根据市委统一部署，2023年11月23日至2024年1月21日，市委第一巡察组对安庆宜秀经济开发区党工委开展了巡察。2024年4月11日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、提高政治站位，强化组织领导，坚决扛起整改政治责任
（一）统一思想认识，增强整改政治自觉。党工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真研读《中国共产党巡视工作条例》，及时传达学习市委书记在专题会议上的讲话精神，认真吸纳反馈的审核意见，筑牢巡察整改思想基础，切实把思想统一到党中央、省委和市委要求上来。
（二）加强组织领导，层层压实整改责任。第一时间成立由党工委书记任组长、党工委副书记任第一副组长的巡察整改工作领导小组，构建“党工委书记为第一责任人，分管领导领衔、责任部门抓落实”的整改责任体系，精心研究制定整改方案，落实落细整改工作。及时召开专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察整改反馈意见系统查找存在的差距和不足，深入剖析问题原因，深刻开展批评和自我批评，主动认领整改任务，努力自我加压，推动整改工作取得实效。
（三）实施精准调度，全面推动整改落实。领导小组下设办公室，强化统筹调度，严格审核把关，定期督办催办，分层分类推进整改，有序有力有效推进整改工作。党工委主要负责同志严格履行第一责任人责任主持召开党工委会议、领导小组会议17次，听取整改进展汇报，研究解决重难点问题并部署当前工作。
二、坚持问题导向，强化标本兼治，全面推进整改落地落细
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.推深做实政治理论学习
（1）政治理论学习制度化常态化。一是严格落实“第一议题”制度，学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神、重要文章等。二是制定《宜秀开发区党工委理论学习中心组2024年度学习计划》，2024年开展理论中心组学习11次，开展研讨6次，共安排28人次发言。
2.推动经济高质量发展
（2）园区考核争先进位。一是实行重点工作周会商、月调度机制，重点会商调度宜秀开发区经济发展中的重难点问题，制定《宜秀开发区高质量发展实施方案（2024—2030年）》。二是优化提升工业经济，2023年度省级开发区考核位列全省第56名、较上年度前进32位，全市第6名、较上年度前进5位。
（3）工业企业经济效益提升。一是加大规上工业企业培育力度，2023年已入规上工业企业4家，2024年新入规上工业企业7家。二是围绕主导产业及其上下游产业链开展招商，2024年签约高端装备制造、新材料、新能源等类型工业项目19个。三是提高工业企业经济效益，2023年规上工业企业税收同比增长37.9%，占园区税收总额66.9%。
（4）打造主导产业优势。一是加强主导产业招引力度，编制《变更主导产业可行性研究报告》，进一步明确主导产业发展方向。二是围绕首位产业和龙头企业开展产业链招商，2024年已落地项目10个，其中食品项目1个，其他主导产业项目4个。培育安徽乐京新能源公司上下游企业安徽美博新材料有限公司升规入统。
（5）闲置低效用地处置加快。一是制定一企一策处置方案，实行责任包保制度，专班推进，安庆旺旺食品有限公司等152.63亩闲置均已整改完毕。二是根据《宜秀区批而未供、闲置和工业低效土地、擅自改变工业用地使用性质全域治理攻坚行动实施方案》对低效用地处置标准进行认定，对已处置的7家企业，通过提高企业厂房利用率，精准招引新企业入驻，推动项目快速投产入规，提高亩均税收。三是加强规划监督，杜绝产生新的闲置低效用地。
3.积极融入长三角一体化
（6）深化园区合作共建。一是甄别园区合作共建契合度，与2家企业解除合作协议。二是加强与无锡蠡园开发区互动交流。三是丰富与无锡江大大学科技园有限公司合作内容和形式，推动园区企业与江南大学教授团队产学研合作。
4.实施创新驱动发展战略
（7）加大科技创新力度。一是加大企业指导和服务力度，宜秀开发区内企业共认定省级技术中心10家，共认定省级工业技术中心3家，中创工程公司取得10项安徽科技厅科技成果证书。二是2024年新增科技型中小企业27家、创新型中小企业8家、省级专精特新企业2家，实现安徽省工业互联网综合服务平台（羚羊平台）数字化转型测评全覆盖。
（8）积极培育高新企业。一是加大高新技术企业培育力度，2024年宜秀开发区共有高新技术企业20家，较2022年新增4家。二是加大对高新技术企业的招引力度，2023年新签约项目中，共有高新技术企业5家；2024年新签约亿元以上工业项目19个，其中高新技术企业2家。
