根据市委统一部署，2024年6月17日至7月19日，市委第一巡察组对安庆市公共交通集团开展了巡察。2024年9月6日，市委第一巡察组向安庆市公共交通集团党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导、提高政治站位
公司党支部把巡察整改工作作为重要政治任务，迅速成立巡察整改工作领导小组，由公司主要负责人任组长，班子其他成员任副组长，及时研究制定公司巡察整改方案和台账，明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保整改工作扎实开展。巡察整改期间，公司召开整改专题学习研讨会16次，会议听取巡察整改进展情况汇报，强化跟踪督办，督促责任领导和责任部门认真抓好整改落实，对整改效果不明显的进行重点督办，进一步压实整改责任，稳步推进巡察整改工作取得实效。
二、坚持问题导向、逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.进一步强化理论学习研讨
（1）严格落实“第一议题”制度。一是制定完善“第一议题”制度，将理论学习成果深度融入公司创新发展全流程。二是围绕核心学习内容，制定学习计划，明确学习目标。三是扎实开展集中学习与专题研讨，全年累计开展集中学习25次，开展专题研讨14次。
（2）定期组织党章学习研讨。一是定期组织学习研讨《中国共产党章程》，全体党员对党章理解加深，党性修养及思想境界显著提升。二是开展党建专业能力培训，着力增强党务工作人员责任意识和党建工作能力。三是对公司年度理论学习计划进行“回头看”，进一步完善党章及党纪党规等学习内容。
2.持续深化国有企业改革
（3）强化党的领导融入公司治理。一是再次学习“三重一大”制度及前置研究清单，全体管理人员更加明晰了公司“三重一大”决策事项范围，凡涉及公司“三重一大”决策事项，均及时提交支委会议研究讨论决定，党组织“把方向、管大局、保落实”作用得到充分发挥。二是已形成较为成熟的我市城区公交运营模式改革建议方案，并编制完成公司“十五五”规划暨市公交集团深化改革转型发展方案。
（4）推进完善现代企业法人治理结构。根据我市国资国企转型发展相关部署，进一步完善现代企业法人治理结构，并按规定设立纪检监察机构并配备2名专职纪检监察人员。
（5）明确亏损补贴制度。一是加强自身“造血”，公司持续探索“公益性+市场化”运营模式，降本上重点进行线路优化，合理调配车辆及人员；增效上继续统筹车辆与人力资源效率，积极拓展的包车、定制公交以及公交关联性市场化业务实现增收。二是根据《安庆市城市公共交通企业成本规制办法》，公司亏损补贴纳入我市成本规制补贴补偿范围。
3.有力推动公交事业高质量发展
（6）降本增效，积极造血，推动主营业务发展。一是积极拓展包车及定制公交等市场化业务，实现创收增收。二是通过合理优化线路，解决部分公交线网重叠和公共资源浪费问题；对接属地政府，推进公交运营成本分担机制等方式有效缩减运营成本。三是编制公司“十五五”规划暨市公交集团深化改革转型发展方案，明确发展目标和改革方案，推动公司转型发展。
（7）车载智能设备的运用与安全管理深度融合。一是对接车辆厂家，对公交车辆车载客流仪进行再次调试、检测，数据统计误差持续降低，车载智能设备精准度全面提高。二是在公交枢纽场站驾驶员休息室配备具备酒精检测功能的岗前检测仪，及时调整各线路车辆摄像头，最大化拓宽视频监控范围，全方位监督作用明显增强，为公司安全管理提供了坚强保障。
4.全面履行安全生产主体责任
（8）优化完善制度建设。一是制定并印发《安全生产教育培训制度》《安全生产工作考核管理办法》等制度，从培训赋能与考核监督两个关键环节筑牢安全生产根基。二是拟定《安全生产风险管控和隐患治理管理制度》，强化对驾驶员、车辆、道路和环境开展风险辨识评估。通过不断完善制度建设、制定相应的控制措施，推进公司安全管理更加制度化、规范化。
