发扬彻底自我革命精神 纵深推进全面从严治党
为全面建设现代化美好安庆提供坚强保障
——在中共安庆市第十二届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2024年1月31日）
耿 延 强
我代表中共安庆市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会和市委十二届六次全会部署，总结2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，市委书记张祥安同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会精神，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握学习贯彻落实党的二十大精神这一主线，统筹开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。按照“全国有影响、全省居前列、全市当排头”奋进目标，创新智慧监督、弘扬廉洁文化、激励担当作为等特色做法在中国纪检监察报、中国纪检监察杂志专题宣传报道，成绩突出，成效明显；教育整顿、重复访整治、巡察整改、粮食购销和医药领域专项整治等重点工作在全省作经验交流。中央纪委国家监委教育整顿督导组组长及省纪委监委、市委主要负责同志专题调研安庆纪检监察工作，给予充分肯定、高度评价。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，以具体化精准化常态化政治监督体现忠诚、展现担当
推动党的二十大精神学习贯彻走深走实。市纪委常委会把学习党的二十大精神作为首要政治任务，坚持原原本本学、逐字逐句学、联系实际学，并建立常态化学习机制，举办县处级干部培训班、专家大讲堂、专题读书班，选派干部参加杭州纪检监察培训中心脱产培训，分层分类开展全员培训，深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、核心要义，深刻把握坚定不移全面从严治党的战略部署，做到常学常新、务求实效。综合运用赴基层宣讲、网上开设学习专栏等方式，广泛宣传展示全市纪检监察机关贯彻落实党的二十大精神工作成果。对全市学习贯彻情况开展专项监督，引领各级组织切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。
推动党的二十大重大决策部署落实落细。紧紧围绕党的二十大关于中国式现代化的战略安排，聚焦长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、长江大保护、乡村振兴、耕地保护、粮食安全、生态环保、安全生产、整治统计造假等党中央决策部署，以及省市关注的重大项目、民生工程等重点工作，扎实开展正风气提效能促发展“六大行动”，推深做实政治监督。全市共问责履职不力党组织58个、党员干部331人次。把防范化解重大风险摆在突出位置，推动解决房地产领域、信访领域突出问题，协助有关单位妥善处置敏感舆情事件。包保调度长风港铁路专用线、锂电池生产基地二期项目等市级重点工程，持续推进华阳河蓄滞洪区工程建设取得阶段性进展。
推动全面从严治党政治责任压紧压实。坚决落实党的二十大关于健全全面从严治党体系的部署要求，突出增强对“一把手”和领导班子的监督实效。协助市委认真履行全面从严治党主体责任，市委常委会议专题研究全面从严治党工作，市委主要负责同志实地调研党风廉政建设和反腐败工作。牵头组织市四大班子领导干部赴安庆监狱，开展全面从严治党警示教育“新年第一课”，切实做到警钟长鸣、警惕常在。加强对市委全面从严治党责任清单贯彻落实情况的监督检查，定期开展政治生态分析研判，督促县（市、区）党政领导班子成员报告履行管党治党责任情况，结合政治巡察对“一把手”履职、廉洁自律情况形成专题监督报告24份，督促各级党委（党组）召开党风廉政建设会议692次、提醒谈话658人次，督促受到组织约谈函询或问责处理的151名市管干部在民主生活会上作出说明或检查。审慎稳妥回复党风廉政意见，提出暂缓或不宜使用意见73人次，有效防止“带病”提拔。把政治纪律、政治规矩挺在最前面，查处违反政治纪律问题18人。
（二）扎实开展主题教育和教育整顿，以彻底的自我革命精神纯洁思想、纯洁组织
凝心铸魂筑牢根本。市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，创新开展领导带头学、专题培训学、党性实践学、对标典型学、强化警示学“五学”活动，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重点学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全年开展集体学习28次、举办读书班3期、研讨交流7次，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。深入学习贯彻习近平总书记给潜山野寨中学学生的重要回信精神，组织党员干部赴烈士陵园等地缅怀革命先烈、重温入党誓词，参观陈延年、陈乔年烈士文物史料展，牢记初心、锤炼党性。班子成员充分发挥示范带动作用，引领各级干部讲主题党课71场次、作廉政报告45场次。广泛宣传李夏、周莹、魏国权、李志军等新时代纪检监察系统先进典型事迹，崇尚先进、见贤思齐，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。
