中共怀宁县石牌镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年9月16日至10月13日，市委第四巡察组对怀宁县石牌镇党委开展了巡察。2020年1月16日，市委第四巡察组向石牌镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，压紧压实整改主体责任

石牌镇党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈的意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）提高思想认识。镇党委会明确强调，市委巡察是对石牌镇领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，全镇必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进石牌高质量发展的重要契机。在集中整改之初，我镇采取召开党委扩大会议、巡察整改工作部署会、碰头会等形式，提高全镇对巡察整改的思想认识，着力增强全镇党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全镇思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来，统一到珍视并运用巡察成果促进石牌发展建设上来。

（二）加强组织领导。成立了由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，人大主席、党委副书记、纪委书记任常务副组长，其他班子成员为副组长，相关单位负责人、村（社区）书记为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。按照问题清单，分工协作，制定了《市委第四巡察组对怀宁县石牌镇党委反馈意见整改方案》，对问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。

（三）压实整改责任。镇党委书记切实履行整改工作第一责任人责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，相关单位负责同志全面负责本部门的整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

二、坚持问题导向，有力有序推进整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与镇主要工作结合度不高问题

一是加强学习，努力提高理论与实际的结合度。二是健全镇党委理论学习中心组学习制度，定期开展理论学习和专项研讨。

2.贯彻落实经济高质量发展要求、乡村振兴战略有差距

（1）针对抓发展的氛围不浓，谋发展上用力不够，推动发展的思路不宽，创新发展的举措不力问题

一是全面提高思想认识，进一步增强抓发展的紧迫感和责任感。二是加大对现有产业的扶持力度，对肠衣肝素钠生产加工、蔬菜、粮食加工等优势产业进一步加大扶持力度。三是紧紧抓住石牌戏曲文化特色小镇建设契机，将戏曲文化+旅游、智慧农业等作为首位产业重点培育，加大定向招商力度。

（2）针对传统产业改造升级、提质增效的引导服务不到位，缺乏系统科学的谋划和举措问题

一是提升党委政府服务企业的能力和水平。二是转变工作作风，真诚为企业解难题。三是积极引导企业更新发展理念，加大技改投入。四是出台《石牌镇蔬菜产业发展规划》，协调解决华帆工业园工业污水处理方案。

（3）针对城镇建设欠账多，基础设施薄弱，城区存在脏乱差现象问题

一是出台石牌镇市容管理、文明创建等相关规定。二是与石牌戏曲文化特色小镇建设相结合，加强基础设施建设，优化人居环境。三是积极谋划重点项目，申报美丽乡村和省市县中心村庄建设项目，争取项目资金。四是定期召开相关单位联席专题工作会议。

（4）针对集体经济发展薄弱，无产业支撑问题

一是成立工作领导小组，出台石牌镇扶持村级集体经济发展的政策和奖惩办法。二是谋划村级集体经济发展项目库。三是盘活现有村级资源资产，扩大收入来源。

3.化解历史遗留问题推进不力问题

（1）针对姜网棚户区改造已拆迁多年，52户尚未还房安置问题

一是争取姜网棚户区还建工程按时完工。二是为怀宁中冶做好施工环境优化工作。三是做好52户临时过渡安置工作，做好心理疏导，消除顾虑。四是强化督查，对相关责任人提醒谈话，责令当事人作出深刻检查。

（2）针对民生工程项目建设推进和监管不到位问题

一是成立石牌镇解决敬老院建设项目历史遗留问题工作专班，明确工作责任，迅速开展工作。二是对石牌镇敬老院历史遗留问题进行清产核资。三是形成问题解决方案，上报县政府及相关部门。四是对相关责任人批评教育。

4.针对协调污水处理工作不扎实问题

一是落实属地监管责任。二是积极做好协调工作并组织专家论证。三是拟定解决方案。四是对相关负责人进行提醒谈话。

5.针对扫黑除恶线索摸排质效不高问题

一是召开全镇扫黑除恶斗争专项会议，提高认识，传导压力。二是镇扫黑办定期指导监管各村（社区）扫黑除恶专项斗争工作。三是镇扫黑办定期组织村干开展扫黑除恶专项斗争知识学习，提高政治站位。四是责令相关村责任人作出深刻检查，并在全镇对相关村进行全镇通报批评。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6.落实全面从严治党有薄弱环节

（1）针对落实一岗双责不到位，党员干部违纪事件反复发生问题

一是注重严管，镇班子成员切实履行一岗双责，坚决做到挺纪在前，加强监管。二是先进引领，认真学习优秀共产党员施咏康、张富清等先进典型，用榜样的力量激励全镇党员干部营造风清气正的工作氛围。三是结合深化“三个以案”警示教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，利用身边事警示身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

