根据市委统一部署，2019年3月11日至3月27日，市委第三巡察组对市科协党组开展了巡察。2019年8月28日市委第三巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
（一）统一思想认识，第一时间行动。坚持把落实市委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改。一是全面部署。先后多次召开党组会、中层干部会、全体干部职工会议，主动认领问题、逐条剖析成因、集中研讨措施，在全力以赴抓整改上做到思想和行动高度统一。二是成立组织。成立了以党组书记、常务副主席任组长，其他党组成员为副组长，各部室和各事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面推进巡察整改工作的组织、协调和督办。三是领导带头。召开党组专题民主生活会，党组成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成了积极主动、严肃认真的整改氛围。
（二）细化分解任务，第一责任推进。市科协党组切实担负巡察整改工作的第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改。一是明确责任。根据巡察反馈意见，精心制定整改方案，逐条例出整改措施，明确了牵头领导、责任单位和整改时限，做到责任到人、扛责上肩。二是强力推进。整改工作时间紧、任务重，对所有整改问题实行销号管理，确保所有问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是督查督办。领导小组定期研究，紧盯整改进度，及时跟踪提醒，推进问题解决。
（三）坚持标本兼治，第一效率整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，立行立改。对需要一定时间解决的，逐步推进。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，及时制定或修订规章制度，从源头上避免问题回潮、反弹。三是业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在整改期间，“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”专项教育等规范推进，由市科协牵头承办的第九届皖台科技论坛成功举办，受到省市领导和与会嘉宾的一致好评公民科学素质等各项业务工作也取得较大进步，巡察整改推动科协工作落实的效果得以较好体现。
二、围绕反馈问题，逐条逐项落实整改要求
（一）党的政治建设方面
1.党组担当精神不足
（1）针对党组班子主动作为、敢于担当精神不足，凝聚力和战斗力不强的问题
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过主题教育读书班、革命传统教育、深入基层调研等方式，认真检视存在的问题，发扬革命传统和优良作风，激发担当精神，始终保持永不懈怠的精神状态。二是健全工作体制机制，对市科协机关规章制度进行全面梳理，修订完善《党组工作规则》等11项制度办法，坚持用制度管人管事。三是充分发挥党组的领导核心作用。严格按照党组工作条例规定，每月至少召开一次党组会议，“三重一大”等问题一律集体研究。实行重点工作周例会和月调度制度，认真调研并着力解决重点、难点问题，切实加强班子建设，提高工作执行力。
（2）针对在科普宣传、科技服务、人才培训、服务企业等方面研判不足，工作不力的问题
一是认真组织开展调查研究。通过走访交流、座谈讨论、实地考察等方式，先后组织开展调研20余次，认真分析研判形势，明晰工作思路。二是大力开展科普宣传。2019年共开展科普活动600多场，发放科普资料13万多册（页），受益群众近50余万人，其中“全国科普日”期间全市共举办活动450场次，数量居全省第一，7家单位、2项活动获中国科协表扬，获表扬数为历年来最多。组织参加全国“农民科学素质网上知识竞赛”，参赛人次达到123558次，参与人次位居全省第2名、全国地级市第29名，安庆市代表队参加全省全民科学素质竞赛决赛活动获二等奖。三是全力开展科技服务。与15家省级学会开展合作交流，组织省市学会专家开展科技服务400余人次，新增设立省级学会服务站4家。获省科协2019年创新驱动助力工程奖补项目7个、奖补资金42万元。四是认真组织开展人才工作。中国科协科技工作者调查三个站点科技工作者180人参与中国科协专项调查，征集科技工作者优秀建议50多篇（条），表彰首届“安庆市科技英才”20名，推选“安庆市最美科技工作者”30名，推荐参评“安徽省青年科技奖”2人。五是积极服务企业。继续按照《市直机关帮扶服务企业科技创新活动实施方案》要求，认真履行第三组牵头单位职责，深入企业征集技术需求37项，协助与省级学会开展对接。