（9）提高战新产业体量。一是新增战新企业产品，钰桥机械公司新增战新产品，2024年钰桥战新产值同比增加78.78%；易鑫精密公司新增战新产品，2024年企业完成战新行业小类新增。二是加大对战新产业招引力度，2023年落地的18个项目中，涉及战新产业12个；2024年落地的19个项目中涉及战新产业11个。三是加强战新企业培育，引进重点战新潜力企业。
5.强化招商引资
（10）提升落地项目到资率。一是全面梳理落地项目投资情况，未发现服务保障不力问题。二是对新签约亿元以上项目跟踪推进，落实代办员制度，开展全过程帮办、代办制度。2018年1月至2024年12月，宜秀经济开发区开工项目到资率提升至21.23%；2024年度亿元以上入库工业项目到资率13.84%。
（11）提高投产项目效益。一是压实宜秀开发区领导班子和部门的招商工作责任，制定出台《宜秀开发区招商引资考核办法》，分解招商引资工作任务，形成全员招商的合力。二是强化落地项目跟踪问效，督促已投企业尽快达效，实现满产增产，2024年度，宜秀开发区投产项目缴纳税收占总税收25.85%。
6.守牢安全生产底线
（12）强化思想重视。一是党工委会议定期听取关于安全生产和环保工作的汇报，并部署相关工作，集中观看安全生产警示教育片3次；二是修订《安全生产事故综合应急预案》，制定《宜秀开发区治本攻坚三年专项行动方案》。
（13）强化风险隐患管控。一是制定《宜秀经济开发区小微企业安全生产管理制度》，分片包保、责任到人，定期进行安全检查，发现隐患，立即整改。二是对已投产的新建项目“三同时”及时组织验收。三是相关安全隐患问题已摘牌销号。四是印发《安庆宜秀经济开发区“一厂多租”企业（园区）安全生产（消防）专项整治方案》。
（14）杜绝安全事故发生。一是开展企业安全生产培训3次，开展企业消防应急救援演练4次。二是对加宝工业园65家工商贸企业开展安全（消防）大排查，发现隐患问题及时整改。巡察反馈以来，宜秀开发区安全生产形势平稳，未发生人员伤亡安全事故。三是对相关事故进行调查，出具事故认定书和调查报告，厘清责任。
7.强化污染防治攻坚
（15）强化思想重视。一是制定《宜秀开发区突发环境事件应急预案》《宜秀经济开发区企业环境保护管理制度》，编制《宜秀开发区环境空气监测能力建设项目点位选址论证报告》。二是宜秀开发区纪监工委对行管局全体干部职工进行了提醒谈话，要求进一步改进工作作风，提升工作能力，增强责任意识。
（16）加强污染防治。一是督促未办环评企业及时办理环境影响评价手续。二是加快环评未验收企业验收进度，完成涉及大气污染企业环境风险应急预案编制。三是积极配合市区环保部门开展执法。
8.优化营商环境
（17）用心服务企业。一是2024年以来，党工委会议、主任办公会研究企业相关事项41次，常态化走访企业，收集并处理企业交办的问题，园区企业通过平台共反馈问题30个，已全部得到解决。研究出台《宜秀开发区招商引资优惠政策兑现管理办法》，及时规范做好优惠政策兑现工作，进一步优化营商环境。二是在宜秀区行政服务中心设立开发区窗口，对涉及宜秀开发区规划、建设、应急等下放事项工作实现一口收办。
（18）强化要素保障。一是健全为企服务工作机制，由宜秀开发区经济发展局具体负责为企服务工作，安排专人负责。2024年帮助园区企业职工办理入驻C-4公租房107套，协助企业职工子女就学问题20人，对接企业招工需求，组织开展招聘会15场次，与企业达成招工意向1721人。二是精准帮助企业对接融资需求，帮助企业解决融资需求4560万元，占“白名单”企业融资需求总额的50.33%。
9.落实意识形态工作责任制
（19）充分认识意识形态工作极端重要性。一是出台班子分工文件，明确意识形态工作分管负责人。二是党工委2024年全年召开意识形态专题会议2次。三是将意识形态工作列入年度民主生活会和述职报告的必备内容。
（20）强化网络安全风险防控意识。一是党工委会议集体学习意识形态方面会议和文件精神。二是对宜秀开发区网站网址和域名进行注销，后期所有政务公开事项全部通过区政府网站进行发布。三是制定《宜秀经济开发区政府网站信息发布定期巡检制度》，由办公室负责对宜秀区政府网站上发布的关于宜秀开发区新闻稿、公示公告等内容进行巡检，确保发布内容严谨规范。
（二）群众身边不正之风和腐败问题整改情况
10.落实全面从严治党主体责任
（21）坚持落实“一岗双责”。一是定期召开党工委全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作专题会议，通报群众身边不正之风和腐败问题典型案例，部署开发区党风廉政建设及反腐败工作。二是制定《宜秀开发区全面从严治党责任清单》，进一步明确了党工委主体责任、党工委主要负责同志第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”责任。三是按要求开展党纪学习教育，通过理论学习中心组、“三会一课”等开展多层次学习。
