坚持用改革精神和严的标准推动全面从严治党取得更大成效
为奋力谱写中国式现代化安庆篇章提供坚强保障
——在中共安庆市第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月24日）
耿 延 强
同志们：
我代表中共安庆市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市委十二届七次、八次全会要求，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，市委书记张祥安作了讲话，对全面贯彻二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
2024年，在安庆发展史上具有极其重要的里程碑意义。习近平总书记亲临安庆桐城六尺巷考察，全市人民沐浴历史荣光，倍感温暖、倍受鼓舞、倍添信心、倍增干劲，激励全体纪检监察干部忠诚履职、实干担当。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，持续深入推进政治监督、正风肃纪反腐，以“全国有影响、全省居前列、全市当排头”为奋进目标，以超常规、大力度狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治带动整体工作提升，其中，群腐整治、殡葬整治、招标投标、巡察流程、智慧监督、宣传工作、警示教育、办案安全等9项重点工作做法和成效在全省会议交流。中央纪委国家监委群腐集中整治第四督导组两次来安庆督导，均对纪检监察工作给予充分肯定和表扬。
（一）牢牢把握根本遵循，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上见行见效
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市纪委常委会建立完善、严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部理论学习主题主线。深化运用领导带头学、专题培训学、党性教育学、对标典型学、现场实践学、强化警示学“六学”联动方式，加强理论武装，做到真学真懂真信真用。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，心领神会其关于新征程安徽发展的总要求、关于传承六尺巷礼让家风的深切嘱托，持续推动学习深化、内化、转化，制定贯彻落实意见，监督推动各地各单位明确任务、明确责任、明确时限，逐条细化，逐项落实，坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
坚强有力推动党中央决策部署落地落实。制定具体化精准化常态化开展政治监督的实施办法以及年度政治监督重点任务清单。聚焦高质量发展首要任务，创新实施“清风护航”优化营商环境“1410+5050”系列监督举措，落实市纪委监委领导班子成员包保联系企业机制，与“12345”、“1584”热线开展协作，选定50家“四上”企业作为营商环境监测点并聘请50名特约监察员形成“5050”监测网，综合运用投诉举报、监督监测、通报曝光、容错纠错备案“四大平台”联动监督，全市各级纪检监察机关赴企业走访调研500余次，推动解决问题诉求1327件，发现、接收损害营商环境的问题线索375件，办结365件，立案271人，处分256人，通报反面典型案例39个，按程序备案重大项目19件。聚焦长江大保护、生态环保、耕地保护、乡村振兴等党中央决策部署落实，严查工作偏差背后的不担当、不作为问题，对市区新河水体污染、望江县神舟船厂违建、大观区农旅产业园违规占用耕地等问题跟进监督、从严问责；对国家自然资源督察南京局通报的4个县占用耕地建房问题迅速核实、严查快处。聚焦统计不实问题，对3个县（市）、2个市直部门、1个企业有关案件认真核查、稳慎追责。全市共问责履职不力党组织35个、党员干部等253人次。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律问题41人。严把选人用人政治关、廉洁关，审慎稳妥回复党风廉政意见7237人次，提出暂缓或不宜使用意见72人次。
坚定不移扛牢管党治党政治责任。协助市委履行全面从严治党主体责任，推动完善习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制，专题研究全面从严治党工作。市委主要负责同志实地调研党风廉政建设和反腐败工作，与市县党委政府、市直部门主要负责人开展政治监督和廉政谈话。督促市、县两级党委政府领导班子成员落实“一岗双责”，每月调度、常态提醒，针对履责不严等问题印发提醒提示函122份。2024年，市委市政府领导班子成员部署、推进党风廉政建设工作166次，提醒谈话306人次，赴案发单位开展“以案促改”警示教育17次，上党课、作廉政报告102次，落实意识形态工作、信访工作责任制现场办公167次。把推动省委巡视整改摆在突出位置，联合市委组织部专题会商、现场督办问题整改，省委巡视安庆市反馈问题56个，已整改42个，整改完成率75%；巡视安庆各县（市、区）反馈问题462个，已整改392个，平均整改完成率84.9%。省委巡视市纪委反馈问题40个，已整改38个，整改完成率95%。
（二）推深做实党纪学习教育，在自觉遵守和维护党的纪律上见行见效
