根据安庆市委统一部署，2019年9月19日至10月25日，安庆市委第二巡察组对桐城市孔城镇党委开展了巡察。2020年1月19日，安庆市委第二巡察组向孔城镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将孔城镇党委巡察整改进展情况通报如下：
一、加强组织领导，精心谋划方案，扎实推进巡察整改工作
孔城镇党委高度重视安庆市委第二巡察组的反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、重中之重工作来抓，学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和安庆市委有关巡察工作会精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，踏实整改到位，同时举一反三，建立长效机制。
（一）统一思想认识，加强组织保障。成立了以镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任常务副组长，其他领导班子领导任副组长，内设机构主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，负责日常统筹协调、汇总分析和调度督促等工作。镇党委书记先后主持召开13次党委会对整改落实工作进行布置和调度，切实增强整改落实工作的责任感和紧迫感。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对43项反馈意见，镇党委会逐条进行讨论，剖析根源、反思反省，明确了牵头领导、责任部门，拟定切实可行的整改措施，制定了《安庆市委第二巡察组对孔城镇党委的反馈意见整改方案》，对43项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，确保整改到位，同时举一反三。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。镇党委书记几乎在每次党委会上都要调度巡察整改工作，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。截至目前，建章立制19个，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
二、坚持问题导向，科学制定措施，确保整改工作落到实处
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）党委贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况不够深入
(1)针对中心组学习深度不够的问题
一是完善并印发了《关于进一步完善孔城镇党委理论学习中心组学习制度的通知》文件，对学习任务进行量化；2020年中心组已经组织集中学习19次，开展集中研讨5次和专题辅导2次，有14名班子成员撰写了学习总结、学习心得25篇；截至2021年2月底，镇党委中心组已开展集中学习1次，专题辅导1次。镇机关干部通过安徽干部教育在线和学习强国APP开展自学。二是通过党委中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会主义理论体系，尤其是“四个意识”、“四风”等应知应会知识的学习；领导班子成员将理论学习同分管工作、同孔城的实际发展情况紧密结合起来，截至2021年2月底已有9名班子成员发表了理论文章、原创评论、调研报告共14篇。三是印发了《孔城镇党委理论学习中心组2020年度学习计划》和《党员干部理论学习应知应会手册》；2020年5月14日对班子成员进行了一次理论学习应知应会知识测试，其中“四个意识”、“四风”内容全部答对。2020年7月10日对相关人员开展新修订的《安徽省宗教事务条例》知识测试，成绩全部合格。
（2）针对十九大精神宣讲不够的问题
一是印发了《关于全面开展党的十九大精神宣讲活动的通知》，各支部全面开展了十九大精神宣讲活动，除中共桐城市孔城镇交管站支部委员会机构改革撤销外，镇党委，镇直、非公1个党委、1个党总支部、35个党支部、3个联合党支部，村级62个党（总）支部，共103个基层党组织宣讲率达100%；并举一反三，及时组织宣讲习近平总书记考察安徽重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神等，截至2021年2月底，共宣讲65场次。二是制定党员干部年度理论学习计划,严格落实党员干部理论学习，基层党支部严格执行“三会一课”制度，“党课”材料严格审核，形成纪实表。
