中共安庆市经济和信息化局工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月17日至6月17日，市委第五巡察组对市经信局党工委开展了巡察。2022年8月23日，市委巡察组向市经信局党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，健全整改机制

坚持高位推动。成立以局党工委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，确保整改工作持续深入推进。多次召开局党工委会议，研究制定《市经信局党工委关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，分析问题原因，细化整改措施，明确整改时间表、路线图。完善整改台账。结合工作实际，制定整改清单台账，分析梳理症结原因79条，细化整改举措109项，进一步明确内容、目标、责任和时限，层层传导压力，狠抓整改任务落实。坚持定期调度。局党工委书记履行第一责任人职责，亲自部署、调度、督办。分管领导各司其职，带领责任部门、责任科室细研、细查，推动整改，同时，建立“半月”调度机制，各科室每月15日、30日对整改任务进行梳理，定期向巡察整改工作领导小组报告整改进展情况。

二、坚持问题导向,逐项推进整改

（一）落实党的路线方针政策和中央及省委、市委决策部署整改情况

1.持续强化理论学习

（1）以党的二十大精神为指引，不断深化理论武装。一是及时将习近平总书记系列重要讲话列入学习计划，第一时间学习、第一时间传达、第一时间研讨；二是持续跟进常抓常新。坚持每年2次专题研究意识形态工作。多次召开局党工委理论学习中心组学习会，班子成员作交流发言。举办“制造强国”等专题培训班，跟进理论学习；三是赴天津举办工业互联网专项研学班，参观国家超级计算中心、长城汽车智能生产线、天津港智慧码头等，深入了解创新技术产业发展趋势和企业应用，降低企业创新探索风险；四是牵头推进世界制造业大会涉宜各项工作，总投资110亿元的怀宁县风光储一体化项目成功签约，全市共申报签约项目34个，总投资390.2亿元;五是坚持学用结合深入交流研讨,结合安庆实际开展调研，邀请行业权威研究机构、行业专家和龙头企业代表研讨共商讨论，形成工作专报12期。

2.全力推动支柱产业发展

（2）加快支柱产业壮大和产业链水平提升。一是加大新增规上工业企业培育力度和已退规企业帮扶，2022年全市新增规上工业企业197户，规上企业总数1626户(居全省第一方阵)，2023年度新入小升规企业217户，预计能新增规上企业260户，为近年来最多；二是制定《关于开展全市工业企业走访调研服务冲刺全年目标任务的工作方案》，加强工作调度，全市规上工业产值增幅9.7%，保持平稳有序增长；三是推动汽车及零部件、化工新材料向千亿规模迈进，全市汽车及零部件产业实现产值400亿元，同比增长30%。全市化工新材料产业实现产值350亿元，同比增长20%；四是加强产业链供应链衔接,举办“专精特新”企业座谈会、汽车及装备制造业产需对接、电子信息产需对接等产业链供应链对接活动20余场，为企业提供产需交流的平台；五是深入实施链长制，举办首届中国(源潭)国际刷子工业展，筹备举办2022中国(安庆·望江)现代纺织服装产业发展大会；六是加大产业双招双引力度，新能源、新能源汽车和智能网联汽车产业“双招双引”平台项目共90个，总投资额1491.5亿元。化工新材料项目127个，总投资810.8亿元，工业投资增幅17.2%，较上年度上升3位；七是成立专项调研组赴县（市）区开展工业经济稳增长调研督导，帮助企业解决问题,支持和鼓励重点企业满产增产。桐城市入选全省制造业发展综合10强县（市），怀宁县、桐城市入选全省制造业发展增速10快县（市），迎江区获安徽省2022年度制造业提质扩量增效成效明显地区。