2.完成上级决策部署不够有力
（3）针对学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，服务“三大攻坚战”有短板的问题
一是以主题教育为抓手，强化理论学习。先后发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等丛书供干部职工学习。开展专题学习研讨活动9次、集中学习15次，开展了农民知识竞赛和“学习强国”两项学习比武活动，全面完成2019年安徽省干部教育在线学习，“学习强国”活跃度位居市直单位前三，提升了干部综合素养和研究分析解决问题的能力。二是严格落实党组中心组及基层党组织“三会一课”等日常学习制度。2019年开展了党组中心组专题学习10多次，基层党组织通过“三会一课”等形式开展学习教育50多次。三是结合工作职责，在“三大攻坚战”方面有所作为。①在防范化解重大风险方面。修订和制定了《网站（微信公众号）管理制度》《工作群管理制度》《保密工作制度》等制度，持续做好市级学会论坛等意识形态领域管理和指导。2020年进一步加强网站和工作群管理，重新选定了网站运维公司，对网站进行改版，安排专人维护。②在精准脱贫方面。精心编制和实施年度扶贫工作计划，巩固提升扶贫效果，持续组织实施好科技助力精准扶贫工程和单位帮扶工作职责。2019年协助市级学会在贫困村设立服务站6家，为科技工作者参与科技助力精准扶贫和实施乡村振兴战略搭建工作平台；在“10.17”全国扶贫日组织开展了“送科技下乡活动”，科普大篷车常态化深入贫困地区开展“流动科技馆进校园”活动；认真履行宿松片区扶贫工作第四组组长单位职责，协同推进第四组帮扶单位扶贫工作。③在污染防治方面，以“世界环境日”“全国科普日”为重要节点，联合市生态环境局组织开展系列主题活动。2019年“全国科普日”期间，先后在迎江、大观5所学校开展了垃圾分类系列科普活动，通过举办知识讲座、填写STEM课程任务单、动手制作“变废为宝”等活动，较好地普及了垃圾分类知识。
（4）针对形式主义、官僚主义在一定范围仍然存在，科普工作开展有重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实效的现象的问题
一是深入开展调查研究，精准把握基层需求。自2019年4月以来，对县（市、区）科协工作调研指导实现全覆盖，深入部分学会、企业、高校召开座谈会10多次，准确把握基层科普工作需求。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化“三个以案”主题学习教育，认真梳理检视形式主义官僚主义问题、任务、责任、标准“四个清单”并深入抓好落实，主动对标对表检视问题，持之以恒抓好形式主义、官僚主义整治。三是狠抓科普工作，在内容与实效上下功夫，大力推进以“基层科普行动计划”，开展科普示范单位创建活动，9家单位被认定为省级科普示范单位，24个单位（个人）被认定为市级科普示范单位（个人），争取中央基层科普行动计划专项资金122万元，发放市级创建工作奖补资金11.1万元。与市文明办联合开展新时代文明实践中心科技志愿服务工作，10个县（市、区）均已成立新时代文明实践志愿服务队，目前科技志愿者总人数达1635人。先后组织开展了科普大篷车巡展、中学生气象科技论文竞赛、食品安全讲座、垃圾分类知识竞赛等特色活动50多场次，社会化群众性科普活动丰富多彩。
3.民主生活会问题整改不够彻底
（5）针对民主生活会问题整改不严肃，同一问题年年存在，年年整改的问题