2.第一要务抓而不紧
(1)针对经济发展质量不优、速度不快的问题
一是深入学习了习近平总书记在江西考察时讲话精神，增强了高质量发展的意识；学习了习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和十九届五中全会会议精神；全面摸排孔城在外能人，制定清册共计156人；成立孔城镇外出招商小分队，由一级主任科员任小队长，2020年完成招商4500余万元。二是孔城镇大元安置房搬迁工作专项行动领导小组,已于2020年6月底前完成大元村民组搬迁工作，积极对接东部新城，推进大元工业集中区建设，正在重新整体规划设计。三是镇相关领导与市引江办多次去合肥对接省引江集团和省交勘院，确定孔城旅游码头和服务区规划方案，深入推进货物码头及物流园方案，待省引江济淮公司最后确定。四是桐城市人民政府已与安徽丰盉文旅发展有限公司签订孔城老街项目投资框架协议书。2020年11月13日，丰盉公司与老街中坤签订托管协议，引进商家70个，盘活资源及老街开发迈出新的步伐。五是已挂牌出让地块。六是2020年工业固定资产投资增幅141%；固定资产投资增幅20.71%；限上商贸业增幅11.38%。七是利用老街旅游资源，依托南口红豆杉养生基地，积极创建康养小镇于2020年9月通过省中期评估，高效农业产业基地及乡村旅游基地“三生园”已建成，红豆杉科普馆完成规划，其余工作正在推进。
（2）针对服务企业发展力度不够的问题
一是孔城镇工业集中区电力增容已建设完成，一期路网两侧清障、破损路面修复已完成，二期部分路网、水电等基础配套设施正在进行，三水厂管网已通，留有接口。二是羽翼和祥牛两家招商企业土地，2020年5月22日公开出让，6月24日成交，祥牛地块已开工建设，羽翼家纺地块规划设计市资规局已批，正在开工前准备。三是充实调整3名镇经发办人员，制定《孔城镇2020年开展“暖企行动”暨“四送一服”双千工程常态化工作实施方案》，结合新冠肺炎疫情防控做好“六稳”“六保”，截至2020年12月底，新签约企业2家。四是2020年按照“四送一服”的总体要求，镇班子领导走访16家企业，走访40余次，收集问题5条，解决问题5条。
3.针对贯彻以人民为中心发展思想有差距，引江济淮项目安置房建设滞后的问题
一是桐溪安置点于2020年4月底招标，5月份中标单位进场，6、7月份汛期影响结束后于8月中旬正式动工，目前已完成主体工程建设，预计2021年7月份开始启动分房。二是我镇最大安置点桐梓家园于2020年10月29日完成建设招标，由中国五冶集团中标目前正在建设中。花园圩安置点、桐心家园安置点正在进行规划，按序时进度进行。三是引江济淮安置点土地指标已于2020年3月获批，确保了工程如期建设。
4.党内政治生活不够严肃规范
(1)针对民主生活会批评与自我批评避实就虚的问题
一是镇党委书记和镇长就相关问题在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评、“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会上针对赵正永、张坚案结合实际就思想政治、担当尽责、为民宗旨、勤政廉政方面存在的问题和不足作了检视剖析；2次专题民主生活会上各分管领导就问题和不足均作了深刻剖析。二是镇党委书记书面作了巡察反馈问题个人原因剖析，并作深刻反思检查；在“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会上就“审计整改不到位”等作了情况说明。
（2）针对民主生活会程序不规范，存在“老好人”思想的问题
一是镇纪委严格审查了2020年3月11日召开的关于巡察整改专题民主生活会和7月2日“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会的有关要求标准和程序的落实，未发现巡察整改专题民主生活会以“点评”代替“批评”、“希望”“建议”等字眼或老好人思想，氛围严肃，举一反三，并长期坚持。二是2020年2次民主生活会上镇党委书记均代表班子进行了认真检视剖析，班子成员之间认真开展了批评和自我批评，真正做到了“红红脸、出出汗”，民主生活会开展情况均得到了指导组的肯定。三是镇纪委牵头制定了《领导班子民主生活会制度》，要求认真落实会前方案制、会中审查制、会后监督制。四是2020年7月2日召开孔城镇中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，镇纪委对程序进行了严格把关。
