根据市委统一部署，2019年4月8日至4月30日，市委第二巡察组对市生态环境局党组开展了巡察。2019年8月30日市委第二巡察组向市生态环境局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、总体情况
一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把巡察整改作为严肃的政治任务，认真履行局党组巡察整改主体责任。成立以局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹负责巡察整改工作的组织协调、整体推进和督促落实。充分结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力将巡察整改工作做深做实。二是周密安排部署。收到反馈意见后，局党组立即召开党组会研究整改落实工作，并召开专题民主生活会。对照巡察反馈意见，逐个问题剖析原因，明确整改措施、责任人、责任单位和整改时限，建立整改台账，印发《市委第二巡察组巡察市生态环境局党组反馈意见整改方案》。局党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人责任，班子成员根据职责分工强力推进，各科室、事业单位各负其责、整体联动，切实抓好整改任务落实。强化巡察整改调度，确保整改任务按时高质量完成。三是从严从实整改。全面落实整改措施，对于整改完成事项，逐个验收销号。整改过程中，对相关责任人进行了提醒谈话或严肃的批评教育。聚焦市委巡察反馈的工作分工“苦乐不均”等问题，在全市生态环境系统开展专项治理。坚持举一反三、标本兼治，建立完善制度13项，认真梳理、严格管控权力运行风险点，确保问题不反弹、“不贰过”。坚持以党的政治建设为统领，切实加强党的建设。全面加强生态环境保护，坚决扛起长江大保护的政治责任。
二、整改进展情况
(一)党的政治建设方面
1.政治站位不够高
(1)针对安庆长江江豚自然保护区不断瘦身问题
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提高广大干部职工政治自觉。二是积极推进“三策”整治，计划分三年退出码头泊位43个，已退出41个，2020年底前全部退出;长江干流18个入江排污口已取缔关闭或停用6个，其余12个均整治达标;长江干流492艘渔船已全部完成拆解。积极配合申报省级江豚自然保护区。三是深入开展“三大一强”专项攻坚行动，扎实推进“2+9+N”突出生态环境问题整改。
(2)针对生态脱贫质量不高问题
一是局领导班子成员到联系点县区开展2019年度农村环境整治项目全覆盖调研指导。二是完成2008-2018年农村环境综合整治项目绩效评估。三是2019年度75个建制村农村环境综合整治项目均已完成。
2.贯彻落实污染防治攻坚战力度不够大
(3)针对空气质量改善压力较大问题
一是聚焦“五控”措施，深入实施蓝天保卫战。2019年，我市PM2.5浓度日均值为45微克/立方米，完成省政府考核目标任务。岳西、桐城、太湖PM2.5年均浓度率先达到35微克/立方米以下。二是坚持问题导向，开展“百日攻坚”。强化散煤治理，加强扬尘管控，全面打响柴油货车污染防治攻坚战，加强工业废气治理。
(4)针对水污染治理力度不够问题
一是扎实推进黄大湖生态保水等水环境综合治理措施，2019年黄湖、大官湖、龙感湖三个国控断面采测分离检测的水质均值达到目标要求。二是省生态环境厅已解除对黄湖、大官湖流域新增水污染物排放建设项目环评文件的限批，顺利通过省生态环境厅关于中央环保督察反馈黄大湖水质不达标问题整改的验收。
3.主动服务高质量发展意识不够强
(5)针对主动服务高质量发展意识不够强问题
一是结合“六进”服务和“四送一服”工作，举办了排污许可证申请与核发技术规范培训班，帮助指导企业顺利完成排污许可证申报。二是提前介入滨江CBD建设、天柱山机场改扩建等市重点项目，积极推进环评审批。三是结合中小微企业危废处置难问题专门召开生态环境议事厅会议推动，主动对接处置企业，降低小微企业危废处置门槛。争取省厅将我市纳入收集试点，进一步解决中小微企业危废处置难问题。四是进一步提高涉环保行政审批效率，压缩行政审批时间。我局所有服务事项(37项)承诺审批已调整为时限最优(对于告知承诺制审批项目为1个工作日，非告知承诺制审批项目为法定公示日期结束后2个工作日，法定公示时间为15个工作日)。五是在总量核定工作上，提前谋划，严格把关，深度挖潜。
