根据市委统一部署，2025年3月31日至4月25日，市委第二巡察组对市残联党组开展了巡察。2025年9月27日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，坚决扛牢整改政治责任、
（一）统一思想认识，加强组织保障
收到巡察反馈意见后，会党组第一时间召开党组会议，成立了主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组。下设办公室，具体负责日常协调、跟踪督办和落实工作。召开专门会议，就整改工作进行全面安排部署，强化责任担当，切实增强做好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）细化整改措施，层层压实责任
会党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，建立整改台账，分析原因，制定整改措施，明确整改时限、责任领导、责任科室（单位），确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。建立党组班子抓总、分管领导领衔、职能科室负责落实的工作机制，加强整改调度，及时研究解决整改过程中的问题。
（三）强化监督检查，全程跟进督导
主要负责同志先后主持召开7次专题会，对整改工作的进展情况进行协调、督促，逐条梳理反馈问题，逐项推动措施落地，组织力量对反馈问题整改落实情况进行督导检查，稳步推进巡察整改工作。
二、坚持动真碰硬，全面推动问题清仓见底
市残联党组紧扣巡察反馈意见，聚焦主责主业，敢于直面矛盾，以刮骨疗毒的勇气和踏石留印的作风，全面推动各项整改任务落地见效。
（一）在贯彻落实上级决策部署方面，破除履职梗阻，全力推动残疾人事业提质增效
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神
（1）丰富学习方式，摸清残疾人各类重点人员底数，长三角帮扶协作取得实效。一是制定并完成市残联党组理论学习中心组学习计划；二是全面摸排持证残疾人，做到底数清、情况明，并与统战、公安部门建立数据沟通联系机制；三是长三角合作帮扶项目取得实质性进展，获杭州爱声听力设备有限公司捐助助听器，上海安慈基金会捐助电动轮椅。
2.全力维护残疾人基本权益保障
（2）持续提高康复救助对象比例。一是2025年全市享受康复救助儿童较上年增长17.5%；二是2026年儿童康复救助补助人数较2025年增长5.3%；三是2025年潜山市精补基本实现全覆盖，太湖、怀宁县覆盖率分别达67.3%、56.3%。
（3）扩大托养康复服务覆盖面。一是多渠道多形式开展政策宣传，群众知晓率普遍提高；二是2025年投入资金为2533名残疾人提供托养服务，覆盖率达7.2%，位居全省第3位。2026年任务数1800人，截至6月份已完成2154人，完成率120%；三是2025—2026训练年度，市残疾人康复中心收训残疾儿童107人，其中，听障65人（言语障碍2人）、智障21人、孤独症21人。
（4）强化适龄残疾儿童教育保障。一是联合市教育部门开展2025年秋季适龄残疾儿童入学安置工作，已入学取得学籍2752人，办理缓学33人；二是联合教育部门下发《关于开展2026年适龄残疾儿童少年受教育情况核查工作的通知》，2026年全市适龄残疾儿童少年2921人，已入学取得学籍2874人，随班就读1598人。
3.着力增强残疾人就业帮扶力度
（5）加快残疾人职业培训基地和辅助性就业机构建设。一是积极落实辅助性就业扶持政策，2025年市本级发放6家辅助性就业机构补贴；二是走访拓岗126家单位，举办1期雇主培训班，宣传税收优惠政策；三是全市共建成县级残疾人职业培训基地15家和18家辅助性就业机构。
（6）加大扶持残疾人自主创业和灵活就业力度。一是开设电商直播、手工制作、家政服务等特色培训课程，完成各类培训1090人次；二是开展“走访拓岗促就业”活动，走访用人单位，开拓职位102个、岗位429个；三是提供资金支撑，发放个人创业补贴，开展职业技能培训。
（7）提升残疾人就业实效性。一是2024年培训后实际就业1055人次；二是2025年城镇新增就业247人，农村新增就业1797人。截至2026年6月30日，2026年城镇新增就业134人，农村新增就业530人；三是通过走拓促、招聘会和培训等措施，目前全市残疾人就业率为68.13%，同比增长0.5个百分点。
4.加快推动康复服务体系建设
（8）全力推进定点康复机构规范化建设。一是全力推进定点康复机构规范化建设，中止与望江华阳镇卫生院等3家未实际开展服务机构协议；二是启用《安庆市残疾儿童精准康复手册》，制发工作提示，规范填写训练记录。
