据市委统一部署，2023年11月27日至2024年1月16日，市委第四巡察组对安庆高新区党工委开展了巡察。2024年4月16日，市委第四巡察组向安庆高新区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，压实整改责任
一是切实提高思想认识。安庆高新区党工委迅速召开巡察整改工作专题部署会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，开展研讨交流。召开巡察整改专题民主生活会，全面认领责任，明确整改方向。
二是压紧压实工作责任。成立整改工作领导小组，明确专班专人，系统推进巡察整改各项工作。党工委书记认真履行第一责任人责任，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决重点问题，协调部署推动整改任务落实。
三是确保整改取得实效。建立整改台账，制定整改落实方案，明确整改措施125项。建立常态化调度机制，先后召开党工委会议和领导小组办公室会议研究巡察整改工作35次，责任领导调度分管领域巡察整改工作39次，召开巡察整改专题培训会2次。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.持续强化学思用贯通
（1）推深做实政治理论学习，增强指导实践能力。一是制定《安庆高新区党工委理论学习中心组2024年度学习计划》，截至2025年2月，组织中心组集体学习16次，交流研讨9次。二是加强与上海杨浦科创集团、哈工大无锡新材料研究院等长三角先发园区、大院大所的创新协作，与宁波石化经开区签订合作共建园区协议，先后选派4批10人赴长三角地区体悟实训。三是将乡村振兴工作列入党工委会议专题调度，制定《安庆高新区2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，编制山口乡村庄规划，加快产业项目谋划。
2.补足园区改革试点短板
（2）积极承接权力事项。一是科学制定承接计划。全面梳理承接权力事项，主动对接上级主管部门，完成4项权力事项承接。二是完善财政财务管理机制。出台《财政资金审批管理办法》《建设资金审批管理办法》。三是加快平台公司市场化改革。做大经营性资产收入规模，截至2024年12月市场化收入同比增长112%。
3.全力统筹发展和安全
（3）压实安全生产责任，筑牢安全生产事故防线。一是创建全省首批D级化工园区，促进安全生产形势持续稳定好转。二是2019年以来因安全生产问题对35个企业、69名责任人以及12个管委会部门、12名工作人员进行了追责问责。三是推进安全生产治本攻坚三年行动，巡察以来累计整治各类隐患3925条、立案75起、罚款162.8万元、举办培训49场次。
（4）持续化解信访矛盾。一是开展倒查问责处理，对4名相关责任人进行追责问责。二是对征地拆迁、农民工欠薪等领域信访问题“即交即办”，落实涉征地类社会稳定风险评估，赴项目工地开展巡查151次，解决信访矛盾纠纷2起，妥善处置各类平台及来电来访欠薪投诉及纠纷。截至目前，全区信访总量同比下降18.3%。三是开展信访积案攻坚化解专项行动，实行县干包保，有效化解信访积案2件。四是组织开展信访办理业务培训会，赴企、进村入户开展土地征收等政策宣传，将普法宣传落实到基层一线。
4.持续推动高质量发展
（5）牢固树立习近平生态文明思想。一是已完成市级4个、自查10个突出环境问题整改验收。二是泰恒施工便道问题已整改完成，通过省级验收。三是持续推进突出环境问题排查，共发现问题18个，均完成整改。四是严惩违法行为，对5家企业立案处理。五是印发专项方案加强协同监管。
（6）补齐固投短板，提升产业质效。一是提升项目固投到资。建立完善签约项目台账，分类施策提升固投。二是加快涂料产业提质增效。建立税费征管和服务保障工作协同机制，开展走访活动14人次，全力挖掘税收增长点。三是严格把关项目落地。对不符合园区高质量发展要求项目及时终止对接。
（7）切实提升创新能力。一是就未履约事项约谈具体负责人，会同市科技局围绕协议约定事项出台考核方案。截至目前，北化安庆研究院已累计建成各类省级及以上平台10个，累计与20家企业参与建立产学研合作，已实现4项关键技术产业化。二是出台激励政策，支持高企申报。2024年度新认定高企22家，全区高企已达62家，较巡察整改时增加37.78%。全区高企占规上企业比重、高新技术产值占工业产值比重均居全市前列。
