固拓展巡察整改成果。

（一）提高政治站位，持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以开展主题教育为契机，不断强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，拉高工作标杆，奋力争先进位，坚决做到紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

（二）落实主体责任，推进全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，充分发挥好党组“把方向、管大局、保落实”领导作用，认真履行好全面从严治党职责，全面加强党的建设。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立纪律意识和规矩意识，正确运用好监督执纪问责的“四种形态”，着力抓早抓小，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。强化对党员干部职工日常的监督管理，增强干部的廉洁自律意识。加强调查研究，持续提升调研实效。强化机关制度建设，严格机关管理。

（三）推动成果转化，全面加强机关建设。把巡察整改工作作为一项长期政治任务，高度重视，切实履行职责，在落细落实整改措施上下功夫，对标对表逐一销号，确保整改工作取得成效、不留死角。同时，举一反三，坚持问题导向，建立健全长效机制，持之以恒巩固整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”，不断推动机关各项工作全面提质，“四个机关”建设全面加强，进一步提升服务常委会依法履职、服务全市高质量发展的能力水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5346120；邮政地址：安庆市宜秀区菱湖北路30号；电子邮箱：752277530@qq.com。

                                                                                                中共安庆市人大常委会机关党组

                                                                                                                          2023年8月