根据市委统一部署，2018年12月3日至12月29日，市委第三巡察组对市发改委党组开展了巡察。2019年3月1日，市委巡察组向发改委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化工作部署
(一)统一思想认识。委领导坚持把提高思想认识放在首要位置，以此次巡察整改为契机,聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。3月5日，结合《关于印发市委第三巡察组<关于巡察市发展和改革委员会党组情况的反馈意见>的通知》等文件，市发改委迅速召开党组会议，认真学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，统一思想认识，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题，研究部署相关工作。随后多次召开会议，对巡察整改工作中存在的具体问题进一步研究分析,严格跟踪督促整改落实工作。
(二)加强组织领导。成立安庆市发展和改革委员会巡察整改工作领导小组，委党组书记、主任任组长，委党组成员任副组长，相关科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，强化对巡察整改工作的组织领导。
(三)及时制定整改方案。深入学习领会中央、省委和市委巡察工作要求，认真分析研究巡察反馈意见，针对巡察指出的问题，研究制订了《市委第三巡察组对市发展和改革委员会党组巡察反馈意见整改方案》，深刻剖析产生问题的深层次原因，细化整改措施，明确整改时限、牵头责任人和牵头责任科室，建立问题整改清单，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，确保条条有整改、件件有落实。
(四)加强督查调度。建立了委党组抓总、分管领导领衔、牵头科室具体落实、巡察整改工作领导小组办公室负责业务把关的工作机制，及时研究解决整改过程中出现的问题。把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验。对整改工作进展缓慢、措施不力，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关科室和责任人的责任。
二、坚持问题导向，扎实推进整改
(一)党的政治建设方面
1.针对党组班子政治担当不够的问题
一是将“深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想”作为本年度的工作主线。制定学习计划，开辟宣传专栏和宣传标语。委党组中心组、机关党委、各支部分别召开多次会议，并进行专题业务培训，进一步提高政治站位，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是分解下达2019年度经济发展主要工作目标计划，加强分析研判，针对推动落实安庆市高质量发展，提出合理化建议。2019年一季度，安庆市主要经济指标增速均快于全省，实现位次前移。其中：GDP增速8.1%，高于全省0.3个百分点。规上工业增加值增长10.5%，高于全省1.4个百分点，4年来增速首次突破两位数。高新技术产业增加值增长22%，高于全省8.7个百分点。三是牵头防范化解经济领域重大风险，制定工作方案和排查措施，排查市级重点关注的重大风险9个，目前我市经济风险总体平稳可控。四是重点领域工作加快推进。开展长三角一体化和发展研究，积极争取提高安庆在《长三角一体化发展规划纲要》中的战略地位，目前，安庆已经定位为长三角区域性中心城市。社会信用体系试点示范加快推进，信用监测排名从128位提升到16位。持续推进开发区体制改革和机制创新工作。制定并实施《全市开发区体制改革与机制创新实施方案》，统筹落实开发区区域评价及投资项目多评合一工作、创新型智慧园区建设工作和开发区创新能力提升特色产业做强龙头企业培育专项行动。全省首批27个县域特色产业集群，安庆5家获批。迎江经开区列入全省开发区区域评价及投资项目多评合一改革试点和省创新型智慧园区试点。桐城经济技术开发区入选国家级绿色园区。
党组班子议事不规范
(1)针对遵守议事规则不严的问题。
一是加强政治理论学习，坚持通过党组中心组学习、全委干部职工集体学习、个人自学相结合的方式，切实提升政治理论水平，增强党内民主意识，提高执行党组议事规则的自觉性。二是开展党组议事规则专题培训，认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》、《市发改委党组议事规则》等规定，正确区分党组会议与主任办公会议，严格执行党组议事规则，规范相关工作。三是派驻纪检监察组加大监督力度，及时提醒和坚决纠正不符合议事规则的事项，督促机关认真执行“三重一大”制度，并做到自觉接受监督。