着力推动党纪学习教育走深走实。以学纪知纪为先，首抓纪律处分条例学习解读和宣传，市纪委监委领导班子成员、业务骨干深入案发单位、重点部门、有关县区开展纪法教育和宣讲辅导70余场次，印发《党员干部违反“六大纪律”典型案例汇编》，全市编发反面典型案例179个。把明纪守纪做实，协助市委召开全市警示教育大会，拍摄警示片《手握戒尺，不越雷池》在会前播放，强化警示震慑力度；牵头组织市四大班子在内的64批2499名党员干部赴安庆监狱、九成监狱、省市党风廉政教育馆开展警示教育，以案为戒，筑牢防线；用好“旁听庭审、敲响警钟”实景式教育，组织6000余名党员干部及家属旁听庭审56场次，各地廉政教育基地接待参观干部群众达5800余批、12.3万人次。
带头学纪知纪明纪守纪。坚持在党纪学习教育中走好“第一方阵”，市纪委监委抓实理论学习、研讨交流、书记上纪律党课，召开纪检监察系统警示教育大会，组织干部赴武汉市学习“中央监察委员会成立史”并参观中国共产党纪律建设历史陈列馆，赴红二十八军军政旧址、邓稼先故居开展主题党日，精心组织党纪知识竞赛。坚持严明纪法、严整队伍，建立健全加强纪检监察干部教育管理监督指导意见、加强新进人员教育管理监督实施方案等内部管理规定9项，实事求是、积极稳妥处置涉纪检监察网络舆情，严格执行违规饮酒“六条禁令”、网络言行“十条禁令”和打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记备案等制度。邀请特约监察员参与督查检查、列席会议，主动接受各方面监督。出台指导意见加强纪检监察干部问题线索处置和管理，批评教育帮助和处理15人次，党纪政务处分2人，进一步纯洁队伍。
严管厚爱精准执纪。坚持严字当头，对2021年以来涉及县级干部信访件和采取谈话函询方式处置的问题线索进行重新复核，变更处置方式3件，新增立案5人。按照有规可循、标准统一，于2024年开始逐案制发工作提示单，明确处分决定宣布、送达、执行等工作要求，全程跟踪督办。把从严管理监督和鼓励担当作为相统一，严格执行和把握《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法》，做到精准定性量纪，依纪依规依法审慎问责、实施处分，正确运用政策策略，防止动纪或问责泛化、简单化、“一刀切”，市纪委监委机关有关案件审理报告在第三届全省优秀审理报告评选中荣获总成绩第二名。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理5923人次，运用第一至第四种形态处理人数分别占处理总数59.5%、33.9%、3%、3.6%。认真落实“三个区分开来”要求，开展容错纠错12件；为76名受到不实举报党员干部澄清正名，向社会发布典型案例42件，大力营造既有秩序又有活力的良好发展环境。
（三）持续加固中央八项规定堤坝，在驰而不息纠“四风”树新风上见行见效
深化纠治享乐主义、奢靡之风。坚决落实中央八项规定精神，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规借贷、赌博、酒驾醉驾以及领导干部家属违规经商办企业等突出问题开展专项整治。严肃查处潜山市住建局原党组成员吴国华违规接受旅游活动安排、望江县华阳镇原人大主席范学良违规收礼、迎江区水利局原局长江龙山违规吃喝等“四风”问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题1507起，批评教育帮助和处理1897人，党纪政务处分1046人，通报曝光典型问题39批次94起。把纠治违规操办婚丧喜庆问题作为重点任务，立案查处12人，强化类案剖析并提出建议，推动综合治理、移风易俗，省纪委监委和市委主要负责同志批示肯定。
重点整治形式主义、官僚主义。对市委交办的“双招双引”统计监测工作有关问题和宿松“云梦泽舆情事件”稳妥处理，推动工作作风转变，得到市委主要负责同志充分肯定。对统计造假、弄虚作假等不实之风加大监督执纪力度，督促市财政局、市资规局、市农业农村局等职能部门持续开展化债、统计、耕地保护、高标准农田建设以及新形象工程和过度豪华装修等突出问题专项整治。健全完善县级纪委监委查处形式主义官僚主义问题情况月通报机制，加强督导调度，压实监督责任。全市共查处形式主义官僚主义问题821起，批评教育帮助和处理1068人，党纪政务处分560人。
持续推动为基层减负。按照市委“三少三多”要求整治形式主义为基层减负，针对部分县（市、区）违规推广商业保险加重基层负担问题，严肃追责问责并开展专项整治，省纪委监委和市委主要负责同志均批示肯定；针对“市数据资源局开展政务服务标准化建设加重基层负担”、“太湖县违规利用民政兜底资金建设高档宾馆”等问题，督促开展全市系统排查，举一反三为基层“减负”“松绑”。大力整治“检查多”、“评比多”、“考核多”、“表格多”、“工作群多”、“挂牌多”等基层反映强烈的突出问题，重点整治文山会海，市级层面发文、开会、督查检查考核同比减少31.7%、25%、44.4%。
（四）坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，在以系统观念一体推进“三不腐”上见行见效
始终保持高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，聚焦主责主业，把办案作为最有力的监督。全市纪检监察机关共处置问题线索5615件；立案2184件，其中县处级干部31件、乡科级干部320件、一般干部及其他人员1833件；给予党纪政务处分2364人，其中，县处级干部37人、乡科级干部386人、一般干部及其他人员1941人；采取留置措施102人，查处严重违纪违法的县处级干部10人、乡科级干部17人、一般干部及其他人员75人；移送检察机关62人；挽回经济损失2.4亿余元。立案数、处分数、留置数和移送数同比分别上升23.1%、40.8%、72.9%、93.8%，惩治腐败力度之大前所未有，办案工作成效创历史新高，位居全省前列。
