根据安庆市委统一部署，2019年9月19日至10月25日，安庆市委第二巡察组对桐城市吕亭镇党委开展了巡察。2020年1月19日，安庆市委第二巡察组向吕亭镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，扛起政治责任，以强烈的政治担当全力推进巡察整改
(一)深化思想认识，增强行动自觉。吕亭镇党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为首要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一次重大政治体检，作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，2020年先后7次召开党委整改工作领导小组会专题研究、部署、调度巡察整改工作。并通过多次召开党委会、党委扩大会、党委理论学习中心组学习会，学习传达巡察整改工作要求和部署巡察整改工作。2020年3月13日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，主动认领问题，切实担当责任，镇党委主要负责人在会上带头开展自我批评并作出深刻反思与检查，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。
(二)开展警示教育，切实引以为戒。2020年4月10日至4月16日，组织镇领导班子成员及二级机构负责人进行廉政风险点排查，制定《廉政风险点排查表》，明确风险岗位、责任人、风险等级、防控措施等，并针对20个廉政风险点制定了相应的防控措施，有效堵塞管理漏洞。2020年先后2次组织召开廉政警示教育会议，深刻学习发生在本地区的反面典型案例，开展集中学习和研讨，吸取教训，引以为戒。2020年4月29日，召开深化“三个以案”警示教育会议，对全镇深化“三个以案”警示教育工作进行了全面动员部署，提高干部职工拒腐防变的能力。出台《吕亭镇深化“三个以案”警示教育的实施方案》，将廉政警示教育、正风肃纪等工作纳入日常重要工作议程，切实抓紧抓实抓好。
(三)加强组织领导，层层压实责任。吕亭镇党委认真落实巡察整改主体责任，党委主要负责人主动扛起政治责任，认真履行巡察整改工作第一责任人责任，对巡察整改工作亲自过问、亲自部署、亲自推动。成立以镇党委书记，党委副书记、镇长为组长，党委副书记为常务副组长，其他党委委员为副组长的安庆市委巡察反馈问题整改工作领导小组，强化巡察整改工作的组织领导。建立镇党委抓总、分管领导领衔、牵头部门（单位）负责落实、领导小组办公室统筹调度的工作机制，形成整体推进、上下联动的巡察整改工作格局。在整改工作中，镇党委书记率先垂范，敢于担当，带头做好自身整改工作。通过多次召开党委扩大会、主要领导碰头会，专题听取整改进展情况汇报，协调解决存在问题，敦促牵头各责任领导对巡察整改工作亲自研究、亲自调度、亲自督导、亲自落实。
(四)完善整改方案，落实整改任务。按照“诚恳接受、照单全收、全面整改”的要求，逐一深研反馈问题，制定《中共安庆市委第二巡察组对桐城市吕亭镇党委的反馈意见整改方案》，逐条例出了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，逐项明确了牵头领导、责任部门（单位）、责任人、整改时限，确保责任到岗到人。2020年3月19日，镇党委印发巡察整改方案，针对巡察反馈问题，分析查找原因138条，制定整改措施183项。11月中旬，在安庆市巡察整改督导调研后，针对安庆市委反馈需巩固提升的15个问题，吕亭镇迅速行动、逐项落实，结合实际增加整改举措29项，完善整改台账8处，更新佐证资料14份，确保改到位、改彻底。并针对追责问责不到位的情况，主动对接市纪委就有关违纪违规问题进行会商，确保问责到位、精准审慎。2020年12月15日，吕亭镇累计制定整改措施214项，并主动对接上级部门对有关问题进行销号。整个整改过程中，吕亭镇坚持对能够及时解决的问题，即知即改，立行立改；对一般性问题，要求3个月内整改到位；对一时难以解决的问题，确保半年内取得阶段性成效，1年内完成整改；对需要久久为功、持续发力才能解决的问题，确保本届任期内取得实质性成效。同时，突出举一反三、以点带面,在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，形成一批长效机制，确保问题不反弹、“不贰过”，不断巩固扩大整改成果。
(五)定期协调调度，强化督查督办。2020年1月23日，召开安庆市委第二巡察组巡察吕亭镇党委反馈意见整改工作动员会，对巡察反馈意见整改工作进行全面部署落实。2020年以来，党委主要负责人牵头主持召开巡察反馈意见整改工作调度会4次，分管领导主持召开巡察反馈意见整改工作调度会7次，研究和推进整改落实中的重难点工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。同时，建立巡察整改半月调度机制，每半月调度一次巡察整改工作，发放任务交办单27份，确保巡察整改工作落到实处、取得实效。