（22）严格执行主体责任谈话制度。党工委主要负责同志同班子成员开展谈话6人次、班子成员同分管部门负责人谈话7人次、部门负责人同部门工作人员开展谈话22人次。
（23）强化廉政风险点排查。一是通过党工委会议、党工委理论学习中心组学习会开展集中学习。二是党工委每半年召开全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作专题会议，纪监工委结合经开区工作实际，对应环局、建设局等管委会内设机构工作人员进行廉政谈话8次，提醒廉洁履职。三是开展廉政风险点排查，共排查开发区5个部门14个廉政风险点，并针对性制定防控制度5项。
11.严格履行纪监工委监督责任
（24）强化监督工作跟踪问效。一是督促大桥建投公司分批次支付工程款，并制定支付计划。二是纪监工委向管委会内设机构及国有公司发送《提醒函》18份，要求强化值班值守，强化作风建设，廉洁过节。
（25）规范案件办理。一是加强业务学习，制定学习计划，对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《安徽省纪委监委检查调查类材料归档办法》等进行了19次集中学习。二是规范案件装订，对2024年办结的问题线索规范化装订案卷卷宗，形成闭环；对2024年办结的立案件均做到了审查、审理相分离。
12.强化担当作为
（26）推动历史遗留问题化解。一是自巡察反馈以来，对宜秀开发区合同、协议事项等全部提交法律顾问审核把关，报至区司法局开展合法性审查并出具审查报告。二是成立历史遗留问题化解专班，对涉法涉诉案件积极开展举证应诉。
（27）加快还建房安置。一是加强调度推进，2024年党工委会议专题研究还建房建设事宜，主任办公会研究还建房建设事宜3次，召开还建房调度会5次。二是加快建设进度，成立A-15三期和C-4B还建房工作专班，围绕还建房竣工及交付安置制定倒排工期计划表，截至目前工程主体已封顶。三是积极谋划项目筹措资金，确保建设资金。
（28）杜绝购买第三方服务替代应履职责。一是全面梳理开发区现有的购买服务事项，对职责范围内的第三方机构解除合作协议。和美瑞项目安全隐患已排查，项目已完工。二是对该问题进行全面核查，厘清相关人员责任。三是严格遵循《宜秀区财政局关于印发宜秀区本级政府购买服务指导性目录的通知》要求，购买安全环保第三方咨询服务，工作开展形式以政府部门工作人员主导开展安全环保检查，履行行业部门监管职责，采取“点单式”邀请第三方专家针对专业问题提供咨询服务意见。
13.严格执行财经制度
（29）强化财务监管。一是集中学习《宜秀开发区管委会财政资金审批制度》文件精神，要求严格按照文件规范审批拨付资金。二是严格执行财经管理制度，所有支出必须有经手人证明人审批人签字方可入账。三是定期“回头看”，推进财务账目核查常态化，每季度对帐目进行全面排查，确保每一笔财务支出都符合规定。
（30）开展大额往来款项长期挂账清理。一是对相关账目进行核算清查，将账户上的暂付款进行了对冲结算，对相关暂付款进行了科目调整。二是不断加强会计业务学习，通过参加区财政法律法规培训会议和集体学习，对《政府会计制度》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》进行深入学习，严格对照执行。
14.规范国有资产经营管理
（31）收回国有资产。一是加强国有资产管理，对所有国有资产核实权属关系，对属于宜秀开发区资产的进行核实并登记入库。二是组建历史遗留问题化解专班，同大桥街道办事处及所其所辖社区进行全面清查，完善出租、承租流程，明晰资金使用用途，属于宜秀开发区国有公司的国有资产已全部交回宜秀开发区国有公司。
（32）强化国有资产管理。一是制定《宜秀开发区创新型智慧园区项目管护方案》，由办公室统筹智慧园区现有设备的运维和监测，对发现的问题立即报运营方报修，现5家企业气象监测平台、3家企业能耗监测平台、4个水质监测点网关设备均已运转正常。二是邀请市发改委对宜秀开发区相关部门经办人员开展智慧园区系统培训。三是将3个交换机形成清单入国有资产库。
（33）积极化解国有资产代偿风险。一是修改完善《宜秀经济开发区党工委关于贯彻落实“三重一大”事项决策的实施细则》，规范决策程序和决策事项，严格执行《宜秀区区属企业担保管理暂行办法》文件要求。二是根据《民事判决书》开展代偿追缴。
15.严格兑现奖补资金