3.有力促进中小企业发展

（3）精准施策助力中小企业迈向专精特新。一是调整充实领导小组及办公室成员名单，制定民营经济工作要点，明确成员单位责任分工，完善和加强调度考核机制，推动形成发展民营经济合力；二是鼓励企业创新发展。深入推进以企业技术中心、工业设计中心等为支撑的工业创新体系建设，2022年培育省级企业技术中心14家（数量居全省第6），工业设计中心6家；三是落实《安庆市工业提质扩量增效倍增行动计划》，鼓励民营企业开展“数字化、网络化、智能化、绿色化”改造，累计向省厅推荐具有数字化转型需求的中小企业40家,数字化转型公共服务平台3家，石化、环新、申洲进入安徽省百强企业；四是开展以“数字赋能，创新发展”为主题的“中小企业数字化服务节”，覆盖企业1300余家，推动企业转型升级，增强竞争力，2022年新增省级智能工厂3家、数字化车间11家，全市累计省级智能工厂14家、数字化车间66家，总量居全省第四；五是开展优质企业培育。研究出台《安庆市为“专精特新”中小企业办实事具体事项》，修订完善《安庆市专精特新企业认定标准和程序》。遴选92家企业为市级专精特新培育库企业，新增省级“专精特新”企业32家、省级“专精特新”冠军企业12家、国家级专精特新“小巨人”企业15家、国家级专精特新重点“小巨人”企业1家；六是提升企业家综合素质。推荐27名优秀企业家参加银河培训班、新徽商培训班等培训学习，帮助拓宽视野，助力企业发展。

4.有力落实规上工业企业能耗管控

（4）严控工业企业能耗，构建绿色产业体系。一是加强对33家重点企业的能耗督查和调度，全市规上企业工业增加值能耗下降明显,对市高新区企业开展“两随时，一公开”节能专项监察，未发现问题。17个绿色化项目列入省经信厅2022年工业企业自愿性清洁生产项目导向计划表，投资额按序列计划稳步推进。二是到怀宁等地督查企业能耗情况，认真落实节能降耗责任，降低产品单耗。配合省节能监察中心完成对市经开区企业双随机抽查节能监察；三是加快构建绿色制造体系，企业获评国家级绿色工厂5家（全省第2）、省级绿色工厂8家（数量全省第2），入选数量为历年最多；安簧机械评为国家工业产品绿色设计示范企业（全省仅4家）。

5.持续加大指导企业向上争取支持力度

（5）提高申报质量，全面提升我市申报工作质效。一是组织企业申报2022年制造强省、民营经济政策资金项目60个，总奖补资金5975.7万元，项目数、奖补资金占比居全省前列；二是组织企业申报2023年产学研协同创新专项项目31个，申请政策资金1654.25万元，推荐桐城市等地企业109个项目申报2023年制造业数字化网络化智能化绿色化改造征集项目库；三是加大政策宣传力度，以培训班、讲座、论坛等方式向企业宣传和解读制造强省、支持民营经济发展、工业互联网等政策，企业知晓率和关注度全面提升；四是协助相关单位编写印发《安庆市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案的通知》文件，引导新材料企业夯实技术研发平台，提升新材料研发水平，45项新产品被认定为2022年安徽省新产品；五是推动增品种、提品质、创品牌，获批省级工业“三品”示范企业11家、省技术创新示范企业6家（数量并列全省第2）、省工业和信息化领域标准化示范企业2家，8家企业成功揭榜2022年制造业重点领域产学研用补短板产品和关键共性技术攻关任务（揭榜企业数量全省第4），11个产品被认定为2022年安徽省工业精品（数量全省第2）。