(二)党的思想建设方面
4.理论武装不够
(6)针对理论武装不够问题
一是组织开展谈心谈话、交流研讨，提高了党员主动学习意识。加强学习强国APP的使用。二是制定党组理论学习中心组年度学习计划和党支部学习计划，增加党组中心组学习交流研讨频次。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，举办县处级干部读书班，集中时间开展学习。四是印发《中共安庆市生态环境局党组关于调整基层党建工作联系点的通知》，根据工作分工及时调整联系点领导，党组成员到联系点支部讲党课。
5.门户网站更新不及时
(7)针对门户网站更新不及时等问题
一是制定信息公开任务分解表，明确信息发布流程、规范和时限要求，明确信息审核机制。二是对网站所有栏目更新情况进行梳理，对接相关科室、单位及时更新栏目。三是举办2019年全市环保专业技术人员继续教育培训，就信息公开、信息发布等工作进行了重点培训。
(三)党的组织建设方面
6.党内政治生活不够严肃
(8)针对党内政治生活不够严肃问题
一是充分做好民主生活会会前准备，认真开展集中学习研讨、深入谈心交心、广泛征求意见，单位主要负责同志对班子成员个人发言材料严格把关。班子成员运用批评和自我批评武器,做到相互批评“敢较真”，接受意见“坐得住”。二是各支部开展了谈心谈话、集中学习、重温入党誓词、过政治生日等活动，提高了党员党性观念，深刻认识落实“三会一课”制度重要性。各支部严格落实考勤，做好会议记录、考勤记录。三是领导干部积极参加所在支部“三会一课”等组织生活。
7.基层党组织建设基础薄弱
(9)针对基层党组织建设基础薄弱问题
一是组织党务工作者参加上级党务培训，开展系统内部党务知识测试。二是各党支部对2017年以来基层党组织标准化建设的党务档案资料进行了再次梳理，持续巩固机关党组织标准化建设成果。三是机关党委对各支部党务情况进行了检查，并要求严格履行工作交接和档案移交手续。四是开展党建工作“互查互促”活动，进一步夯实党建工作基础。五是组织开展系统内党建业务培训，重点讲解“三会一课”、发展党员规范化等，提升党建工作规范化。六是落实好领导干部基层党建工作联系点制度，加强对基层党建工作的调研指导。七是机关党支部及下属事业单位党支部再次集中学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等。八是严把发展党员审核关，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关。九是机关党委加强对退休党支部管理，丰富退休党支部活动，开展“庆重阳、忆初心”主题党日活动。事业单位各党支部加强对退休党员教育管理和关心爱护。各党支部引导督促退休党员按时缴纳党费。
8.干部队伍活力不足
(10)针对干部队伍活力不足问题
一是印发《2019年进一步深化和拓展“能力提升年”活动方案》，按照“五个过硬”总体要求，进一步夯实谋划、推进、总结、宣传工作的基础能力，解决好能力不足、本领恐慌等问题。二是继续推行“走出去”和“请进来”。大力推荐全市生态环境系统骨干同志到全国全省环保督察的主战场去锻炼提升，在2018-2019年度安徽省大气污染防治督查工作中，安庆市督查组荣获表现突出集体，并有5人荣获表现突出个人。多次组织业务骨干赴先进地区学习考察，邀请专家来宜授课。三是争取1名公务员遴选和2名公务员招考名额，补充机关工作力量，逐步消化人岗分离问题，结合生态环境系统机构改革、垂管制度改革、综合执法体制改革，进一步规范人事管理工作。四是针对市委巡察反馈的“苦乐不均”等问题，在全市生态环境系统开展专项治理，并将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。
(四)党的作风建设方面
9.形式主义问题仍未完全杜绝
(11)针对形式主义问题仍未完全杜绝问题
一是认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照中央和省、市委“基层减负年”有关工作部署，印发《安庆市生态环境局为基层减负五条措施》，2019年文件会议均同比减少1/3以上。二是梳理完善《领导干部开门接访、带案下访工作办法》《环境信访分级处理办法》《安庆市环境信访举报工作管理办法》《12369环保举报热线工作制度》《依法分类处理信访投诉请求工作细则》《安庆市环境违法行为有奖举报实施细则》等信访工作制度，压实岗位责任。开展领导干部带案下访工作，对重信重访问题开展现场调查处理。三是畅通投诉渠道，建立分类登记、分类处理的工作机制，规范信访办理程序，形成工作闭环。