（3）针对民主生活会材料敷衍了事的问题
一是学习新修订的《党的基层组织工作条例》。二是镇党委书记带领机关党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是镇党委书记进行了个人原因剖析，并作了深刻检查。四是镇纪委和农组办已就召开的巡察整改专题民主生活会材料，对照上级精神和《孔城镇领导班子民主生活会制度》，对材料质量进行了严格监督检查，未发现雷同或抄袭痕迹。五是镇纪委和农组办已就召开的孔城镇中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会相互批评材料进行了审查把关，均能结合实际认真查找问题和不足作了检视剖析，并获得指导组肯定。
5.推动产业扶贫用力不够
(1)针对村集体经济薄弱的问题
一是制定2020年度村级集体经济规划，建立孔城镇2020年度孔城镇村级集体经济项目库，摸底2021年度村级集体经济项目；开展孔城村级集体经济发展工作专题调研， 2020年度村级集体经营性收入达到653万元，较去年2019年度增长18%左右。二是加强对先进村级集体经济发展经验的学习，选派南口村书记参加市委组织部村级集体经济发展考察学习；组织部分村党总支书记到金神镇许咀村参观学习；组织软弱涣散村双河村两委到嬉子湖蟠龙村，参观学习集体经济特色做法。三是按照程序选拔1名致富能手进村担任清水塘村党总支书记、1名致富能手进村担任老街社区党支部委员，选拔群众公认的致富能人后备干部进村。四是积极为光明村、古井村、老街社区、九年村申报中央、省、市扶持壮大村级集体经济项目资金180万元，年增加村集体收益12.6万元；为南口村、姜范圩村申请2020年扶贫项目，分别获得省级、县级财政专项扶贫资金共273万元；南口村、姜范圩村分别获批市级、镇级党建引领集体经济发展先锋示范村荣誉称号。五是将村级集体经济发展纳入村级年度、季度绩效考核中，将发展集体经济与村干部奖励挂钩。复东村党总支书记荣获2020年第三届桐城市“十佳”党组织书记。
(2)针对贫困户产业扶贫参与度不高的问题
一是认真学习习近平总书记关于扶贫工作和巡视工作的重要论述。截至2021年2月底已在镇党委会上学习7次、在脱贫攻坚工作推进会上学习7次、专项业务培训4次。通过学习和培训，提高了镇村干部和帮扶人对脱贫攻坚工作的认识，提升了镇村干部和帮扶人的业务水平。二是按照要求，全面取消寄养代养政策。镇级成立了产业验收小组，村级确定了产业发展指导员。2020年共摸排出我镇有劳动能力、有发展意愿和基本资源的贫困户495户。严格按照申报、立项公示、实施、验收、奖补公告的程序，第一批发展到户产业126户128个。经产业验收小组验收、农业农村局抽查、公示公告，我镇未出现代养寄养现象。第一批产业奖补资金23.8305万元已发放。我镇第二批产业申报299户329个，第二批产业奖补资金31.0402万元已发放。制定了我镇2020年产业技能培训计划，对有需求的贫困户开展技能培训。三是已追回相关资金，对5名责任人严肃问责。在全镇范围内开展举一反三扶贫项目资金落实情况回头看工作。
6.扫黑除恶线索摸排不精准
(1)针对镇村干部对扫黑除恶政策领会不透彻的问题
一是截至2020年12月底，分别召开了5次镇扫黑除恶领导小组专题会议和5次镇扫黑办专题会议，均认真学习了习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的指示精神，认真学习全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会精神，认真学习全国扫黑办各次主任会议精神并提高了思想认识；组织开展了扫黑除恶专项斗争成果展，增强了广大群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性；截止到2020年11月，我镇在全市扫黑除恶满意度测评中连续2次取得较好位次。二是邀请了市公安局扫黑办领导到孔城开展扫黑除恶专项斗争知识宣讲会，增强了群众及镇村干部对扫黑除恶专项斗争政策的了解；邀请了市扫黑办领导到孔城镇开展扫黑除恶专项斗争业务培训会，提高我镇相关人员的业务工作水平；邀请市公、检、法、司部门到孔城镇开展“一感两度”提升工作宣讲动员会，切实提高我镇的“群众安全感、政法机关执法工作满意度和扫黑除恶成效成果满意度”，我镇22个村居中有10个村在市级满意度电话抽查中得满分。三是印发《关于进一步加强2020年度扫黑除恶线索摸排质量、规范线索上报时间的通知》；全镇按月开展常态化扫黑除恶专项斗争线索摸排，严格落实线索摸排“零报告”工作制度，确保到边到拐。