6.有力推进工业数字化发展

（6）推动工业大数据发展,促进工业数字化转型。一是在天津举办安庆市工业互联网专项研学班，参观国家超级计算中心、长城汽车智能生产线、天津港智慧码头。开展工业互联网“千人培训，百企诊断”活动，帮助企业家深入了解创新技术产业发展趋势和企业应用，降低企业创新探索风险；二是举办安庆市工业互联网“头脑风暴”沙龙活动，邀请省厅有关领导及工业互联网专家和服务商对我市工业互联网发展进行出谋划策；三是建立软件和信息技术服务业、电子信息制造业月分析季调度年总结工作机制，全面掌握最新发展情况；四是建立安庆市工业互联网项目培育库（2022-2025年），2022年我市纳统软件和信息服务业企业20家，主营业务收入达20亿元，通信发展考核指标相比去年有明显提升，安庆石化等3家单位入选国家级工业互联网试点示范名单，数量居全省第一，怀宁县成功入选安徽省数字经济发展成效明显地区。

7.全力鼓励、支持高端制造业创新

（7）推动高端制造业创新发展,加快构建现代化经济体系。一是我市新材料“双招双引”平台项目127个，总投资810.8亿元，开工项目55个，总投资411.1亿元。投产项目26个，总投资81.0亿元；二是突出重大技术装备的两化深度融合，7个产品入选省首台套重大技术装备，1个产品获批省首批次新材料；三是摸排企业(单位)首版次软件研制需求，征集应用于汽车、装备等工业制造业工业软件推广目录，希锐信息等2家企业入选2023年首版次软件产品；四是金田绿色软包装材料、金张健康显示材料等2家成功创建省制造业创新中心2家（全省仅10家）。

8.对标对表落实市委要求

（8）争当先进勇于开拓，不折不扣贯彻落实市委要求。一是充分发挥“5+1+N”项目调度系统作用，帮助做好项目备案、能耗申报、土地报批、水电气等要素保障，有力推动美的威灵、潜威新材料、国轩锂电池、科思股份等重大项目发挥投资带动作用，形成有效投资；二是编制安庆市2022年工业投资项目导向计划，滚动实施100个亿元以上绿色化智能化改造项目；三是起草编制《安庆市现代纺织服装“十四五”发展规划》，加大产业链上下游双招双引力度，我市现代纺织服装产业新签约亿元以上项目43个，总投资100.79亿元，35个项目实质性开工建设，22个项目投产（试生产）；四是2022年工业投资同比增长18.7%，全省第11位，增幅比上年度提高9.1个百分点。

9.大力推进“亩均论英雄”改革

（9）着力提升“亩均论英雄”改革牵引动力。一是召开亩均工作推进会，学习传达省委和市委主要负责同志有关批示指示精神，通报亩均效益评价工作开展情况；二是2021年全市规上工业亩均税收13.9万元，同比增长39.68%【若将安庆石化纳入评价，全市规上工业企业亩均税收达30.83万元，居全省第2】，亩均营业收入243.06万元，同比增长17.9%；三是桐城市获评全省“亩均论英雄”改革提升明显地区，主要工作做法入选省“亩均十二法”，相关经验做法受到人民网等主流媒体宣传报道。

10.全方位夯实风险防范体系建设

（10）常抓不懈，以时时不放心的责任感落实风险防范。一是印发《关于开展全市经信系统安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”的通知》，开展民爆、非煤矿山、民用船舶、汽车制造通信保障等隐患排查130余次；二是顺利通过国家矿山监察局安徽局开展非煤矿山督查，完成相关问题整改。省经信厅下达的4条化工企业安全隐患已整改销案；三是对全市民爆行业重大危险源开展调查统计汇总，配合省经信厅开展节日期间铁路道口安全检查，协调推进平改立辅道建设。四是扎实推进民爆行业安全专项整治三年行动。认真落实民爆行业今年重点8个方面15项细化任务，对省安委会综合检查反馈情况，督促相关企业完成整改并上报市安委办销案。我市民爆行业安全专整治三年行动总结评估分别报省经信厅以及市安委办审核通过。2022年获省经信厅非煤矿山考核先进单位、民爆安全生产考核先进单位等多项荣誉；五是组织全体干部职工集中学习《信访工作条例》等相关文件，成功化解多名企业职工信访事项，2022年度市经信局获全市信访工作责任目标考核优秀单位称号。