（9）强化安全工作的统筹谋划。一是按年度制定公司安全生产教育培训制度、安全生产工作考核管理制度和安全生产教育培训计划，安全工作责任体系更加完善。二是2024年底通过公司《安全生产应急预案》评估并实施，同时按要求及时上报交通主管部门备案，应急管理能力更加全面。
（10）加大公司安全生产投入。一是组织学习公司《安全生产费用提取和使用管理办法》，切实强化全体管理人员责任意识。二是规范经费使用流程，严格按照管理办法，合规完成2024 年度安全生产经费的提取、列支与使用。三是结合公司实际经营情况，进一步完善公司2025年度安全生产专项经费预算方案。
（11）安全运营形势稳定向好。一是深化安全教育培训，全面提升全员安全意识与实操技能；健全制度办法、压实安全管理责任，同步强化风险隐患排查整治。二是自巡察整改开展以来，全体驾驶员严守车辆“一日三检”工作要求，对检查发现的问题及时报备后勤保障部处置维修，有效化解车辆安全隐患、杜绝机械类事故，推动车辆运行安全与公交运营保障效能显著提升。三是通过事故原因剖析、强化预防措施等举措，切实增强了事故预防与管控能力，驾驶员安全责任意识明显提高。当前，公司有责安全事故数量较去年显著下降，安全运营形势持续向好。
5.用心用情解决群众关切问题
（12）解决群众关切问题。一是组织开展《安庆市城市公共交通企业服务质量考核办法》教育培训，全体人员服务意识进一步增强。二是指定专人规范记录投诉台账，完善投诉台账情况，建立会商研判工作机制处理投诉，出现集中问题会商研判、及时解决，公司有效服务投诉明显下降，群众满意度显著提升。三是优化公交411路、502路，开通高新区企业夜班专线，有效解决群众关切问题。
6.提升经营管理质效
（13）主动增收创收，亏损逐年下降。一是动态优化线路，调整运营车辆，通过公交上下游产业布局，进一步拓展“公交+”市场化业务，持续做好增收增效。二是2026年起，我公司亏损补贴将纳入我市成本规制补贴补偿范围，剔除公益性固定资产折旧等因素后，实现资金收支平衡，保持正常运转。
（14）间隙资金收益最大化。一是持续强化学习《安庆市市属国有企业资金存放管理办法（试行）》，资金存放管理意识进一步提升，公司账户资金均已实现规范存放。二是依法依规将间歇性资金存放为单位定期存款和协定存款，争取实现资金收益最大化。
（15）规范编制全面预算。一是组织学习《安庆市属国有企业全面预算管理暂行办法》，进一步提高了管理人员业务能力。二是已完成2025年全面预算编制，并报支委会审议通过，切实强化公司全面预算管理。
7.强化意识形态阵地建设
（16）意识形态阵地建设成效显著。一是依托系统性、针对性的理论学习，进一步提高工作能力，强化责任意识。二是明确综合管理部作为公司宣传工作牵头部门，并将其履职情况纳入年度考核范畴。三是通过持续培训与自主学习，工作人员的信息挖掘整理、宣传报道能力稳步提升，宣传意识显著增强，推动公司宣传报道工作取得良好成效。自巡察整改以来，公司累计发布动态291篇，其中微信公众号发布68篇，微博发布223篇。
（二）群众身边不正之风和腐败问题整改情况
8.全面从严从实落实管党治党责任
（17）进一步强化党风廉政建设工作。一是由公司纪检监察室牵头制定方案，组织开展公司重点领域、关键岗位风险点排查工作，并结合各职能部门业务实际持续完善排查机制。经系统梳理，共识别廉政风险点34项，同步制定针对性防控措施62项。二是及时完成2024年度党风廉政建设总结分析，制定2025年度党风廉政建设工作计划，防范化解风险意识得到进一步提升。
（18）多举措强化压力传导。一是通过专题学习，强化了公司纪检人员党风廉政工作责任意识，切实提升了纪检人员主动监督的专业能力和水平。二是制定2025年度党风廉政建设工作计划、责任清单，明确职责分工。三是将廉政风险点排查纳入党风廉政工作范畴，按要求完成各部门各岗位廉政风险点自查，严格落实防控措施。四是建立公司党风廉政风险点排查常态化机制，定期开展廉政风险点排查。五是层层签订廉洁从业承诺书，强化压力传导。
