根据市委统一部署，2024年5月13日至6月3日，市委第三巡察组对市金融控股集团有限公司（简称“集团”）开展了巡察。9月9日，市委第三巡察组向集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
一是坚持提高站位。集团党委坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时传达学习市委书记在专题会议上的讲话精神，筑牢巡察整改思想基础。召开巡察整改专题民主生活会，深刻进行检视剖析，认真开展批评与自我批评。
二是坚持统筹结合。成立以集团党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，调度部署整改工作。集团党委书记认真履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题。集团党委坚持以上率下与监督指导相结合，将巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实。
三是坚持巩固提升。注重举一反三，坚持边整改、边总结、边建制、边巩固。统筹抓好书记专题会交办问题、2个专项检查反馈意见等一体整改。制定出台《招标采购管理办法（试行）》等制度41项，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。
二、坚持问题导向，逐项落实巡察整改任务
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想
（1）加强理论武装。一是修订《安庆市金融控股集团有限公司党委理论学习中心组学习制度》，严格落实“第一议题”制度，围绕习近平总书记关于金融工作重要论述和考察安徽重要讲话精神等开展专题学习研讨。二是全面系统谋划，集团经营班子围绕拓展类金融业务开展专题调研，拟定《安庆市金融控股集团有限公司深化改革转型发展方案》，明晰集团转型目标和发展路径，加快市场化转型步伐。三是加强与国内知名基金管理机构合作，推动基金管理人才队伍建设。
2.充分发挥党的领导作用
（2）加强党的全面领导。一是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，持续推进党委领导班子自身建设，全面落实党建专章入公司章程。二是贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，党委班子成员通过法定程序进入集团董事会、经理层。三是将加强党的领导和完善公司治理相统一，建立党建工作制度7项，严格落实“三重一大”事项党组织前置研究讨论程序。
（3）强化统筹发展能力。一是深入学习贯彻党的二十大精神，夯实转型发展根基。2025年9月发行全国首单地方金控双贴标公司债券2亿元，支持我市战略性新兴产业和科技型中小企业发展，带动集团基金及类金融业务板块发展。二是注重子公司间均衡发展。优化业务板块布局，增加发投创投公司、市科担公司等子公司实收资本，提升市场竞争实力；推进发投环保公司高温蒸汽灭菌处理医疗废物项目建设。三是全面推进薪酬制度改革。修订集团和子公司薪酬管理相关制度，完成集团本部和子公司2024年度绩效考核工作。四是通过集中办公、共同开展培训及文体活动等方式，增强子公司与集团的融合度和归属感。
（4）充分发挥“保落实”作用。一是制定全年重点工作任务清单，压实经营责任，确保各项工作落实落地。二是培育新的业务增长点。集团大力拓展股权投资、电子保函等市场化业务，积极盘活存量房屋资产。三是集团凝心聚力，顺利完成2024年市国资委下达的国有资产保值增值目标。
3.拓宽发展思路，不断提升经营效益
（5）强化谋发展创新意识。一是围绕谋划新业务、新业态开展调研，研究拓展类金融业务。成立供应链管理公司，依托我市供应链运营开拓金融服务；参与合肥兴泰融资租赁增资扩股战略计划，“破冰”我市国有融资租赁业务。二是突出抓好基金项目科学论证和运营管理。参与上海金浦投资合作私募股权基金项目、发起市“科转二期”基金、完成参投盛世投资和桐城院士基金两只股权投资基金项目前期尽调及专家评审工作。三是围绕集团三大职能，系统推进中长期战略发展规划编制工作，形成《市金控集团“十五五”工作目标及重点工作谋划》。
（6）不断增强企业实力。一是完成集团主体信用评级。集团获评“AA”主体信用评级。二是实现资本市场的首次融资。2025年9月集团成功发行公司债券，畅通融资渠道，充实资本实力。
（7）市场化盈利能力不断增强。一是将收入、利润纳入子公司的绩效考核定量指标，压实经营责任。二是房屋置业担保公司成功转型科担公司，被纳入安徽省政府性融资担保机构名单。三是现有业务板块发展强劲。发投创投公司通过强化在投企业管理，2024年股权投资收益较上年度增长182.5%；发投典当公司创新业务品种，2024年典当总额较上年增长26.2%；发投环保公司通过设备及工艺改造，2024年较上年度降低成本100万元。四是2024年集团实现利润较上年增长16.9%，投资收益较上年增长31.1%。
（8）加强信息化建设。一是搭建数字化管理平台，实现财务管理、人力资源、档案的模块化管理，优化工作流程、提高工作效率。二是加强信息化系统的推广使用和应用培训。三是市担保公司积极争取国家担保基金SaaS系统试点资格，2025年1月市担保公司正式上线运行国家担保基金直担SaaS系统，实现“保前－保中－保后”全流程线上操作。