一是对近年来民主生活会查摆问题整改工作开展“回头看”。科协班子连续三年作为问题提出的主要问题有三个方面：第一是“在落实‘两个责任’方面，存在上边紧，下边松，压力传导层层递减的问题，没有真正把党风廉政建设‘两个责任’的一贯要求和政治责任担当起来”；第二是创新精神、进取意识不足；第三是与基层科技工作者联系少。将上述三个年年整改年年存在的问题，纳入问题整改清单。二是针对在落实“两个责任”存在上紧下松的问题，深入学习党风廉政建设决策部署，充分认识全面从严治党的艰巨性、复杂性，进一步健全党风廉政建设责任制，明确目标任务。每年研究纪检工作不少于2次。规范谈心谈话制度，结合巡察工作，开展约谈。紧盯重要节日点，深入开展廉政风险防控，确保风清气正。三是针对创新精神、进取意识不足问题。注重发挥好“头雁”效应，推进“强学习提能力”活动，党组书记积极参加全国全省科协业务培训班，举办基层科协负责人专题培训班，努力以新发展理念统揽科协事业发展全局。四是针对与基层科技工作者联系少的问题，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，领导班子成员结合分管工作，到基层单位深入调研，现场办公，零距离接触基层科技工作者，切实解决实际问题。比如，在深入学会与科技工作者走访交流中，发现少数学会组织对新时代社团党建工作业务不熟等问题，及时研究出台《科技社团党建工作流程》，指导学会组织党建工作顺利推进。
（二）党的思想建设方面
4.意识形态工作抓得还不够实
（6）针对党组对意识形态工作重视不够，缺少制度建设，工作力度还不够大，党管意识形态的主体责任还不够明晰的问题
一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，落实省、市委关于意识形态工作的决策部署，不断加强对意识形态工作重要性的认识，进一步明晰党管意识形态的主体责任，建立意识形态相关工作制度，及时向市委报告意识形态工作。二是建立市级学会重大活动报告制度。三是加强对市科协网站、微信工作群管理。出台网站和工作群管理办法，对工作群开展清理，解散重复设立的QQ工作群1个。
5.政治理论学习质量不高
（7）针对学习流于形式，集中学习不够深入，学习态度不够端正的问题
一是对相关责任人进行组织约谈，要求进一步提高认识，认真抓好学习，按时完成学习任务。二是加强制度建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，修订完善“三会一课”等制度，并狠抓落实。三是召开主题教育读书班集中研讨交流会和调研成果交流会。人人发言交流学习成果，并提交学习报告材料。四是强化学习督查。坚持集中学习与自学相结合、交流体会与微党课相结合，教育引导党员干部在学思悟上下功夫，知信行上相统一。定期检查学习记录、检测学习效果，对党员干部参加“学习强国”平台学习情况每周通报、参加安徽省干部在线教育情况每月通报。
（8）针对党课教育针对性不强，结合科协实际不紧，存在学用“两张皮”现象的问题
一是加强党员领导干部的理论学习和业务能力培训，提高政策理论水平和实际工作能力。二是认真制定党课计划，严格执行党员领导干部带头上党课制度，坚持按照新时代科协工作新要求，结合科协工作实际，把解决科协发展中存在的问题与不足作为党课报告的重要内容。2019年5月5日，党组书记方波结合学习习近平总书记关于科协工作“161”字方针，系统阐述了科协工作思路和举措；6月3日，党组书记方波结合群团改革，就加强“三型”科协建设进行了论述；10月31日，党组书记方波，党组成员、副主席徐玲华分别作了题为《浅谈科技事业的形势与政策》和《使命担当见之于真抓实干》的专题党课报告；11月18日，党组书记方波带头宣讲了十九届四中全会精神，结合科协实际提出了要求。
（三）党的组织建设方面
6.党组会议制度执行不够到位
（9）针对党组会研究“三重一大”工作较少，纪检监察组人员列席会议有缺位，个别“三重一大”事项没有在党组会上研究的问题
一是进一步修订完善党组议事规则。二是党组中心组专题学习深入《中国共产党党组工作条例》，开展交流研讨。强化政治意识制度意识纪律意识。三是坚持“三重一大”问题党组集体研究，重要会议均邀请纪检组列席。
（10）针对党组会议记录不完整、不规范的问题。
一是对相关责任人进行组织约谈，提高对记录工作重要性认识，切实提高工作水平。二是配强记录人员，按要求加强会议记录的监督和管理，认真规范做好会议记录等工作。三是主动与纪检组对接，研究党风廉政建设及“三重一大”等事项时，邀请纪检组列席会议
7.“三会一课”制度执行不够严格
（11）针对机关党支部2017年6至8月“三会一课”只有集中学习教育记录；2018年“三会一课”记录只有1至8月，且集中学习教育记录无参加党员签名。2018年1至12月支委会会议记录均无参会委员本人签名，且支委会显示的到会人员与机关考勤情况不一致等问题