（19）全面履行“一岗双责”。一是延伸主体责任谈话范围，组织党支部班子成员与行管人员、公交一线驾驶人员开展主体责任谈话，相关工作举措更加详实。自巡察整改以来，共计开展主体责任谈话18人次，其中驾驶员8人次。二是严格落实新晋升人员的民主测评及个人任前谈话工作，按要求落实任前谈话工作机制，为后续工作的顺利开展筑牢思想根基。
（20）充分发挥监督作用。一是强化学习，深刻认识到开展廉政教育和警示教育的重要性。设立公司纪检监察室，配备了专职纪检监察人员。选派纪检监察人员参加跟班学习、实战练兵等，不断提升专业能力。二是设立纪检委员接待日，针对收集到的问题，及时安排职能部门研究采纳并立行立改，提高服务群众满意度。三是召开党风廉政会议、上廉政党课、签订了廉洁从业承诺书，强化廉洁从业责任。四是建立公司廉政警示教育常态化工作机制，每年定期开展廉政警示教育，组织召开党风廉政教育会议。
9.完善资产管理
（21）补充完善资产划转。一是与城投公司对接，完善企业国有产权划转手续，已签订划转协议并备案。二是对照房地产估价报告，细化固定资产入账明细，以房产价值、土地使用权价值、附属工程价值、房产装潢价值重新调整会计科目，已完成调整及入账相关手续。三是全面梳理2019年至2024年固定资产明细账所列全部固定资产，资产管理台账更加健全规范。
（22）资产管理权责明晰。与安庆中北巴士、安庆市运管中心签订关于狮子山公交枢纽使用管理的三方协议，明确各方关于狮子山公交枢纽的使用范围、责任划分，并明确两家使用单位各自承担相应管理领域的各项费用。
（23）已完工项目资产及时入账。一是持续坚持学习财务管理相关知识，提升财务管理水平。二是组织参建单位完成竣工验收手续，通过对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行严格审核后，按照原始凭证及时入账并按期计提折旧。三是组织工作人员对2019年以来已完工项目进行全面“回头看”，推动完工项目资产及时规范入账。
（24）规范办公设备采购。一是全面梳理2019年至2024年主营业务成本及管理费用中办公设备等固定资产科目明细，对照账套所列金额，确保固定资产账目登记准确。二是完善固定资产登记和管理制度，明确登记、领取使用、入账和管理，按年度进行固定资产盘点，做到账账相符，账实相符，推进公司固定资产年度盘点及时有序开展。
10. 进一步规范财务管理
（25）规范现金使用与管理。一是积极组织现金使用等财务专业知识培训，加强财务管理相关知识学习，财务管理能力明显提升。二是严格审批流程，规范现金使用范围。分批次对2019年至2024年现金使用情况进行自查，未发现违规使用现金情况。
（26）强化财务收支附件管理。一是全面梳理2019年至2024年车辆运营成本中燃油、维修、电费相关原始凭证附件，再次进行账证审核，对前期原始凭证附件进行整理审核、装订成册，以便后期查阅。二是加强对新增财务档案的审核与把关力度，确保新增财务档案的完整性、准确性和规范性。
（27）杜绝长期挂账问题。一是持续开展会计知识和技能培训。二是经支委会研究同意，根据性质和功能进行准确分类，对会计科目予以调整。三是加强财务部门与其他部门之间的沟通和协调，保持详细的会计处理记录和文档，保证会计科目的正确使用，有效杜绝了此类问题发生。
11.严格内控制度执行
（28）规范业务合同签订。一是通过加强对法律法规的学习教育，有效提升了责任意识以及合同管理意识。二是针对巡察指出的问题已立行立改，与2家企业及时重新签订包车协议。三是举一反三，对前期包车业务进行全面梳理排查，按要求签订协议。四是为规范包车业务相关合同管理，已拟定长、短期租车格式协议。自巡察整改以来，新承接的包车业务均按规定签订车辆租赁协议，协议中明确双方权利、义务和责任。