4.着力推进深化国企改革
（9）持续完善公司法人治理结构。一是加强集团及子公司董事会建设，完善法人治理结构。二是调整市担保公司风控委员会主任委员人选，确保人岗相宜。
（10）加快“深化三项制度改革”。一是修订薪酬管理制度和绩效考核管理办法，制定《职业发展通道管理办法》和《管理序列选拔任用办法》。二是开展整改以来，依据岗位需要，规范完成集团8个中层干部岗位公开竞聘工作。三是推进经理层成员任期制和契约化管理，全面完成集团部门及子公司负责人“两书一协议”签订工作。
（11）完善内控机制。一是制定合规管理办法和内部审计制度，明确合规管理和内部审计的责任部门、重点内容和运行机制，提升公司依法合规经营管理水平。二是充实合规审计工作力量，提升合规管理的履职保障。
5.防范化解企业资本金风险隐患
（12）深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述，持续压降担保代偿余额，加大典当绝当清收力度，降低资本金风险。一是开展整改以来，市担保公司代偿余额降幅为8.97%。二是开展整改以来，市担保公司在保业务单户500万元及以下业务占比提升至85.45%；“国担总对总”等信用类批量担保业务锁定代偿上限3%，在保业务、金额同比分别增长158.82%和171.81%，多措并举降低担保风险。三是开展整改以来，发投典当公司全面梳理、完善绝当业务台账，典当绝当余额有所下降。四是盘活市担保公司以物抵债房产3处、发投典当公司以物抵债房产2处。
6.推进医废暂存点建设和信息化智慧系统应用
（13）攻坚医废暂存点建设，全面推广信息化智慧管理系统应用。一是2024年以来，发投环保公司积极推进医废暂存点建设进度。通过设置临时暂存点，保障选址改建期间医废正常贮运。二是完成12家医疗机构的信息化智慧管理系统安装工作。
7.加强环保安全隐患排查
（14）提升环保安全生产效能。一是严格落实公司《安全环保考核管理办法》。二是加强环保安全隐患整改，开展安全生产隐患排查及整改。三是将安全生产、环境污染及消防安全内容纳入发投环保公司经营业绩考核指标，推进安全监管长效化。
8.招商引资工作成效明显
（15）加大招商引资工作力度。集团2024年招引的1个总投资2.1亿元项目签约并落地我市，顺利完成市委、市政府下达的招商引资目标任务。
9.抓牢意识形态阵地建设
（16）加强工作力量，提升网站信息维护质效。一是出台集团公司《网站信息发布及更新管理办法》，规范网站信息的采集、审核、发布、更新等工作。二是安排专人负责网站信息维护，保障网站信息及时完善、动态更新。三是2024年9月底集团网站重新改版，并上线运行。
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面
10.扛牢管党治党主体责任
（17）加强党风廉政建设，落实“一岗双责”。一是集团党委每年年初向上级党组织书面报告上一年度工作情况，每半年召开一次专题会议，听取领导班子成员履行管党治党责任情况报告，研究全面从严治党工作。二是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突出用身边事教育身边人，推动警示教育入脑入心、见行见效。三是领导班子成员履行“一岗双责”，对分管领域党员干部开展廉政谈话。四是全面开展廉政风险点排查，修订《党员干部插手干预重大事项记录报告制度》，制定出台《廉政风险点防控工作图表》。
11.切实履行监督责任
（18）认真落实派驻监督责任。一是深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是定期会同集团党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，压实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”。三是会同集团党委对新入职员工开展集体廉政谈话，对集团新任中层干部开展任前廉政谈话。
12.加强作风建设
（19）结合集团发展实际，深入开展调查研究。一是制定集团领导班子年度调研计划，围绕转型发展深入调研，拓宽发展思路并融入集团中长期发展规划。二是强化调研成果运用。加强市场化基金投资工作，完成上海金浦基金和市“科转二期”基金首期出资；推动房屋置业担保公司转型为全市首家市级科技融资担保公司；新成立供应链管理服务公司开展供应链金融服务。
（20）充分发挥考核“指挥棒”作用，强化员工队伍建设。一是深化国有企业三项制度改革，修订《薪酬管理制度》《绩效考核管理办法》。二是完成集团本部和子公司的2024年度绩效考核工作，强化考核结果运用，落实岗位能上能下、收入能增能减。三是抓好思想教育工作，常态化开展干部任前谈话、新员工入职谈话和职工大讲堂活动，激励干部职工干事创业。
（21）弘扬严实作风，强化资金管理。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部严守纪律规矩，筑牢底线意识。二是原市房屋置业担保公司（已更名市科技担保公司）设立专户，确保资金专户存储、专款专用。三是发投典当公司修订制定《财务管理制度》《差旅费管理办法》，规范报销审核把关程序。
13.加强内控管理，强化风险管控