(六)注重建章立制，推动常态长效。吕亭镇党委反复强调，巡察整改是一场“攻坚战”和“持久战”，整改问题只是治标、建章立制才是治本。特别是针对党风廉政建设和农村改革发展等各项难点痛点堵点工作，坚持当下改和长久立相结合，更加注重举一反三，及时把行之有效的做法上升为制度安排，强化源头防控，着力构建科学规范、务实管用的制度体系，确保吕亭镇各项工作在制度化轨道上有序运行。自巡察整改工作开展以来，先后制定出台、修订完善各类规章制度16项，有效堵塞制度漏洞，形成了用制度管人管事管权的良好工作格局。
二、聚焦反馈问题，突出标本兼治，以严实的举措确保整改任务落地见效
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实
（1）针对理论学习不规范，理论测试不严肃的问题
一是组织镇党委理论学习中心组成员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》等，进一步增强党委中心组成员理论学习的政治自觉，领会党的十八届六中全会、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。二是通过党委会明确专职从事宣传工作人员负责党委中心组学习记录，确保责任到人、规范管理。三是印发《吕亭镇党员干部理论学习督查指导和检查考核制度》，建立分级督查指导和检查考核机制，实现全镇党员理论学习督查指导全覆盖，进一步压紧压实学习责任。四是按照分级督查指导的原则，组织开展对党委理论学习中心组成员和15个村党总支委员和部分党员理论学习情况督查指导工作，形成督查记录31 份，督查时发现少数村存在学习笔记内容记录不完整等四类问题，均已整改到位。五是经查，有3名人员未在现场，而是通过网络参与测试，统分人员工作因疏忽造成漏统。责令理论测试统分工作当事人作出书面检查，进一步改进干部工作作风。
（2）针对领导班子巡察测试准确率不高的问题
一是印发《吕亭镇党委理论学习中心组2020年度学习计划》和《吕亭镇2020年度全镇党员干部理论学习计划》，明确年度理论学习任务，增强了全镇党员干部理论学习的针对性、系统性。二是组织镇党委理论学习中心组集体学习党的十九大精神和乡村振兴战略、“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识，进一步加深对相关理论知识的掌握和领悟。三是组织镇领导班子成员开展党的十九大应知应会知识测试，90分以上人数占比达100%。四是制定出台《吕亭镇党员干部理论学习督查指导和检查考核制度》，建立分级督查指导和检查考核机制，实现全镇党员理论学习督查指导全覆盖，进一步压紧压实理论学习责任。五是按照分级督查指导的原则，于4月底组织开展对党委理论学习中心组成员和15个村党总支委员和部分党员理论学习情况督查指导工作，形成督查记录31 份，督查时发现四类问题，均已整改到位。
2.镇党委领导作用发挥不够充分
（1）针对党委会没按规定要求召开的问题
一是2次在党委会集体学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升党委班子成员贯彻民主集中制的意识。二是对吕亭镇党委会议事规则、党委扩大会议事规则、民主生活会制度在充分征求意见的基础上及时予以完善修改，出台《关于印发<吕亭镇党委会议事规则>等3个制度的通知》，严格按照制度执行。三是党委会按照规定要求予以召开，其中，2019年召开33次，2020年截止到5月召开10次，确保应在党委会研究的事项及时研究落实。四是镇党委主要负责同志在巡察整改专题民主生活会上对相关情况进行说明，并作出书面检查。
（2）针对部分“三重一大”事项未经会议集体研究的问题
一是组织领导干部学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实增强了民主作风的养成。二是制定出台《吕亭镇“三重一大”议事规则和工作机制实施办法》，坚持按制度办事，通过集体决策。三是在新修订的《吕亭镇机关管理制度》中明确规定单笔金额超过5000元的事项，必须通过镇党委扩大会议集体研究，严格执行财务管理制度。四是进一步规范党委扩大会议召开流程，会前充分酝酿、形成议题单，会后结合实际情况形成会议纪要。五是主动进行党委公开、政务公开，2020年，通过政务信息公开网公开民生工程等各类信息共计118条。六是镇党委主要负责同志在巡察整改专题民主生活会上对相关情况进行说明，并作出书面检查。
（3）针对政治意识不强，制度建设不够的问题