（9）全面加强康复专业人才队伍建设。一是印发《安庆市孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2029年）》，成立安庆市孤独症儿童关爱促进行动专家委员会。全市有20家康复定点机构从事孤独症儿童康复服务，康复教师270人；二是出台《安庆市残疾人康复中心劳务派遣人员薪酬管理规定》；三是成功招引1家辅具服务机构。全市现有辅具适配持证人员17人，其中中级职称5人。全市民办康复定点机构共有专业技术人员297人，其中从事康复服务超过5年的184人，占比62%。
（10）有效提升辅助器具适配服务意识。一是下发辅具适配培训教材，开展线上培训；二是成功招引1家辅具服务机构，规范辅具适配和后续服务；三是印发《关于进一步规范辅助器具发放工作的通知》，规范流程，建好台账，增强服务意识。
5.着力提升主动服务意识
（11）持续加强村级残协建设。一是实现各村协设1名专委；二是下发《关于进一步加强村（社区）残疾人协会工作的通知》，规范村级残协建设。
（12）持续强化无障碍改造监管。一是规范改造全流程，实现零返工、一次性达标；二是完成系统数据校核梳理，全面规范完善残疾人改造信息台账；三是健全制度管理体系，制定督查考核清单及2026年度无障碍改造实施方案。
（13）优化便利服务措施。一是全年广播、电视、报纸、微信载体宣传累计598篇，《中国残疾人》杂志和《中国残联就业服务指导中心》工作简报各1篇；二是门户网站实现“无障碍浏览”声音、语速等13个功能；三是新增微信公众号关注600个，全年“高效办成一件事”办件3009件。
6.全面落实意识形态工作责任制
（14）党组专题研究意识形态工作。一是制定宣传工作方案，全年广播、电视、报纸、微信载体宣传累计598篇，创作励志典型短视频宣传；二是印发《关于全面提高安庆市残联媒体稿件质量的通知》。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，排查重点领域和重点环节廉洁风险
7.严格落实主体责任
（15）党组落实专题研究全面从严治党制度。一是召开专题会议研究全面从严治党，开展廉政谈话5人次、专项督查1次；二是制定全面从严治党主体责任清单，修订完善内控制度。
8.落实派驻纪检监察组监督责任
（16）持续做好日常监督。一是派驻纪检组列席重大会议7次，对23个“三重一大”决策事项程序进行监督；二是先后4次开展节日期间“四风”情况督查，督促制定完善制度规定5项。
9.严格执行中央八项规定精神
（17）严格落实公务接待预算标准。一是严格执行《市残联公务接待及市域内公务用餐管理规定》；二是厉行节约严控开支，2025年公务接待费较2024年有所压减。
10.严实过硬工作作风
（18）常态化开展困难残疾人走访探视。一是出台实施方案，完善定期走访机制；二是2025年领导班子走访探视30户，14名干部结对帮扶157次；三是制定下发《关于进一步落实残疾人入户访视工作制度的通知》，全市走访43419人。2026年5月以来，推进“走进残疾人家庭、走进残疾人服务机构”专项行动，全市走访残疾人家庭233户，走访残疾人服务机构63次。
11.长期树牢“过紧日子”意识
（19）大力压减办公经费开支。一是剩余存量计入下一年度使用计划；二是2026年购买办公用品量较2025年大幅减少。
12.规范专项资金使用
（20）严格限定专项资金支出范围。一是核查2024-2025年专项资金支出符合资金管理相关规定；二是2025年省残联聘请第三方会计师事务所评价，未发现违规问题，等级为“优”；三是2026年中央及省级专项资金一次性通过财政拨付到位。
13.强化托养机构监管
（21）加强对托养机构规范管理。一是终止违规转包协议，完善合同增加“禁止转包”条款；二是建立并实行市级每季度抽查，常态化开展托养机构督查，已开展2026年第一、二季度抽查。
（22）提升托养服务监管效能。制定印发《残疾人托养服务质量监督检查工作清单》，建立“县级季度检查、市级随机抽查”常态化监管体系。
14.加强助残捐助物资规范管理
（23）建立健全捐款物品管理制度。一是明确捐款专人管理，制定并实施 《安庆市“给你一个家”扶残助残专项基金募集管理使用办法》，规定“救助资金超过一万元，提交市残联党组会研究”；二是出台《安庆市残联捐赠物品管理制度》，加强对残疾人捐赠物品管理。
（24）加强助残捐款物资监管。一是2023年11月，上海安庆经济文化促进会对接协调上海安慈公益基金会，联合开展爱心捐赠活动，共捐赠电动轮椅10台，用于保障残疾群众出行需求；二是对无法上牌的闲置辅具车依规报废处理。