(2)针对党组会前酝酿沟通不够的问题。
一是进一步完善党组议事规则，对于不适应新形势需要的要素和环节，适时修改完善。二是坚持党组中心组理论学习、全委干部职工集体学习和个人自学相结合，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《市发改委党组议事规则》等规定，熟练掌握党组议事、干部选拔任用等工作的相关程序，确保相关规定严格执行。三是充分发挥派驻纪检监察组的监督作用，积极支持派驻纪检监察组工作，认真执行“三重一大”制度等规定，自觉接受纪检部门的监督。
(二)党的思想建设方面
3.政治学习重视不够
(1)针对安排落实不到位的问题。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，反复学、深入学，真正做到学懂弄通做实。二是加强自主学习，学习中机关每位同志都配备学习笔记，坚持认真做好学习记录，党组每月定期抽查学习笔记，确保个人学习效果。三是注重学原理与本职工作紧密结合，用十九大精神指导谋划工作。四是在周五学习日加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。五是督促机关党员干部下载学习强国APP,激发学习能量，有效提升学习效果。
(2)针对学习不深入的问题。
一是制定了发改委党建责任制，明确了委党组、党组书记、委党组成员、机关党委、党支部的责任。二是制定了委党组中心组学习计划和周五学习日制度，严格学习请假制度。三是加强对学习的监督检查力度。学习日学习结束及时公布学习签到情况，未参加学习日学习的要说明理由。党组定期检查党员学习笔记。四是强调自学和学习经验交流。安排了党员干部轮流上党课、业务课。强调除学习日外，每个人都要加强自主学习。
4.针对干部队伍思想建设有待加强的问题。
一是委党组多次开会研究干部思想政治工作和选人用人工作问题，加强对干部思想情况的把握，坚持良好选人用人导向，关注年轻干部培养和储备。二是坚持党组中心组理论学习、全委干部职工集体学习和个人自学相结合，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件，加强对选拔任用工作的认识。三是利用机关集体学习日，开展爱岗敬业教育，激发干部奉献意识，提升干部创业激情。四是认真落实谈心谈话制度，委党组班子成员之间及与干部职工之间经常开展谈心谈话，注重了解和掌握其思想状况，发现风险隐患及时处理解决，努力营造良好的政治生态。五是加强对年轻干部的培养，安排年轻干部赴国家发改委就业司就业处挂职，赴经开区、高新区挂职锻炼。
(三)党的组织建设方面
5.针对干部选拔任用统筹谋划不足的问题
一是委党组开会研究干部选拔任用工作，统筹谋划好干部队伍整体建设，杜绝临时动议干部现象发生。二是坚持党组中心组理论学习、全委干部职工集体学习和个人自学相结合，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关文件，加强对选拔任用相关程序规定的掌握，确保严格执行选拔任用相关程序规定。三是完善干部选拔任用监督机制，加强派驻纪检监察组对干部任用全过程的监督检查力度。
6.基层党组织战斗堡垒作用不强
(1)针对个别基层党支部边缘化的问题。
一是加强对基层党支部的党建工作指导，机关党委每两个月指导、联系一次。二是督促基层党支部开展好各项活动。三是机关党支部外出开展党日活动邀请基层党支部一起参加。四是进一步督促基层党支部完善党建标准化。
(2)针对党员的先锋模范作用有待加强的问题。
一是制定了《安庆市发改委党员干部谈心谈话制度》《安庆市发改委“六必讲、五必谈、三必访”制度》。二是强化思想教育，严格了周五学习日制度，请假必须说明，公布学习签到，支部“三会一课”学习、活动所在支部领导以普通党员身份参加。三是创新学习、党日活动方式，委领导、支委带头，开展了两课(党课、业务课)活动。四是加强党员干部管理，扎实做好党员发展工作，2019年发展入党积极分子、发展对象、预备党员各一名。
(3)针对“三会一课”制度落实不到位的问题。
一是加强各党支部“三会一课”的制度化、规范化，确保每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，按时上党课。二是切实落实党组成员以普通党员身份积极参加支部的各项学习活动。三是认真开好组织生活会、民主评议党员会，及时公布会议及评议评选情况。
(4)针对党员发展资料归档不完整的问题。
一是严肃按照发展党员程序，做好党员发展工作。二是认真及时归纳整理发展党员的资料，并及时移交档案。三是对发展党员的材料进行检查，及时补充完善相关资料。
(四)党的作风建设方面
7.落实“八项规定”不严
(1)针对未能严格执行差旅费管理办法的问题。
