中共安庆开放大学委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年11月11日至11月29日，市委第二巡察组对安庆开放大学党委进行了巡察。2025年3月13日，市委第二巡察组向安庆开放大学党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、加强组织领导 健全组织机构

校党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把做好巡察整改作为落实全面从严治党政治责任，加强开放大学党的建设和党风廉政建设的重要抓手。为切实抓好巡察整改工作，成立由学校党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，对照巡察反馈的具体问题和意见建议，逐条研究、逐项梳理，制定针对性强、切实可行的巡察整改方案。为加强整改过程管控，校党委先后召开巡察整改专题会议15次，及时研究解决整改过程中的难点堵点问题，动态掌握整改进度，确保整改工作有序推进。党委书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作负首责、负总责，带头领办全局性整改任务，牵头整改问题7个，均已完成整改;班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，层层传导压力、层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

二、做实巡察整改 服务全民终身学习

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面整改情况

1.深入学习贯彻党的创新理论。

(1)严格落实“第一议题”制度。一是坚持把“第一议题”纳入党委会议日程。2025年学校党委会议均执行“第一议题”制度;二是理论联系实际。注重从习近平总书记关于教育的重要论述中找准学习重点，增加交流研讨环节，结合开放大学办学定位和发展实际开展专题学习，推动党的创新理论与学校办学实践深度融合，切实做到学深学透、知行合一。

2.积极构建服务全民终身学习的教育体系。

(2)全面深化改革促转型发展。一是完成内设机构优化调整，形成学校内设机构设置方案并上报主管部门审批，2026年1月已获正式批准;二是推进综合改革方案中各项任务的落实。稳步推进学历教育发展，开设本、专科专业62个，2025年春季招生506人，秋季招生480人，保持规模稳定。持续扩大老年教育覆盖面，2025年春季开设15个专业，设有23个线下实体教学班，学员达700人次;2025年秋季开设21个专业，设有33个线下实体教学班，学员近千人次;三是建设全省首家地市级调解学院“安庆六尺巷调解学院”;四是安庆市民夜校(职工夜校)正式开班。首期推出13个专业，亲子烘焙、钢琴等新兴专业首次招生即吸引全市各行业218名学员报名;五是完善校内激励机制，制定《绩效工资分配考核方案(试行)》。

(3)全力拓展非学历教育事业。一是成功申报并获批省职成协会老年教育与社区教育委员会成员单位;二是非学历培训业务规模扩大。2025年完成校长任职培训、“三名工程”培训和教师转岗培训近1300人;企业专技人员继续教育达500人;三是老年教育规模扩大。老年教育秋季招生950人次;四是开发终身教育学习品牌“宜城学苑”小程序;五是优化教学硬件设施，对教学C楼进行适老化教室功能改造，提升老年教育教学体验;六是出台非学历业务拓展激励政策(暂行稿)，充分调动教职工参与非学历教育工作的积极性。

(4)加强对县级开放大学指导管理。一是完善评选考核机制，修订出台“办学先进单位”评选文件，优化评选考核指标，强化争先创优导向。潜山、太湖两县开放大学先后获评省市两级开放大学“办学先进单位”;二是开展业务能力培训，举办全市开大系统教务管理业务培训，加强了对县开大业务知识和技能指导的力度;三是健全制度保障体系。出台《开放教育考试应急管理办法》，梳理考试工作各类紧急情况，规范应急处理流程;四是加大教学招生力度，持续推进一体化教学和行业招生工作;五是启动学校“教学教务支持系统”平台的二级开发工作。

3.履行教学核心职能 提高开放教育教学质量

(5)落实听评课教学督导制度。一是依据《安徽开放大学听课评课实施方案》文件要求，修订《安庆开放大学听课评课实施方案》;二是优化督导团队，定期组织督导。教学督导员听课四次，学生督导在线听课四次并规范填写《安庆开放大学课堂教学听课评课记录表》电子表;三是采取线上线下听评课相结合的方式。