（34）依法解决合同纠纷。一是积极开展行政应诉。目前与1家公司已达成庭外和解，1家公司正在积极应诉。二是对相关问题进行核查，严肃追究相关人员责任。三是建章立制，制定《宜秀开发区招商引资优惠政策奖励兑现管理办法》，强化制度约束。
（35）依法开展行政追缴。一是全面梳理应追回奖补金额，积极开展行政追缴。二是建章立制，制定《宜秀开发区招商引资优惠政策奖励兑现管理办法》，强化制度约束。
16.规范招标采购流程
（36）杜绝“应进未进、应公开未公开”现象。一是加强业务学习，集中学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》，提升业务能力水平。二是开展问题核查。三是规范项目招标，做到“应招尽招，应进必进”。
（37）严禁拆分项目。一是强化业务学习，集中学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》，进一步加强了项目谋划能力。二是开展问题核查，追究相关责任。三是规范项目招标，做到“应招尽招，应进必进”。
17.严格建筑工程管理
（38）杜绝违法发包。一是加强业务学习。集中学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国建筑法》，提升业务能力水平。二是开展问题核查。三是规范项目实施。
（39）严格执行法定程序。一是加强理论学习，集中学习《政府投资条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》，提高依法办事意识。二是开展问题核查，追究相关责任。三是立行立改，2024年4月以来实施的项目均严格按要求编制项目建议书和可行性研究报告。四是建章立制，制定《宜秀经济开发区建设项目重要节点流程图》。
（40）强化建设过程管理。一是制定《宜秀经济开发区建设项目重要节点流程图》，严格规范项目实施。二是开展问题核查，追究相关责任。三是加强问题整改，对施工单位造成的工期延误项目在结算审计中予以扣减费用。四是加强项目管控，巡察反馈后实施的项目严格按照要求进行变更签证。
（41）强化送审环节把关。一是规范建设流程，制定《宜秀经济开发区建设项目重要节点流程图》，对今后实施的项目严格按照“竣工结算与竣工决算审核流程图”程序进行。二是开展问题核查，追究相关责任。
（三）党组织和党员队伍建设情况
18.发挥党工委领导作用
（42）科学谋划园区整体发展。一是加强园区高质量发展相关理论和会议文件精神学习，2024年学习中央、省、市等关于经济高质量发展和重要经济会议精神8次。二是在宜秀经济开发区党工委领导班子市委巡察反馈问题整改专题民主生活会上，主要负责同志和分管负责同志做了深入剖析，深刻检讨并制定整改举措。三是编制《宜秀开发区总体发展规划》和《变更主导产业可行性研究报告》，进一步明确主导产业发展方向。
（43）规范“三重一大”议事规则。一是修改完善《宜秀经济开发区党工委会议议事规则》和《宜秀经济开发区党工委关于贯彻落实“三重一大”事项决策的实施细则》，对“三重一大”事项明确议事范围；严格落实“三重一大”议事决策程序，由办公室提前通知各相关部门上报议题，2024年涉及“三重一大”事项全部经宜秀开发区党工委会议审议。二是对相关问题进行核实，追究相关责任。
19.抓实基层党建工作
（44）提升非公党建工作水平。一是及时召开会议调度非公党建工作，2024年召开党工委会议11次、非公综合党委会议5次，研究了党组织覆盖等事项。动态调整48名党建工作指导员指导联系非公企业。在2023年全省园区非公企业党建工作调研评价中，宜秀开发区排名上升，综合评定为“较好”等次。二是开展非公企业“两个覆盖”专项排查，2024年新建6个单独非公企业党支部，3个联合党支部，规上工业企业党组织覆盖率100%，园区企业党组织覆盖率66.99%，社会组织党组织覆盖率100%。
（45）规范党支部组织生活。一是严格落实“三会一课”制度，2024年召开党员大会12次，支委会12次，党小组会12次，专题组织生活会1次，党课4次。二是规范党支部设置，对原有的6个党支部进行撤销，新成立宜秀开发区机关党支部，将开发区现有党员分成2个党小组。三是严格落实组织生活会要求，严肃开展批评与自我批评，做到有“辣味”。四是开展问题核查，追究相关责任。
20.强化干部队伍建设
（46）及时配备重点岗位人员。一是推进宜秀开发区人事制度改革，在全区在编在岗干部中择优比选宜秀开发区党政办公室、投资促进局、经济发展局、财政局、行政服务与管理局等五个部门正、副职人员，在《宜秀开发区管委会组织结构优化方案》中明确部门职责，将应急管理、生态环境等职责划至行政服务与管理局。二是加强干部培养力度，宜秀开发区党工委根据干部职工在开发区工作情况，积极向区委推荐表现优秀的同志。