（25）辅具发放进一步规范。一是印发《关于进一步规范辅助器具发放工作的通知》，规范流程，建好台账；二是招引1家第三方辅具服务机构开展全市辅具使用指导、适应性训练和后续服务。
15.严格执行财经纪律
（26）严格落实财务管理制度。一是召开专门会议对往来款项逐一核实，对无依据核销的往来账予以调整冲回；二是聘请第三方会计师事务所依规核实，按照财务管理制度规范处理。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线，做好干部人才队伍和基层党建工作
16.充分发挥党组领导作用
（27）全力推动重点工作。一是制定下发《关于进一步加强残疾人两项补贴中数据比对和信息共享的通知》《关于进一步规范残疾人证核发管理工作的通知》，每月与民政部门比对数据，将残疾人证注销、过期人员名单通报市民政部门停止发放，摸排的死亡持证残疾人均及时注销残疾人证、停发两项补贴；二是制定下发《关于进一步落实残疾人入户访视工作制度的通知》，走访残疾群众。
（28）凝心聚力干事创业。一是2025年度3项省定民生实事均超额高质量完成；二是2025年召开党组会就97项重大事项进行研究，会前均进行了充分沟通，党组会均形成一致意见，发挥了党组集体决策作用。
17.全面加强机关党建工作
（29）落实机关党建主体责任。一是将机关党建工作纳入重要议事日程，2025年10月以来，市残联党组共研究机关党建工作16项，持续提升机关党建质量；二是制定《2026年市残联机关党建工作要点》，以“五型机关”创建为抓手，全力打造“党建引领·爱心助残”特色党建品牌；三是研究制定党建及全面从严治党主体责任清单，强化责任落实。
18.推动优化干部队伍建设
（30）优化干部队伍结构。严把政治标准、突出实干导向，2026年针对科室负责人空缺问题，规范选拔任用1名科级正职，干部队伍结构进一步优化。
（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改，努力形成长效机制
19.严格落实整改主体责任
（31）牢固树立党组坚持不懈抓整改、久久为功促落实的思想。一是召开巡察反馈问题整改专题会议，压实“以上率下”责任链条，对新发现问题和老问题反弹进行再审视、再监督；二是建章立制，形成整改工作长效机制。
20.持续推动巡察整改工作
（32）持续规范残疾人证管理。一是深入开展入户走访摸排，对疑似残疾人逐一核实，符合条件的及时办理残疾人证；二是健全残疾人证动态管理机制，统筹做好新办证、注销、迁移等各项工作，实现持证残疾人管理规范有序。
21.建立两项补贴长效监管机制
（33）精准落实“两项补贴”政策。一是建立常态化入户访视与数据复核制度，及时掌握残疾人动态变化，补贴发放做到应停即停、动态调整；二是完善残联与民政部门数据比对、信息共享闭环管理机制，从源头保障补贴精准发放、政策规范落实。
三、巩固整改成果，奋力谱写事业新篇章
经过集中整改，市残联党组在政治建设、履职尽责、作风建设等方面取得了阶段性成效，但整改工作仍需持续发力、久久为功。下一步，市残联党组将坚决扛牢巡察整改政治责任，持续做好巡察整改“后半篇文章”。
一是持续强化政治引领，把稳思想之舵。把党的全面领导贯穿康复服务、就业帮扶、权益保障等残疾人事业各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全市残疾人事业沿着正确政治方向稳步前行。
二是持续抓好长效整改，严防问题反弹。对已完成的整改事项适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期推进的事项，紧盯不放、持续用力，确保各项整改措施落到实处、见到实效。
三是持续增进民生福祉，彰显担当作为。紧扣“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”主线，认真编制《安庆市“十五五”残疾人保障和发展规划》。以实干出政绩，用心用情解决残疾人急难愁盼问题，全力打造“五型”残联，为谱写现代化美好安庆建设新篇章贡献残联力量。
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中共安庆市残疾人联合会党组
2026年8月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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