中共安庆市林业局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月18日至2022年5月27日，市委第四巡察组对我单位开展了巡察。2022年8月22日，市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，提高政治站位

市林业局成立巡察整改工作领导小组，抽调5名同志组建工作专班，加强整改工作组织保障。召开全局干部职工巡察整改工作动员会，要求全局干部职工坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。为加强对整改工作的统筹协调和督促检查，先后召开4次专题会议，制定《中共安庆市林业局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将20项26个问题整改任务落实到每个部门（单位），形成了《市委第四巡察组对市林业局党组巡察反馈问题整改台账》，对市委书记专题会议议定的2个事项办理落实情况形成专题报告,按时上报市纪委监委、市委巡察办。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（1）开展常态化学习。一是制定《中共安庆市林业局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，增强学习系统性，将习近平生态文明思想、法治思想、生态产品价值实现列入其中。二是创新学习方法，注重学习效果。通过举办绿色大讲堂，外请专家授课，局领导上专题党课等形式，深入学习习近平生态文明思想，研究当前林长制工作存在的问题和破解方法，撰写学习心得体会5篇。

2.充分发挥党组统领全局作用

（2）强化创新突破。一是履职效能不断提升。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习研究中央及省市深化新一轮林长制改革决策部署，分组开展专题调研8次，组织研讨10次。提请签发市县总林长令26期，建立市级林长“三联系”制度，督促各级林长深入基层走访调研，主动协调解决森林防火等问题160个。二是重点领域创新突破。加快林业三产融合，创建“三产融合示范点”17个，形成油茶、蓝莓等产业集群。推进“三权分置”与林业“三变”改革，建立林地经营权流转证制度，累计流转林地209万亩。在全国率先与农发行合作，开展林长制项目贷款试点。与中国林科院合作，启动全市森林生态产品价值本底调查等工作。举办全市林业碳票首发仪式，达成意向交易2笔。三是平台应用强力推进。市县同步开展培训，各地平台管理员、操作员、重点乡镇林长、护林员实现培训全覆盖，年度71项重点任务全部落地上图，并分解至最小网格。各地定期填报任务进度，市林长办在线审核，发布工作通报，督促问题整改，实现线上调度。目前安庆市林长制智慧平台综合使用率达到81.45%。

3.强力推进林业高质量发展

（3）提升林业产业总体水平。一是印发《关于提升林长履职效能若干举措的方案》，制定市级林长联系工作表，11名市级林长联系41家林业产业基地和经营主体。市林业局制定局领导干部联系企业制度，联系服务20家林业经营主体，办结问题28项。二是编制油茶生产三年行动方案，计划新增面积24万亩，改造面积18万亩。落实省政府《关于推进木本油料产业发展若干措施》，对新造良种油茶林，按每亩不低于800元标准给予一次性补助。对实施木本油料产业示范园建设项目的县（市、区），按每个项目主体给予1000万元的补助资金。三是组织开展全市林业产业发展情况统计调查，全市油茶低产林和未挂果林共61万亩，预计到2025年有30万亩油茶林进入丰产期。四是推进林业双招双引，2022年全市涉林投资项目共19项，其中已签约13项，达成意向6项。2022组织30家林业企业参加中国义乌森林产品博览会，推荐金奖产品15个。组织29家林业企业参加中国合肥苗交会，推荐优秀参展单位11家。安徽逸品山庄现代农业发展有限公司石斛8类产品获国家森林生态标志产品认证。

4.加快推进森林质量提升

（4）森林质量精准提升。一是针对全市501万亩松树面积较大这一实际情况，通过加快推进国家储备林项目建设，加大森林培育面积逐步提升森林质量，岳西、怀宁、宿松、潜山、太湖、桐城等六县（市）已完成国家储备林建设总体规划编制工作并已获省林业局批复，已规划建设国家储备林318.71万亩。二是已建木本油料基地97.79万亩。已安排部署未来三年油茶新造林24万亩、油茶低产林改造（抚育、退化林修复）18万亩。三是已完成年度油茶低产低效林改造任务。

