中共安庆市水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月22日至7月19日，市委第二巡察组对市水利局开展了巡察。2024年9月9日，市委第二巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，提高政治站位

(一)强化政治担当。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题研究部署巡察整改工作，并成立整改工作领导小组，制定《整改方案》。局党组落实巡察整改主体责任，局党组主要负责同志履行整改工作第一责任人责任，系统安排、统筹推进整改。

(二)狠抓问题整改。建立“党组书记负总责、分管领导具体负责”、“周更新、月调度”工作机制。围绕问题清单、责任清单和时间节点，对立行立改的问题，做到解决一个、销号一个，对久久为功的问题，制定时间表、路线图，不断巩固阶段性整改成效。

(三)强化建章立制。局党组把推进巡察整改与当前水利各项重点工作紧密结合，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，做到以制度明确责任，以制度推进工作，以制度巩固成果，确保所有问题改彻底、改到位。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求问题整改情况

1.加强学习贯彻党的创新理论

(1)持续强化政治理论学习。一是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，逐章学习《习近平关于治水的重要论述》。2024年以来局党组理论学习中心组已组织专题学习40余次、开展交流研讨12次。二是对习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神、《关于加强新时代水土保持工作的意见》、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等进行专题学习。

2.强化华阳河蓄滞洪区工程建设管理

(2)加强对重大水利工程建设的重视。一是组织市建管处、各建管所学习《水利工程建设项目法人管理指导意见》等文件。二是市建管处通过招考、安置形式充实力量，对领导班子已进行调整。三是持续优化管理机制，建立调度、包保、会商、考核“四位一体”项目运行机制。四是举办华阳河蓄滞洪区建设管理培训班。五是各建管所在工程现场独立区域集中办公，明确分工，实现人员专职。

(3)加强质量安全监管。一是修订《华阳河蓄滞洪区建设工程适用的法律、法规、规章、制度和标准清单》。二是建立了专项检查和月巡查长效机制，并印发执行。三是已完成水利部稽察、省水利厅飞检发现的问题整改。

(4)压实监理单位责任。一是督促监理单位严格落实《水利工程施工监理规范》。二是华阳河建管处印发《华阳河项目运行机制》，建立月巡查长效机制，每个月定期到监理部监督检查监理工作，确保监理严格履行职责。

3.强化防洪排涝抗旱减灾体系建设

(5)全面提高防洪标准。一是加快实施长江安庆河段治理工程。6个标段全线开工。二是包兴联圩、姜团圩等万亩以上圩口已纳入桐城市水网建设等项目规划。三是潜水、皖水、大沙河等流域中小河流均已编制《中小河流实施方案》，大沙河后续防洪治理工程已开工建设，潜水、皖水治理工程已纳入省级“十五五”水安全保障规划项目。

(6)补齐洪水灾害防御短板。一是将沿江湖泊、垸堤治理项目纳入县级现代水网建设规划，7个县(市)的县级水网建设规划已批复，规划标准已提高。二是已将130条需治理山洪沟纳入省厅山洪沟治理项目储备库。三是建立健全网格化包保责任体系，为有山洪灾害防御任务的村配备卫星电话，强化山洪灾害非工程措施。

(7)加强应对持续干旱能力。一是通过皖西南革命老区水资源优化配置工程实现市域沿江地区生活供水水源多元化。二是将需增加水旱情监测站点纳入省水文局规划新增地方站点名录中，为应对持续干旱第一时间提供基础信息和科学依据。三是召开全市防旱抗旱工作会商会，并形成《关于当前防旱抗旱工作意见》。

4.统筹推动农村供水保障工作

(8)提升保障农村饮水安全能力。一是根据政府办印发的《农村供水问题专项整改行动方案》，指导各地加强供水工程管理，实施提升工程建设，目前已解决8.51万人农村供水问题，提前1年完成整治。二是完成418处农村供水保障提升工程，完成投资18.2亿元。2025年持续推进农村供水保障提升工程建设，计划提升164.82万人供水保障水平。项目全部完成后，将进一步提高全市农村供水保障水平。

5.加快推进水美乡村建设进度

(9)强化农村水系综合整治。一是组织开展河长制业务培训，进一步提升履职能力。二是印发总河长2号令，开展河湖“清四乱”专项行动并完成问题整改。三是完善体系，印发《关于进一步加强黑臭水体整治的通知》，要求各地每一条已整治黑臭水体须安排1名党政领导担任河湖长，并常态化开展巡查，目前已完成整改。四是潜山市晓孔钢材北侧沟渠等9个黑臭水体问题已全部完成整改验收。

(10)强化灌区工程现代化建设与维护管理。一是加快推进花凉亭灌区现代化改造项目。2024年完成投资2.29亿元。二是制定印发《关于进一步加强小型农田水利设施建设和管理维护工作的通知》，进一步明确了末级渠系管理的主体责任，工程设施老化、破损、淤塞问题得到改善。