聚焦重点强力办案。持续推进医药、绿化工程、招投标等重点领域腐败问题专项整治，坚持行贿受贿一起查。医药领域立案189件，党纪政务处分186人，留置12人，移送司法机关12人；绿化工程领域立案26件，党纪政务处分16人，留置8人，移送司法机关5人；工程建设招投标领域立案274件，党纪政务处分222人，留置57人，移送司法机关25人。严肃查处了安庆经开区党工委原副书记汪建宁、原市园林局局长贺猛、市公管局原副局长何郅、望江县政协原副主席姜长舟、宿松县政协原副主席李金星等一批贪腐典型。高质量办理省纪委监委交办的重点案件7件，有力铲除一批腐败“毒瘤”。
改进方式提升质效。健全完善“案件周调度、线索月排查、进度季通报”机制，创新建立纪检监察工作高质量发展指标体系，定期督导，以评促建，加强对下级纪委监委以及派驻机构问题线索处置和办案工作的指导。2024年，首次全面消除市县两级派驻机构“零立案”、县管干部“零留置”以及乡镇纪委案件“零自办”问题。严格依规依纪依法文明办案，不断强化证据意识、法治意识和程序意识，坚守实事求是、客观公正的基本原则，坚决不办冤案错案，努力使每一个案件都经得起法律、社会和历史的检验。坚持把办案安全作为生命线，组织干部赴杭州、温州、绍兴、镇江等地学习考察办案场所建设经验，与来宜调研的青岛、重庆、合肥、芜湖、马鞍山等地纪委交流互学；按照上级部署新建、改建、扩建留置中心，大力实施信息化提升工程，会同有关部门加强留置看护队伍建设，创新实现多人看护、智慧监管；落实案点领导值班带班制度，常态化开展隐患排查、随机检查，切实守牢安全底线。
深化以案促改促治。创新制定《关于加强新形势下警示教育工作的实施方案》及工作流程图，对严重违纪违法案件“一案一剖析”“一案一通报”，指导怀宁县、望江县、宿松县、供水集团、卫健系统等召开警示教育大会；向案发单位规范制发纪检监察建议书205份，推动建立完善《重点领域廉洁风险防治“六严六防”机制》等制度。深化正反两方面教育，印发忏悔录、警示录，拍摄《猛药去疴，靶向施治》等16部警示片；推出第二批14个市级廉洁文化教育阵地，推动桐城六尺巷廉政教育基地等6家场馆入选省级基地、《六尺巷·宽》等一批廉洁戏曲在黄梅戏艺术节展演，开展“宜青廉”、“宜学廉”、“宜家廉”、“宜企廉”、“宜商廉”、“宜廉机关”、“宜廉医院”系列主题活动，持续营造崇廉拒腐良好风尚。《人民日报》大篇幅报道、《中国纪检监察报》整版推介安庆六尺巷礼让廉政专题文章，市纪委监委承办全省纪检监察宣传工作培训会，77篇外宣报道在中央媒体刊载，持续彰显“宜城清风”品牌影响力。
（五）聚力整治群众身边不正之风和腐败问题，在超常规治理基层乱象、让群众有感上见行见效
顶格推进全面发力。市委常委会全面贯彻党中央决策部署，以上率下扛牢主体责任，5次听取群腐工作汇报，市委市政府主要负责同志实地查看“校园餐”、村级集体“三资”管理、殡葬等重点领域专项整治情况，督导高标准农田建设、生态环保、“难安置”等突出问题整改。市纪委监委牵头抓总，领导班子成员包联地区、包保案件、领办问题、每周调度，对进度滞后的县（区）安排专班进驻指导，压实职能部门工作职责，高质量办理中央纪委交办件9件、第四督导组重点关注件6件以及省纪委交办件8件。
办案开路攻坚有力。按照“集中时间、集中精力、集中力量”和“超常规”要求，创新“寻、找、筛、接、挖、移”六字工作法深挖问题线索，推动“简案快办、繁案精办、难案深办”，集中整治开展以来共排查问题线索3127件，立案1493人，处理3231人，处分1696人，留置79人。有力查处宿松中学原校长罗钊、迎江区人民路小学原校长肖培英、桐城市人民法院综合办公室原主任伍根强、太湖县人民法院执行局原副局长程文格、市第三人民医院原院长李木纯、潜山市源潭中心卫生院原院长金健、望江县医院麻醉科原主任周清华、岳西县叶坂社区原党总支副书记吴代发、宜秀区芭茅巷社区原党总支书记张祥银、安庆经开区泉河村原党总支书记潮家东等“蝇贪蚁腐”。深挖彻查怀宁县殡仪馆原负责人李小兵、原副馆长查志兴腐败“窝案”，连带揪出一批偷油获利的“油耗子”，全市殡葬领域立案60件，党纪政务处分43人，留置13人，主动投案4人，推动落实政策减免2500余万元，惠及群众2.6万人，做法被中央纪委工作简报推介，在全省会议介绍经验。
专项整治持续用力。聚焦全国、省级“2+4”重点整治项目重拳出击，在中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬管理等领域一体推进查、改、治，“2+4”重点整治项目“立案”“查处”实现县（市、区）全覆盖，形成强大攻势、整体推进。其中，联合开展“村组集体资金私借私存整治”、“农村集体经济合同清理规范”两个专项行动，排查发现并整治村级违规私存资金1.6亿余元、问题合同2200余个，推动组财村管；开展高标准农田建设管理、农村供水保障、安置房分配领域专项整治，推动农田变“良田”、新增高标准农田1.35万亩，帮助7.25万村民喝上“放心水”，助力3953户1.25万群众圆了“安居梦”。市本级重点整治医药领域，联合卫健部门对市级4家公立医院就诊卡沉淀资金进行清理，排查发现沉淀资金2970余万元，督促应退尽退。各县（市、区）结合实际开展医保基金管理、城乡居民养老保险、村级“小微工程”等12个领域小切口个性化整治，均取得实绩实效。