5.盘活处置低效闲置用地
（8）加大低效闲置用地处置力度。一是组织学习《安徽省土地节约集约利用综合改革试点实施方案》。二是印发《安庆高新区2024年低效工业用地再开发利用攻坚行动方案》，攻坚克难、协同推进，成功实现泰隆、传奇“腾笼换鸟”。三是强化工业企业亩均效益评价结果应用，将3家D类企业纳入低效用地攻坚行动清理处置对象，力促企业提质增效。
6.全面落实意识形态工作责任制
（9）压紧压实意识形态工作责任制。一是学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，中央和省委、市委关于意识形态工作各项决策部署及指示精神。二是印发宣传思想工作要点、中心组学习计划、中心组学习列席旁听等文件，高新区党工委专题研究意识形态工作2次。三是将意识形态工作纳入督查检查，对下属党组织常督促、常提醒、常检查。
（二）群众身边不正之风和腐败问题整改情况
7.持续推动主体责任落实落细
（10）强化全面从严治党、党风廉政建设主体责任落实。一是夯实主体责任。召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议。二是履行“一岗双责”职责。开展集中整治和专项整治6个，组织观看警示教育片3场次约300人。三是印发《山口乡党委全面从严治党责任清单》等文件3项，全区共排查廉政风险点400余个，均制度防控措施。
8.切实履行监督责任
（11）提高主动发现问题能力、跟踪转办的信访件处理结果、规范运行小微权力“监督一点通”平台。一是不断强化业务培训，提升发现问题线索能力，做实做细日常监督，巡察反馈问题后，主动发现问题线索10件，立案4件。二是已闭环处理转办信访件，新受理信访件均按照要求办理。三是规范小微权力“监督一点通”平台调度，平台新增公示信息1094份。四是建立部门协作机制，印发《安庆高新区反腐败协作配合工作机制（试行）》。
9.强化征迁领域廉洁风险管控
（12）规范项目征迁程序。一是开展全面调查处理，追责问责3人。二是做好征迁过程管控，统一征迁要求和补偿标准，下沉一线对被征迁房屋权属、面积逐一核实，定期召开会商会，研究个性化问题，规范征迁程序。三是建立长效监管机制。开展征迁政策“微宣讲”，加强相关业务学习，吃透征迁文件政策，出台《棚改专项资金管理办法》，进一步强化棚改资金监管。
（13）强化征迁设备补偿过程监管。一是组织学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中国共产党纪律处分条例》，开展党风廉政教育，进一步提高廉洁纪律意识。二是加强过程管理，调查核实，主动沟通对接企业，采取协商调解及法院诉讼进行追缴，严肃处理相关责任人。三是举一反三，排查梳理，经查园区内无涉及国有土地上房屋征收项目。
10.健全招商引资奖补政策监管机制
（14）推进协议签订机制标准化建设，提升规范水平。一是规范协议文本。完善并提升标准协议约束条款内容与质量，2024年新签订招商项目均约定了达产（达效）时间，明确奖补资金兑现条件。二是对标亩均绩效。15个未约定达产时间的项目均已投产，13家已入规，依据《亩均效益评价管理办法》参与亩均评定，根据文件对15个项目实行分类管理，推动企业提质增效。三是推进在建项目，争取林立项目等早日投产。
（15）恪守协议条款，推动严格履行。一是加强项目监管，推动13个未投产达效项目中已投产的11个项目提质增效，古特等3个项目已达效，剩余8家已投产未达效的企业实现产值21.44亿元，同比增长19.47%，同时加强对未投产项目的跟踪督促。二是改进工作作风，提升服务效能。结合作风能力提升年要求，优化工作作风与效率，推深代办帮办和联系包保机制。三是印发《安庆高新区国有建设用地使用权转让二级市场管理办法》，进一步规范高新区土地转让二级市场管理。四是针对应收优惠的款项问题，实事求是进行核实，千方百计开展追缴。
11.充分研判基金投资风险
（16）加强基金投后管理。一是修订《投资管理制度》，压实投资管理各环节的责任，加强项目投后管理。二是分类制定基金退出方案，已完成3个项目退出和1个项目部分退出。三是梳理前期股权投资项目情况，已完成2家企业退出。