5.夯实森林防火薄弱环节

（5）压实防火责任。一是召开全市森林防火工作会议7次，联合应急、电力等部门积极开展森林防火隐患排查，共排查整改40处火灾隐患点。重点推进2022年度森林防火工作，做到月评估、季调度，尤其是风险普查工作，已完成省市县三级评估成果及报告。二是加大宣传投入，在国元保险支持下，共投入宣传资金74万元，举办首届安庆市森林防火短视频大赛，征集作品64部，表扬防火先进村20个，开展森林防火五进宣传活动，印发宣传手册等139万余份，发送短信938万余条，出动人员35万余人次，群众防火意识明显增强。三是严肃问责处理。对9名相关单位责任人追责问责，对防火工作落后县予以全市通报批评，并在林长制考核总分中予以扣分。

（6）加强防火物资储备。一是联合原森林公安物资管理人员对原防火物资调拨情况进行核查。组织人员和财政部门相关科对市级四个物资库进行了现存物资盘点，摸清家底存量；二是聘请会计师事务所完成物资清查，出具清查报告，理清了物资去向，完善手续，经财务部门审核，开展物资核销工作。三是对物资库管理制度进行修改，印发了《安庆市林业局物资库管理规定》，物资管理更加规范高效。

6.压实松材线虫病防治责任

（7）有效遏制疫情发生态势。一是2020年以来，我市疫情发病面积逐年下降，分别减少4.5万亩、8.6万亩，下降幅度逐年增大，下降比例分别占全省下降总数的33.6%、46%。二是进一步增强防控意识，进一步压实防控责任。各地举办培训班44期，培训2353人次，提高业务水平；签订告知书（承诺书）266份，发放宣传资料24.6万份，媒体宣传报导236次，增强全社会防控意识。会同合肥市、六安市开展环大别山区域松材线虫病联防联治，解决了信息不畅、除治质量不均衡、权界有争议等问题。市重防指办印发《安庆市县域间松材线虫病联防联治工作制度（试行）》至各地重防指及高新区管委会；指导天柱山、古井园重点生态区域建立联防联治机制、出台联防联治制度。三是防控环节精准把控，疫情蔓延态势得到初步遏制。2022年我市全市松材线虫病发病面积减少8.6万亩，病死树株数减少2.2万株，发病小班数减少1174个，实现“三下降”。成功拔除天柱山林场、怀宁县金拱镇、太湖县北中镇3个疫点。岳西县古井园国家级自然保护区，发病面积与去年同期相比，减少0.69万亩，病死树株数减少370株，小班减少41个。

（8）有效落实防治措施。一是专题部署，责任压实到位。市重防指召开全市松材线虫病疫情防控会议，通报市委第四巡察组反馈的松材线虫病防治工作问题及市第三方核查排名连续两年靠后的乡镇名单，并要求各地切实整改及相关乡镇开展专项整治。全市各级党委政府多次召开松材线虫病除治专题会议，市、县级林长督促、指导、调度松材线虫病防治工作76次，通报15次，发放整改通知书24起，约谈5次。二是全面梳理，自查成效明显。市林长办、市重防指办分别下文要求各地全面梳理当前问题，就“防治保”9条措施贯彻落实情况及松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案执行情况开展自查工作。三是开展督查，执法成效显著。在全市范围内开展松材线虫病检疫执法“突击月”专项行动。会同市人民检察院，联合消防部门开展“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查工作，对木材经营加工企业进行检查。同时对鹞落坪国家级自然保护区房前屋后堆放疫木薪材情况进行明察暗访，防止疫木流失。2023年1月，会同市驻资规纪检组开展督查，未发现整改不到位的问题；四是加强督办，按期整改销号。针对“五个一”“两个100%”及省暗访组现场抽查安庆3个县（市）疫木处置情况，市局会同市检察院现场督办，并要求举一反三，切实整改到位。整改结果已上报省重防指办，整改到位，实现销号。