为民解难倾心倾力。督促各地各部门聚焦中央纪委明确的15件群众身边具体实事、省委部署的50项民生实事以及省《民声呼应》、市《民声摘报》群众反映强烈突出问题，做好“统筹解决”文章。紧盯群众信访问题，深化运用“四访一督办”机制，市、县纪委监委领导班子成员公开接访、带案下访约访、暖心回访、“四不两直”明察暗访、督办重点举报件，全年信访总量2950件、检举控告1795件、重复举报318件，同比分别下降17.4%、23.2%、32.5%，连续五年保持下降态势。紧盯群众急难愁盼，联动职能部门用情用力解难，督促整治政府项目、国企项目欠薪等问题，推动发放农民工工资和企业账款3612.7万元；督促解决重复医学检查检验、加重群众负担问题，为患者节约检查费用590余万元；监督推动整改新河水污染问题，对15个老旧小区、11条道路、12家企事业单位进行雨污分流改造；提级办理潜山市水墨木潭小区住房安全隐患问题，危房全部拆除，居民妥善安置；推动晴岚中学项目开工建设，着力解决政务新区周边群众反映多年的学生“就学难”问题；将扫黑除恶与基层“拍蝇”结合，切实维护社会安定、人民安宁。紧盯群众身边可感可及小事，对克扣、截留、违规收取群众资金实行“案清款退”，共退还群众财物4800余万元，通报曝光“蝇贪蚁腐”典型案例64批182人次，公布集中整治成果85批次。
（六）始终高擎巡察利剑，在坚守政治定位精准发现解决问题上见行见效
高标准推进巡察全覆盖。深入学习贯彻新修订的巡视工作条例，市委主要负责同志出席巡察动员会，亲自部署，传导压力，推动工作。坚持上下联动，配合省委巡视对宜秀区、安庆经开区、市高新区有关党组织开展联动巡察，结合年度任务对6个高配乡镇及所辖的115个村级党组织开展市县联动巡察。坚持板块轮动，对市教体局、市交通局、市农业农村局以及市属企业、学校等25家单位开展常规巡察。聚焦重点领域，对全市公安、检察院系统以及殡葬领域开展提级交叉巡察。本届市委已完成七轮巡察，正在开展第八轮巡察，巡察全覆盖率达73.4%。在省委统一部署下，经授权顺利完成对省两所高职院校的巡视任务。
充分发挥巡察震慑作用。突出强化对“一把手”和领导班子的监督，本届市委前七轮巡察移交“关键少数”问题线索121件，占总数24.4%；已留置“一把手”4人、其他班子成员4人。把“巡中协作”作为关键一招，全面推开“巡纪审”联动，全年移交边巡边查问题线索30件，立案13人，留置3人，形成有力震慑。深化对村巡察，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，共发现问题线索600件、处分235人、留置9人、移送司法机关8人。市委前七轮巡察共发现问题4066个，移交问题线索495件，线索转立案率29.9%，批评教育帮助和处理172人，党纪政务处分104人，留置15人，移送司法机关12人。
强化巡察整改和成果运用。高质高效完成全省“巡察整改流程指引试点”工作，落实99项任务、153条举措，建章立制14项，印发整改典型案例23个，相关做法在全省推广。统筹推进整改监督，落实日常监督联席会议制度，对52个单位整改情况进行审核，提出意见1891条；牵头组织对56个单位整改情况进行检查评估，通报3个“差”等次单位、约谈4名责任领导；推动开展“招投标管理乱象”与“村级大额招待费”专项整治，发现问题45个，追责问责62人。市委前五轮巡察整改情况完成评估，反馈到期问题2292个，完成整改2195个、完成率95.8%，追责问责1700余人次，挽回经济损失2.3亿元。
（七）注重深化改革、完善体系，在推进规范化法治化正规化建设上见行见效
推动各类监督贯通协调。深化派驻机构改革，推进3个市属企业配备纪委书记、监察专员，充实人员力量，擦亮监督“探头”，市、县派驻机构不仅消除“零立案”，且处置问题线索数、立案数、自办案件数、处分人数，增幅均在20%以上。加强“四项监督”统筹衔接，强化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地巡”高效协作。牵头召开市委反腐败协调小组会议，加强领导力量，修订工作规则，进一步明确成员单位线索移送、与驻宜垂管单位协作配合的具体办法。围绕重大复杂案件，组织召开重点案件调度会议19次，公安、财政、审计、组织等部门向纪检监察机关移送问题线索339件。健全纪检监察机关与人大、组织、公安、财政、审计、统计等联动监督机制，与安庆师范大学加强交流，探索合作联建的有效路径，不断凝聚监督合力。
推动基层监督延伸拓展。强力推进基层监督体制改革，按照省纪委监委统一部署，招录人员，调整机构，统筹力量，县级纪委监委综合空编率从改革前18.4%降至2.6%，整合派驻机构33个，增设综合派驻机构10个、机关内设机构23个，84个县级派驻机构全部实现综合派驻、集中办公、统一管理；全市1555个村已有1353个村的村级纪检委员兼任村务监督委员会主任，85名县乡纪检干部下沉重点村开展工作。制定职责清单明确职能、深化协作，建强乡镇纪检监察协作区，带动乡镇纪委履职尽责，各协作区处置问题线索1858件、立案1061件、处分1017人。乡镇纪委立案1101件、处分1184人，同比上升18.9%、26.9%。
推动智慧监督赋能增效。持续深化小微权力“监督一点通”平台运用，加强工作调度，强化督导调研，赴福建省泉州市学习考察，试点推开“微信群+小程序+管理后台”的运行新模式，平台公示信息3640余万条，受理群众投诉7301件，办结7194件，群众满意度达98.74%。承担全省“基层公权力大数据监督平台建设”试点任务，汇集28个部门数据信息，新建并启用监督模型41个，预警问题办结691件，属实率66.71%，处理处分97人，智慧监督效能持续释放。
推动党建引领固本强基。深化“政治、学习、创新、效能、廉洁”五型模范机关建设，县级纪委监委充实204人，市纪委监委充实16人，办好“青廉讲堂”、新进干部“六个一”活动，推进干部队伍年轻化、知识化、专业化；表扬全市纪检监察系统先进集体19个、先进个人31名，激励创先争优、实干担当；联系指导桐城市范岗镇杨安村推进精品村建设，做好与望江县鸦滩镇的结对帮扶工作，对驻村干部进行调整，接续助力乡村振兴；常态化落实关心关怀纪检监察干部的实施办法，定期安排健康体检、心理疏导，对患病干部职工、困难党员及时家访慰问，在思想上关爱、工作上关切、生活上关照，做细做实暖心工作。市纪委监委机关获评市直机关党建工作先进单位、目标管理绩效考核“优秀”等次、党群部门得分第一，6个党支部被评为“五星级党支部”。