一是组织镇党委理论学习中心组成员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步增强了对理论学习重要性的认识。二是印发《关于进一步完善党委理论学习中心组学习制度的通知》、《吕亭镇党委中心组2020年度理论学习计划》和《吕亭镇2020年度全镇党员干部理论学习计划》等文件，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯穿始终。三是将今年新修订的相关制度通过集体学习、群发电子版文件要求个人自学的方式，筑牢干部按制度办事的意识。
3.针对民主生活会质量不高的问题
一是2次组织党员领导干部集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是3月13日召开巡察整改专题民主生活会，邀请桐城市纪委及桐城市委组织部领导参加并指导，确保民主生活会开出成效。三是会前广泛开展谈心谈话活动，镇党委书记对材料逐一进行审核把关，并报市纪委、市委组织部备案存档。四是领导班子成员对巡察中反馈的问题深刻反思、主动认账，对查摆出来的问题建立清单、对账销号。五是对2018年以来的民主生活会开展情况进行全面审查，涉及材料缺少“巡视反馈、约谈函询、问责处理等情况”的3位同志作出书面检查。
4.贯彻落实三大攻坚战不够有力
（1）针对扶持村级集体经济发展不够有力的问题
一是组织学习习近平总书记关于三农工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，传达桐城市组织工作会议精神，增强发展集体经济的意识。二是经党委会集体研究，将横店村、平坦村作为2020年集体经济扶持村进行申报，增加村级集体经济收入。三是为新店村申请到83万元扶持项目资金建设标准化厂房，已完工正在挂网招标，预计年收益可达8万元。洪桥村正在积极申报茶叶加工车间，预计为村每年增收10万元。四是是督促金河村、鲁谼山村将发展集体经济项目收益按资金额不少于5%的利息上缴村集体。目前，2020年金河村收益3.12万元，鲁谼山村收益7.7万已上缴，均超过5%。五是对村兴办经济实体的做法予以通报表扬，如吕亭村发展苗木花卉基地。六是召开发展村级集体经济推进会、调度会，拓宽发展思路、压实工作责任。七是平坦村成立佳平建筑工程有限公司，第一笔业务正在洽谈中，预计收益达5万元。八是截止2020年12月，所有村级集体经济收入超过15万元，平均达到29万元。
（2）针对环保整改工作监督不力的问题
一是组织党委理论学习中心组成员及环保业务人员学习习近平生态文明思想，深刻认识生态文明建设的重要性、紧迫性。二是制定出台《吕亭镇生态环境保护网格化管理工作实施方案》，严格落实“党政同责、一岗双责”，强化环保工作举措。三是对2017年、2018年中央环保督查“回头看”涉及的8个问题进行排查，相关企业均已整改到位。四是责成环保整改不力的镇环保分局负责人作出书面检查，确保责任落到实处。
5.推进重点工程建设不够有力
（1）针对吕亭中学迁建工程未按时完工，未办理相关手续的问题
一是组织党委理论学习中心组学习习近平总书记关于建设教育强国的重要论述，提升抓实重点工程建设、促进教育高质量发展的意识。二是组织镇领导班子成员学习工程项目招投标知识，组织业务人员参加桐城市公共资源交易业务培训班，提升了对工程规范化管理的能力。三是加快工程资金拨付，依据项目合同按序时进度拨付的要求，到2020年11月已拨付总工程款的75%。四是镇设立吕亭中学迁建项目二期工程建设指挥部，多次召开二期工程工作推进会，通报工程进度、质量、安全等，协调施工过程中需要解决的问题。目前，该工程已全面完工并投入使用。五是办理吕亭中学二期迁建工程质量报监手续，同步开展对该工程项目质量监督。六是将工程资料提交至桐城市审计局，由审计部门组织开展跟踪审计。目前，一期工程已完成审计，二期工程已竣工验收。七是对涉及该工程的分管领导给予谈话提醒，对经办人员给予批评教育，要求其提升工程规范化建设意识。
（2）针对“引江济淮”工程未办理相关手续，村民未及时安置的问题
一是组织镇村干部学习工程建设相关法律及制度，提升依法办事的意识和业务水平。二是积极与相关部门对接，目前，供电、排水等配套工程已于2019年底全面完工。三是安置房已于2020年1月顺利分房，109户拆迁户均已搬迁安置。四是为保证群众尽早回迁，该工程未办理质量报建和施工许可等手续，由于安置点工程已于2019年全部完工，故后期也无法补办相关手续。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面
6.镇党委落实全面从严治党主体责任不够有力
（1）针对落实党风廉政建设责任制不够有力的问题