7.加强自然保护地监管

（9）强化日常监管。一是依法关停违规开采、生产活动，完成矿山生态修复。二是深刻吸取教训，对近年来各级各类督察交办问题整改再督查再梳理，确保生态环境问题改彻底。三是开展“严、重、促”突出生态环境问题“大起底”“回头看”和自然保护地生态环境问题全面排查整改。四是建立长效机制。切实加强对全市自然保护地监督管理，进一步规范自然保护地项目申报、审批、建设，制定出台了《关于规范涉及自然保护地建设项目管理工作的通知》。

8.加强林业科技创新

（10）推进科技创新项目落地。一是2023年已申报5个省级林业科技创新研究项目，涉及资金150万元。二是组织开展了林业科技推广人员技术培训班，2022年已培训50余人。三是与市科技局进行了会商，就林业科技创新研究院运行机制进行了研究。四是对没有实施的林业科技攻关项目进行了调整并已实施。五是已与中国林科院就推进林业科技创新项目合作进行了沟通对接，并就“建立林业科技创新项目库、成立林业科技创新专家组”进行了磋商。

9.严格落实意识形态工作责任制

（11）提高意识形态工作重视程度。一是明确意识形态工作分管领导，办公室、机关党委为责任科室。同时学习民主生活会相关要求，班子成员将意识形态工作纳入巡察整改民主生活会汇报材料。二是2022年局党组会4次专题研究意识形态工作。达到每年专题研究意识形态工作2次的要求。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员个人自查材料中均已将意识形态工作列入其中。四是加强材料审核，2022年班子成员述职报告撰写过程中，均要求将意识形态工作开展情况纳入其中。

（12）加强网站管理。一是印发《安庆市林业局关于加强新闻宣传工作实施方案》，成立了局信息宣传工作小组，由分管副局长牵头，各地分别报送两名新闻宣传联络员。二是印发《安庆市林业局新闻信息发布三审制度》《安庆市林业局信息发布制度》，完善了局机关政务信息管理规定。三是安排专人立即对林业局网站信息错误敏感词语进行了检查整改，并及时更新了网站内容。四是印发《关于进一步加强全市林业信息宣传工作的通知》，进一步明确信息报送的流程、格式和要求，压实信息发布“三审制”相关人员责任。五是与安庆市新闻传媒中心签订微信公众号代运维合同，降低错敏词出现可能。六是举办全市林业系统意识形态及宣传工作培训班，邀请市委党校教授、市新闻传媒中心记者、市政府办领导为全市林业系统相关人员授课。提高思想认识和业务水平，降低错敏词出现可能。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

10.坚决杜绝形式主义官僚主义

（13）彻底转变作风。一是强化长江岸线生态复绿督促检查力度，及时发现并解决有关问题。2022年完成长江岸线生态复绿0.70万亩。二是会同公安部门对相关违法行为进行了调查取证，涉案人员全部受到法律惩处。对全市野生动物养殖户进行了回头看，并上门做好服务工作。

（14）注重督查工作实效。一是会同市纪委监委、市应急管理局成立联合督查组，采取“四不两直”方式，先后深入怀宁、潜山等地，对森林防火责任落实、宣传教育、野外火源管控、隐患排查、队伍建设、值班值守、物资储备和应急准备等情况进行督导检查，实地检验一线森林消防队伍应急响应和风力灭火机等机具操作情况，并看望慰问防火检查站值班值守人员，要求各地做好进入森林防火期的各项准备工作，督促各地发布禁火令。督查期间未发现相关问题。二是落实督查制度更加严格。出台《关于切实提升林长履职效能若干举措的实施方案》《安庆市林长巡林规定》等，签发市县总林长令26期，建立市级林长“三联系”制度，督促各级林长深入基层走访调研，主动协调解决森林防火等问题160个。局领导班子成员分别带队开展专题调研8次，形成高质量综合调研报告。三是督查整改实现闭环管理。下发《任务清单》《工作提示单》，定期通报工作进度，跟踪督促各地推进松材线虫病除治、森林城镇创建等工作。同时将督查整改情况纳入年终考核。