调查研究破解难题。研究制定市纪委常委会调查研究工作方案，班子成员围绕12项重难点课题开展调研，建立调研清单和成果转化运用清单，察实情、出实招、解难题，提出工作措施52条、完善机制12个，相关做法在市委主题教育推进会作经验交流。结合“六破六立”开展解放思想大讨论，对标沪苏浙，先后赴浙江省杭州市、江苏省淮安市分别调研基层公权力大数据监督平台建设、巡察信息化建设情况。大力弘扬“四下基层”优良传统，“四不两直”深入一线，开展政策宣讲52次、现场办公55次、接访群众13批次。
严管严治锻造队伍。始终把铸就政治忠诚作为教育整顿首要目标，制定向省纪委监委、市委请示报告事项清单，重大事项、重大案件、重要工作及时主动请示报告。动真碰硬开展2轮自查自纠，统筹推进违规办案、案件质量问题等五个专项整治和“两提升、两规范、一整治”专项行动，出台规范纪检监察干部网络行为十条规定，建立健全留置中心管理、财务管理、抽借调人员管理等21项内控制度，全面加强纪委监委机关制度化规范化管理。选聘50名特约监察员，主动接受各方面监督。在全省率先出台纪检监察干部主动投案应对处置工作预案、问题线索办理操作办法，提升线索处置质效。编印纪检监察干部违纪违法教育读本、案例汇编，组织干部旁听案件庭审、观看警示片，以案示警、以案为戒。
善作善成展现形象。以创建“政治、学习、创新、效能、廉洁”五型模范机关为载体，以党建引领纪检监察各项业务，把支部建在室部上，不断擦亮“宜城清风”党建品牌。树正用人导向，大力开展“学习身边榜样”活动，表彰了一批长期奋战在一线、能打胜仗的审查调查先进集体，评选了一批优秀共产党员、“最美纪检监察干部”，推动各项工作提效能、争一流、创品牌。市纪委监委被评为全省小微权力“监督一点通”平台建设优秀单位，获评2023年度市直党建工作先进单位。市县69篇外宣报道被中央纪委国家监委媒体刊载，集中展示了安庆纪检监察工作高质量发展的显著成效。
（三）坚定不移推进反腐败斗争，以一体推进“三不腐”强化系统施治、全域治理
始终保持惩治腐败高压态势。反腐败是最彻底的自我革命。纪委不办案，就像工人不做工、农民不种田。坚持把办案作为最有力、最深入、最有效的监督。建立健全“重点案件周调度、问题线索月排查、办理情况季通报”机制，持续加大线索处置、案情分析研判、案件攻坚力度，全面消除县级纪委监委自办案件“零留置”问题。全市纪检监察机关共处置问题线索5354件；立案1774件，其中县处级干部36件、乡科级干部241件、一般干部56件、其他人员1441件；给予党纪政务处分1679人，其中，县处级干部29人、乡科级干部216人、一般干部58人、其他人员1376人；线索处置数、立案数、处分数同比分别增长37.8%、45.1%、47.5%；留置59人，其中县处级干部8人、科级干部14人；移送检察机关32人；主动投案或交代问题58人次。持续深化粮食购销领域专项整治，立案33件、处分31人。配合开展医药领域腐败问题集中整治，立案47件、处分21人、留置16人。扎实开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治，立案34件、处分7人、留置8人。
持续加大重点案件查办力度。严肃惩处怀宁县政协原主席程从春、市人大常委会办公室原二级调研员郝祥胜（曾任怀宁县委常委、政法委书记，县政府副县长）、怀宁县政协原副主席郝金龙以及该县农业农村局原局长、四级调研员黄汪国，宿松县政协原主席汪百春以及县委原常委、办公室原主任唐志华等权力观扭曲、官商勾连、严重破坏政治生态的“关键少数”腐败典型；坚决清除市第六人民医院原院长姚东胜、市立医院原副院长唐月霞等利用职务便利谋取私利的医疗“蛀虫”；严厉查处市发改委原副主任周芳红、市菱北办事处光彩社区原党委副书记汪振东等纪法失守、“早节不保”的年轻干部贪腐典型。高质量办理省监委指定管辖的重点案件。
坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，部署开展“十个一”行动。聚焦教育、医疗卫生、社会救助、惠农补贴、村级资产管理等方面，开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治。全市共查处群众身边腐败和作风问题400起，批评教育帮助和处理624人，党纪政务处分214人，坚决查处有关县（市、区）向群众超标准收费和向基层摊派商业保险、违规使用社会服务兜底工程资金以及个别干部贪污私分退宅还耕资金等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”“关系网”，立案11件11人，党纪政务处分9人，会同市委政法委对重大案件线索实施“一案双调度”，不断深化“查处一批、震慑一片”的治理效果，让群众有更多获得感。
做实做细查办案件“后半篇文章”。针对严重违纪违法案件开展“一案一剖析”“一案一通报”，全年发出警示通报34份、纪检监察建议书170份，督促250余家单位专题开展警示教育。认真剖析有关地区系列腐败案件发案原因，并在全市范围内通报，督促召开警示教育大会，深化以案促改、以案促治。编印严重违纪违法党员领导干部忏悔录，制作播放《靠水吃水终溺水》《刮骨疗毒，镜鉴正己》等警示教育片，警醒干部筑牢防线。加强新时代廉洁文化建设，桐城“六尺巷”、望江“古雷池”、太湖廉洁文化馆、潜山“留余堂”等廉洁文化教育基地建成开放，清廉黄梅戏新作《倾宁夫人》在国家和安徽大剧院上演，9部廉戏廉剧全国获奖获评，29部作品入选第三届“安徽省廉洁文化精品工程”，“宜城清风·黄梅颂廉”廉洁文化戏曲展演成功举办，“宜青廉”、“宜学廉”、“宜家廉”、“宜廉机关”系列主题活动有声有色，持续营造崇廉拒腐的良好风尚。
（四）坚决落实中央八项规定精神，以越来越严的基调纠治“四风”、树立新风