(6)加大网上教学管理力度。一是加强入学教育环节，上好“开学第一课”;二是加强开放教育岗前培训及岗位能力培训。内容涵盖国开学习平台操作流程、校微信公众号支持系统使用方法及学生常见问题应对解答;三是完善学习网网检数据定时通报、反馈的督导长效机制。学生、教师在线行为次数和上线天数显著增加，根据安徽开大网上教学网检数据通报结果，校网检数据关键指标均达到或高于全省均值。

(7)推动实践教学提质增效。一是立足开放大学办学特色，聚焦学生实践能力培养，制定《安庆开放大学开放教育实践教学管理办法》《安庆开放大学开放教育学生校外实践计划》，修订《安庆开放大学开放教育毕业实践环节教学工作实施细则》;二是组织药学专业本、专科学员赴安徽安科余良卿药业有限公司开展春季教学实践，组织法学专业学员赴我校法学专业实践教学基地——安庆市大观区人民法院开展庭审观摩实践活动。

(8)提升对学生支持服务水平。一是完成了学校“教学教务支持系统”平台的二级开发工作，以现代教育技术破解课程辅导质效不高问题;二是出台了“安庆开放大学开放教育班主任工作考核办法(试行)”文件，明确考核周期、细化考核指标，综合考量学生学习全流程教务管理环节的各项因素，以精准管控学生流失率、按时毕业率、学位获取率等;三是开展期末作业互助辅导活动，帮助学生熟悉网上学习流程、梳理重难点，顺利完成作业;四是制作了课程复习资料包，助力学生顺利完成学业。2025年，我校143人申请学位，109人成功获批，学位获取率不断提升。

(9)认真开展教学质量测评。一是结合开放大学的办学特点和人才培养目标，制定《安庆开放大学教师课堂教学质量考核实施办法(修订)》;二是优化测评流程，完善反馈机制，强化过程性评价。科学设置学生、同行、督导测评权重比例，2025年春季、秋季学期教学质量考核测评工作已于2025年7月和2026年1月完成，并上报安徽开大教务处。

4.完善思政课程和课程思政工作机制

(10)构建“大思政课”育人新格局。一是完善工作机制。调整《安庆开放大学思想政治课和课程思政教学工作领导小组》，发挥“思想政治理论课教研室”的作用;二是持续开展“校领导上思政”、校领导听评思政课系列活动。三是加强入学教育。组织收看国家开放大学开学第一课，为市直及县市区开放教育学生统一开展入学教育培训和国家开放大学“一网一平台”使用培训;四是开设“线上+线下”同步课堂。五是育人成效显著。2025年开放教育共有1085名学生毕业。2025年共计83位学员获得国家开放大学本科学士学位。在国家开放大学、安徽开放大学2024年度奖学金、优秀毕业生评选中，共有29人荣获国家开放大学奖学金。

5.加强教学、科研团队建设

(11)教学和科研团队建设工作取得成效。一是推进办学一体化建设，市校与六所县(市)开放大学签订办学一体化协议;二是深化省、市、县联动，市、县开大积极参与安徽开放大学教学团队建设;三是紧扣地方产业发展需求，新增汽车技术服务与营销、汽车检测与维修技术、化学工程与工艺等专业;四是充实师资队伍力量，2025年完成5名专业技术人员招聘工作，2022-2025年累计招聘9人;五是完善教科研激励机制，修订《安庆开放大学教学科研成果奖励办法(试行)》。

6.加强平安校园建设

(12)沟通协调初步解决燃气调压站安全隐患问题。2025年3月学校赴安庆港华燃气公司，协商调压站整体迁出事宜并要求提供书面回复和迁改计划书。2025年4月安庆港华燃气公司向学校提供了《关于调压设施迁改的情况说明》文件，文件中已将移除该调压设施列入计划，目前等待港华燃气选址。

(13)消防通道设置符合要求。北楼增加一条消防通道已列入2025年项目资金计划。2025年7月开始施工建设，2025年9月底完成验收交付使用。

7.全面落实意识形态工作责任制

(14)高度重视意识形态工作。一是定期召开会议。2025年召开意识形态工作会议4次;二是制定学校《全面从严治党主体责任清单》等制度;三是制定《融媒体管理办法》，严格执行新闻“三审三校”制度;四是建立校园网改版宣传小组，实时做好宣传内容更新和新闻平台维护。