一是针对个别差旅费超标准报销情况，党组已安排专人逐一进行谈话教育，责成退还超标报销费用，并做好相关记录和材料整理工作。所有超标费用已报单位财务人员入账。二是进一步完善修订了《公务接待管理办法》、《差旅费管理办法》，明确要求单位职工出差必须报主要负责同志批准，具备刷卡条件的差旅支出须使用公务卡结算，进一步规范差旅费报销程序。三是督促单位财务人员加强相关报销程序知识学习和财务审核力度，严格按报销要求办理各项报销事项，确保报销程序严格到位。
(2)针对加班用餐管理不规范的问题。
一是制定并完善本单位加班用餐管理相关规定，利用每周五下午学习日组织全委同志认真学习并严格按制度办事。二是明确加班用餐务必经办公室统一登记安排并督促全委同志严格执行，未经登记不予报销。三是加强加班餐费报销审核力度，严格按加班用餐管理相关规定办理加班餐费报销事项。
8.重项目投资争取，轻项目审核稽查
(1)针对项目进度滞后的问题。
一是已责令项目建设单位克服困难，尽快落实开工条件，倒排工期，尽早形成实物工作量，同时督促项目主管部门落实好日常监管责任。二是在3月份，在全市重点项目和固定资产投资推进会上，对全市2016-2018年中央预算内投资项目实施情况进行通报，督促各地加快推进项目建设，加快资金支付，切实发挥中央预算内投资效益。三是强化日常项目调度，依托国家重大建设项目库，对2016-2018年中央预算内投资项目实施情况进行监测调度，并及时通报各地项目进展情况。
(2)针对村级项目实施情况不理想的问题。
一是提高认识，加强项目管理，高度重视项目申报前期审核及项目进展情况调度工作。二是坚持项目申报会审制度，严把项目申报审核关，切实提高申报项目质量。三是强化项目督查。对申报项目采取定期不定期现场检查，并依托国家重大建设项目按月进行调度。
9.争取项目资金力度不够
(1)针对争取投资未能稳增长的问题。
一是利用每周五下午的学习日，委机关各业务科室向全委干部职工详细介绍各自科室申报专项的申报要求以及申报注意事项，不断提高全委干部职工项目申报工作能力。二是今年国家发展改革委新增城市排水防涝设施建设专项和老旧小区改造配套基础设施建设专项，我委积极向上对接，及时了解专项申报条件，并提请分管副市长召开项目申报会议。经各方努力，我市共有13个城市排水防涝设施建设项目获得9985万元中央预算内资金支持，占全省比重达41%;生态文明建设专项争取中央预算内项目7个，占全省26%，争取资金6887万元，占全省19.6%。项目个数及资金总额均居全省第1位。社会领域教育现代化推进工程等5个专项争取资金额度占全省份额均超10%。其中文化旅游提升工程专项争取资金额度占全省比重达51.8%。三是积极争取中央和省级补助资金。截止目前，全市共争取26批次，125个项目，争取中央和省级补助资金11.95亿元。
(2)针对规模项目过少的问题。
一是利用每周五下午的学习日，组织全体干部职工认真学习国家和省最新政策，及时掌握国家和省最新申报要求，确保项目成功申报。二是积极督促指导各县(市、区)发改部门、市直有关单位，结合国家和省确定的预算内资金投资方向和有关专项建设规划，使用国家重大建设项目库，切实加强投资项目储备，对已入库但不具备实施条件的项目及时调出，符合相关要求且具备一定前期工作基础的项目及时补充。三是积极争取中央和省级补助资金。今年以来，全市共争取125个项目，争取中央和省级补助资金11.95亿元。其中计划投资超亿元的项目13个，争取资金超5000万元的项目7个。其中，在城市排水防涝设施建设、生态文明建设、全民健康保障工程等多个专项，争取资金超预期。
(五)党的纪律建设方面
10.“一岗双责”履行不到位。
(1)针对党风廉政建设责任不明晰的问题。
一是明晰党风廉政建设责任，制定《党风廉政建设责任书》时进一步强化“一岗双责”，进一步细化责任要求。二是强化学习，提高对党风廉政建设责任制重要性的认识，紧密联系发改工作实际，确保责任书可操作、可落实。
(2)针对廉政风险防控排查不及时的问题。
一是已制定九项关于党风廉政建设工作相关制度，多次召开会议研究和安排部署相关工作，并成立领导小组，安排专人牵头负责，要求从委领导到所有科室、党员干部全面排查，研判分析，进行归类和等级评定，形成廉政风险点报告。二是加强对廉政风险防控排查工作相关学习培训，围绕风险点关键要素，结合工作实际制定切实可行的风险管控措施，形成风险防控清单。三是充分发挥派驻纪检监察组的监督作用，做到廉政风险警钟长鸣。
11. 财经制度执行不严
(1)针对公务卡支出管理不规范的问题。
一是利用每周五下午的学习日，组织全委干部职工认真学习《安庆市市直预算单位公务卡管理实施细则》、《安庆市市级预算单位公务卡使用管理办法》等相关规章制定，确保全委干部职工遵照制度执行。二是督促未办理公务卡及新录用人员立即办理公务卡，要求全委干部职工严格对照公务卡强制结算目录实行公务卡强制结算。同时，要求全委干部职工对于未列入公务卡强制结算目录，具备刷卡条件的公务支出也应主动使用公务卡结算。三是要求财务人员在报账审核过程中，严格比照强制结算目录，对有卡不用或者不能提供无法使用公务卡结算证明材料的，单位财务部门不予报销。
