市林业局党组关于十一届市委第二巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2017年11月27日至12月8 日，市委第一巡察组对我局党组进行了巡察，并于2018年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

市林业局党组高度重视，成立了党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各部门（单位）负责人为成员的整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组根据问题属性，分门别类，将巡察组反馈意见中三个方面15个主要问题，分解为35项具体整改任务落实到每个部门（单位）。为加强对整改工作的统筹协调和督促检查，先后召开6次专题会议对整改工作的进展情况进行协调、督促，一条一条进行梳理，剖析根源，找准症结，对整改措施一项一项狠抓落实，稳步推进巡察整改工作。

二、坚持问题导向，从严从实落实整改工作任务

（一）加强党的领导方面

主要表现在：结合实际深入学习贯彻习近平总书记关于森林生态安全重要讲话精神不到位；落实五大发展理念存在短板；局党组领导核心作用发挥不充分；落实巡视整改要求不严不实等4个问题。

整改情况：

一是完善了党组中心组学习制度，并持之以恒抓好落实，增强政治敏锐性。认真贯彻落实习近平总书记关于林业生态文明建设系列讲话精神，组织实施森林质量精准提升工程，2017年在全省率先实施林长制工作，以实际行动落实习近平总书记“把好山好水保护好，着力打造生态文明建设的安徽样板”重要指示。

二是认真组织实施森林质量精准提升项目，加快林业高效基地建设。2017年全市已建立森林抚育示范片36个，总面积8.2万亩，完成森林抚育81.5万亩。全市已建成木本油料基地约70万亩，国家级林业龙头企业3家，省级龙头企业130家，位居全省第一，市级龙头企业60家。2017年林业产值363.5亿元，较2016年增长13%。2017年我市参加第十届中国义乌国家森林产品博览会14个产品荣获金奖。

三是积极开展经常性谈心活动，及时掌握干部职工思想状况，适时开展经常性思想教育。目前，局机关及下属事业单位人心稳定思发展氛围日益浓厚。市森林公安局已制定了《安庆市森林公安局“谁执法谁普法”工作实施方案》和《安庆市森林公安局以案释法制度》，落实普法责任制。加大破解集体林权制度改革、国有林场改革等林农关注的焦点、难点问题。目前集体林权“三变”、“三权分置”改革在全市全面推进，国有林场改革已全部落实到位。“皖林邮贷通”已在桐城市、潜山县等地落地，迎江区探索林业PPP机制。

四是对两名违反工作纪律和违规兼职人员基本情况已核实，正在按照相关组织程序处理中。

（二）加强党的建设方面

主要表现在：理论学习重视程度不够，存在重形式轻实效；党内政治生活不够严肃；支部建设发展不平衡；部分党员党的意识、组织意识淡薄，党员先锋模范作用没有得到发挥3个问题。

整改情况：

一是已制定党组中心组学习制度及年度学习计划，并严格执行，将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组重点学习内容，2018年第一季度，已组织中心组学习4次，并结合中心工作开展了讨论。

二是严肃党内政治生活，强化党内监督。建立了“三会一课”纪实报告制度，重点是党员领导干部，确保双重组织生活会制度落实到位。制定了党员领导干部讲党课年度计划，领导干部坚持在讲“微型党课”的同时，每年根据实际情况，在局机关支部至少上一次专题党课。2017年推进基层党组织标准化建设，局机关三个党支部落实“三会一课”制度进一步加强，教育效果明显提高。

三是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强党员队伍教育。目前我局党员队伍“四个意识”、履职尽责、表率作用明显提高。

（三）全面从严治党方面

主要表现在：党组管党治党和实施党内监督的主体责任有所缺失；局纪检组执纪监督问责主动性不强；在其他费用中列支“三公经费”，落实“八项规定”精神不严不实；领导干部不当谋利；部分支出审批不严格不规范，财经纪律执行不严；市林业学会2013年度继续收取技术服务费；往来款项长期挂账，存在资金损失风险等8个问题。

整改情况：

一是在2017年度局党组民主生活会上，党组主要负责人及班子成员，针对党组管党治党和实施党内监督的主体责任有所不够的问题进行了自我剖析，开展了批评与自我批评，并制定了整改措施。拟组织签订2018年市林业局领导干部党风廉政建设责任书，进一步落实“一岗双责”责任制。

二是认真落实党组管党治党和党内监督的主体责任，加大党员领导干部的监督管理。积极支持配合市纪委驻农委纪检组把执纪问责摆在突出位置，加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，对触犯纪律“底线”的行为和问题坚决查处问责，绝不姑息迁就。

三是修订并完善了《机关公务接待暂行办法（试行）》及《机关财务管理制度》，严格执行中央八项规定、省委“三十条”和市委“二十六条”等规章制度，控制公务招待支出，公务招待支出逐年下降，坚持“三公经费”每月进行公示制度，做到公开、透明，接受群众监督。

四是落实《财务管理制度》，进一步加强报销凭证审核把关。加强财务人员业务知识培训，提高财经纪律意识。严格按规定使用和管理资金，按规定填制、取得原始凭证，严格原始凭证的审核和支出报销审核手续。

五是针对原市林学会执行财务制度不严，财务人员业务不熟，导致部分支出审批不严格不规范的问题，经查实后，完善了相关手续，并将问题情况通报了新一届林学会，建议其规范财务管理。

六是对往来款项长期挂账账目进行清理分类，依照《行政单位会计制度》，凡债务主体明确、有偿还能力、凭证相符的，积极清欠资金。对债务主体消亡或无偿还能力、凭证难以寻找的，积极与财政协商，依法依规处理，严格防止资金损失风险。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

从两个月的整改情况来看，整改工作已经产生了积极影响，对推进林业工作起到了一定的作用。但是，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。

一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。对正在整改的工作，要按照市委巡察办要求，积极抓紧整改。

二是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进林业事业持续健康发展。

三是进一步抓好整改成果转化。把巡察整改工作与做好2018年林业重点工作结合起来，以林业供给侧改革为主线，以“调结构、转动能、惠民生、补短板”为抓手，紧紧围绕“一项行动、两个基地、三个防范、四大工程、五大板块”，统筹实施国土绿化行动，助推乡村振兴战略和脱贫攻坚行动，坚持“造、管、营”并举，在“造”林上谋实效，在“管”林上下功夫，在“营”林上求突破，持续推进林业工作再上新台阶，努力向全市人民交出一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0556-5025256

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通讯地址：安庆市菱湖南路211号（信封上注明“对市林业局关于巡察整改落实情况的意见建议”)

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中共安庆市林业局党组

  2018年3月23日