11.加强专项资金管理

（15）加强对下级专项资金监管。一是加强项目资金的监管。2022年来先后组织开展了对2021年度中央财政资金绩效评价和资金稽查各1次；配合科技中心开展中央财政资金项目绩效评价和项目验收；组织了2020-2021年中央项目实施和资金拨付情况督查，及时掌握资金使用管理情况。二是根据安徽省林业局《关于印发安徽省林业重点工程资金稽查监管工作暂行办法》的通知要求，3年内已对林业重点工程项目资金做到集中稽查监管全覆盖。     

（16）规范项目资金审批管理。一是项目实施单位严格落实《安庆市林业局采购及大额资金使用管理办法（试行）》，规范项目资金审核报销程序。二是修订了《安庆市林业局财务管理制度》和《安庆市林业局内部控制管理制度》，进一步完善了财务管理制度，加强项目资金的使用管理责任。三是已对相关责任人进行追责问责。

12.严格财务管理

（17）严格防火储备物资台账管理。一是联合原森林公安局物资管理人员对原物资调拨情况进行核查。二是组织人员和财政局相关科室负责人一起对市级四个物资库进行了现存物资盘点。三是经财务部门审核，完成财务核销工作。四是对物资库管理制度进行修改，印发了《安庆市林业局物资库管理规定》，对市级中心库进行了调整提升。

（18）加强往来款管理。一是进一步完善财务管理制度。二是已对相关责任人追责问责。三是引以为戒、举一反三，杜绝此类事情再次发生。

13.规范基建项目管理

（19）推进防火项目验收申报。一是针对项目验收存在的问题积极整改，并及时与向省局沟通汇报，尽量做到应改尽改。二期项目中对通讯塔变更情况，采用铁塔通讯及供电方式，变更方式获得省局同意。桐城、太湖等地因土地批复和生态红线问题导致无法新建营房物资库，做到及时调整，以划拨现有合适建筑的方式做好项目建设，并获得省局同意。二是根据审计公司审计情况，及时安排好资金兑付工作，同时做好财务凭证准备工作。三是二期、三期大别山中心区域项目已正式通过省局验收，三期东南麓项目已通过省局初验。四是按照省验收报告，尽快完成材料完善和固定资产移交工作；积极申报新一轮防火项目。

14.加强信访工作落实

（20）提升信访工作质效。一是召开专题会议，传达学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，开展专题研讨，充分提高干部职工对我市林业系统信访工作的复杂形势的认识，认真排查风险点。二是调整市林业局信访工作领导小组，组建工作专班，明确工作职责。出台了《安庆市林业局信访工作制度》。三是完善信访工作台账。对前期转办信访件进行跟踪问效。畅通涉林信访渠道，在局网站开通投诉举报、建言献策专栏，建立“安庆市林长制投诉举报平台”，公布市县两级受理电话，妥善处理涉林信访，及时回应群众诉求。2022年受理涉林信访案件均已办结。

15.严格执行政务公开制度

（21）及时主动公开政务信息。一是主动公开2020年至2022年相关文件。二是印发《安庆市林业局关于加强信息公开的通知》，要求各部门积极做好信息公开工作。三是印发《安庆市林业局关于加强新闻宣传工作实施方案》，成立局信息宣传工作小组，由分管局长牵头，建立新闻宣传信息员制度。四是印发《安庆市林业局新闻信息发布三审制度》《安庆市林业局信息发布制度》，完善局机关政务信息管理规定。五是举办全市林业系统意识形态及宣传工作培训班，邀请市委党校、市新闻传媒中心专家为林业系统相关人员授课，提高思想认识和业务水平。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