12.规范建设工程管理
（17）加强工程监管。一是深入学习《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，提高法律意识，增强履职能力。二是实施前先明确土方处置方式，实施过程中督促施工单位、监理单位加强施工管理并及时做好施工记录。三是制定《安庆高新区工程建设取(弃)土管理办法》，规范政府投资场地平整工程项目土方利用或者弃置行为。
（18）严格项目招标采购。一是修订招标采购制度2个，制定内部管理制度3个，组建招标采购小组，严把项目招标采购审核工作。二是加强第三方代理机构管理，全面检查限额以下采购项目，发现问题6个，已完成整改。三是开展问题项目核查工作，均依规依纪进行处理。
（19）加强工期履约管理。一是深入学习《建筑安装工程工期定额》等相关法律法规，提高法律意识，增强履职能力。二是对工程项目进行全面梳理，结算审计时严格按照相关规定扣除违约金。三是制定《安庆高新区工程建设管理办法》，树立全过程管理意识，确保工程建设规范、顺利、高效。
（20）规范履行建设程序。一是深入学习《建筑工程施工许可管理办法》等相关法律法规，提高法律意识，增强履职能力。二是核查工程项目先开工后办证行为，严格履行建设审批程序。三是制定《安庆高新区建筑工程施工许可管理办法实施细则》，进一步规范建筑工程建设秩序，强化施工许可管理。
13.严格做好耕地保护和依法用地
（21）加大违法用地整改力度。一是组织学习《自然资源行政处罚办法》及卫片执法等政策法规。二是利用全国土地日等系列宣传活动，切实增强全社会依法依规用地、征地意识。三是强化日常动态巡查工作，未发现新增违法用地行为。
14.规范国有资产处置管理
（22）盘活闲置厂房，加大租金收缴力度。一是进一步规范园区运营管理，优化创新创业服务环境，逐步盘活闲置厂房，自巡察整改以来，已累计处置闲置厂房3万余平方米。二是根据不同的企业情况“一企一策”，分类处理，全力做好租金收缴工作。
（23）全面加强处置收入管理。一是建立非税收入管理台账，及时上缴资产处置收入和契税。二是制定《高新区行政事业单位国有资产管理办法》，进一步规范国有资产管理，明确国有资产处置收入缴库的程序和要求，确保应缴尽缴。
15.充分发挥内部审计职能
（24）提升绩效管理和审计监督水平。一是制定《高新区预算绩效管理办法》，健全绩效评价工作机制；修订《高新区建设项目审计管理办法》，完善结算报审流程。二是充实审计工作人员，加强审计工作推进，累计出具审计结论54份；开展2024年绩效评价工作，完成84个项目自评和3个项目重点评价。
16.从严从实抓好作风建设
（25）强化国有资产监管。一是出台规范国有资产和建设项目砂石管理办法2项，健全完善制度体系。二是制定特种设备管理方案，2024年以来开展检查152次，发现隐患166条，下达监察指令书23份，已全部整改。三是核实矿产资源处置有关情况，对相关责任人进行问责。
（26）不断加强政府采购管理。一是完善政府采购考核机制，压实采购人主体责任。二是制定政府采购管理办法2项，厘清采购方式和适用条件，进一步规范政府采购方式选取。三是扣除原工程安全质量第三方巡查单位费用，对原考核人员进行批评教育，重新开展采购工作。
（三）党组织和党员队伍建设情况
17.持续强化领导班子建设
（27）强化党建工作责任制落实。一是制定2024年度党建工作要点4项，明确年度重点任务，抓好基层党建工作落实。二是依托专题培训班、专题讲座、报告会、“高新大讲堂”等提高全体党务干部能力水平。三是着力打造党建品牌“1+N”矩阵，强化党建品牌与中心工作有效结合。
（28）严格执行“三重一大”制度。一是强化责任落实。上会研究、印发《中共安庆高新技术产业开发区工作委员会2024年工作要点》等6个文件。二是优化制度建设。修订议事规则文件2个，举一反三梳理党工委会议定期研究事项19件，已全部按计划完成。
（29）抓实民主生活会整改落实。一是抓实理论学习，开展巡察整改专题民主生活会会前学习，提高思想认识。二是班子成员将巡察整改问题纳入民主生活会发言提纲，深入检视剖析，有针对性地制定整改措施。三是将互相批评意见纳入问题整改“四清单”，完成整改闭环。