不断加固中央八项规定堤坝。协助市委出台贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则，持续开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡问题专项整治，紧盯节庆假日等重要节点，统筹县级纪委监委和市级派驻监督力量开展县域间、部门间交叉互查，借力智慧监督平台加强监督预警。针对省、市纪委监委明察暗访以及巡视巡察发现的突出问题，上下联动、靶向纠治，对787名酒驾、醉驾、参与赌博的党员干部实施党纪政务处分，占处分总人数46.9%，督促太湖县等问题较多地区从严开展专项整治。结合怀宁县、宿松县等地系列腐败案件，风腐同查，由腐纠风。全市共查处违反中央八项规定精神问题296起，批评教育帮助和处理536人，其中党纪政务处分236人，通报曝光典型问题41批133人。
重点整治形式主义、官僚主义。以树立和践行正确政绩观为引领，聚焦重大项目、重点工程、涉企服务等落地落实跟进监督，坚决杜绝弄虚作假、盲目蛮干、消极应付、推诿扯皮以及搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题，督促解决企业诉求932个，查处涉企问题线索49件，处理35人，通报典型案例6起；对巡察发现的有关地区低效用地处置不力、违规兑现奖补资金等问题及时交办、督促整改、严肃问责。全市共查处形式主义官僚主义问题114起，批评教育帮助和处理231人，党纪政务处分84人。
用心用情用力解决群众急难愁盼。以解决群众操心事、烦心事、揪心事为切入点，对省委《民声呼应》交办、市委《民声摘报》反映问题，建立“民声呼应”专案、专档、专项督查机制，协助有关部门、单位办理省《民声呼应》涉安庆事项47件、市《民声摘报》事项538件。深化运用“四访一督办”机制，推动信访举报工作提质增效。市、县纪委监委领导班子成员公开接访162次、接待246人次，带案下访161次、约访65人，暖心回访受问责处理干部310人，“四不两直”明察暗访161次，督办信访举报件530件，有效推动解决信访举报突出问题245个。全市纪检监察机关信访总量3570件，检举控告量2336件，重复检举控告量467件，同比分别下降25.7%、24.9%、58.4%，连续四年保持下降态势。
（五）全面加强党的纪律建设，以严管和厚爱相结合推动党员干部遵规守纪、履职尽责
持续加强纪律教育。用好微信、微博、网站等纪检监察新媒体传播平台，全面加强党纪党规、法律法规、廉政知识、家风家规宣传教育。推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）把党章党规党纪教育作为必修课。运用廉政知识测试、廉政谈话、专题组织生活会等多种方式，让党员干部养成在监督下工作和生活的习惯。深入案发单位、重点部门，有针对性开展纪法教育，充分发挥被查处干部忏悔警示录功能，督促案发单位开好专题民主生活会。
精准运用“四种形态”。坚持纪严于法、纪在法前，加强问题线索集中管理和集体会商，实行分类处置，运用“四种形态”批评教育帮助和处理5321人次。其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评3614人次，占67.9%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整1308人次，占24.6%；运用第三种形态给予重处分、职务调整156人次，占2.9%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的243人次，占4.6%。精准定性量纪，坚持依规依纪依法，防止问责泛化滥化，既不人为拔高，也不随意降格，真正做到惩治极少数、教育挽救大多数，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
激励干部担当作为。认真落实“三个区分开来”要求，坚持纪法情理贯通融合，扎实开展容错纠错、暖心回访，制定实施为受到失实检举控告党员干部澄清正名、查处诬告陷害行为工作办法，全市共为44名受到不实举报党员干部澄清正名，开展容错纠错22起，查处诬告陷害问题5起，市本级公开发布典型案例3批27起，在干部群众中引起强烈反响，切实为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。
（六）持续深化政治巡察，以精准发现问题靶向施治确保利剑高悬、震慑常在
有力有效推进政治巡察。综合运用常规巡、提级巡、专项巡以及巡察“回头看”等方式，高质量完成市委第四轮、第五轮巡察，深入开展第六轮巡察。按照省委统一部署，对6个县（市、区）的经开区（风景区）、纪委监委机关、组织部以及高配乡镇等28个党组织开展联动提级巡察；配合城市绿化工程领域专项整治，对全市1093个绿化项目、98个主管监管部门开展专项巡察；配合深化粮食领域专项整治行动，对怀宁县、潜山市开展涉粮问题巡察“回头看”；探索借助信息化手段，开展智慧巡察工作。全年巡察共发现问题1309个，移交问题线索254件。
强化巡察整改及成果运用。持续做实巡察整改，截至2023年底，十二届市委巡察反馈问题2295个，完成整改2107个，整改完成率91.8%，追责问责845人次，推动建立完善制度机制995项。构建巡察反馈、重点交办、跟踪督促、检查评估、约谈问责等整改工作闭环，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。巡察整改检查评估共发现问题166个，评定“差”等次单位5个，约谈有关党组织负责同志6名。针对发现的普遍性、典型性问题，督促开展开发区招商引资政策兑现、乡镇工程建设项目招投标、粮食领域违规发放津补贴等专项整治14项。我市被确定为全国“强化巡视整改工作流程指引”试点单位。