(11)强化水库运维管理。一是积极谋划推进花凉亭水库提质增效项目。目前已完成项目可研报告内审后的修改工作。项目完成后水库可恢复设计蓄水位运行。二是通过花凉亭灌区“十四五”规划续建配套与现代化改造工程的实施，灌区有效灌溉面积得到改善和逐步恢复。三是完成全市小型水库工程设施维修养护项目督促检查工作，各县(市、区)维修养护资金完成率100%。

6.加大水环境、水生态治理与修复力度

(12)加强河湖互联互通、水生态保护力度。一是7个县(市)完成县级水网建设规划已全部批复;二是成立专班推进皖西南水资源优化配置工程前期工作。三是推深做实河湖长制。目前龙感湖和石塘湖轻度富营养化、东大湖等城区部分水域夏天蓝藻泛滥问题已完成整改，并持续推进中。

(13)加强水土流失治理。一是2024年新建13条小流域综合治理工程。二是加大大别山区、丘陵区，坡耕地水土流失治理力度，大别山区、丘陵区，坡耕地水土流失得到有效控制。三是常态化做好水土流失治理工作。2025年开工建设17条水土流失综合治理项目。四是水土保持工作成效显著。2024年安庆市平均水土保持率达到2025年安庆市水土保持率目标值。

7.持续提升水资源节约集约利用水平

(14)加强水资源节约集约利用。一是2023年我市万元GDP和万元工业增加值用水量降幅分别为10.98%和15.6%，均完成降幅目标;通过加强节水管理，2023年人均综合用水量由2022年的568.6m³下降到540.7m³。二是通过灌区改造等农田水利项目的实施，我市2024年农田灌溉水有效系数达到全省制定的目标任务。三是我市今年4家省级节水型企业全部通过省级复核，已下发复核通过文件。

8.全面加强行业监管

(15)加强组织指导水域及其岸线管理和保护力度。一是抓好能够立行立改问题的整改。目前已经完成销号16处，申请验收4处。二是探索历史问题解决新路径。结合产业转移、乡村振兴、工程建设等，由乡镇制定一问题一整改方案，整改方案已全部上传系统，并已全部通过水利部销号。三是纵深推进河湖库“清四乱”常态化、规范化工作。四是加强核查。2024年，市水利局会同省水利厅3次赴现场进行核查，提出具体指导意见。同时，市水利局、省水利厅、水利部在系统中通过前后对比照片对问题进行线上核查。

(16)加强小水电站生态流量泄放常态化管理。加强小水电生态流量常态化监督管理，市县两级定期线上检查和不定期线下巡查，督促电站业主加强生态流量设施防护、改造，目前全市小水电生态流量设施运行正常，均按要求正常下泄流量。

9.切实提升水利信息化建设质效

(17)严格把控智慧水利项目建设标准。一是组织相关业务科室与智慧水利平台开发单位进行对接，进一步加强平台应用优化。二是完成升级改造吴冲、鹭鸶林、梅塘等一批雨水情监测站点，并通过完工验收。三是现场设置水电站生态流量和安全生产公示牌，接受社会监督。四是加强定期线上线下监督检查，2024年汛前已落实全市255座小水电站安全生产“三个责任人”，建立了自查自纠、县级普查、市级抽查的三级小水电站常态化管理机制。五是组织全市生态流量视频与安全风险排查整治。

10.规范行政执法程序

(18)健全案审制度并严格执行。制定印发《市水利局关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见(2024年修订版)的通知》，明确案件审查委员会参议人员及职责。其中，分管政法工作的领导任组长，相关科室和单位主要负责人为成员。

(19)严格履行执法职责。一是对执法人员开展专业培训，组织人员参加省水利厅水行政执法轮训和市司法局通用法律知识培训，全面推进严格规范公正文明执法。二是加大执法力度，依法打击各类水事违法案件。三是结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的水法宣传活动。四是制定印发《安庆市水利局综合执法实施办法》，并严格落实。

(二)群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

11.严格落实全面从严治党主体责任

(20)强化廉政教育。一是组织关键岗位人员集体廉政谈话，进一步提升廉政风险防范意识。二是开展党风廉政风险排查，评定风险等级，制定防范措施。三是印发《关于进一步防范酒驾、醉驾的通知》，严格落实法规学习、宣传引导、监督检查、结果运用等措施，2024年以来未发现酒驾、醉驾情况。

12.严肃工作作风

(21)进一步改进工作作风。一是印发《安庆市水利安全生产风险管控“六项机制”建设实施方案》等，推动工作落实。二是持续开展安全生产督导检查，派出检查组12组次，下发问题整改通知3份、工作提示单10份，排查安全隐患232处。三是开展全市水利行业安全生产隐患排查整治及消防安全风险隐患大排查大整治。

13.规范公务接待和公车管理

(22)切实规范公务接待和公车管理。一是修订《公务接待管理规定》，经党组会议审议通过并印发，督促各科室及下属单位严格遵照执行。二是下发《公务用车使用情况的通知》，加强公务用车监管。