一是组织班子成员集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高对党风廉政建设的重视程度。二是镇纪委定期向镇党委汇报党风廉政建设工作。三是组织召开党风廉政建设专题会，研究制定《吕亭镇村级党组织党风廉政责任制考评细则》《吕亭镇落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》及2020年吕亭镇廉政风险点排查及防控措施，谋划2020年纪委各项工作，明确镇领导班子成员职责，落实“一岗双责”。四是经查，党政办发文管理相关业务人员因工作失误将文件号编写错误导致重号。镇纪委对党政办发文管理相关业务人员给予谈话提醒。
（2）针对对党员教育管理不严的问题
一是组织干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，开展深化“三个以案”警示教育，提高党员思想认识。二是对党员开展日常监督、长期监督，对典型问题通报曝光，2020年共批评教育2次、通报3次、谈话提醒11次、约谈16次、警示谈话2次、诫勉谈话4次。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争，截止2020年11月，共计处置30例线索。四是举办《桐城市2020年扫黑除恶专项斗争成果巡回展》。五是吕亭镇组织镇班子成员及部分二级机构负责人参加巡察整改纪检理论学习知识测试，共18人参加考试，得分均在80分以上。六是利用党员活动日和上党课方式，强化党员的思想认识，提高政治觉悟。
（3）针对对巡察工作认识不够到位的问题
一是镇政府及15个村均设置意见箱，广泛收集党员群众意见建议。二是组织干部学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等，切实提高对巡察工作的认识。三是镇党委书记认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，先后2次召开党委会议，4次召开党委扩大会议，6次召开专题会议研究、推进巡察整改工作。四是建立巡察整改半月调度机制，每半月调度一次巡察整改工作，发放任务交办单27份，确保巡察整改工作落到实处、取得实效。五是开展“我为吕亭发展献良策”活动，向党员干部征求推动吕亭镇高质量发展意见和建议35条。六是对2015年以来工作开展情况汇报材料过于敷衍的要求重新进行总结，并对相关人员给予口头批评。
7.纪委监督执纪问责不到位
（1）针对聚焦主业主责不够的问题
一是镇纪委每月召开工作例会，学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，集中分析研判案件，提升执纪能力和水平。二是每月召开信访信息员工作例会，开展集中学习和问题线索摸排，强化政治生态分析。三是开展扶贫等重点领域问题的自查自纠，镇纪委针对2017年以来扶贫资产运营收益情况、股权分配情况和收益分红情况开展督查，进一步规范扶贫资产收益分配管理。四是开展日常监督、专项监督和长期监督，对典型问题通报曝光。2020年以来，共开展批评教育2次，通报3次，谈话提醒11次、约谈16次、警示谈话2次、诫勉谈话4次。五是针对党员干部操办婚丧喜事事宜报备与事实不符问题，经查，2018年党员干部操办婚丧喜事的有3人，时任纪检干事在上报市纪委时报错报表，未认真审核。责成时任纪检干事作出深刻检讨。
（2）针对案件办理不规范的问题
一是落实镇纪委在办理案件时，立案报告镇党委，结案报告处分决定。二是组织镇纪检干事参加全市纪检监察系统干部业务跟班辅导培训，进一步提高业务能力和水平。三是严格落实乡案县审机制，在案件登记和审核时分别向市纪委案件审理室汇报。四是对2016年以来查处的案件开展“回头看”,经核查，因吕亭镇留存的案件卷宗部分为电子档材料，在市纪委统一存档的案件卷宗原件中调查报告、审理报告、处分决定书、立案呈批表，均签字或者盖章。
（3）针对信访处置不够精准的问题
一是组织镇纪检干事参加全市纪检监察系统干部业务跟班辅导培训，进一步提高业务能力和水平。二是针对今年以来的信访件，做到及时受理，报主要领导审批后再办理，收集相关证据材料，填写结案呈批表，由分管领导及镇党委主要领导签字确认后，报市纪委备案。2020年信访件共计处理5件，已按要求报结4件至市纪委,1件桐城市委第一巡察组反馈的信访件报至桐城市委巡察办。三是在镇纪委工作例会上集中学习《桐城市纪检监察干部问责办法》（试行），并开展纪检监察业务知识培训。四是对2017年以来所有信访件查处情况开展“回头看”，对存在的1例信访件中存在错别字、语言表述不精准等问题均已整改到位。五是经核实2017年1例信访件中因时任纪检干事填写错误，导致案件卷宗与信访台账处理意见相左，责成时任纪检干事作深刻检讨。
8.形式主义依然存在
（1）针对发文不够规范，错别字常见，审核把关不严的问题