深化巡视巡察上下联动。召开全市巡察工作高质量发展推进会议，统筹研究部署市县巡察工作。制定实施市委巡察工作领导小组成员“包联”县（市、区）党委巡察工作制度，派出指导督导组对6个县（市、区）巡察工作开展现场指导督导，提出工作建议200余条、推动解决问题58个。配合省委巡视，高标准完成两轮巡视巡察联动任务；统筹组织开展县（市、区）交叉互巡，巡察重点党组织146个；优化完善“分村施巡”，指导县（市、区）巡察村级党组织877个。
（七）深入推进纪检监察体制改革，以务实创新举措推动监督系统集成、协同高效
纵深推进改革创新。建立“周会商、月指导、季调度、年述职”制度机制，出台派驻机构重要情况报告办法，切实加强对下级纪委监委和派驻（出）机构的指导与管理。深化派驻机构改革，调整8家市属企业监督范围，进一步理顺监督关系。推动市县统筹派驻力量，深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，全市派驻机构线索处置、立案、处分数同比分别上升34.5%、135.2%、122%，派驻监督“探头”作用明显提升。织密织牢基层监督网，深化运用小微权力“监督一点通”平台，办结群众投诉5219件，群众满意度评价95%；推动乡镇纪检监察协作区制度化规范化运行，全市34个协作区发现并推动解决问题5119个，处置问题线索1002件，立案384件，党纪政务处分354人。探索建立纪检监察智慧监督平台，围绕城乡低保、公共资源交易、公职人员经商办企业等14个事项建立监督模型、制定碰撞规则，实现海量数据自动比对碰撞、分析预警，以信息化、智能化赋能监督办案。上线运行以来，预警并查实问题5187起，批评教育帮助和处理1237人，党纪政务处分327人，挽回经济损失509万元。
建立健全制度规范。加强“四项监督”与其他各类监督统筹衔接，制定实施市审计局向市纪委监委机关移送问题线索、巡察机构与市委组织部协作配合等制度机制，推动组织、审计、财政、统计等部门专业力量深度参与监督检查、审查调查、政治巡察，形成监督合力。协助安庆师范大学建立纪检监察学院。出台实施法律顾问工作规则、案件质量评查工作规定，提升监督执纪执法规范化水平。市本级设置成立党风廉政教育中心、留置看护大队和巡察信息中心3个机构。加强留置中心规范化管理，升级软硬件设施设备，完成信息化改造，建成启用留置看护备勤用房。县级7个巡察信息中心相继成立。稳妥有序完成市、县、乡三级监察官等级首次确定工作。
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，个别地方、行业、领域管党治党责任落实仍存在薄弱环节，激励党员干部担当作为的办法不多，优化营商环境、打击惩治破坏投资环境的举措不够有力；党员干部违规吃喝以及赌博、酒驾背后的“四风”问题时有发生，享乐主义、奢靡之风禁而未绝，形式主义、官僚主义依然存在；反腐败斗争形势依然严峻复杂，对反腐败斗争的新情况新动向要有新认识，存量还未彻底清除、增量仍在发生，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，政商勾连、权钱交易时有发生。纪检监察队伍在理论武装、敢斗善斗、规范化法治化正规化建设等方面还有短板，领悟“政治三力”站位不高、认识不深、践行不足，开展政治监督思路不宽、办法不多、质效不强，派驻机构“零立案”问题仍然存在，乡镇纪委履职不够到位，极个别干部执纪违纪、执法犯法，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、深刻领会贯彻党的自我革命的重要思想
党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党的丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命的重要思想，深刻回答我们党“为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命”的重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，为在新征程上纵深推进党的自我革命、坚定不移全面从严治党指明了前进方向、提供了根本遵循。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须深入学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面。
一是以更高站位筑牢政治忠诚。新时代新征程纵深推进全面从严治党、党的自我革命，最根本的就是增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，矢志不渝忠诚核心、发自内心拥戴核心、坚定不移维护核心、毫不动摇捍卫核心。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，严明政治纪律和政治规矩，具体化、精准化、常态化开展政治监督，确保党中央重大决策部署到哪里 政治监督就跟进到哪里，督促全市各级党组织统一思想、统一意志、步调一致向前进。
二是以更强担当保障发展大局。围绕推进中国式现代化这个最大的政治，围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。结合安庆实际，在建设“五大宜城”、优化营商环境、深化“双招双引”、推进重大项目、建设重点工程、落实民生保障、统筹发展安全等方面持续监督、跟进监督，坚决查处破坏营商环境、阻碍经济发展的突出问题，监督推动党中央决策部署在安庆落地落实，以高质量监督为经济社会发展清障护航。