一年来，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践，让我们深深体会到：唯有心怀忠诚，方能矢志不渝、笃定前行，要始终紧跟习近平总书记、党中央，只要有利于全面从严治党，就要一往无前认真地干、坚决地干、彻底地干，超前思考、系统谋划、自我加压，全生命周期管理，把各项工作做到位、做出彩；唯有心怀使命，方能敢于斗争、勇毅前行，要始终保持对党和人民事业极端负责的态度，知重负重、冲锋在前，无所畏惧、勇于亮剑，坚决做到党纪国法面前人人平等，正风肃纪反腐没有例外、没有特殊、没有盲区；唯有心怀人民，方能脚步向下、勠力前行，要始终突出问题导向，坚持人民群众反对什么、痛恨什么就坚决整治和纠正什么，哪里没有突破就向哪里发力，哪里问题集中就向哪里用劲，一个山头一个山头攻，一场硬仗接着一场硬仗打，推动全市政治生态向上向善；唯有心怀忧患，方能刀刃向内、砥砺前行，要始终牢记打铁必须自身硬，坚定不移抓班子、带队伍、正风气，持续加大自我净化力度，对执纪违纪、执法违法的决不“护犊子”，努力打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。
在看到成绩的同时，必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，个别县区、部门落实管党治党政治责任不到位，一些干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题突出，作风不严不细，甚至弄虚作假，“四风”问题禁而未绝，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生。同时，与党中央要求和人民期盼相比、与高质量发展要求相比，纪检监察干部队伍在斗争本领、纪律作风等方面还存在短板不足。另外，在办案数量高位运行情况下，安全压力和风险逐渐增大。对此，将认真研究解决。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深学细悟笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会部署以及市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化安庆篇章提供坚强保障。
在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，科学部署全面从严治党重点任务，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以党的自我革命引领社会革命指明前进方向、提供根本遵循。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，使命崇高、重任在肩，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的重大判断，始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，以永远在路上的坚韧执着一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（一）坚持对标对表、紧跟紧随，进一步强化政治监督
坚定自觉做到“两个维护”。把深学细悟习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为“必修课”“常修课”，聚焦习近平总书记对安徽提出“四个持续发力”、“三个新的更大进展”的重要要求，围绕加快科技创新和产业转型升级、推进深层次改革和高水平开放、着力构建城乡融合发展新格局、进一步推动文化和旅游融合发展等重大任务，紧盯市委提出的细化贯彻举措，加强监督检查，找准推动落实的着力点、发力点，构建高度聚焦、符合实际、市县联动的政治监督格局。综合运用“清单+闭环”、“督查+问责”、“回头看”、政治巡察等方式强化全过程全链条监督，对重大事项提级监督，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示在安庆落地见效，确保思想统一、方向一致、步调整齐。
监督保障改革顺利推进。深入学习领会党的二十届三中全会精神，紧扣改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标，紧紧围绕市委提出的“进百强、上台阶”、推进中国式现代化安庆建设，紧扣落实国家战略、打造制造名城、建设创新型城市、“双招双引”、文旅融合、乡村振兴等重大任务，细化实化监督内容，“一年一主题”开展优化营商环境、助企为民专项监督，推动各个地区、各条战线把准改革部署，勇于结合实际开展首创性、差异化改革，齐心协力抓好任务落实。坚持严明纪律规矩、维护改革大局，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，以强有力监督保障改革“愿景图”变为“实景图”。
推进政治监督具体化、精准化、常态化。认真落实政治监督工作办法，制定年度监督清单，聚焦“长江岸线违规建设”“新河污染”等国家部委通报、省市领导交办、省委巡视发现、热点舆情反映的突出问题，强化“室组地校企巡”协同，加强与党委和政府“两办”督查、职能部门监督的沟通对接，综合运用监督成果，全面提升监督质效。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化等问题，严肃纠治不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，巩固发展良好政治生态。
