中共同安控股有限责任公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年5月10日至27日，市委第一巡察组对同安控股党委开展了巡察。2019年8月28日市委第一巡察组向同安控股党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，精心组织部署

市委第一巡察组意见反馈会召开后，同安控股党委立即启动整改工作，把落实问题整改作为公司一项重大政治任务，认真研究制定整改方案，并迅速成立以党委主要负责人为组长，其他班子成员为副组长、成员的市委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，建立了同安控股五人小组抓总、分管领导领衔、牵头部门负责落实、市委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组办公室负责业务把关的工作机制，强化巡察整改组织领导，以高度的政治责任感，不折不扣地落实好各项整改任务，确保反馈问题件件有回音，事事有着落。

二、全面结合，确保整改质量

一是长短结合。结合整改问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改;对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，保证整改质量。二是与制度建设相结合。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。三是与实际工作相结合。以巡察反馈问题整改为契机，通过反馈问题整改不断推进公司各项重点工作，把整改效果转化为推进年度重点工作落实的执行力。

三、坚持问题导向，全面推进整改落实

(一)落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时不到位

(1)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时不到位的问题

一是2018年10月，同安控股党委成立后，加强政治理论学习，并结合公司实际，制订年度理论学习计划和贯彻落实措施。二是紧抓每月公司党委理论中心组学习，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三是已建立、健全学习制度。四是高度重视政治理论学习，积极组织基层党组织、全体职工开展好政治理论集体学习。

2.贯彻落实党中央深化国企改革决策部署不到位

(2)针对思想政治工作弱化的问题

一是同安控股党委理论学习中心组集体学习《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，召开思想政治工作会议，深刻领会加强国有企业职工思想政治工作的重要意义，要求全体职工在公司日常经营管理和年度各项重点工作推进中，认真贯彻落实党中央深化国企改革决策部署，坚持党的领导、加强党的建设，牢牢把握国有企业的“根”和“魂”。二是坚持公司党建工作的领导和指导，统筹推进企业党的建设和改革发展。三是充分利用公司宣传栏、网站、办公OA等各类媒体和党团工会组织，积极开展以社会主义核心价值观为主要内容的宣传教育活动、道德实践活动和文明创建活动。

(3)针对职工代表大会虚化的问题

一是集体学习《安徽省企业民主管理条例》，并审议通过《同安控股有限责任公司职工代表大会制度实施办法》。二是听取职工代表对企业年金方案、补充医疗保险方案及职工董事监事选举等重大事项的意见建议，充分发挥职工代表大会的民主管理职能。

3.聚焦主责主业不充分

(4)针对国有资产经营管理有待完善的问题

一是58处空置房产中，具备出租条件的39处房产通过各种媒介进行市场营销、宣传招租等方式进行公开招租;不具备出租条件的19处房产，正在积极修缮维护、协调沟通和产权证及水电手续办理，待符合公开招租条件后拍租。二是已将《水岸花都项目剩余房产处置方案》专题报告市政府批复，正在按相关规范程序组织实施。

(5)针对固定资产报废程序不规范的问题

一是加大固定资产管理力度，健全固定资产管理制度，规范固定资产购置、领用、报废流程。二是强化资产管理监督、制约措施，借助业务流程规范化，杜绝此类现象发生。三是制定《同安控股工作用车管理暂行办法》，严格按照固定资产报废处置程序，完成车辆报废处置手续。

(二)落实全面从严治党战略部署情况

4.全面从严治党主体责任落实不力

(6)针对政治站位不高、政治意识不强的问题

一是成立同安控股党风廉政建设工作领导小组，制订年度党风廉政建设工作计划，深入学习贯彻落实中央和省、市有关党风廉政建设和反腐败斗争重要会议精神，按照市国资党委廉政建设工作会议部署要求，领导班子成员认真履行“一岗双责”。二是已对公司各层级岗位廉政风险点进行细致排查，认真做好各层级岗位廉政风险防控。三是已与公司各层级签订年度党风廉政建设责任书, 明确公司各层级党风廉政建设责任。四是结合“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过组织公司全体干部职工集中学习廉政条例、观看警示教育片等多种方式，进一步加强廉政教育，有针对性地加强教育管理，尤其是重要部门、关键岗位和重要时间节点的党风廉政建设教育。五是加强日常监督管理，广泛开展员工谈心谈话，严格执行《谈话提醒制度》，充分发挥日常监督提醒的关键作用。

(7)针对制度建设较为滞后，一些重要制度空缺的问题

一是完成公司党建和党风廉政建设工作制度汇编，出台公司内部党建和党风廉政建设工作制度19个。二是完成公司内部管理制度汇编，共收录公司本部及子公司行政管理、业务管理、安全管理等方面制度65个。三是围绕“合同、资产、资金”三大主线，以实现主营业务和财务的融合协同为目标，打造同安控股智慧管控一体化平台，进一步提升工作规范化、制度化、公开化、透明化，把权力关进工作流程、制度笼子里，从源头上拒腐防变。

5.纪检机构成立问题

(8)针对纪检机构成立的问题

一是已明确一名党委委员分管纪检工作，并确定一名联络员，负责纪检日常工作开展。二是成立同安控股党风廉政建设工作领导小组，制订年度党风廉政建设工作计划，深入学习贯彻落实中央和省、市有关党风廉政建设和反腐败斗争重要会议精神，按照市国资党委廉政建设工作会议部署要求，领导班子成员认真履行“一岗双责”。三是加强日常监督管理，广泛开展员工谈心谈话，严格执行《谈话提醒制度》，充分发挥日常监督提醒的关键作用。