三是以更大力度重拳惩治腐败。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。要严肃党内政治生活，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”，严格防止把商品交换原则带到党内。要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续保持惩治腐败高压态势，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置，加大对行贿行为惩治力度。要加强新时代廉洁文化建设，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱，营造崇廉拒腐的良好风尚。
四是以更实举措持续正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。要始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，常态长效深化落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”顽疾，既“由风查腐”又“由腐纠风”，整治权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。以“稳、快、干、敢、严”五字当头匡正风气，坚决查处选人用人不正之风，教育引导干部做到“忠专实”“勤正廉”。要持续开展澄清正名、容错纠错，严肃查处诬告陷害，切实树立激浊扬清、扶正祛邪的鲜明导向，激励干部奋斗实干，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
五是以更严要求锻造过硬铁军。纪检监察机关是党的“纪律部队”，因党而生、为党而战、兴党而强。要持续加强自身建设，坚守政治机关定位，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁；要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责；要带头在思想、作风、廉洁、严管上勇于自我革命，以更高标准、更严纪律要求自己，加大严管严治、自我净化的力度，持续锻造高素质专业化纪检监察队伍，努力打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。
三、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会部署及市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，锚定“全国有影响、全省居前列、全市当排头”工作奋进目标，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化美好安庆提供坚强保障。
（一）强化政治监督，更加坚定践行“两个维护”
深化拓展主题教育成果。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在深化、内化、转化上下功夫，使党的创新理论真正融会于心、见之于行。健全并严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，切实增强学习的系统性、针对性、实效性。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，努力掌握认识改造世界、明辨是非、推进工作的强大思想武器。大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持理论联系实际，强化调查研究和专题研讨，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，做到真学真懂真信真用，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。
严明政治纪律政治规矩。及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”，坚决同危害党的领导、党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，严格防止把商品交换原则带到党内。坚持首先从政治上看，透过业务看政治，严肃查处政策落实不力、不担当不作为背后潜藏的搞团团伙伙、拉帮结派等问题，坚决查处只表态不落实、搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等问题，注重发现违纪违法案件背后潜藏的“两面人”“伪忠诚”等问题，抓住典型、通报曝光、形成震慑。坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态风清气正、心齐劲足。
精准有力开展政治监督。制定政治监督具体化、精准化、常态化措施办法，细化实化具体举措。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示、党中央大政方针以及省委重点任务，围绕“进百强、上台阶”、“主要经济指标动态增速进入全省第一方阵、力争前三”等目标任务的落实，围绕双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、安全生产等重点任务，聚焦上级通报、省市领导交办、重点舆情反映的突出问题，强化全过程全链条监督，确保各项决策部署落地见效。坚持把监督导向放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任、忠实履职尽责上，以责任落实带动监督落细、工作落地。常态化开展落实情况“回头看”，确保把政治监督融入日常、做在经常。