一是印发《吕亭镇关于进一步规范公文处理程序的通知》文件，并组织党政办全体人员、镇机关干部学习《党政机关公文处理条例》及《吕亭镇关于进一步规范公文处理程序的通知》等文件精神，树牢公文规范处理的意识。二是明确党政办专人负责发文管理及发文校对工作，根据公文处理流程，严格发文审批程序，截止目前所有文件均按照规范流程予以办理。三是组织开展2018年以来的发文“回头看”，对3份不符合发文规范的文件予以剔除，对于文号登记不一致的文件均予以重新编号归档，确保2018年以来的发文符合规范程序。四是对相关责任人通报批评和提醒谈话，并在部门会议上要求党政办全体人员以此为戒，杜绝形式主义现象发生。
（2）针对三干会表彰过多过滥的问题
一是组织党委中心组成员学习桐城市委印发的《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动的实施方案》，认真领会习近平总书记“不能搞花拳绣腿、不能搞繁文缛节”的具体要求。二是2次召开党委扩大会讨论2020年三干会表彰项目、数量及人员，对表彰项目和拟表彰个人进行集体研究。三是2020年表彰项目设置15个奖项，发放58块奖牌、表彰78人次，同比分别下降40%、62%和49.67%。四是开展活动场所奖牌集中清理处置活动，要求将2015年前镇级表彰的奖牌归档留存，提升表彰活动的科学性。
（3）针对各种标语标牌泛滥的问题
一是组织党委理论学习中心组集中学习《习近平总书记关于反对“形式主义、官僚主义”重要论述摘编》《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动的实施方案》精神，深化了领导干部对反对形式主义、官僚主义的重要性认识。二是印发《关于开展广告、标语、标牌清理规范工作的通知》，在全镇集中开展广告、标语、标牌清理规范工作，对全镇上下6种类型的广告、标语、标牌进行了自查自纠、清理规范。全镇共清理拆除标语标牌918块，其中镇机关94块，清理拆除53块，清理率达56.4%；镇直单位66块，清理拆除34块，清理率达51.5 %；15个村办公场所758块，清理拆除231块，清理率达30.5%。三是成立以党委副书记为组长的标语标牌清理工作专班，对全镇广告、标语、标牌清理规范工作开展情况进行检查，达到了预期效果。
9.落实中央八项规定精神不力
（1）针对公务接待费管控不严的问题
一是在镇党委扩大会议上组织学习中央八项规定精神及桐城市《关于进一步加强“三公”经费管控的通知》文件精神，提高了公务接待规范管理的意识。二是在《关于吕亭镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》中规定，今年的一般公共服务支出相较去年有明显下降，并明确要求严控“三公”经费支出。三是制定出台《吕亭镇公务接待管理制度》，严格按照制度规定的标准予以接待，党政办安排专人负责食堂用餐登记核算，并按照月核算机制形成公务接待相关台账，实现规范化管理。四是由桐城市纪委牵头组织对我镇公务接待有关问题进行调查，未发现相关问题。五是对相关责任人追责问责。
（2）针对公务接待中存在虚构来宾人数、同城接待、超人数陪同等问题
一是在镇党委扩大会议上组织学习了《习近平谈治国理政》——厉行勤俭节约，反对铺张浪费相关批示精神，让党员干部牢固树立“过紧日子”思想。二是在新修订的《吕亭镇机关管理制度》中明确公务接待的范围、程序、标准及相关要求，严格按照制度规范执行，截止目前未发现违规接待行为。三是于4月初组织开展对2019年以来的镇村财政财务自查自纠活动，尚未发现违纪违规现象；开展财务互审互查，在检查中未发现“同城吃请”“互相吃请”现象。四是组织开展对公务接待相关违规问题核查。五是对相关人员进行警示谈话。
（3）针对支付部分费用不规范的问题
一是组织财务人员对镇派出所2015年—2018年在镇政府报销支出部分进行审核，未发现新问题。二是对费用支付不规范问题进行调查，由镇纪委对经办人员进行约谈，提高其责任意识。三是将派出所聘用人员工资性支出列入年度预算管理，按季度拨付给市公安局统一进行支付，避免违规支出行为。
10.财务管理不够规范
（1）针对会计基础工作不规范的问题
一是使用红字更正法对往年错误的账务进行更正，并在部门业务会上对业务经办人员进行批评教育，加强财务人员的责任意识。二是2次组织参加市财政局举办的政府会计制度培训，提高会计人员业务能力。三是参与市财政局安排的财务互审活动，全面检查往年账务，对检查中发现的报账手续等方面的问题予以纠正，做到账务正确、真实。四是开展财务自查自纠活动，对预算、三资、涉农专项资金等进行自查并形成报告，未发现会计基础不规范问题。
（2）针对财务审核不严谨，存在违规支出费用的问题
一是组织财务会计人员集中学习财务会计制度，提升财务经办人员规范办理的意识。二是在《吕亭镇机关管理制度》中明确财务管理制度，要求严格执行财务规定审批程序，规定一切支出票据必须三章齐全，手续完备，由经手人、单位负责人、分管领导签字报镇长审批。三是对相关责任人追责问责。四是针对违规支出费由保险公司开具收款清单，并对违规支付的费用作出了情况说明。