18.加强统筹干部队伍建设
（30）持续提升选人用人工作。一是深入学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，树立正确的选人用人导向。二是统筹区乡两级干部队伍建设，加大干部选拔培养力度。严把任用程序关，按照程序选拔任用干部，2023年以来，严格按照程序选拔任用干部28名。三是持续加强执法力量，已配备5名具有应急管理行政执法资格在编在岗人员从事安全生产行政执法工作。
19.持续优化雇员专业结构
（31）优化雇员专业结构。一是强化理论学习，深入学习习近平总书记关于新时代人才工作的重要指示精神。二是统筹岗位设置，2024年共招录雇员及机关事业单位人员23名，其中15人为化工、生物医药、环境及安全相关专业，占比65%。目前高新区化工、生物医药、环境及安全专业人才占比分别为21%、4.32%、7.2%，人员专业结构更加优化。三是加强培训教育，深入开展作风能力提升“大学习”活动，组织高新大讲堂11期，举办知识竞赛3场，组织各部门每月开展“微宣讲”活动，积极营造比学赶超的良好学习氛围，不断提升干部专业素养。
20.全面加强基层党建工作
（32）严格执行机关党建制度。一是严格落实“三会一课”制度，开展党建工作业务培训。二是印发党建工作清单，及时下发机关党建重点工作提示；定期召开机关党委委员会议，研究部署机关党建工作。三是加强督查指导，制定党建工作督查考核细则，督促各党支部严格落实相关工作。
（33）提升非公企业党建“两个覆盖”。一是加强宣传指导，安排党建指导员走访企业，宣传“两个覆盖”工作的重要性；开展党建指导员专题培训，清单化推进工作。二是有效提升党组织和党的工作覆盖，截至目前，纳入全省平台管理的非公企业103家，已达到应建尽建要求。
（34）全力破解农村党建难题。一是研究制定《中共山口乡委员会议事决策规则》等文件8项，明确党建工作要求。提升党建标准化建设水平，百子山村党群服务中心已投入使用；其他四个村（社区）已完成整合提升。二是结合乡村国土空间规划，预留4处乡村集体建设用地指标。积极融入园区发展乡村经济，炉渣综合利用项目已投产。
（四）巡察整改和成果运用情况
21.严格落实整改主体责任
（35）强化巡察整改调度。一是区党工委召开专题部署会，成立巡察整改工作领导小组，专题调度上轮巡察“回头看”问题整改进展情况。二是制定常态化调度机制，细化整改措施和整改时限，集中整改期内，每周收集汇总巡察整改最新进展，先后开展各层级调度70余次。三是建立长效工作机制。出台《市委第四巡察组巡察高新区反馈意见常态化整改工作机制》，切实抓好后续常态化整改工作。
22.积极推进巡察反馈问题整改到位
（36）着力推进上轮巡察反馈问题整改。一是全面梳理整改不到位的4个问题，建立整改清单，通过听取汇报、实地检查等方式推进整改，截至目前4个问题均已整改，建立健全3项制度。二是开展专项监督6次、日常监督30余次，下发提示单10份、督促提示函1份，整改成效得到提升。
三、建立长效机制，巩固整改成果
（一）强化政治担当，扛牢主体责任。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，压实整改主体责任，落实落细“一岗双责”，推动构建自上而下、齐抓共管的巡察整改责任体系。
（二）坚持标本兼治，推动长效常态。坚持立行立改与长期坚持结合，对现有制度进行查缺补漏，把制度的“笼子”扎紧、扎牢、扎密，严防问题反弹回潮。落实定期调度制度，强化对巡察整改工作的指导督导，确保整改取得实效。
（三）深化成果运用，提升巡察质效。把抓好巡视巡察整改作为推动改革、促进发展的关键之策，以巡察发现普遍问题推进系统专项治理，以靶向思维深化整改，把抓整改融入日常工作、融入高新区队伍建设中，不断推动全区工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5367075；邮政地址：安庆市大观区环城西路99号安庆高新区管委会；电子邮箱：aqgxqgwh@163.com。
中共安庆高新技术产业开发区工作委员会
2025年3月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
手机站