抓好省委巡视反馈问题整改。认真做好省委巡视反馈的涉及纪检监察机关问题整改工作，成立整改领导小组，制定整改落实方案，建立整改问题台账，突出重点、全面推进，确保每项任务落实落细落地。协助市委抓好省委反馈问题整改，加强日常监督、跟踪督促，推动认真履行好整改主体责任。持续加强对县（市、区）党委巡视整改工作的指导督导，对重点问题整改情况集中开展监督检查，确保反馈问题改彻底、改到位。
（二）强化惩治腐败，更加坚决铲除土壤条件
纵深推进反腐败斗争。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用。始终保持惩治腐败高压态势，聚焦重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，不断拓展反腐败斗争深度广度。把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治医药、国企、开发区、基建工程和城市绿化等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，全面开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治。建立健全腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，加大对“影子股东”、“期权腐败”、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”以及利用亲属、同学、朋友等特定关系人充当“白手套”问题的治理力度。推动反腐败向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败问题，紧盯教育、医疗、社会保障等民生痛点难点深化治理，严肃查处惠民资金、集体“三资”、乡村振兴项目、高标准农田建设等方面腐败问题，推进“打伞破网”常态化机制化。
深化以案促改以案促治。针对系统性、行业性、地域性腐败问题，深入剖析根源，找准权力运行监督的薄弱环节，精准提出纪检监察建议，推动完善制度、堵塞漏洞。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会、警示教育大会，推动党员干部引以为戒、警醒知止。紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动重点领域深化体制机制改革，督促完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，加快推动新兴领域治理机制建设，减少寻租机会，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。
加强正反两方面教育。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘安庆传统文化中的红色资源、廉洁元素，继续发挥黄梅戏文化资源优势，积极宣传廉洁文化、廉洁人物，加强家庭家教家风建设，深化开展“宜青廉”“宜学廉”“宜家廉”“宜廉机关”等系列主题活动，推动廉洁文化更好融入日常、触及人心、形成风尚。创新警示教育方式，拓宽融媒体中心、互联网平台、微信公众号等途径，编发忏悔录、拍摄警示片深化同级同类警示教育，持续释放纪法震慑力量。
坚持行贿受贿一起查。依规依纪依法查处行贿问题与促进民营经济健康发展并不矛盾，必须坚决铲除“围猎”政治生态污染源。严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，通报典型案例以正视听、以儆效尤。认真落实行贿人“黑名单”制度，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。以严惩带动严治，加大对行贿所获不正当利益的追缴力度，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。
着力提升审查调查质效。发挥信访举报的问题线索主渠道作用，把严把实“第一道程序”，运用“四访一督办”深入了解情况、深挖问题线索、推动重复举报动态清零。进一步做好问题线索处置工作，健全问题线索筛选、集体会商研判等机制，做实做细线索处置前的综合分析、侧面了解等工作，严格按照程序、标准、时限精准规范处置问题线索，加大谈话函询抽查核实力度，提高初核成案率。严格审批程序，依法依规使用审查调查措施，规范涉案人员处置，保护涉案企业合法权益。强化追赃挽损，全面规范涉案财物处置，做到案结款清、案结物清。坚持依规依纪依法安全文明办案，严格落实领导首谈、安全首课制度规定，加强留置场所的改造、管理、监督，坚决守牢安全底线。强化案件质量全过程管控，增强法治意识、程序意识、证据意识，加强案件质量评查，充分发挥专家咨询委员会、法律顾问的参谋助手作用，努力把每一起案件都办成铁案。
（三）强化纠治“四风”，更加突出常态化长效化