（2）针对扫黑除恶移交事项办理不及时的问题
一是健全工作机制，印发了《孔城镇扫黑除恶专项斗争线索管理办法》，规范相关流程，加强扫黑除恶专项斗争业务知识的学习和培训；组织了机关干部和各村书记开展扫黑除恶专项斗争应知应会知识测试，有效提高了我镇机关干部和各村书记对扫黑除恶专项斗争应知应会知晓率。二是加强协调联动，组织开展镇扫黑办、信访办全体成员参加的工作协调会2次。三是桐城市扫黑办移交我镇不属于黑恶线索15件转办信访件均已处理。
(二)党委贯彻落实全面从严治党战略部署情况
7.党委落实全面从严治党主体责任不到位
（1）针对党委抓党风廉政建设主体责任落实不到位的问题
一是镇党委紧扣党风廉政建设主体责任，镇党委书记作为党风廉政建设第一责任人，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，加强政策理论学习，年初布置并落实党风廉政考核工作，坚持“一岗双责”、逢会必廉、廉政谈话、谈心谈话每人每年不少于2次等。二是镇党委分别于2020年先后两次召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究如何加强党风廉政和反腐工作的部署和落实；镇纪委2020年先后两次开展了对中央八项规定及其实施细则精神和十九届中纪委有关会议精神的学习。三是镇纪委2020年3月25日对4名新提拔的中层干部开展了廉政谈话；班子成员均对分管分工的部门负责人等开展了廉政谈话和谈心谈话。四是开展了“三个以案”警示教育活动，编制了《孔城镇党员干部违规违纪典型材料汇编》，梳理“三多”案件1件，并进行电话回访。五是2020年5月22日召开桐城市委第一巡察组巡察孔城镇村级党组织情况反馈动员会，加强对党组织书记的培训教育，切实落实主体责任。六是2020年7月份镇纪委到各村指导“党务村务公开”和“党风廉政建设考核责任量化评分考核”工作，提高相关人员的业务能力。七是截止2021年2月底，未发现镇村党员干部赌博、酒驾行为。八是认真排查整顿十八大以来我镇农村发展党员违规违纪问题。
（2）针对请销假制度执行不严的问题
一是不合理的工资和福利已全部追回。二是修改完善机关请销假制度并纳入《孔城镇机关管理制度》，召开机关干部大会，学习机关管理制度、强化纪律意识。三是镇纪委加强日常监督，不定期通报未执行或执行不严格的同志。
8.工程招标、政府采购领域廉政风险点多
(1)针对工程、服务类项目未按规定履行招标采购程序的问题
一是制定下发了《孔城镇关于加强招投标管理（工程类、政府采购类）的通知》。二是调整镇招投标领导小组，落实招投标专人负责，切实规范招投标工作，截至2021年2月底，孔城镇纪委对53个项目进行抽查，未发现违规行为。三是完善了孔城镇工程、服务类管理制度和结算流程。
（2）针对工程项目低价中标、高价结算现象突出的问题
一是制定下发了《孔城镇关于加强招投标管理（工程类、政府采购类）的通知》。二是成立镇招投标领导小组，落实招投标专人负责，切实规范招投标工作，截至2021年2月底，孔城镇已落实招投标53个，都已在镇纪委备案，镇纪委抽查未发现违规行为。
（3）针对工程项目通过拆分标段，规避进场交易的问题
一是镇党委组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党委（党组）落实全面从严治党治党主体责任规定》，明确严格执行招投标相关规定。二是制定下发了《孔城镇关于加强招投标管理（工程类、政府采购类）的通知》。三是严格执行孔城镇招投标规范，截至2021年2月底镇纪委已对53个项目进行了监督检查，没有一起拆分标发生。
（4）针对工程建设项目直接发包给个人的问题
一是制定下发了《孔城镇关于加强招投标管理（工程类、政府采购类）的通知》。二是严格执行孔城镇招投标规范，截至2021年2月底镇纪委已对53个项目进行了监督检查，未发现违规行为。
9.针对镇纪委落实监督责任不到位问题
一是严格执行纪委书记“三转”要求，印发《关于2020年度领导班子成员分工的通知》，明确了纪委书记只负责纪检监察工作。二是镇纪委坚持监督执纪问责主业主责，认真协助党委抓好党风廉政建设考核和“三个以案”警示教育等工作，2020年度完成13件信访核查，对1名违反工作纪律的人员进行了批评教育；镇纪委对2020年的工作进行了总结并对2021年工作提出了打算,并对2020年全年的检举控告件作了综合分析研判。三是镇纪委对重点工程、脱贫攻坚、疫情防控及防汛抗洪等工作加强监督；“五一”、“中秋国庆”期间和元旦以“四不两直”方式对相关村社区关于作风效能和脱贫攻坚整改等情况进行了暗访和通报。四是2020年度孔城镇纪委认真履行主业主责，追责问责91人次。