11.全面落实意识形态工作责任制

（11）以更高站位更实举措，推动意识形态工作责任制有效落实。一是及时调整意识形态工作领导小组和网络意识形态工作领导小组，明确主要领导牵头抓总，分管领导具体推进，各科室具体负责的工作机制，每年召开2次以上意识形态专题会；二是加强对报告会、研讨会等活动监管，严格审查意识事项，确保活动有序开展；三是每月对局官网、公众号进行梳理排查，定期组织干部职工学习意识形态相关文件精神，按要求向主管部门报送意识形态工作总结和专项巡察整改报告。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整改情况

12.聚焦主责主业服务指导企业

（12）当好服务企业“娘家人”，着力构建一流营商环境。一是成立以局党工委主要负责同志为组长的创建一流“满宜办”营商环境工作领导小组，建立全市经信系统联系包保重点工业企业工作机制，加大政策宣贯力度，提升政策知晓率。二是常态化赴企业调研、宣讲、指导、帮扶，主动协调解决企业疑难问题120余件，企业满意率100%；三是同步开展工业政策申报、审核程序，精减材料20余项，政策审核用时相比往年压缩66.6%；四是积极对接省经信厅，成功办理化工企业国内首次使用工艺安全可靠性论证12件，获企业高度认可。

13.持续强化委托业务有效监管

（13）确保奖补资金及时安全发放，更好服务企业发展。一是规范程序，通过公开招标方式确定中标单位，与中标第三方签订购买服务协议，明确责任，严格审核程序。二是制定《关于小微企业融资担保业务降费奖补第三方现场核查管理办法》，明确主体责任，规范第三方现场核查程序；三是驻局纪检监察组全程跟踪督察，形成监管工作合力；四是认真制定和规范第三方服务合同，明确第三方责任及追责惩处条款，加强对第三方的监督和管理，强化各级审核责任；五是严格落实项目初审、复审、公示等程序，主动接收财政资金使用绩效评估。

14.严格执行财经纪律

（14）严肃财经纪律，规范财务管理。一是委托第三方会计事务所开展2022年固定资产清查，对40家往来账款进行全面梳理，相关工作按规定程序推进；二是制定完善《局机关财务管理制度》和《固定资产管理制度》，严格落实登记、物品领用等制度；三是组织财务人员操作培训，提高业务水平和履职能力。

15.持续加大对下属单位管理力度

（15）坚持以上率下，不断提高对下属单位管理水平。一是指导下属单位认真梳理会计原始凭证，按月建立会计账册，进一步规范下属单位财务支出手续；二是邀请专业从事会计人员对相关人员进行培训，驻局纪检监察组会同职能科室定期审查，发现问题及时督促整改，形成长效监管机制；三是督促局属事业单位规范财务管理，汇编财务管理制度。同时，加快推进事业单位机构改革，改革方案已报市委编办审核。

16.严格执行机关考勤报备制度

（16）严格执行考勤制度,强化作风建设和效能建设。一是印发了《关于进一步规范市经信局机关考勤工作的通知》，落实每日考勤制度，强化考勤管理；二是抓好制度落实，成立考勤督查小组，严格机关干部职工因公因私出差外出报备等制度；三是机关纪委对机关干部职工考勤情况开展常态化检查，对少数职工上下班不正常行为予以通报批评，机关效能建设、作风建设全面提升。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺整改情况

17.严格落实主体责任

（17）强化责任担当，严格落实党工委主体责任。一是印发《关于进一步完善市经信局党员领导干部基层党建工作联系点制度的通知》，明确责任清单6项，建立基层党建联系点20个。印发《关于开展经信系统党建工作和党风廉政建设考核调研的通知》，组织对局属20家企事业党组织考核调研；二是开展廉政风险防控点排查，局机关、局属事业单位共摸排廉政风险点34个；三是高质量召开巡察整改专题民主生活会和2022年度民主生活会。