寸步不让狠刹享乐主义、奢靡之风。坚持常抓不懈、久久为功，对违反中央八项规定精神问题零容忍，对顶风违纪行为从严查处。深入开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。扎实开展党员、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，深挖彻查背后的“四风”问题。认清隐形变异现象新特点，精准发现、从严处理“快递送礼”、收送电子红包以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。加强对地区性、行业性、阶段性“四风”问题的分析研判，从严落实风腐同查、同审、同析、同治工作机制，深挖彻查不正之风背后的请托办事、利益输送等风腐交织问题。督促全市各级党政机关习惯过紧日子，严肃财经纪律，从严管理“三公”经费，做到厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
重拳整治形式主义、官僚主义。从领导机关抓起、领导干部改起，紧盯影响党中央决策部署落实、延误省市重大工作推进的政治偏差，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯加重基层负担的各类“包袱”，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观、政绩观、事业观扭曲错位等思想偏差，坚决整治盲目蛮干、急功近利、竭泽而渔等问题。配合开展统计造假专项治理行动，督促从严把好“五经普”审核关，严防数据造假屡禁难绝问题。坚决防止违规举债、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”。严格落实对形式主义、官僚主义的惩戒机制，大力培树“严新细实”优良作风。
重点纠治影响高质量发展的不正之风问题。紧紧围绕高质量发展首要任务、经济建设中心工作，监督落实优化营商环境条例，大力开展“清风护航”优化营商环境专项行动，聚焦影响高质量发展的不作为乱作为问题，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推、吃拿卡要等作风顽疾。扎实开展纪检监察干部“下基层、抓监督、解难题、暖民心”行动，常态化督促解决省委《民声呼应》交办、市委《民声摘报》反映的突出问题，监督推动市委常委会现场办公明确的各类事项落地落实。
（四）强化纪律建设，更加维护纪律刚性严肃性
全面加强纪律教育。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，按照党中央部署，全面学习贯彻新修订的纪律处分条例，开展集中性纪律教育，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。推动把党规党纪教育列入干部教育培训规划和年度计划，加大年轻干部、新提任干部纪法培训、廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。
严肃纪律规矩执行。加强对重点法规制度执行情况的监督检查，推动全市各级党组织对标对表、严格执行。推动把纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格纪律执行，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。
深化运用“四种形态”。准确把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，及时发布典型案例，推动定性准确、宽严有据。坚持实事求是、错责相当，规范问责制度及程序，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，坚决防止和纠正泛化简单化、“求快不求准”等问题。坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一，推动落实“三个区分开来”具体化、规范化。深化开展澄清正名、容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，做深做实典型案例通报工作，切实为实干者卸包袱、鼓干劲。
（五）强化政治巡察，更加有效增强震慑力
坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”和贯彻落实党的二十大精神，紧盯被巡察党组织职能责任，紧盯关键少数特别是“一把手”，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，做深做实做细政治监督。充分用好提级巡、交叉巡、“背包”巡、智慧巡等多种巡察方式，扎实开展市委第七、第八轮巡察，组织开展全市工程建设招投标领域专项巡察，同步开展选人用人、意识形态工作责任制等专项检查。建立县级巡察工作评价办法，推动基层巡察监督提质增效。贯彻落实全省对村巡察推进会精神，深化工作创新，推动政治巡察向基层、一线和群众身边有效延伸。
扎实推动整改落实。认真开展全国“强化巡视整改工作流程指引”试点工作，总结试点经验，推广特色做法，推动巡察整改高质量发展。深化“四类整改”有关做法，持续推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。出台巡察整改监督联席会议制度，完善市委巡察整改检查评估实施办法，进一步压实整改责任。提高巡察移交问题线索质量，坚持优先精准处置，充分彰显巡察利剑作用。常态化开展巡察整改日常监督，对组织领导巡察整改不力，落实巡察整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的，及时约谈提醒被巡察党组织主要负责同志。