（29）严格内部采购审批。一是定期组织业务能力培训会，针对后勤工作人员开展专项培训，切实提升其责任意识与工作能力。二是严格落实公司《招标采购暂行管理办法》，加强采购审批流程和材料的审核把关，进一步强化制度执行力，扎紧制度的“笼子”，避免此类事项发生。自巡察整改以来，公司内部采购审批等工作流程得到全面强化。
（30）优化完善租赁业务奖励办法。一是按要求对前期制度进行“回头看”，各部门认真排查梳理、及时优化完善，同时部署年度制度汇编工作，进一步夯实公司制度建设。二是重新优化调整《公交车辆租赁业务（暂行）管理办法》，激励分配比例更为合理，激励效果更佳。
（三）党组织和党员队伍建设问题整改情况
12.民主集中制落实不到位
（31）决策程序更加民主化。一是通过召开业务能力培训会，组织党务工作者进行党建专业能力培训，提高了党务工作者对“三会一课”规范记录的认知，党建工作能力有了进一步提升。二是结合公司经营实际，进一步修订完善党支部前置研究讨论重大事项清单，经支委会审议通过后正式执行。
13. 强化队伍建设
（32）合理配置各运营班组。一是结合公司实际不断优化调整线路党员人数占比。二是统筹线路管理，将相邻线路，首末站在同一站点的线路合并管理，合并后公司每个线路队都有党员，以确保公交一线工作中党员的先锋模范作用得以充分发挥。
（33）完善党组织架构。一是结合月集中学习教育，组织全体党员集中学习研讨党章，提升基层组织建设工作能力。二是组织全体行管人员专题学习研讨《中国共产党组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，并结合公司发展情况，进一步完善党组织架构。
14. 规范开展组织生活
（34）按要求开展批评与自我批评。一是组织召开业务能力培训会，组织党务工作者进行党建专业能力培训，并购置党建工作手册等资料，以便党务工作人员随时学习查阅，切实强化党建工作能力，推动党建工作质效持续提升。二是严肃党内政治生活，用好批评和自我批评锐利武器，规范年度组织生活会工作流程，按要求开展批评与自我批评，确保组织生活更加规范。三是组织全体党员按时开展集中学习教育，通过引导全体党员开展自省自查自改，提升公司党员队伍素质，发挥党员模范带头作用，以实际行动推动公司高质量发展。
（35）规范民主评议党员。一是结合月集中学习教育，组织全体党员深入学习研讨《中国共产党章程》，通过学习研讨，引领全体党员认识到民主评议的重要性和严肃性，不断规范组织生活，切实落实民主评议党员制度。二是已于公司2024年度民主生活会上深入剖析问题产生的原因，充分吸取教训，并举一反三避免此类问题再度发生。
15. 强化党建制度管理
（36）党建制度内容及时更新。一是从思想上高度重视，做到立行立改。并以此为契机举一反三，组织党建工作人员开展制度更新“回头看”工作，进一步强化公司党建工作标准化规范化建设，为公司稳健发展提供坚实的制度保障与政治支撑。二是按照巡察整改要求，党员活动室完善后的三项制度牌已重新规范上墙。
16. 进一步规范发展党员工作
（37）规范党员管理。一是深化理论学习提能力。组织召开业务能力培训会，针对党务工作者开展党建能力专项培训，并结合月集中学习教育，组织全体党员学习市委组织部关于发展党员的“三项制度”和“两项清单”，全面提升党建管理与组织工作能力。二是严格审核把关促规范。2024 年发展党员、预备党员接收及转正工作，均严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》等要求，按规定时间研究讨论表决；同时对 2019 年以来发展党员档案资料开展“回头看”，排查问题、强化内审，确保党员发展严谨规范。三是深刻剖析整改问题。在2024年度民主生活会上，针对党员发展与表决工作相关事项，深入剖析问题根源，全体参会人员严肃开展批评和自我批评，吸取经验教训并举一反三，杜绝同类问题再次发生。