(二)群众身边不正之风和腐败问题整改情况

8. 落实全面从严治党“两个责任”

(15)建立全面从严治党主体责任清单。一是2025年召开全面从严治党专题会议2次，制定《全面从严治党主体责任清单》;二是规范招标采购管理，成立招标采购工作小组，召开招投标工作会议9次;三是强化纪检力量，学校三个党支部纪检委员参与学校纪检工作，切实发挥基层监督作用;四是开展专项排查，2025年4月组织教职工违规经商办企业专项排查，未发现违规问题。

9.加强工作作风建设

(16)完成档案及编外人员清理工作。一是2025年底完成档案整理工作;二是完善学员档案信息管理，累计学员档案1756份;三是2025年5月完成编外聘用人员清理工作。

10.加强政府采购管理

(17)科学控制造价，规范招投标程序。一是完成全面梳理项目预算价、控制价编制情况;二是强化项目过程监控，建立健全造价控制机制;三是组织相关人员学习采购管理政策法规，建章立制出台1项管理办法，实现招标采购工作制度化规范管理。

(18)严格决策程序，节约国有资金。一是完善决策机制，规范决策程序，强化监督，提升决策科学性和透明度;二是推动部门间信息共享，成立招标采购工作小组，全程参与项目申报和实施;三是对损坏的道闸系统按流程规范处置，对2018年安装的录、演播室一体化设备已调整安装并投入使用，避免设备闲置浪费;四是建章立制，出台采购管理办法，规范项目操作流程。

(19)项目实施管理科学规范。一是规范项目管理，严格执行项目流程，及时收集整理资料归档;二是成立招标采购工作小组并出台相关管理办法;三是厘清责任，补全项目资料，对相关项目进行梳理，完善资料;四是追责问责。对相关责任人进行约谈和提醒谈话、批评，责令写出情况说明。

11.加强财务管理

(20)严格收支管理。一是采购安装“微信小程序”实现线上缴费，收费管理规范化;二是完成账务调整，建立专项管理制度，加强收费监管，坚决杜绝坐收坐支行为。三是全面梳理公务接待工作，出台《安庆开放大学公务接待管理办法》等制度7项;四是排查零星维修工程，完善工程管理制度，引入第三方审计，确保工程款支付合规;五是追责问责。对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。

(21)加强固定资产管理。一是完善固定资产管理制度。明确每年至少开展一次全面盘点。二是对已出售房产提交核销手续，联合第三方盘点资产;三是建立资产回收机制，更新信息系统。

(三)党组织和党员队伍建设方面整改情况

12.发挥党委领导作用

(22)健全治理机制。一是建章立制。发布《学校党委工作职责》和《校长工作职责》等多项制度;二是严格实行党委领导下的校长负责制。党委书记到任前，党委扩大会议研究事项并形成会议纪要11份;党委书记到任后，党委会议研究事项并形成会议纪要12份;三是发挥各类委员会作用。完成学术委员会等改选并通过《科研成果奖励办法》等制度;四是发布《听评课实施方案》，建立教师网上行为数据台账;五是发布《质量管理委员会章程》;六是深化校地校企合作，推进学历与非学历教育融合发展，与技师学院签署合作协议，举办青少年信息竞赛等活动。

(23)发挥民主管理和监督作用。一是制定《安庆开放大学第六届工会委员会换届选举方案》并报请校党委和上级工会组织审批;二是2025年7月召开安庆开放大学工会第六届委员会换届选举大会，选举产生新一届工会委员会。

(三)党组织和党员队伍建设情况

12.党委领导作用发挥不充分

(24)激励教职工担当作为不够。一是制定《绩效工资分配方案》;二是制定《岗位晋级实施办法》。

(三)党组织和党员队伍建设方面整改情况

13.加强基层党组织建设

(25)抓好制度落实。一是学校党委召开党建工作领导小组(扩大)会议研究基层党建工作;二是完成支部委员改选和增选工作。各党支部组织委员兼任纪律委员，配齐配强支部班子;三是制定支部工作考核办法;四是组织开展专题党建业务培训。