一是对相关责任人进行组织约谈，要求进一步提高认识，积极履职尽责。二是集中系统学习《中国共产党支部工作条例》，强化岗位意识、责任意识。三是严格执行基层党组织“三会一课”制度，按要求做好会议签到、记录等工作。四是进一步健全机关考勤管理制度。严格实行上下班考勤制度，每月通报出勤情况。
8.机关管理较为薄弱
（12）针对班子成员有“老好人”思想，机关管理有“宽、松、软”现象的问题
一是召开专题民主生活会，对存在的问题进行分析，查找问题症结所在，开展批评与自我批评，明确整改措施。二是坚持党组集体领导，及时修订完善《党组工作规则》，严格按照规则议事。三是进一步规范财务管理，修订《财务管理制度》。坚持财务管理日常支出办公室核办、分管领导审批，较大经费支出集体研究，规范审批程序。四是进一步健全完善机关管理制度。修订《考勤和公务外出规定》，狠抓机关管理，对缺勤较多人员及时开展提醒谈话。
（13）针对安庆市农村专业技术协会联合会车辆管理不到位的问题
一是认真调查情况。安庆市农村专业技术协会联合会（简称市农技协）是在民政部门登记的社会组织，市科协是其支撑单位和业务主管单位，因各种原因，该会暂处于停摆状态，科协党组正筹划换届事宜。当时，因科协领导班子成员兼任该会负责人，市科协机关仅有一台公务用车，无法保障公务出行需要。经协商，市农技协的车辆兼顾科协的用车需求，车辆产生的费用由科协负担。二是严格整改。及时与市农技协沟通，并咨询车辆维修等专业机构意见，因车辆购置使用时间较长、车况不佳，符合《党政机关公务用车管理实施办法》车辆报废相关规定，目前报废手续已办结。
9.选人用人不够合理
（14）针对干部轮岗交流较少，个别干部长期在一个岗位，部分部（室）长期由部门副职主持工作，学会部工作长期由办公室副主任兼管，工勤人员长期负责机关办公室工作的问题
一是加大年轻干部培养力度，报市委组织部批准，2019年6月两名年轻干部提拔为正科级；2019年10月选送一名年轻干部参加市委党校第5期青干班学习。二是开展了干部轮岗交流。机关办公室、科普部、学会部负责同志均交流轮岗。三是积极落实《安庆市公务员职务与职级并行制度实施方案》《安庆市市直机关科级公务员2019年度跨部门转任工作实施方案》，按照市委要求做好相关工作，进一步激发科协干部队伍活力，优化干部队伍结构。
（四）党的作风建设方面
10.中央“八项规定”精神落实不力
（15）针对公务接待不规范，违反“四单合一”规定的问题
一是加强相关制度的学习。重点学习《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》（财行〔2015〕53号）等文件，进一步强化政策意识和岗位意识。二是对相关责任人进行组织谈话和批评教育，并退赔款项。三是修订完善《财务管理制度》，进一步规范公务接待工作，严把审批关，对不符合规定要求的一律不予报销。
（16）针对违反规定发放文娱活动奖励，部分活动奖金发放未严格执行相关规定的问题
一是对2015年市科协机关和2016年科技馆组织的工会活动进行调查。对工会活动组织不严密、政策执行不规范等问题，对相关责任部门及负责人进行组织约谈，相关人员已全部退回款项。二是加强工会经费管理办法的学习。将《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》（皖工发〔2018〕3号）分发至事业单位和工会委员，经费开支严格按照相关规定执行。
（五）党的纪律建设方面
11.预算执行不严
（17）针对存在挤占和擅自调剂使用项目资金行为，财政项目支出预算执行不严，财务对各项目结余，采取综合结转至下年使用，未反映各项目明细结余，未经批准擅自调剂各项目经费开支的问题
一是对相关财务人员进行业务培训。先后组织3人参加市财政局预算编制工作等培训会，重点研学《安庆市2020年市直部门预算编制手册》，不断提高财务基础工作质量和水平。二是认真做好2020年预算编制工作。结合省科协工作中心和市委中心工作，在总结历年项目经费使用情况的基础上，对预算申报项目和资金额度进行优化调整。
（18）针对项目支出中列支出国（境)费用未公开的问题
一是对两次赴台费用（筹备皖台科技论坛工作需要，参加省科协组团），补充公示环节，规范工作流程，并在党组（扩大）会议上说明情况。二是组织责任部门及相关负责人学习财务公开有关政策，自觉提高政策水平和执行能力，按照工作要求，今后应该公开的坚决做到及时公开。
12.财务管理不规范，财务报销制度执行不严