（3）针对差旅费报销不细致，存在以加油发票冲抵车船费的问题
一是组织镇财政分局全体人员学习《桐城市市直机关差旅费管理办法》（乡镇比照执行），确保严格执行上级有关规定。二是在新修订的《吕亭镇机关管理制度》中明确出差管理及报销制度，规定报销程序、报销标准等，以制度规范差旅费管理。三是开展报销不细致的差旅费核查。由镇纪委对该笔费用经办人员给予提醒谈话，对差旅费进行退还，按照财务规定完善相关发票手续。
（4）针对办公用品采购、管理混乱的问题
一是组织党政办、财政分局相关人员学习《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》，让经办人员及财务人员牢固树立规范采购的意识。二是在《吕亭镇机关管理制度》中规定机关财产管理制度，明确由党政办统一登记、统一调配，形成办公用品采购登记台账及办公用品领用登记台账。针对数额在500元以上的办公用品通过宜采商城竞价采购。三是组织开展机关办公资源浪费现象曝光活动，要求党政办工作人员对机关大楼内各种浪费现象予以拍照曝光，截止目前未发现浪费现象发生。发布《建设集约型机关倡议书》，动员镇机关干部签订建设集约型机关承诺书74份。四是镇纪委2020年以来先后3次组织对党政办2020年办公用品采购及领用情况督查，未发现采购、管理混乱现象。五是对办公用品采购问题进行调查，由镇纪委对相关责任人给予谈话提醒。
（5）针对购买商品和服务时，未向收款方索取发票，违规接受收款方自制收据入账结算的问题
一是组织党政办、财政分局相关人员集体学习《票据管理法》《税收管理法》等财税法律法规，确保政府采购行为符合上级政策、法律。二是责成吕兴保洁中心补开该笔保洁费的税票，补缴税款。三是对镇机关食堂承包开展新一轮遴选，并通过遴选确定红燕饭店为中标对象，签订为期2年的承包合同，按照承包合同及税收管理相关规定予以缴纳税收。四是严格执行政府购买社会服务制度，2020年以来镇政府所有支出均依照《票据管理法》执行。
（6）针对部分印刷品价格偏高的问题
一是组织镇政府财政分局等部门人员参与政府采购课程的学习，提升经办人员规范采购的意识。二是严格规范采购程序，对印刷制品等办公用品落实竞价采购，由2-4家广告公司提出报价，价低者中标的方式控制经费支出。三是由镇财政分局对已报账的印刷制品费用进行督查检查，截至目前未发现不符合实际价格的印刷制品费用。四是由桐城市纪委牵头组织对相关问题进行调查，镇纪委对相关责任人给予提醒谈话。
11.工程招标、集中采购、资产管理违反相关规定
（1）针对部分采购项目未履行桐城市政府集中采购的问题
一是组织干部学习《桐城市2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》等上级文件精神，提升政府规范采购的意识。二是对2015—2019年涉及的98个项目资金进行全面清查，形成整改台账。根据《安庆市乡镇招投标领域问题集中治理专项行动方案》要求，按照序时进度推进整改。三是由镇纪委对未履行政府集中采购相关分管领导给予谈话提醒，对经办人员分别给予警示谈话、批评教育。四是涉及未履行市政府集中采购的4个项目均已中止。下一步，将按照政府集中采购项目予以处置。
（2）针对固定资产管理制度不健全等问题
一是制定出台《吕亭镇人民政府固定资产管理暂行办法》，并在2020年的镇党政领导干部工作分工中明确由镇党委委员、副镇长负责国有资产管理工作。二是开展镇机关国有资产清查登记，形成登记台账，确保摸清底数。三是安排镇党政办、财政分局各1人负责国有资产管理系统，及时更新国有资产管理系统信息。对于以前年度账面数一直无变化的问题，主要是因为漏记固定资产及未提折旧，现已补记固定资产及补提以前年度折旧，并聘请第三方对以前年度事项进行全面清理。四是于每年年末形成行政事业单位国有资产分析报告提纲，报市财政局备案存档。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面
12.干部干事创业、担当作为不够
（1）针对镇党委工作谋划不够的问题
一是组织镇村干部、部分人大代表及政协委员召开工作务虚会，就发展中的难点、堵点问题广泛开展座谈，征集具有建设性的意见、建议31条。二是组织国土、城建、政法等部门对部分项目的征地拆迁进行了风险评估，成立了相关工程项目建设指挥部，并将风险评估结果报会议集体研究。三是督办函指出的206国道杆线迁移进展慢、引江济淮10户房屋未拆迁、1户房屋未征收影响50万伏高压线等5个问题均已整改到位，未对重点工程建设进度造成影响。四是针对少数村扶贫项目建设进度滞后，由镇纪委对相关村主要负责人进行约谈。
（2）针对基础设施建设投入不足，为民服务意识不强的问题