（二）坚持融入日常、抓在经常，进一步加强党的纪律建设
巩固深化党纪学习教育成果。坚持责任全链条、管理全周期、对象全覆盖，建立常态化长效化纪律教育机制。持续深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和党章党规党纪，突出抓好对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体和新发展党员的纪律培训，实现党员干部从入党、入职到离职、退休后的全周期纪律教育。充分挖掘警示教育资源，加大违纪典型案例通报曝光力度，组织开展“廉政警示教育周”活动，使党员干部受警醒、知敬畏、守底线。坚持正面引导和反面警示相结合，选树勤廉典型，强化示范效应，使党员干部学有榜样、见贤思齐。
准确把握执纪力度尺度温度。坚持执纪必严、违纪必究，加强对党纪处分执行宣布工作的指导督导，用好日常评查、全面评查、专项评查“三位一体”案件质量评查机制，推动定性量纪更加精准。充分发挥“四种形态”层层设防作用，在进一步用好第一种形态上下功夫，实事求是，毋枉毋纵，抓早抓小，防微杜渐。优化“四访一督办”机制，畅通信访举报渠道。落实“三个区分开来”要求，持续发挥容错纠错备案平台作用，常态化编发典型案例；进一步强化重点领域、重点问题问责案件的提级审核、质量评查；加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
（三）坚持风腐同查、一体深化，进一步拓展反腐败斗争深度广度
寸步不让纠治“四风”。持续巩固中央八项规定堤坝，坚决反对特权思想和特权现象。紧盯“四风”老问题、新动向，打出专项整治、明察暗访、智慧监督、政治巡察、通报曝光一系列纠风“组合拳”。严查超标准建设装修、脱离实际奢华举办各类活动以及借培训考察、党建活动名义公款旅游等突出问题，严查违规吃喝、违规送礼等顶风违纪问题，严查违规投资入股、大额放贷、电子红包和快递物流方式“隔空送礼”等隐形变异问题。紧盯破坏营商环境突出问题，严查吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法、逐利检查、任性检查等严重影响市场秩序问题，严查“新官不理旧账”、承诺政策不兑现等问题。紧盯加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，围绕市委“三少三多”要求，坚决纠正脱离实际定政策和督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，督促党员干部切实树牢正确权力观、政绩观、事业观。
坚定不移惩治腐败。始终利剑高悬、保持强大攻势，对不收手不收敛的决不手软，坚决消除反腐败盲区、死角。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。坚持个案清除与系统施治相结合，深化整治工程建设、招投标、开发区、医药医疗、乡村振兴、农业农村、民计民生等重点领域腐败问题，严肃纠治行业协会商会腐败问题，持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理。落实调查新型腐败和隐性腐败证据指引，着力破解发现、取证、定性难题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。
一体深化正风反腐。坚持标本兼治、系统施治，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体。以“同查”严惩风腐交织问题，把准“由风及腐”的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，防止小错酿成大错、违纪走向违法；构建“由腐纠风”的工作链，既查清审查调查对象“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，充分释放查处一案、警示一片、教育一方的综合效应。以“同治”铲除风腐共性根源，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督；结合信访举报、线索处置、廉政档案等，对关键少数、重点岗位干部“精准画像”，健全完善下级党委管理的正职领导干部问题线索向上级纪委监委报备制度；强化党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动，提高政治生态分析研判质效；深化运用警示教育实施方案，持续释放纪法震慑力量；规范提出纪检监察建议，推动堵塞漏洞、强化监管；加强新时代廉洁文化建设，持续创响“宜城清风”廉洁文化品牌，以首创精神探索实践新时代六尺巷纪检监察工作法，将六尺巷廉政教育基地打造成全国廉政教育新地标，大力弘扬中华优秀传统文化，持续挖掘六尺巷廉洁元素，推动礼让家风代代相传、崇廉拒腐形成风尚。以“查”、“治”贯通阻断风腐演变，加强类案分析，精准把握腐败发生、风腐演变规律，找准普遍性、系统性、行业性问题症结，促进深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行，实现从个案查处向系统治理提升转变。
（四）坚持人民至上、监督下沉，进一步深化整治群众身边不正之风和腐败问题