（19）针对执行《会计法》不严，会计基础薄弱，财务核算不规范，在固定资产登记与管理、费用审批支付和差旅费报销方面存在一些不规范问题
一是对巡察组指出的具体问题逐一排查和整改。①认真组织开展固定资产登记自查工作，按照相关要求开展不登记和核销工作，做到账实相符；同时制定《机关固定资产管理制度》，确保严格执行。②对费用审批支付开展排查，对财务人员组织谈话和批评教育。③对差旅费报销不规范问题进行全面排查，已责令相关人员退还多领部分款项，并对当事人和财务人员组织谈话和批评教育。二是对财务人员组织谈话和批评教育，增强财务人员岗位意识、责任意识和法律意识，提高工作质量，履行好财务审核职责。三是组织财务人员集中学习政策，提高政策执行水平，特别是对公务接待和出差报销的的审核，要求执行相关规定细致。
13.“两个责任”落实不到位
（20）针对党组对全面从严治党认识不足、重视不够、研究不多的问题
一是召开专题民主生活会，2019年2月17日和9月10日，党组分别召开2018年度民主生活会和巡察整改专题民生生活会，党风廉政建设的反腐败工作作为重要内容，纪检组列席，市委巡察办到会指导。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“三个以案”警示教育，对照党章党规找差距，剖析自身存在的问题与不足，明确整改措施与对策，深刻领会从严治党的艰巨性和复杂性，自觉增强反腐倡廉自觉性。三是加强党员干部的党性教育，强化纪律意识，让全体党员明底线知敬畏，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉做遵纪守规的模范、干事创业的模范、清正廉洁的模范。四是严格党风廉政建设责任制，坚持做到每年专题研究党建工作和纪检工作2次以上。规范开展谈心谈话，紧盯重要节日节点，深入开展廉政风险防控，确保风清气正。
（21）针对纪检监察组监督主动性不够，深入性、全面性不够，监督手段单一，“两个责任”合力不足的问题
一是拓展发现问题线索渠道。纪检监察组在市科协网站公开举报方式，主动受理检举、控告。二是加强对市科协及所属事业单位的日常监督。纪检监察组及时列席领导班子会议，对“三重一大”事项决策过程实施全程监督。自巡察组反馈意见以来，纪检监察组共列席市科协领导班子会议4次，对涉及巡察整改、大额资金使用等事项进行监督。三是强化重点监督，纪检监察组在中秋国庆期间对市科协“四风”问题进行专项督查。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
14.对所属单位监管不力
（22）针对所属事业单位监管不力的问题
一是开展自查，并对巡察组指出的具体问题逐一整改，要求作出相关情况说明，对相关负责人组织谈话和批评教育。对事业单位差旅费报销管理不规范问题，责令相关人员退还多领部分款项。二是督促指导所属事业单位开展相关规章制度的学习，重点学习《安庆市市直机关差旅费管理办法》《安庆市市直机关公务接待费管理办法》等，坚决杜绝类似事件发生。
（23）针对市老科协监管不力的问题
一是督促市老科协进行自查，提交了相关情况说明，责成市老科协进一步健全完善财务管理制度，提高工作质量。二是持续加强对市级学会管理，督促换届时按照相关要求开展财务审计，适时开展财务工作检查。
三、建立长效机制，持续巩固整改成果
（一）持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委第三巡察组反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保问题整改一件不落下、件件有成效。
（二）坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，及时督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹、回潮。
（三）坚定不移保长效。把握巡察整改与科协事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，努力将巡察成果转化成为科协事业发展的源源动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5556080；邮政地址：安庆市菱湖南路100号安庆科技馆三楼；电子邮箱：aqkexie@126.com。
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