10.作风建设不够扎实
(12)针对作风建设不够扎实问题
一是在巡察整改专题民主生活会上，每名班子成员均就“管好自家三分田、莫管他人瓦上霜”的工作思维作了对照检查，切实整改。二是深入开展“能力提升年”活动，运用好党组中心组学习、环保大讲堂、微课堂等集中学习形式，班子成员带头加强学习、学以致用。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，创新理论学习方式，通过开展先进典型教育、警示教育、交流研讨等方式，安排5天时间举办主题教育读书班;举行主题教育形势政策报告会、党课报告会，局党组书记分别以“增强信心 勇挑重担 坚决打赢污染防治攻坚战”“务实担当，将宗旨意识贯穿生态环境工作始终”为题作专题报告。四是印发《安庆市生态环境局常态化开展“一清三查”正风肃纪活动方案》，规范考勤和“一清三查”工作。五是将巡察反馈的工作方法创新不强、担当精神不足等问题整改纳入全市生态环境系统“苦乐不均”等突出问题专项治理。
11.会议制度不够健全
(13)针对会议制度不够健全问题
一是已制定局党组会、局长办公会议事规则以及会议管理制度，规范会议名称与会议内容，局务会、工作例会等会议形式予以整合，进一步提升办会规范化水平。举办了培训班，邀请专业人士讲授会议管理和会议记录的有关要求。二是下属单位已对2015-2016年的会议进行整理，并按照规范化要求归档管理。进一步规范下属事业单位的会议记录。
12.落实中央八项规定精神不够有力
(14)针对落实中央八项规定精神不够有力问题
一是开展财务单据的自查自纠，举一反三，进一步完善报销制度，严格执行报销规定。二是完成对食堂2015年以来的财务审计，加强食堂日常管理，开展问卷调查，公示收支情况，接受职工监督。三是进一步完善了《市生态环境局机关公务接待管理制度》，严格执行中央八项规定和省市相关规定。四是进一步严肃财经纪律，完善值班制度，坚决杜绝违规发放津补贴行为。
(五)党的纪律建设方面
13.纪律监督不够到位
(15)针对纪律监督不够到位问题
一是加强党风廉政建设理论学习，制定《安庆市生态环境局党风廉政建设党组主体责任清单》;印发《2019年度党风廉政建设谈话工作方案》，党组主要负责同志与领导班子成员，领导班子成员与分管部门主要负责人开展了廉政谈话。梳理廉政风险点，进一步强化风险防控。二是按要求落实主体责任和监督责任，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》。确定了权责清单，加大对干部的日常管理，做到从严教育、从严要求、从严管理。
14.财务管理不够规范
(16)针对财务管理不够规范问题
一是加强财务审核，进一步规范财务报销程序，杜绝财务报销违规行为，完善工作餐审批制度。二是加强财务人员思想教育和业务培训，提升财务管理水平。对外聘财务人员的职业道德和业务技能进行动态评价。三是根据巡察整改要求，对下属单位长期挂账资金进行了调查核实，根据实际情况分析研究后，对各挂账项目进行了销账处理。四是举一反三，增强财务人员的责任意识，督促财务人员履职尽责，工作高标准严要求，规范凭证装订，切实规范财务报销手续。
15.日常管理不够严格
(17)针对日常管理不够严格问题
一是加强对《合同法》等法律法规的学习，认真领会精神，加强合同日常管理。二是按照规定保障驻村扶贫干部交通费。三是下属单位危化品库房已安装钢质防盗门、铝合金防盗窗，规范建设了危废暂存库。举一反三，完善各项安全防护工作制度。四是安排人员到有关单位学习固定资产管理经验，进一步完善固定资产管理制度，明确固定资产管理员。局机关和下属事业单位均对固定资产进行了清查造册。对固定资产的购置、入库、配发、销毁等各环节实行全过程管理，并实行财物分开管理。
16.派驻纪检监察组监督不够有力
(18)关于派驻纪检监察组监督不够有力问题