7.针对镇纪委落实监督责任有不足问题

一是进一步提高理论学习和业务学习的自觉性，筑牢思想根基。二是进一步严守纪律规矩，压实监督责任。三是担当作为，严肃监督责任。

8.针对落实意识形态工作要求有差距问题

一是认真落实意识形态工作责任制，加大对镇直单位和村（社区）意识形态工作的督查指导力度。二是加强监督检查。三是对参赌信教党员开展理想信念教育，对于仍没有转变的，按照《中国共产党党员教育管理工作条例》劝其退党，劝而不退的予以除名。

9.担当作为不够，作风建设有待加强

（1）针对关注民生不深入问题

一是组织人力对巨网农场耕地引水渠进行清淤修复，并形成长效管护机制。二是规划引领，逐步完善调整镇区规划。三是出台网格化管理制度，强化责任，落实包保，发挥单元长、联防长作用。四是结合石牌戏曲文化特色小镇建设项目老街立面改造工程，更换老街路灯，逐步改善老街基础设施。

（2）针对皖河大道工程监管不力，施工进度严重超期问题

一是加大施工现场监督检查力度。二是督促施工单位加大建设投入力度。三是做好道路管护工作。四是对相关责任人提醒谈话。

（3）针对虚报重点工程进度问题

一是加强上报材料严谨性、规范性审核，坚持实事求是的原则，不瞒报、虚报、漏报。二是出台材料上报审核相关规定，纳入机关管理制度。三是对相关责任人诫勉谈话。

10.内部管理不够规范

（1）针对制度建设不完善问题

一是制定《石牌镇建设工程项目管理办法》《石牌镇资金审批管理办法》《石牌镇财务档案管理办法》。二是加强档案管理力度，安排专职档案管理员对档案资料实行有序归档、规范管理。三是寻找原皖河乡财务账证。

（2）针对无效发票报销问题

一是制定《石牌镇资金审批管理办法》明确资金支付程序。二是对无效发票进行核实并补盖发票专用章。

（3）针对固定资产账务处理不规范问题

一是加强业务学习，提高业务水平。二是及时补登相关漏记固定资产。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

11.党建工作有待加强

（1）针对党内政治生活不严格问题

一是加强对高标准开展党内组织生活必要性的认识。二是严格落实“双重组织生活”“三会一课”等党内政治生活制度。三是全面提高党务工作人员的业务水平，熟练掌握各项要求。四是镇纪委加强对民主生活会的督导。

（2）针对基层组织建设不健全问题

一是按照组织原则对党支部班子配备不齐、党支部书记不能胜任的限期整改。二是对基层党组织党员开展政治思想教育，提高党员干部服务意识、责任意识、奉献精神，提高支部班子凝聚力、战斗力。三是党委着力加强基层党支部年轻后备干部的培养选拔工作。四是相关党支部向党委作出检讨。

12.针对村务公开和民主管理制度执行有缺失问题

一是提高认识，将村务公开和民主管理工作提上党委政府重要议事日程，制定《石牌镇建设工程项目管理办法》《石牌镇村务公开、民主管理实施办法》。二是强化各部门、村（社区）主要负责人的责任担当和风险防控意识，强化党风廉政思想教育，层层传导压力，做到人人担责、人人尽责。三是加强对村级村务公开和民主管理制度执行的监督。

(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和警示教育整改方面

13.落实审计、财政等监督整改主体责任不到位

（1）针对对审计监督整改重视不够，未建立长效机制问题

一是对“庆洲河小区”廉租房厨房及卫生间装修工程、石牌镇中心路菜市场工程支付情况进行核实，通过核实发现，没有超付资金。二是出台《石牌镇财务监督整改制度》，明确各部门职责，建立长效机制。

14.针对镇纪委履行专项整改落实监督责任不力问题

一是进一步提高理论学习和业务学习的自觉性，筑牢思想根基。二是镇纪委坚守职责定位，强化日常监督。三是出台《石牌镇财务监督整改制度》。四是铁面执纪、严肃问责。对阻碍党中央大政方针和省市县委决定部署贯彻落实、人民群众反映强烈的不作为、乱作为、冷硬横推问题坚决问责、形成威慑。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，石牌镇党委和全体党员干部深刻认识到，市委巡察工作极大地触动了思想，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改措施的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

一是强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省、市、县委的重大决策部署看齐。

二是贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育效果，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政治清明。

三是严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻准则、条例，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—4821024；邮政地址：石牌镇建新路109号;电子邮箱：997734795@qq.com。