10.形式主义、官僚主义作风时有发生
(1)针对脱贫攻坚领域工作作风问题突出的问题
一是深入学习习近平总书记关于扶贫和巡视工作的重要论述，在2020年镇党委会上学习了7次，在脱贫攻坚工作推进会上学习了7次，提高了镇村干部和帮扶人的政治站位和对脱贫攻坚工作作风的认识；在全镇范围内开展“三个以案”警示教育。二是2020年4月份开展脱贫攻坚村级“互学互评”活动，各村互相交流学习，互查互评，提高脱贫攻坚工作效率；5月—6月份，开展我镇脱贫攻坚提质增效行动，对我镇21个村进行逐户走访，了解贫困户生产生活状况及政策落实情况，同时将问题进行反馈，在工作成效方面得到一定提升。三是各村切实落实公开公示制度，2020年孔城镇到村到户项目均按程序要求，落实了公开公示制度，低保、五保实行长期末端公示。
（2）针对镇纪委监督执纪工作不深入的问题
一是镇纪委2020年进行了20余次关于纪检业务相关政策规定和十九届中纪委四次全会等有关精神的学习；制定了《孔城镇纪委2020年学习任务计划表》。二是组织镇纪委人员参加了市纪委“案卷互评”等业务培训，提高业务能力;镇纪委书记参加了全省新任乡镇纪委书记培训班；镇纪委人员参加了市纪委组织的严格监督执纪经验交流“每周一课”学习等。三是推荐1名镇纪检干事到省纪委跟班学习，并获得了省纪委的工作鉴定好评；对本次巡察反馈问题需要核查的16个问题都进行了核查，并经市纪委和市巡察办审核把关后进行了处理。 四是镇纪委制定2020年工作计划并梳理了2019年和2020年问责处理情况进行了“回头看”；镇纪委对因扶贫产业项目验收作风不实的镇村4名干部进行了通报批评、对违反作风效能建设的镇机关2名干部进行了通报批评、对安置点人员管控不到位的镇村4名干部进行了谈话提醒等。
11.公务用车管理问题突出
（1）针对公务用车费用无预算，车改后费用不降反增的问题
一是政府已将2020年度公务用车费用纳入年初财政预算；2019年公务用车车费同比下降6.6%。二是召开机关干部大会加强公务用车有关制度学习，牢固树立纪律意识。召开机关干部大会传达学习习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”的重要讲话精神。三是召开公务用车平台师傅会议，学习公务用车制度，规范车辆运营。四是党政办安排专人负责公务用车台账，严格把关用车申请。2020年公务用车车费同比下降4.38%。
（2）针对公务用车台账管理混乱，费用支出漏洞大的问题
一是修订完善车辆管理制度，并纳入《孔城镇机关管理制度》，印发《进一步规范公车使用的通知》；召开机关干部大会，加强公务用车有关制度学习，牢固树立纪律意识。召开机关干部大会传达学习习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”的重要讲话精神。二是镇人大、纪委对公车使用情况进行了突击检查，截至2021年2月底，未发现公车私用等违规行为。三是已安排专人负责公车平台管理，建立公务用车台账，每月对公务用车费用在公告栏公示。
12.针对“四单合一”制度执行不严的问题
一是把“四单合一”制度纳入《孔城镇机关管理制度》；召开了3次机关大会，学习“四单合一”制度，提高思想认识，严格执行。二是党政办和财政分局安排专人，核查执行情况。三是截至2021年2月底，对账单进行回头看清理，未发现“四单合一”制度执行不严，严格执行了“四单合一”制度。
13.财务管理问题多
（1）针对购置办公用品手续不全的问题。
一是已经补齐相关手续。二是完善了《孔城镇办公用品采购制度》并纳入《孔城镇机关管理制度》，召开了机关干部大会学习。三是严格执行办公用品镇机关分管领导签字许可报销制度。四是对需要在平台上购买的镇机关办公用品上宜采商城平台购买。
（2）针对内控制度未建立，会计核算混乱的问题
一是建立《桐城市东方旅游发展有限公司财务管理制度》，强化分管领导和财政分局审核制度。二是已补收部分银行利息单，剩余部分待此次审计结束后，下次支付工程款时一并补开票据。
（3）针对固定资产监管缺失，账物不符、家底不清的问题
一是成立了镇固定资产管理领导小组，加强日常管理。二是建立了东方旅游发展有限公司和政府固定资产明细表，对560万元固定资产进行登记；已对镇政府投资老街建设形成的房产进行了登记，合计入账土地面积是74445.26平方米，建筑面积56576.39平方米。三是制定了《孔城镇国有资产管理制度》，对固定资产实行台账，动态管理，新增2020年镇政府固定资产台账。