（22）加强财务审核和生产物料出入库管理。一是完成数字化管理平台建设工作，实现财务核算的标准化。二是组织财务人员集体学习各项财务制度，提升财务审核水平。三是发投环保公司制定《仓库管理制度》，完善生产物料出入库等相关管理工作。
14.不断强化财务基础工作
（23）决算、预算指标更加精准。一是出台《全面预算管理暂行办法》，统一预算编制标准，确保预算编制的规范性和准确性。二是科学制定财务预算目标，并对预算指标执行情况跟踪监测，保证预算执行的约束力。
（24）会计信息真实可靠。一是严格执行规范会计科目和核算标准，提高会计信息真实性和可靠性。二是强化对财务专业知识学习，持续提升财务工作人员专业能力水平。三是常态化监督指导子公司财务工作，保证会计信息真实可靠。
（25）会计凭证规范，附件明细完整。一是出台《业务招待管理办法（试行）》等制度，明确各项费用报销审核标准，确保附件明细完整。二是组织开展财务监督检查，完善凭证资料。
15.招标采购规范有序
（26）规范招标采购程序。一是集团出台《招标采购管理办法（试行）》，完善自主招标采购刚性约束，规范采购行为。二是开展招标采购工作自查。开展整改以来，集团招标采购工作均按照相关政策和集团招标采购管理办法的规定执行。
（27）强化合同履约管理。一是发投环保公司修订《采购管理制度》，确保各项采购按相关规定合规开展。二是发投环保公司加强供应商比选工作，降低液碱采购成本，实现降本增效。
16.严把典当质权评审关
（28）提高风险防控意识。一是加强典当、担保等业务知识培训，提高业务人员的业务水平和风险防控意识。二是全面排查典当绝当业务并建立台账，通过现金清收、司法拍卖方式，加大绝当清收力度。三是完善典当评审制度。修订《典当业务操作规程》《贷款会议审查制度》，细化典当业务流程，防范业务风险。
（三）党组织和党员队伍建设方面
17.夯实基层党建工作基础
（29）组织建设扎实有力。一是配齐配强各党支部支委班子，加强党务工作力量。二是印发《集团基层党组织换届提醒督促机制实施办法》，规范基层党组织换届。三是制定《党支部“书记领办事项”管理办法（试行）》，加强对“书记领办事项”预审评估和督促管理。四是开展新任党组织书记培训，组织党务工作者交流学习38人次。
18.打造高素质干部人才队伍
（30）加强人才梯队建设。一是推动人员交流轮岗，完善集团部门及子公司人力资源配备。二是围绕基金投资、股权管理等专业，向社会公开招聘20人，优化人才结构。三是制定《员工教育培训管理办法》，通过入职教育、金融业务集中培训和职工大讲堂等方式，加强职工培训。四是制定《职业发展通道管理办法》等制度，健全畅通员工晋升发展通道。
19.提高选人用人质量
（31）选人用人规范严谨。一是严格落实干部选拔任用纪实制度和相关程序规定，规范完成8名集团管理中层干部公开竞聘工作。二是加大优秀年轻干部培养力度。新提拔的中层干部中，“90后”干部占比38%。
20.严肃党内政治生活
（32）提升组织生活质效。一是规范召开巡察整改专题民主生活会，会前深入开展谈心谈话，会中相互批评开门见山，会后制定问题清单并抓好整改。二是集团党委督促各党支部严格按照上级党组织要求开好年度组织生活会。三是开展整改以来，通过定期召开党建工作调度会、实地检查抽查、将党建考核按一定比例纳入绩效考核等方式，加强对党支部“三会一课”等工作指导和督促。
（四）巡察整改和成果运用方面
21.强化主体责任，提升整改质效
（33）追偿挽损持续发力。一是成立巡察整改领导小组，推动反馈问题改彻底、改到位。二是市担保公司出台《担保代偿项目追偿操作细则》，配强清收力量，开展整改以来通过现金清收等措施，代偿余额降幅为8.97%。三是发投典当公司出台《鼓励清收绝当业务暂行办法》，开展整改以来绝当余额降幅9.95%。四是盘活以物抵债房产5处。
22.聚焦问题导向，狠抓整改落实
（34）落实整改问责程序。成立工作专班，厘清市担保公司相关代偿责任，形成调查报告，按照程序规范开展追责问责。
23.坚持举一反三，巩固整改成果
（35）以点带面促整改，从严从实见成效。一是补齐制度短板，先后出台《大额资金管理审批制度》《银行账户管理办法》等。二是加强制度执行力度，定期开展财务专项检查。
三、注重标本兼治，不断深化巩固整改成果
一是强化思想认识，持续发力抓整改。集团党委坚决克服松懈思想，保持韧劲和力度，确保整改到位。领导小组加强统筹，整改办抓好落实，各牵头单位和子公司扎实推进具体任务。
二是完善工作机制，分类施策抓整改。复盘整改工作，对已完成任务开展“回头看”；对基本完成任务持续跟进；对推进中任务紧盯不放；对长期任务持之以恒抓落实。
三是巩固整改成效，建章立制抓整改。以巡察整改为契机，既做好具体问题整改，又注重举一反三、标本兼治，总结整改中的好做法，形成长效机制，并抓好制度执行，巩固深化整改成果。
四是深化成果运用，统筹结合抓整改。将巡察整改与服务地方经济社会高质量发展结合起来，推动市金控集团各项工作全面发展。
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中共安庆市金融控股集团有限公司委员会
2025年10月24日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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