（47）营造干事创业氛围。一是推进开发区体制机制改革，印发《安庆宜秀经济开发区深化管理制度改革推动开发区高质量发展总体实施方案（暂行）》，从整合优化机构设置和人员配置、改革创新用人机制、优化绩效考核体系、优化薪酬结构四个方面推进管理体制与运行机制创新。二是优化人员配置，在双向选择的基础上，原开发区干部调出12人，从全区择优比选12名正、副职干部到开发区，充实开发区工作力量。三是制定《宜秀开发区管委会年度目标管理绩效考核办法》，根据方案要求，在宜秀开发区工作的同志实行考核结果与年底绩效工资、评先评优、奖励激励等挂钩，并作为职务调整、职级晋升、岗位变动的重要依据。
（四）巡察整改和成果运用等情况
21.落实整改主体责任
（48）坚决落实整改主体责任。一是宜秀开发区党工委向区委作书面检讨。二是对2020年巡视“回头看”、上轮市委巡察、管委会原主要领导离任审计反馈问题，对未完成整改的问题，制定整改台账，纳入本次一并整改。
22.履行“第一责任人”责任
（49）严格履行“第一责任人”责任。一是完善上轮巡察整改台账，对重点难点问题由党工委书记领办，加强“第一责任人”整改责任。二是强化责任意识，开展定期调度，2024年已通过党工委会议、巡察整改领导小组会议、重点工作会商会等形式调度巡察整改工作17次，带头推动重难点问题整改。
23.严禁边改边犯
（50）强化制度建设。一是党工委书记常态化调度巡察反馈问题整改工作，2024年已通过党工委会议、巡察整改领导小组会议等形式调度17次，确保整改高质高效。二是修改完善《宜秀经济开发区党工委会议议事规则》和《宜秀经济开发区党工委关于贯彻落实“三重一大”事项决策的实施细则》，严格执行议事决策程序。印发《关于进一步规范公文制发有关工作的通知》，严把文件制定关，更好指导具体工作。加强国有资产管理工作，安排国有公司专人负责国有资产管理和运营；根据《安庆市宜秀区政府投资建设工程招投标和政府采购管理办法》等文件规定，制定《宜秀经济开发区建设项目重要节点流程图》，严格招标程序，2024年4月以来实施工程项目均实现应招尽招。
三、注重成果转化，强化担当作为，巩固提升整改实际成效
经过集中攻坚，宜秀开发区整改工作取得了阶段性成效，但与全面从严治党的新形势、新任务相比，与省委、市委的部署要求相比，还有差距和不足。巡察反馈问题整改需要标本兼治、长期坚持，宜秀开发区党工委将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动问题整改，巩固深化现有整改成果，确保在改问题不松劲，已改问题不反弹。
一是持之以恒推进后续整改。对正在推进的整改事项，对照整改方案时限要求，持续跟踪督办，力争早日完成整改任务。对已完成的整改事项及时“回头看”，巩固成效。对需要较长时间解决的紧盯不放，确保一个不落、见底清零。
二是持之以恒推进建章立制。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，在抓好全面整改的基础上，深挖根源、举一反三，有针对性地堵塞制度漏洞、强化监督管理、健全长效机制，切实用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事。
三是持之以恒推进全面从严治党。认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，锲而不舍落实中央八项规定精神，严厉查处作风问题。坚持以严的基调强化正风肃纪，深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，一体推进“三不”体制机制建设，巩固拓展良好政治生态。
四是持之以恒推进成果转化。将整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。坚持把整改工作与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，与贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神结合起来，把整改、治理、发展贯通起来，切实把巡察整改成果转化为推动宜秀开发区经济社会高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5839009；邮政地址：安庆市文苑路与中山大道交汇处;电子邮箱：cjdqkfq@163.com。
中共安徽安庆宜秀经济开发区工作委员会
2025年3月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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