以制度固根本管长远。落实中央纪委再狠抓两年的工作要求，聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节，持续推动全面从严治党向基层延伸。完善党委、纪委、职能部门“三责协同”和市、县、乡、村“四级联动”常态工作机制，把整治工作作为重要任务常抓不懈，确保取得更大成效。进一步健全市、县纪委监委领导班子成员包联地区、包保案件、领办问题、定期调度等包保责任机制，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访、驻点帮扶等工作力度。持续完善信访件联合督审机制，信访、案管、审理多管齐下，共同把交办督办工作做得更加有力、更加严密、更加高效。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱地区和环节加强分类指导，点对点调度，推动补齐短板。
聚焦重点领域纵深推进。紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，继续用好问题线索挖潜“六字工作法”，综合运用信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查等方式，深挖群众身边腐败问题线索，对情况复杂、影响恶劣的提级办理、直查直办，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等行为严惩不贷。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设管理、安置房分配等突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、乡村工程建设等突出问题专项治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题机制，指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治，让群众可感可及。
（五）坚持利剑高悬、震慑常在，进一步发挥政治巡察综合监督作用
聚力提升巡察工作质效。坚守政治定位，聚焦“两个维护”根本任务，紧盯被巡察党组织权力责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，综合运用常规巡、专项巡、“回头看”等方式，深入查找制约高质量发展的突出矛盾问题，持续深化政治巡察，不断增强巡察震慑力、穿透力、推动力。配合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展全市殡葬领域专项巡察，扎实开展市委第九轮、第十轮巡察，持续加强对“一把手”的巡察监督、对问题线索的深入了解。强化市县联动，加强指导督导，科学统筹提级交叉巡察任务，突出强化对村（社区）巡察。
推深做实巡察“后半篇文章”。持续巩固深化巡察整改流程试点工作成果，进一步压实整改主体责任，加强对整改情况的监督检查，完善全周期整改责任体系和制度流程。提高巡察移交问题线索质量和办理质效，坚持会商研判、优先精准处置，充分彰显巡察利剑作用。坚持向市委常委会报告巡察整改情况、向市领导和职能部门通报工作情况，持续推动对普遍性、倾向性问题和体制机制方面问题开展综合治理，有效发挥标本兼治作用。
不断提升巡察工作规范化水平。深入学习贯彻巡视工作条例，常态化开展专题辅导、列席县级党委书记专题会议、对巡察工作薄弱地区开展调研指导。加强队伍建设，完善制度机制，加大培训力度，提升精准发现问题、有效解决问题能力。积极创建巡察工作品牌，探索推广“智慧巡察”工作。抓实巡察信息化建设，部署运用巡视巡察单机系统3.0版，推进巡察信息中心实质性运行。
（六）坚持深化改革、完善制度，进一步推动构建长效监督体系
深入推进纪检监察体制改革。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，推深做实“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案以及“室组地巡”协作机制，进一步加强市属高职高专院校、市属企业、开发园区纪检监察机构建设。加强与垂管单位纪检业务的联系合作，发挥县级派驻机构集中办公优势，积极探索符合本地实际的工作机制，更加有效开展监督办案。持续优化基层纪检监察机构设置，动态补齐补强工作力量，完善纪检监察协作区协同监督、交叉办案等机制，不断提升基层监督办案质效。
健全完善制度机制。认真学习贯彻新修订的监察法，严格落实监察公开、审查调查安全、处理主动投案问题等制度规定，规范审查调查措施使用、涉案财物管理，扎实推进监督执纪执法规范化建设。常态化开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估，推动自上而下贯通执行。与安庆师范大学进一步交流合作，签订合作框架协议，扎实推进纪检监察学科建设。强化办案场所规范化管理，提升智慧看护、智能服务水平。
推动形成监督合力。以党内监督为主导，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。加强纪检监察机关（机构）在监督检查、审查调查中的协作配合，完善室组定期会商、情况了解、共同研判等联动监督机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。加强各类监督贯通协调，深化拓展纪检监察监督与审计监督、行政监督、财会监督、统计监督等协作配合。进一步推动大数据、信息化在纪检监察业务中的实践运用，筹建大数据办案中心，不断提高公权力大数据监督平台、小微权力监督“一点通”平台监督穿透力和办案效能，严格使用权限管控，确保信息安全保密。充分发挥专家咨询委员会、法律顾问、特约监察员等参谋作用，使监督更加规范有效。自上而下、依法有序开展各级监委向本级人大常委会报告专项工作。