18.有力履行纪检监督责任

（18）履行监督责任，推动全面从严治党向纵深推进。一是发放《纪检监察机关派驻机构工作规则》学习手册，强化对纪检监督责任的认识；二是对安全生产、奖补资金等领域开展重点监督；三是参加安全生产领导小组会议，传导安全廉政责任；四是常态化开展廉政谈话，加强政策、案例宣讲分析，举办专题廉政教育课等活动，持续为党员干部勤打“预防针”，念好“紧箍咒”。

19.严格执行“三重一大”制度

（19）规范制度规则执行，科学执行各项制度。一是组织学习局议事规则，强化思想认识；二是审议印发《市经信局三重一大事项清单及集体决策制度》，切实贯彻民主集中制，进一步规范“三重一大”决策制度。

20.扎实筑牢党建基础

（20）抓实基础，着力提升党建工作水平。一是组织各支部党务干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《党员发展程序》，2022年严标准高质量完成发展党员工作；二是加强日常工作检查指导，机关党委每半年对各支部三会一课、主题党日活动开展等情况进行检查并督促落实整改；三是认真学习办文办会制度，确保记录规范、内容清晰、分类有别。

21.打造高素质干部队伍

（21）持续盘活干部资源，锻造堪当重任的干部队伍。一是注重基层一线锻炼，推荐年轻干部参加市直单位交流轮岗，选派优秀干部到岳西天堂镇、望江回民村挂职锻炼、驻村帮扶。二是激发年轻干部热情，着力破解干部“青黄不接”现象，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序，选拔任用优秀干部15名。三是举办2022年干部荣誉退休仪式，凝聚力、感召力、向心力不断聚焦。四是建立周五科室长交流学习制度，打破科室信息交流堵塞，促进业务知识共学、经验体会共享。

22.从严从实抓好巡察问题整改

（22）真认账、真反思、真整改,确保问题整改到位。一是严格规范公务接待手续，控制接待范围和规模，坚决做到公务接待不超标准、“四单合一”手续齐全规范。二是召开机关财务制度学习专题会议，提高认识，坚决防止“落实中央八项规定精神不力，执行财经纪律不严”等问题发生。三是主动加强沟通对接，对上轮巡察指出的未及时上缴资金已按规定程序上缴。

三、不断巩固深化巡察整改成效，推动工业经济高质量发展

(一)进一步强化政治引领。以深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神为主线，坚持不懈强化党的创新理论武装，全面推动经信系统党员领导干部带头学、示范学，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）进一步强化问题整改。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，持续巩固拓展整改成效；对基本完成并持续推进的整改任务，坚持责任到人、紧盯不放，对照整改时限和目标要求，持续跟踪督办落实，把握时序进度，确保高质量完成整改任务。

(三)进一步强化成果运用。坚持举一反三、以点带面，剖析问题根源，堵塞漏洞短板，坚决做好巡察整改“当期”和“长远”的关系，不断优化完善管长远、治根本的有效制度机制。注重以点扩面、健全长效机制，进一步巩固拓展整改成效，真正实现解决一个问题、堵塞一类漏洞、完善一批制度，切实把巡察整改成果转化为推动工业经济高质量发展的强大动力。

(四)进一步履职尽责真抓实干。对照党的二十大决策部署,将问题整改转化事业发展的动力，锚定“三年进百强 五年翻一番”的目标，突出工业立市兴市强市不动摇，统筹推进工业运行调度、产业发展、数字化赋能制造业转型、民营经济提升、工业绿色发展和企业服务等重点工作任务，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创安庆工业经济高质量发展全新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5515145；邮政地址：东部新城综合写字楼主楼A区5005室;电子邮箱：sjxjzzrsk@163.com。

                                                                                      中共安庆经济和信息化局工作委员会

                                                                                                               2023年3月