16.严格落实主体责任

（22）履行全面从严治党主体责任。一是制定《中共安庆市林业局党组会议议事规则》《市林业局党组讨论决定重大事项清单》《中共安庆市林业局党组理论学习中心组2022年度学习计划》。二是党组多次研究党建和全面从严治党工作。市纪委监委驻资规局纪检组组长结合林业系统违纪违法典型案例题作了题为《不踩“红线” 廉洁从业》的宣讲，开展警示教育活动。三是会商市检察院、法院、公安局，成立了2022年打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的领导小组。四是由市林长办组织召开全市林业行政执法与刑事司法衔接工作联席会议，形成会议纪要，抄各地党委、政府。          

17.严格落实监督责任

（23）提升派驻纪检监察组履职效能。一是加强教育警示。加强法纪教育，推动系统干部职工廉洁从政从业，下发“工作提示”到每位干部职工，传达关于纪律作风建设“六个严防”精神；在林业局党组会议上传达学习中纪委、国家监委《纪检监察机关派出机构工作规则》《违规吃喝问题专项整治行动方案》等文件精神。二是加强监督检查。采取“四不两直” 方式检查太湖、潜山两地森林防火、松材线虫防治工作；到潜山开展自然保护地工作监督；参加由市重大有害生物防治指挥部办公室组织联合开展的松材线虫病专项督查检查。三是加强会议监督。积极参加林业局党组会4次、巡察反馈问题整改及专题民主生活会3次等相关会议，并积极发言。

18.严格执行党内政治生活制度

（24）规范党内政治生活制度。一是召开党组会对巡察组反馈的问题逐一梳理，研究制定整改方案，全面部署强力推进，坚持做到逐条逐项抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改并取得阶段性成效。二是局党组召开巡察整改专题民主生活会，开展了批评与自我批评，从思想深处查找原因，互相批评提出意见21条，研究整改问题的举措，全力整改。三是2023年度支部组织生活会，机关两个支部党员将严格按要求开展批评及相互批评。

19.加强人事工作管理

（25）规范开展干部选拔任用工作。一是召开党组会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是已修改《局属事业单位相关职位选拔任用工作方案》，即“先进行谈话推荐，再进行会议推荐”的程序进行，并将落实到以后的工作中。三是认真做好2022年12月份局机关4名同志试用期满转正考核工作。

20.大力提升林业执法能力

（26）提升林业综合行政执法效能。一是会商市检察院、法院、公安局，成立了2022年打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的领导小组。二是由市林长办组织召开全市林业行政执法与刑事司法衔接工作联席会议。三是召开全市森林督查违法案件查处整改“清零”工作会议，要求各级林业主管严格执法，落实好安徽省林业局、检察院，安徽省高级人民法院、公安厅四部门联合印发的《安徽省林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》，按照《工作办法》对涉嫌刑事犯罪的案件，全部及时按照程序规定移交查处。四是配合省司法厅和省林业局对我市进行林业立法与行政执法调研指导工作。五是开展全市林业行政处罚案卷自查、评查及推荐优秀案卷有关工作，召开安庆市行政处罚案卷评查会议，对全市各地上报的15件优秀案卷评查并推荐2卷报送省林业局。

三、建立长效机制，巩固整改成果

巡察整改以来，我局各项整改工作取得阶段性成效，但与上级要求还有一定差距。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，持续深入抓好整改工作，努力以巡察整改的新成效带动全市林业系统高质量发展。

一是持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固拓展整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是持续建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设。紧密结合林业工作实际，把解决具体问题与推进机关制度建设结合起来，适时修订、完善相关制度，积极改革创新，推动林业工作再上新台阶。

三是持续强化监督检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动林业事业持续稳定健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5025256；邮政地址：安庆市迎江区菱湖南路211号;电子邮箱：aqlybgs@163.com。

                                                                                                             中共安庆市林业局党组

                                                                                                                              2023年3月