6.落实中央八项规定精神不严格

(9)针对劳保费发放不合规的问题

同安控股工会已从制度上规范员工劳保费等各项费用列支，严格按照职工劳保发放标准规定，规范劳保用品发放形式。

(10)针对公车运行费不降反升的问题

一是修改完善《同安控股工作用车管理暂行办法》，设立车辆管理中心，明确专人负责，对工作用车集中管理、统一调度，并安装GPS实时监控。二是对工作用车情况进行梳理，实施集中、分类管理，车况相对较好的留作工作用车并办理过户手续，车况不好或使用年限长的进行公开拍卖或报废处理。

(11)针对形式主义、官僚主义依旧存在的问题

一是建立、完善公司会议议事规则，统筹、科学安排党委会议、总经理办公会议等会议。二是建立上会议题会前调研、沟通机制，并对会议决议事项进行闭环管理，明确具体责任人，跟踪检查。

7.财务管理不严格

(12)针对应收关联方款项清理不及时，存在坏账风险的问题

根据《安庆市财政局关于安庆中北巴士公司偿还城投公司借款的意见》(财建〔2018〕545号)统筹安排，已与中北巴士签订还款协议：自2019年至2023年，分年度按比例归还购车借款。

(三)落实新时代党的组织路线情况

8.抓基层党建工作不到位

(13)针对同安控股公司联合支部委员会组织生活不规范的问题

一是提高政治站位，严格按照基层党组织标准化建设要求，抓好基层党支部工作，规范基层党支部组织生活和基层党支部会议记录。二是加强对支委委员的培训力度，进一步提升党建工作水平，发挥好支委会对支部重要工作和重要事项的引领作用。

(14)针对原市发投(集团)公司机关党总支对所属党员的组织管理不严格的问题

一是加强党务工作人员业务培训，提高知识水平和工作能力，充分认识“三会一课”学习教育的重要性。二是完成调离单位党员的组织关系转接。

(15)针对原市城投公司党支部委员会会议记录不规范，支部战斗堡垒作用发挥不充分的问题

一是提高政治站位，严格按照基层党组织标准化建设要求，抓好基层党支部工作，规范基层党支部组织生活和基层党支部会议记录。二是加强对支委委员的培训力度，进一步提升党建工作水平，发挥好支委会对支部重要工作和重要事项的引领作用。

9.人事任免制度执行不规范

(16)针对相关程序缺失的问题

一是公司党委理论学习中心组已集体学习研讨《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，并制定《同安控股中层管理人员选拔任用管理暂行办法》，进一步规范干部选拔任用工作程序。二是加强会议基础工作管理，规范会议记录。

(17)针对破格提拔中层管理人员不规范的问题

制定《同安控股中层管理人员选拔任用管理暂行办法》，明确破格提拔程序要求，进一步规范选人用人标准。

10.意识形态工作责任制落实不够

(18)针对意识形态工作责任制落实不够的问题

一是明确将意识形态工作纳入公司重要议事日程，定期召开意识形态工作会议，对意识形态工作进行通报和研究部署下一步工作开展。二是将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。三是制订《同安控股舆情处置方案》、《同安控股党委意识形态工作责任制》、《同安控股落实网络意识形态工作责任制》，已建立意识形态领域情况通报工作机制。

11.群团组织不健全

(19)针对群团组织不健全的问题

同安控股工会已召开全体女职工大会，选举产生女职工委员会，充分发挥女工委员会职责，保护女职工合法权益。

(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和警示教育整改情况

12.落实巡视整改不彻底

(20)针对落实巡视整改不彻底的问题

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育，积极将巡视问题整改到位、改彻底。二是进一步规范理论中心组学习，已采取会前自学、会上集中研讨为主、会后抓好贯彻落实的方式，全面、深入抓好理论学习，真正做到学深悟透，并紧密结合公司经营管理工作实际，深入开展专题研讨，以党建促发展，以发展强党建。

四、强化整改结果运用，促进各项工作全面提升

在后续工作中，我们将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，紧盯重难点问题，持之以恒，抓好后续整改，巩固整改成果，抓好建章立制，形成长效机制，以强有力整改推动同安控股高质量发展。

一是继续强力推进，持续抓好后续整改。克服“交卷”思想和“过关收场”心态，强化真改、实改、限期改，坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮;对分步推进的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一，确保在限定时间内整改落实到位;对长期坚持的整改任务，对照整改要求及时做出后续工作安排。

二是强化责任担当，推动全面从严治党向基层延伸。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真践行新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，坚持和加强党的全面领导，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高公司党建质量，持续推动公司全面从严治党向基层延伸。

三是突出举一反三，构建整改长效机制。坚持以巡察反馈问题整改工作为契机，以点带面，重在治本，坚持把制度建设贯穿巡察整改工作始终，一手抓巡察整改、一手抓建章立制，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，坚决防止同样问题出现第二次。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违规违纪行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。

四是做好成果转化，推动公司高质量发展。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，将整改过程转变为进一步推进全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设的过程，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，促进同安控股各项工作迈上新台阶、实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5566233;邮政地址：安庆市菱湖北路30号主楼八楼;电子邮箱：136595141@qq.com。