（七）坚持全的要求、严的基调，进一步压实全面从严治党政治责任
切实督促党委（党组）履行主体责任。认真执行《全面从严治党责任清单》，督促党委（党组）加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题，切实防止放弃责任、一推了之。督促“一把手”扛起第一责任人责任，定期听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报、同下级“一把手”开展监督谈话，组织下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉。督促班子成员履行“一岗双责”，及时全面了解分管地方和领域全面从严治党情况，对职责范围内的问题敢管敢治、严管严治。落实“一案双查”，坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。
切实推动落实部门监管责任。督促职能部门树牢“管行业管业务必须强监管”的理念，及时纠正日常工作中发现的突出问题，对共性问题深入开展行风整顿和系统整治，防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪依法追究责任，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。
切实履行纪委（纪检组）监督专责。做实专责监督，把更多时间和精力用到监督上，确保监督不缺位。聚焦主责、干好主业，确保监督不泛化虚化。突出“监督的再监督”，督促各责任主体把责任扛起来，确保监督不越位。
（八）坚持争当表率、争做标杆，进一步推动纪检监察铁军建设再上新台阶
强化政治建设。敬畏信仰、敬畏组织，始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终不渝心怀“国之大者”，自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进。以扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为抓手，将政治教育、党性教育、纪律教育与健全制度、加强管理结合起来，推动遵规守纪内化于心、外化于行，成为干部日常习惯、工作遵循。深化“五型”模范机关建设，创优“四强”党支部，创响“宜城清风”党建品牌。严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向省纪委监委和市委请示报告，带头严守政治纪律政治规矩，切实履行“对党忠诚”的庄严承诺。
强化能力建设。敬畏责任、敬畏使命，牢固树立和践行正确政绩观。高质量推进纪委监委组织建设，优化干部选育管用机制，持续深化新进干部“六个一”活动，办好“青廉讲堂”，开展涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训、实战培训，分层级分领域精准施训，不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。强化法治意识、程序意识、证据意识，坚守实事求是生命线，严格依规依纪依法履职尽责，准确定性量纪执法，确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。以满腔热忱对待一切新生事物，“走出去”学，“请进来”教，以思想认识的新飞跃打开工作新局面。
强化作风建设。敬畏权力、敬畏人民，发扬斗争精神、担当精神、法治精神。始终保持战略定力、坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、敢于亮剑，在同歪风邪气作斗争时动真碰硬、无私无畏，确保党和人民赋予的权力不被滥用。拿出“人生能有几回搏”的劲头，树立创先争优、勇创一流的意识，完善纪检监察工作高质量发展指标体系，发挥考评指挥棒作用，持续营造比学赶超创争氛围。把严谨细致作风落实在调查研究、监督办案、日常点滴，细而又细紧抓办案安全，坚决守牢安全底线。
强化廉洁建设。敬畏纪律、敬畏法律，以严管强约束，以严惩强震慑，以厚爱暖人心。坚持打铁必须自身硬，突出严管严治，将从严教育管理监督融入日常、抓在经常，对苗头性倾向性问题及时提醒、严肃批评、坚决纠正，使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。突出刀刃向内、自剜腐肉，坚决清除害群之马，纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地、决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。突出关心关爱，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，常态化开展谈心谈话、干部家访等工作，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，我们肩负着党的信任和人民的期盼，面对反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的时代考卷，做好新时代新征程纪检监察工作，使命崇高、重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发进取，以永不懈怠的精神状态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化安庆篇章作出新的更大贡献！
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