17. 严肃人事管理
（38）规范人事管理工作。一是综合管理部针对人事招聘工作开展年度专项排查，确保人事招聘工作流程合规，招聘结果公平公正。二是重新修订完善公司《员工管理实施办法》，明确公司管理岗位及线路驾驶员、充电工等岗位招聘原则、程序和应具备的条件。三是建立集团公司人力资源月度报告机制，每月向支委会汇报集团公司人力资源统筹管理相关工作，不断强化公司人事工作能力水平。
18.进一步提升管理水平
（39）防范化解管理矛盾。一是通过强化管理人员业务培训，提升其服务意识和服务水平，同时做深做实与一线驾驶员的沟通交流，有效消除双方误解。二是及时调整人员职责分工，严格要求全员廉洁从业，同时加强监督管理。三是建立工会、党群、运营、纪检四个问题反映渠道，合理诉求得到及时解决，一线员工对公司管理满意度全面提升。
（40）优化管理方法和举措。一是进一步优化完善《驾驶员奖惩细则》，增加安全奖、服务奖、文明创建奖等奖励细项。二是强化制度执行力，驾驶员风险隐患排查意识明显提高。三是在日常管理中，对轻微违规行为，以口头提醒为主，提醒无明显效果的则按章处罚。
（41）做实做细身心健康及谈心谈话工作。一是做实关心关爱工作。公司按年度组织职工健康体检，并结合行业特性，为公交一线驾驶员提供更为精准、科学的健康体检需求。二是做细谈心谈话工作。对谈话中反映较为集中问题及时逐一解决。三是工会结合现有条件，全力为一线职工提供更为舒适、更为人性化的休息环境。在狮子山公交枢纽站增设职工休息室1间，添置空调、座椅、微波炉、物品柜等。四是精心组织举办新春综合培训、“5.20公交驾驶员关爱日”等活动，持续提升职工对身心健康的关注。
（四）巡察整改和成果运用等问题整改情况
19.严格落实巡察整改工作
（42）推进问题整改彻底到位。一是召开专题支委会，学习研讨习近平总书记关于巡视工作的重要论述。通过学习研讨，切实提高对巡察整改工作重要性的认识。二是组织召开业务能力培训会，针对党务工作者进行党建业务能力专项培训，进一步增强了党务人员工作责任意识和审核把关能力。三是对公司党建各项制度进行全面梳理排查，及时修正完善，共计排查党建相关制度18项；并以此举一反三，持续落实巡察整改工作要求，不断强化制度建设。自巡察整改工作开展以来，公司党支部制定并完善党建相关制度3项。
（43）杜绝边改边犯问题。一是整改以来，持续开展公司《现金管理办法》的学习，规范财务管理。二是加强内部管理，进一步明确了营业款收缴人员职责，完善现金管理办法，规范运营款收缴工作，强化全流程的管控。三是定期清点投币款，收缴人员及时将营业款缴存银行，提高资金使用效率，优化现金管理过程。
三、建立长效机制、巩固整改成果
（一）强化思想认识，严格落实整改。公司主要负责同志牵头统筹，全体人员进一步提高政治站位，强化思想认识和责任意识，对已落实整改的，坚决防止边改边犯、问题反弹；对正在推进整改的，严格对照时限要求加快推进。
（二）完善工作机制，深化成果运用。以此次巡察整改为契机，将巡察整改工作要求与公司实际工作高度融合，坚持标本兼治、举一反三，进一步建立健全常态长效管理机制，强化巡察整改成果运用，真正将整改成果转化为完善制度建设成果、指导实际工作成果、推动公司发展实效，为国有企业改革发展注入强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5706880；邮政地址：安庆市大观区沿江路狮子山公交枢纽；电子邮箱：2831428013qq.com。
中共安庆市公共交通集团有限公司支部委员会
2025年10月23日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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