(三)党委贯彻落实新时代党的组织路线情况
14.针对领导班子建设有薄弱环节的问题
一是修订完善了《孔城镇党委会议事规则》。二是党委会组织班子成员学习《中国共产党章程》中关于民主集中制的相关规定。党委会组织学习《桐城市镇党委工作规则》。三是规范记录党委会会议记录等相关党委政府会议记录，组织各办站所及各村业务人员开展规范会议记录学习。截至2021年2月底，镇党委会上未出现党委主要负责人率先发表意见的情况。
15.针对选人用人和干部队伍建设规则意识不强的问题
一是在镇党委中心组学习会上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格执行干部选拔任用工作各项规定。执行干部选拔任用有关纪律、组织程序，规范提拔四名干部。2020年12月按照考察任用程序补选中心社区党总支书记。三是截至2021年2月，没有再次出现以党委扩大会议等其他会议替代党委会；党委政府各项重要事项均在党委会上讨论通过。四是镇新提拔的四名干部任用严格按照规定程序进行，镇纪委全程参与监督，并出具对四名同志党风廉政情况的结论性意见。五是2019年度选人用人工作民主评议总体评价较好，镇新提拔的中层干部，在年度考核测评中，获得机关干部认同。
16.机关党建和基层党建存在薄弱环节
(1)针对党建工作谋划不够的问题
一是将党风廉政建设、组织建设、意识形态等工作计划列入孔城镇2020年度工作计划。二是2020年2月29日召开镇党委会谋划2020年工作，2020年3月31日召开镇党委会谋划2020年党建工作。三是制定《孔城镇2020年基层党建工作责任制》、《关于进一步完善孔城镇党委理论学习中心组学习制度的通知》。
（2）针对村级班子骨干力量、后备人选不足的问题
一是按照村级干部任用规范程序，南口村、九年村、老街社区共增补4名支委委员，南口村、清水塘村、老街社区、晴岚村、铁山村、镇东村共增补7名村委委员。王店村、金地村、桐梓村目前增补村委委员各1名，调整1位同志任中心社区党总支书记。二是镇农组办对全镇村级后备干部进行摸底，建立孔城镇村级后备干部台账，并按照程序对部分村进行后备干部考察。三是通过开展村干部座谈会、党务知识培训、决战决胜脱贫攻坚网络培训班和孔城镇“三个以案”专题警示教育活动，强化思想教育和素质提升。四是为关心关爱换届离任村干部，2020年9月镇党委对2018年度换届离任村干部调查摸底，申报工龄、养老保险补助。
（3）针对“三会一课”制度执行不严的问题
一是撤销镇机关六大办党支部，按照《中国共产党章程》，成立镇机关第一、第二党支部，选举2名业务能力强的党员担任支部书记，并严格按照季度制做好两个党支部的“三会一课”纪实情况。二是组织党员学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是镇农组办组织一期党务工作者业务培训会，会后参训人员参加党务知识测试，“三会一课”作为重要考点，检验培训成果明显，成绩合格。镇农组办组织入党积极分子、发展对象参加培训班，同时组组各村（社区）党务工作者学习观看《党员教育管理条例》、“三会一课”等微视频，多渠道加强业务水平。2020年组织各党支部严格规范开展文都e家系统党内组织生活等录入。四是镇机关一、二党支部严格规范开展“三会一课”，并形成全程纪实表，镇农组办在各党支部党建检查中重点查看会议记录和“三会一课”执行情况；组织生活会、党员活动日等均正常开展。
（4）针对党员发展、党费收缴不规范的问题
一是2020年4月镇农组办梳理出跨年度缴纳党费情况，并发文通报部分党支部跨年度缴纳党费情况问题；针对复东村陆某档案内缺失的会议记录和政审材料已经补齐。二是对2019年度以来各党支部党费公示报告单进行审查，未出现跨年度缴纳情况，并对2020年度各党支部党费收缴进行核定，对2020年度上半年、下半年党费收缴进行公示，严格落实党费收缴管理制度。三是镇农组按照发展党员规程重新完善《孔城镇发展党员材料明细单》，严格按照明细单严格发展党员程序；对各党组织业务经办人开展孔城镇2020年度党务工作者业务培训会,提高了业务水平。四是2020年4月，启动孔城镇发展党员自查工作，各党总支（支部）摸清名册、排查问题并形成问题统计表，对类似政审、会议记录等材料缺失不规范24项问题，立行立改；2020年9月结合排查整顿十八大以来农村发展党员违规违纪问题自查，开展党员排查工作业务培训，共计对500名（含275名转入党员）党员档案进行审核排查，对疑似“带病入党”的问题党员7名，“弄虚作假”的问题党员15名，严重违反入党程序的党员67名，镇成立督查组进行民主测评和个别谈话，已经市纪委、市委组织部认定并提出处理意见。五是2020年党建工作综合检查中，将党员发展、党费收缴工作评分作为对各党总支（支部）党建评分重要依据之一，加强日常检查，杜绝类似问题再次发生。