一是组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等规定。二是印发《驻市生态环境局纪检监察组关于做好婚丧喜庆事宜报备工作的通知》，对操办的事宜及操办时间、地点、范围、标准等报备内容进行明确。三是要求全市生态环境系统党员干部和国家公职人员认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署和廉洁自律等有关规定，坚决纠正“四风”，切实做到令行禁止。四是加强档案知识的学习，对相关材料进行了归档。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
17.风险防控意识不够强
(19)针对风险防控意识不够强问题
一是强化项目内控制度，严格执行政府采购制度和采购程序，在利用各级财政配套或专项资金建设项目时，开展行业专家论证或市级财政评审。修订了相关规章制度，开展了政府采购培训，重大项目专家论证。二是严格按市级财政集中采购目录要求履行政府集中采购，按规定开展采购审批流程，规范招标采购。三是按要求组织建设项目环评报告第三方技术评估服务招标工作。四是省级大气污染防治综合奖补资金使用单位已按要求补充开展2016年、2017年奖补资金使用绩效评价工作。
(七)巡视巡察及各类问题整改方面
18.突出环境问题整改不够彻底
(20)针对作为职能部门对解决突出环境问题认识不够到位等问题
一是领导班子成员紧扣“五个围绕”，针对工作实际中面临的紧迫问题，选定“重要泊湖水环境治理”“乡镇生活污水处理”“‘散乱污’企业整治”等主题，深入开展调研。二是开展突出环境问题核查抽查工作。三是全面开展城区突出环境问题综合巡查，发现问题及时处置。四是全面梳理全市污染防治攻坚任务，对未整改完成事项进行分类处置，对重点难点事项进行会商研判。对推进不力或推进缓慢事项及时移交市纪委监委和“三个以案”政治保障专班跟踪督办。
(21)针对中央环保督察反馈问题整改销号问题
一是强化污染防治攻坚指挥调度机制，提请市委、市政府主要负责同志和市政府分管负责同志定期调度。二是结合“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，配合“三个以案”政治保障专班跟踪督办。三是进一步优化整改方案，加强工作调度，加快问题销号。黄大湖水质不达标问题：已实现均值达标，通过省生态环境厅验收。入河排污口整治问题：前期排查上报的153个入河排污口已基本整治完成，城东、马窝污水处理厂提标改造项目已完成。群众身边环境问题解决不力问题：正在按照立行立改、长期坚持的原则持续推进，开展抽查核查，杜绝出现反弹。石塘湖水质已持续改善，通过省生态环境厅验收。
(22)针对经开区十魏路和宜秀区白泽湖乡区域环境问题
一是十魏路区域环境得到明显改善，省生态环境厅已解除十魏路区域环境违法案件挂牌督办。二是白泽湖乡区域环境问题按照“一企一策”实施分类整治，省生态环境厅已解除白泽湖区域环境违法案件挂牌督办。
(23)针对中央环保督察“回头看”和长江经济带生态环境警示片反映有关问题
一是按照集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求，对二三水厂饮用水水源二级保护区内16处码头泊位，按照“一泊一策”整改要求，依法依规、分类施治。二是积极推进二三水厂取水口迁建工程，调度督办有关责任单位加快推进取水泵房和管网建设工作。
三、下一步工作安排
一是深入推进巡察整改工作。从严从实推进整改并持续跟踪，每年定期报送整改情况，确保件件有落实、事事有回音，确保问题整改到点到位、长效机制建立健全、政治生态持续向好。二是将建章立制作为重中之重。从党的建设、内部管理、业务工作等方面，进一步加强制度建设，进一步优化工作机制，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆，确保权力规范运行，确保问题不反弹、“不贰过”。三是坚决扛起生态文明建设的政治责任。围绕巡察整改要求和人民群众诉求，持续推动生态环境质量改善，不断提升群众环境获得感，强化长江生态环境保护与修复，积极打造水清岸绿产业优美丽(安庆)长江经济带。坚持生态优先、绿色发展，积极争创生态文明建设示范市。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5256100;邮政地址：安庆市皖江大道10号;电子邮箱：aqshbjbgs@163.com。
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