一是组织党委理论学习中心组成员学习乡村振兴战略，让党员干部从思想上重视民生工程建设。二是加大财政资金向基础设施倾斜的力度。如2020年平坦村“一事一议”项目资金用于项窑组排水管道工程；向市政府申请资金请求对平坦村两侧人行道路进行修复硬化，国道两侧排水系统现已修复，人行道硬化工程正在施工。三是加大对平坦村报废汽车非法拆解区域的执法力度，镇主要负责人到现场协调矛盾，市监所、执法办等部门先后8次开展联合执法，对废旧车辆进行全面清理登记，要求各废旧汽车经营户不出线经营，确保人居环境进一步改善。四是拟申报平坦村废旧汽车拆件项目，进一步进行规范管理。五是组织召开平坦村报废汽车拆解市场清理整顿会议，对于没有合法经营手续的经营户予以取缔、停止经营，彻底消除非法拆解现象。
13.机构设置不规范，混编混岗现象依然存在
（1）针对人员结构复杂的问题
一是先后2次在镇党委会上组织学习习近平总书记关于加强领导干部建设的重要论述、《关于进一步加强中层干部管理工作的通知》，规范选人用人程序，严格执行预审制度。二是对全镇工作人员身份进行摸底和清理，加强公务员和事业单位编制使用的申报力度，2020年按编制空缺情况，申请招录公务员编制5人和事业编9人，市编办同意招录事业编制2人、组织部同意招录公务员1人，年龄均限制在30岁以下。三是经发办主任、社事办主任、规划分局局长等3位同志职务2012年由桐城市委组织部任命，按照《桐城市竞争选拔扩权强镇试点镇副科级领导干部实施方案》要求，对正式任职的，个人身份不变。四是党政办、便民服务中心主任已按要求配备到位。五是已完成对入围事业单位的拟录取人员进行考察，考察材料已经送至市人社局。
（2）针对党群服务中心、便民服务中心没有发挥应有效应，综治中心人浮于事的问题
一是针对硬件不达标问题，将对原派出所办公楼（旧址）进行升级，改造为镇党群服务中心和便民服务中心。二是安排镇2名工作人员专门从事综治工作，切实加强综治工作服务力量。三是规范便民服务中心场所和制度建设，待便民服务中心搬入新址后，安排相关部门入驻并严格实行坐班值班制度。四是目前派出所新址已完成搬迁，并对老派出所进行清理和功能区划分，待装修后整搬入。
14.选人用人不够规范
（1）针对镇机关选人用人制度不健全，程序不规范的问题
一是先后2次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记关于选人用人的重要论述，提升对严格执行选人用人标准、落实程序重要性的认识。二是严格执行干部选拔任用酝酿、推荐、考察、公示等制度，把优秀年轻干部选拔的中层岗位上去。今年以来，共提拔重用85后干部6名。三是严格执行文书档案目录和全程纪实制度，按照涵盖民主推荐票等内容的14项文书档案规范目录，对新提拔的党政办主任等6名同志经过认真酝酿、推荐、考察，充实到中层干部队伍中去。四是在干部选拔任用所有环节均邀请镇纪委派人参加，实行全程监督。
（2）针对镇政府自聘人员手续不全的问题
一是摸清自聘人员人数、岗位及任职情况。目前我镇共有自聘人员4人，分别在党政办、退役军人服务站、信访办、卫计办任职。二是镇政府自聘人员清理工作，对符合条件的4名人员签订劳动合同，并报市编办及人社部门备案。三是在新修订的《吕亭镇机关管理制度》中规定镇机关自聘人员管理制度，对考核、聘用情况进行了明确，切实加强自聘人员管理。
（3）针对村级干部队伍不够稳定的问题
一是摸排村干部队伍现状，对全镇村两委的职数及配备情况、聘用人员及村级后备干部报名人员情况进行认真梳理。截止2020年，我镇村两委成员共计94人，上届村两委离任返聘人员8人。二是在不超过村干部编制的情况下，对符合条件的村及时予以补选。2020年以来，累计将6名同志按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，补选进村两委干部队伍。三是制定出台《吕亭镇关于进一步规范村级聘用干部管理的意见》，对村级聘用干部的任职条件、聘用程序、待遇等方面进行了明确规定，目前作为下届两委换届后备人选在村锻炼9人。四是加强村级后备干部公开推选，印发《吕亭镇关于公开推选村级后备干部工作的实施方案》，并在村部及先锋网发布公选公告，有49名年轻人报名参加此次公选。五是经党委会研究，对离任返聘的人员在12月底完成清退。
15.镇党委对基层组织建设重视不够，指导不力
（1）针对镇机关“三会一课”制度落实不到位的问题
一是经镇党委会研究，同意撤销吕亭镇党政群支部，将原党政群支部和计生办支部合并分设机关一支部和机关二支部，方便支部开展活动。二是机关一支部、二支部均分别召开党员大会，选举出党支部书记、委员等8人支部班子成员。此次选出的支部成员均在机关表现优秀、对党务工作熟悉并愿意为机关党员做好服务。三是机关支部按照规定要求开展三会一课、组织生活会等组织生活，镇党员领导干部带头上党课、落实双重组织生活会制度。
（2）针对对基层支部管理不到位的问题