17.针对干部担当作为精气神不足，少数干部精神懈怠的问题
一是机关一二支部书记带领党员上党课，强化党员干部责任担当；每月召开机关干部大会，每周各办举办“每周一学”加强学习，端正态度，改进干部作风，提升干部精气神。二是安徽丰盉文旅发展有限公司承债式收购老街项目，与市人民政府签订协议书按新定位完成老街项目建设。三是领导班子与分管领域工作人员开展谈心谈话，了解干部想法和困难。四是在镇2020年度、2021年度“三干会”上表彰先进工作者；“三八妇女节”开展慰问镇村一线妇女干部活动；推荐1名纪检干事到省纪委跟班学习，激励干部干事创业精神。
(四)党委对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况
18.党委落实整改主体责任不到位
(1)针对党委书记落实整改第一责任人缺担当的问题
一是镇党委书记任整改领导小组组长，并在党委会上对标问题清单，逐个剖析原因，制定整改方案，印发孔发《安庆市委第二巡察组对孔城镇党委的反馈意见整改方案》。二是2020年先后两次召开镇党委会专题布置2020年、2021年从严治党主体责任和党风廉政建设工作。三是对党委全局性的问题整改，由党委书记担任直接责任人，具体抓落实，并10余次调度推进和督查；认真组织落实桐城市对孔城镇村级党组织巡察反馈问题的整改工作。
（2）针对违反低保政策搞二次分配整改不到位的问题
一是在镇党委会上5次认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》；加强民政兜底领域的业务培训，截至目前民政办已开展专项培训2次，提升兜底保障领域的业务水平。二是至2020年6月底，资金全部追缴到位。三是通过举一反三，对全镇所有低保户进行排查，实行动态管理，应保尽保，应退尽退。四是镇民政办加强对全镇兜底保障工作的检查和指导，未发现政策落实偏差。
19.整改实效和建立长效机制有不足
(1)针对软弱涣散村党组织整顿工作不力的问题
一是镇党委书记、副书记和组织委员对金地村定期开展软弱涣散村整顿指导5次，通过整改提升，目前金地村已完成整顿验收，从软弱涣散村出列。镇党委书记、党委副书记带队到金地村进行调研，主要与金地村村两委进行谈心谈话了解干部思想动态、指导金地村建立村级集体经济规划，并对2020年度软弱涣散村的工作做进一步规划。二是举一反三，对2020年软弱涣散村双河村加强整顿力度，镇党委主要负责人、分工村干部等实时调度；制定整顿方案，建立整顿问题清单2条，12项整改措施；1名后备干部跟班学习培养，发展预备党员1名；规范组织生活，帮扶单位开展党课及技能培训活动；扎实开展“双培双带”工程，提高党员致富带富能力、发挥作用；挖掘现有资源，合理利用闲置老村部、校舍，进行出租，推进土地流转和土地整治，强化管理服务，2020年度村集体经济经营性收入达到21.8万元；目前，双河村党总支整顿完成。三是督促金地村“三会一课”正常开展并形成纪实。四是按照程序选优配强班子，从其他村选拔1名优秀同志交流任党总支书记；建立金地村后备干部台账。五是2019年金地村集体经营性收入14.9万元，2020年金地村集体经营性收入17.9万元，增长20%。
（2）针对审计整改不到位的问题
一是已核销孔城老街指挥部账户，保留东方旅游公司账户作为前期贷款承贷平台和当时镇级城投投资建设项目账务结算，2019年以后未出现白条支付和多头支付工程款情况。二是对于审计要求整改白条支付工程款及无票支付利息，白条支付工程款除联系不上外均已补开了正式发票，剩余部分待此次审计结束后，下次支付利息时一并补开票据。
三、坚定“两个维护”，完善长效机制，持续巩固扩大整改成果
下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以“钉钉子”精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6510038；邮政地址：桐城市孔城镇人民政府岗头路1号；电子邮箱：1279689291@qq.com。
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安庆市监察委员会 主办
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