14.加强工程建设项目管理

(23)严格贯彻落实《招标投标法》。一是结合质量提升开展稽查，督促指导局直项目法人严格按照最新的安徽省水利水电工程施工招标文件示范文本执行，进一步加强招标文件审查。二是组织相关单位参加省水利厅招投标工作调研座谈会，提交相关招投标工作意见建议。三是建章立制，出台《关于进一步做好安庆市水利建设领域招投标工作的通知》。

(24)严格规范工程造价全过程控制。一是组织开展部分项目稽察，将招投标中相关项目造价管理纳入检查内容。二是华阳河建管处重新修订并印发《施工图审查管理办法》，进一步提升施工图审查效果。

(25)加强标后履约监管。一是组织全面合同履约检查，根据标后履约监管机制，加强人员变更管理，原则上不允许变更。二是出台《关于进一步做好安庆市水利建设领域招投标工作的通知》《中标人员变更管理办法》《华阳河蓄滞洪区建设工程(安庆市)合同履约管理实施细则》，建立长效监管机制。

(26)加强工程设计、变更管理。一是市水利局党组及相关下属单位分别组织学习了《水利工程设计变更管理暂行办法》等相关文件。华阳河建管处制定《设计变更管理暂行办法》和《水闸设计规范》等文件，组织建管所、监理和施工单位计量人员开展规范变更单价审核培训。二是华阳河建管处重新修订并印发《施工图审查管理办法》《设计变更管理暂行办法》，建立常态长效监管机制。

(27)加强工程施工管理。一是对现场问题立行立改，后续施工中严格落实安全措施，严防安全事故发生。二是修改完善《大沙河后续防洪治理工程建设管理规章制度》并印发各参建单位，管理更加规范。三是针对大沙河后续防洪治理工程，市建管局派员进驻工地，加强对工程过程中的督促和检查。对检查发现的问题及时整改。

15.加强水旱灾害防御物资管理

(28)做好水旱灾害防御物资管理工作。一是组织相关人员对物资财务账面台账和仓库管理台账进行梳理，已分类别登记造册，实现物资财务账面台账与仓库管理台账一致。二是梳理2020年由市应急管理局(市防汛抗旱指挥部)调入和调出物资，目前已完成全部梳理并登记造册。三是讨论修订了《安庆市市级物资管理办法》。

(三)党组织建设问题整改情况

16.充分发挥党组统筹全局、协调各方作用

(29)统筹推进重点水利工程建设进度。一是及时加强调度。皖河治理工程各标段均在批准的工期内，完成合同工程完工验收。华阳河蓄滞洪区工程2024年按时完成18亿的年度投资任务。二是组织相关单位工程项目建管人员深入学习《水利工程建设项目法人管理指导意见》等文件制度，进一步提升进度管理意识和管理水平。

17.增强民主(组织)生活会辣味

(30)提升民主(组织)生活会质量。一是举办党务干部能力提升暨意识形态工作培训班。二是组织召开巡察整改专题民主生活会前集中学习会议，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是按要求召开巡察整改专题民主生活会、2024年度民主生活会，班子成员坚持实事求是，严肃认真开展批评和自我批评。四是领导班子成员、机关党委委员分别列席所属基层党组织组织生活会。

18.抓紧抓实基层党建工作

(31)大力推动基层党建工作。一是组织召开机关党委会议，集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，业务水平进一步提升。二是健全基层党组织，已按规定程序成立市水利规划管理处党支部。三是举办党务干部能力提升暨意识形态工作培训班，党务干部履职水平进一步提升。四是印发《关于深化“四强”党支部建设提升全局机关党建质量的工作举措》。

(四)巡察和审计整改落实情况方面

19.形成长效机制

(32)加强打击非法采砂工作力度。一是市长江采砂领导小组整合全水域执法资源，划分水利、交通、长航公安、海事等四个包保责任区;授权任何部门一旦发现非法采(运)砂可就近调度执法资源。沿江执法布点由原来水利一个码头，变成六个码头。二是水利、长航公安接入了渔政监控系统，全江水域基本处于视频监控之下，实现了从单纯依靠“人防”向“人防+技防、技防为主”转变。三是印发《安庆市打击长江非法采砂专项行动工作方案》，分阶段开展专项整治行动，对发现的问题建立查处台账、集中整治。

三、建立长效机制，巩固整改成果

(一)强化思想认识，深化政治引领。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央的决策部署，增强巡察整改的政治自觉。严防松劲、懈怠心理，坚持一以贯之、久久为功，保持工作的韧劲和力度，确保完成巡察整改的通篇答卷。

(二)坚持常抓不懈，确保整改到位。坚持整改力度不减、标准不降、尺度不松，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，防止问题反弹;对未完成整改的问题，加快整改进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保取得整改实效。

(三)加强成果转化，提升工作成效。坚持举一反三、标本兼治，做到整改一个问题、提升一个领域、形成一批制度。严格对照年度工作要点、专项工作重点、季度任务清单，扎实做好水利各项工作，以整改成果推动全市水利工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5280049;邮政地址：安庆市迎江区沿江东路11号;电子邮箱：aqssljrsk@126.com。

                                                                                                                         中共安庆市水利局党组

                                                                                                                                      2025年9月30日