提升巡察规范化水平。学习贯彻巡视工作条例，修订市委贯彻巡视工作条例实施办法、被巡察党组织配合市委巡察工作规定、市委巡察组工作规则等制度，高标准完成对市委巡察工作专项检查反馈问题整改，进一步提升工作制度化规范化水平。践行“四下基层”工作法，持续推动解决群众“急难愁盼”问题。加快推进巡察信息化建设，选优配强专业人员，做好巡察单机系统3.0版的应用，着力提高运用信息化手段开展工作的能力。
（六）强化改革创新，更加彰显监督治理效能
巩固深化纪检监察体制改革。加强内部力量统筹，按照统一部署，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行请示报告制度，健全完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖机制。按照上级纪委监委规定要求，把自办案件“三个清零”作为目标要求，全面消除县级纪委监委“零留置”、市县派驻（出）机构和乡镇纪委“零立案”问题。深化派驻机构改革，调整完善涉改部门的派驻纪检监察机构设置，推动有关市属企业纪检监察机构组织建设，依法派驻监察专员。探索建立上下联动、有机贯通、协同高效的市县两级派驻监督协作机制，并加强与对口省直部门派驻机构的沟通联络，持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。优化县级派驻纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，更好发挥乡镇（街道）纪检监察协作区、小微权力“监督一点通”平台作用，以基层公权力大数据监督平台建设为契机，拓展纪检监察智慧监督平台运用，优化监督模型，完善监督事项，进一步提升精准监督、高效办案能力水平。
推动健全完善监督体系。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。加强纪法衔接，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。加强对“一把手”和领导班子监督，健全完善制度机制，定期分析信访举报情况，持续加大日常监督、谈话提醒力度，开展“三重一大”事项决策情况专项监督，切实增强监督实效。
（七）强化自身建设，更加自觉锻造过硬铁军
在加强政治建设上作表率。市纪委常委会带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制，严于律己、严负其责、严管所辖，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。常态化开展政治教育、党性教育，继承发扬纪检监察机关光荣传统，坚决防止思想迷惘、信仰迷茫、精神迷失，坚决防止封建迷信思想、西方腐朽价值观念的侵蚀。持续打造“五型”模范机关，创建“五星”党支部，扩大“宜城清风”党建品牌影响力。坚持新时代好干部标准，加强干部政治素质考察，切实加强对年轻干部、借调干部、关键岗位干部的教育管理监督。
在锤炼过硬作风上作表率。增强自我革命的勇气，牢记“三个务必”、践行“三严三实”，始终保持战略定力、坚定斗争意志，坚持原则、敢斗善斗，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压，坚决防止爱惜羽毛、患得患失以及“给自己留后路”的思想和行为偏差。树立正确政绩观，坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法履职，深入细致做好各项工作。
在保持清正廉洁上作表率。常态化检视干部队伍存在的突出问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，进一步规范监督执纪执法流程，严格规范纪检监察干部与监督对象、涉案人员等交往行为，严格执行打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记备案制度，严格执行纪检监察干部违规饮酒“六条禁令”，进一步完善内控机制，确保执纪执法权正确行使。坚持刀刃向内，清除害群之马，严肃查处执纪违纪执法违法、利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利等行为。以身边事教育身边人，分层分类开展警示教育，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线。
在强化严管严治上作表率。巩固深化教育整顿成果，始终坚持严字当头、严明纪法、严整队伍，坚决防止“护犊子”，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。统筹抓好干部选育用管，加大干部轮岗交流力度，完善年轻干部选拔培养链条。以“六个一”活动为抓手，为新进纪检监察系统干部上好入职教育“第一课”。做实全员培训，健全理论、实践、研讨“三位一体”教育模式，强化纪法学习和实战练兵。及时了解掌握干部思想状况，发现问题真抓真管，将不适合在纪检监察机关工作的干部坚决调整出去。充分发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督，坚决防治“灯下黑”。坚持严管厚爱结合，激励干部安心履职、担当作为。
同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设现代化美好安庆提供坚强保障！
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安庆市监察委员会 主办
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