一是组织镇领导班子成员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对基层支部规范管理的意识。二是加强对基层支部的工作指导，党建指导员每月到支部指导党建工作不少于4次。三是印发《关于开展组织设置和组织关系排查工作的通知》，要求支部对公章、党组织名称和党员关系进行深入摸排和分析研判。四是调整不规范党组织名称，如原吕亭镇农林党支部调整为吕亭镇农业党支部、原吕亭镇政法口党支部调整为吕亭镇公安司法党支部。五是规范支部公章，对支部公章不规范或公章遗失的支部重新刻支部，安排专人管理。六是选优配强党支部书记，任命镇兽医站站长为吕亭镇农业党支部书记，镇财政分局局长为吕亭镇财政口党支部书记，切实发挥基层党组织书记带头人作用。
(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和警示教育整改方面
16.针对落实十届省委巡视问题整改不够彻底的问题
一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实抓好巡视巡察“后半篇文章”。二是对十届省委巡视整改工作开展“回头看”，建立整改台账，做到对账销号。对于梳理出的21个问题，与本次巡察整改一并开展整改。目前，仍有村级干部配备及镇机关混编混岗问题正在推进，19个问题均已完成整改。三是对全镇工作人员身份进行摸底和清理，加强公务员和事业单位编制使用的申报力度，2020年按编制空缺情况，申请招录公务员编制5人和事业编9人，市编办同意招录事业编制2人、组织部同意招录公务员1人，年龄均限制在30岁以下。四是责令对提供相关汇报材料把关不严的相关分管领导作出书面检查，并在镇巡察整改专题民主生活上作出情况说明。
17.针对未对审计报告提出的问题进行整改的问题
一是组织学习干部离任审计制度，提升领导干部对离任审计制度重要性的认识。二是针对审计报告中提出的4个问题，制定相关整改方案。目前，问题均已整改到位。三是社会抚养费已于2015年1月入库。由镇纪委对时任计生办账务处理人员给予提醒谈话。
三、坚持常抓不懈，做到久久为功，以抓铁有恒的韧劲持续深化整改成效
经过一年的整改，吕亭镇各项整改工作取得了显著成效，但与上级要求、与干部群众期待相比还有差距。下一步，我们将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的讲话精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，坚定不移推进巡察整改工作，努力把整改过程变成推动全面从严治党向纵深发展的过程，推动我镇各项工作再上新台阶，以实实在在的成效让市委放心、让群众满意。
(一)持续抓好后续整改工作。按照整改方案确定的“时间表”“路线图”，持续推进巡察整改工作。对已经完成和需要长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对未整改到位的问题，对照时间节点，持续跟踪督办，做到问题不解决、不达标决不销号。
(二)着力健全完善长效机制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，着力在“长”“常”上下功夫，及时建立健全相关制度，从根本上、源头上堵塞漏洞。坚决抓好制度落实，不断增强制度执行力，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。
(三)持续推进全面从严治党。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，深入开展“四风”整治，推动“三查三问”向纵深发展。严格落实党风廉政建设工作要点和主体责任，强化监督执纪问责，形成真管真严、长管长严的浓厚氛围，使铁的纪律转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循，切实营造风清气正的政治生态。
(四)推动巡察整改成果转化。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。坚持和加强党的领导，大力抓好党的六大建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。围绕高质量发展，深入实施五大发展行动计划，贯彻落实安庆市委“456”决策部署，持续推进落实桐城市“552”发展战略，紧扣人民群众需要，扎实做好常态化疫情防控、乡村振兴等重点工作，让人民群众拥有更多的幸福感、安全感、获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6770686
邮政地址：安徽省桐城市吕亭镇人民政府;电子邮箱：18555068483@163.com。
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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