(2)针对财务核算不规范的问题。
一是督促财务人员加强继续教育，强化对财务业务知识的学习，同时，聘请注册会计师对我委财务人员进行业务指导和培训，切实提供我委财务人员工作水平。二是聘请会计师事务所对我委账目设置进行了调整，合并相关专项，避免再次出现多头核算的问题。三是规范列支，加强专项资金管理，确保专款专用。
12.服务类项目政府采购不规范
(1)针对应进公共交易平台而未进的问题。
一是认真学习了安徽省公共资源交易监督管理办法、安庆市公共资源交易方式管理暂行办法和集中交易目录，切实加强对政府采购工作的认识。二是严格执行政府采购制度，切实做好采购工作。三是制定了市发改委服务类项目政府采购监督机制，确保采购行为规范。
(2)针对自行采购不规范的问题。
一是加强和国家省工作对接，及时召开关于采购工作的碰头会，各科结合工作提出采购需求和计划提交会议研究。二是加强业务知识学习培训，开展采购人员培训班，强化对采购政策法规等方面的学习，采购人员主动到财政局、公管局咨询学习相关知识，请求业务指导和帮助。三是完善自行采购内部管理制度，特别是关于政府采购招标相关规定，进一步规范采购工作，严格遵照政府采购招标相关规定采购，确保采购行为规范。
(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
13.针对非公企业项目落地后投资计划缩水的问题
一是根据委党组会部署，4月10日，我委农经科和市农业农村局农村能源办在大观区自查的基础上，赴安庆永强农业科技股份有限公司现场督查。督查发现该项目已经完成建设。二是根据安庆誉诚会计师事务所出具的审计报告(誉诚审字〔2019〕006号)，该项目已完成建设投资433.4万元。中央预算内资金已支付117.66万元，其他部分为质保金。三是进一步完善项目申报会商会审制度，严控项目申报关，确保申报项目成熟可实施。四是进一步完善检查监督机制，强化对项目实施全过程检查监督，确保项目资金安全。
三、构建长效机制，抓好下一步工作
目前，虽然已经开展落实相关整改任务，各项整改工作也相继展开，但有很多是需要长期坚持、不断改进的工作，市发改委将继续深入开展整改提升，好的做法形成机制并将长期坚持下去。
(一)严格落实主体责任。一是强化主体责任意识，坚持党要管党、从严治党，严格落实委党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。二是筑牢思想防线，坚持党组中心组集中学习、机关周五集中学习、机关每周干部讲两课和“三会一课”制度等方式，结合“严强转”、不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，强化全委干部职工思想教育。三是强化监督作用，严格执行党组议事规则、“三重一大”集体研究制度、项目会审制度、公务用车制度等规定，不定期开展督查，及时发现解决存在问题。四是严格执纪问责，充分发挥派驻纪检监察组的监督作用，积极支持派驻纪检监察组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
(二)继续强化整改落实。委党组坚持目标不变、力度不减，进一步增强政治意识，强化问题导向，对巡察组反馈的问题一个都不放过，严格按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好后续任务整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对还未整改到位的，严格台账管理，紧盯不放，逐一销号，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。对需要长期坚持的整改任务，强化措施，夯实责任，持续推进，确保问题不留死角，全部到位。
(三)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，结合工作实际，深入研判分析，找准根源漏洞，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，倒查制度缺陷，加强制度建设。对需要建立的制度，尽快制定实施，堵塞漏洞。对已经建立的制度，坚决严格执行，确保发挥作用。对不健全的制度，进一步规范完善，从制度上规范日常工作的开展。把抓好整改作为改进和推动发改各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5055366;邮寄地址：安庆市政务中心综合写字楼四楼A区4021室;电子邮箱：aqfgwbgs@126.com。
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