(26)提高组织生活质量。一是创新学习教育形式。组织党员赴学校思政课实践基地“二陈读书处”开展现场教学、开展“法护银龄·幸福晚晴”普法教育和“增强国安意识，共筑安全防线”主题党日活动、赴安徽安科余良卿药业有限公司开展访企入村活动、赴安庆监狱开展警示教育等;二是推动学用结合，各党支部结合本部门、本岗位工作实际，深入查摆问题、剖析原因，将组织生活与学历和非学历招生、教学等中心工作深度融合，以党建引领业务发展。

14.优化师资队伍梯次结构

(27)加强师资队伍建设。一是2025年8月新招聘5名教师已正式到校上班，2022年—2025年累计完成招聘9人;学校已将“双师型”教师认定成果纳入教职工考核量化评分标准中，增设加分项，以鼓励教师积极参加双师认定。

(四)巡察、审计整改和成果运用等方面整改情况

15.加强审计整改工作

(28)规范资产管理，做到账实相符。一是进一步完善固定资产管理制度，明确管理流程和审批权限;制定详细盘点制度，定期开展全面盘点并形成报告;二是加强系统维护，建立内部审计制度;三是完成对原校长审计报告问题的全面梳理，逐项制定整改措施，目前所有问题均已整改到位。

16.形成长效机制

(29)完善费用报销手续。一是全面梳理2020至2024年公务接待费用，追回重复报销费用;二是修订完善《安庆开放大学公务接待管理办法》等制度，规范接待流程;三是组织财务人员学习财经纪律，开展警示教育，强化纪律意识;四是利用飞书软件建立信息化审批流程;五是追责问责。对相关责任人进行提醒谈话，对把关不严的工作人员进行批评教育，杜绝类似问题再次发生。

三、聚焦薄弱环节 创新发展思路

学校整改工作虽然取得了一定的成绩，但是仍有少部分问题没有完成整改，学校办学发展面临的风险和挑战依然存在。下一步，校党委将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续狠抓整改落实，深化整改成果运用，以整改促发展、以发展验整改，推动学校各项工作再上新台阶。

(一)加强党的理论学习 严格落实“一岗双责”

党委班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和习近平总书记关于教育的重要论述，自觉把思想和行动统一到市委关于巡察整改的部署要求上来。党委书记严格落实问题整改“第一责任人”责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)聚焦反馈问题 持续抓好整改落实和成果运用

把巡察整改作为完善学校制度机制，推动开放大学建设发展的重要契机，把巡察发现的问题不足作为改革的发力点和突破口。对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，进一步巩固整改成果，同时举一反三，坚决防止问题反弹重现。对短期内难以解决、正在推进的问题，如内设机构的设置等，要继续积极推进，强化沟通协调，尽快完成整改。同时推动整改成果转化为治理效能，发挥质量管理委员会、教学督导组、学生信息员队伍等质量管理团队的作用，规范教学和教学管理行为。

(三)聚焦四大转型方向 化政策红利为发展机遇。紧扣国家“学习型社会”“技能型社会”建设战略部署，立足开放大学办学定位，抢抓政策机遇，聚焦四大转型方向，将政策红利转化为学校发展机遇，切实发挥开放大学体系在“互联网+职业培训”中的核心枢纽作用。未来学校发展将从以下四个方面入手：一是打造区域终身教育“总集成商”，建设“安庆市终身学习服务平台”和学分银行，整合全市教育资源，建立居民终身学习档案;二是打造职业技能提升“核心供给站”，紧密对接安庆市主导产业，提供“培训+学历”一站式技能人才培养解决方案。三是成为社区与老年教育“主渠道”，依托新时代文明实践中心等，将学习服务延伸至基层，助力基层治理与民生幸福;四是打造学历继续教育“创新者”，改革传统教学模式，增强学历教育的灵活性、实用性与融合性，努力成为市委市政府构建学习型城市的核心抓手和可靠平台。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5593837、5593836;邮政地址：安徽省安庆市少年宫东路70号;电子邮箱：aqkdbgs@163.com。

                                                                                                                      中共安庆开放大学委员会

                                                                                                                              2026年3月31日