中共太湖经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月27日至3月26日，市委第一巡察组对太湖经开区党工委开展了巡察，2023年7月10日，市委巡察组向太湖经开区党工委反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位，确保巡察整改取得实效

一是提高思想认识。市委第一巡察组巡察太湖经开区党工委反馈会议召开以后，区党工委始终坚持把巡察整改工作作为当前重要而紧迫的政治任务，对反馈问题照单全收、主动认领、举一反三，先后21次召开巡察整改部署和督办工作会议，从党工委层面抓起、从党工委班子成员带头改起，进一步增强了领导班子抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化组织领导。区党工委坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由党工委书记任组长，班子其他成员为副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体统筹整改工作，切实做到认真改、坚决改、改彻底，确保整改工作不折不扣落实。在巡察整改民主生活会上，党工委班子成员主动认领问题，深入剖析根源，认真开展批评与自我批评，进一步增强了抓整改落实的责任担当。

三是落实整改方案。对巡察反馈的问题逐项进行梳理，及时认领、分解任务，深刻剖析原因，分析问题症结，明确责任人、责任部门、整改时限，梳理症结原因123条，制定详细的整改措施166条，确保整改事项“反馈问题件件有着落、事事有回音”，以巡察整改成果推动各项工作迈上新台阶。

二、坚持问题导向，确保整改落到实处

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

(1)加强理论学习，提高政治站位。一是制定《中共太湖经开区党工委理论学习中心组2023年学习计划》，研讨9次。二是完善《太湖经济开发区党工委会议事决策规则》，将“首题必政治”要求纳入议事规则重要内容，开展党工委会议会前学习33次。三是制定《太湖经济开发区关于进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，专题研读党的二十大报告原文，中心组成员开展专题研讨。

2.落实重大决策部署

(2)严格落实体制机制改革举措，积极承接赋权。一是学习肥西、怀宁、高新区、怀远等开发区“管委会+公司”改革成功经验，制定《太湖经济开发区“管委会+公司”改革实施方案》。二是结合实际制定《安徽太湖经济开发区赋权清单》，完成22项赋权。三是区党工委派三位骨干到温州、昆山、苏州参与“体悟实训”，增强能力水平。

(3)主动融入长三角一体化发展。一是深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话指示精神。印发《太湖县融入长三角一体化发展2023年工作要点》，成立太湖县推动融入长三角一体化高质量发展领导小组。二是在长三角地区设立6个招商组，驻外人员19人。三是与常熟经济技术开发区建立合作共建关系，制定年度推进计划措施，开展“飞地经济”合作模式。四是举办“激阳膜都 炫彩太湖”2023太湖光学与膜产业高峰论坛，参加2023年第十九届上海国际胶带与薄膜展会等宣传推介活动。

3.增强发展的意识，提高招商引资成效

(4)加大招大引强力度。一是举办“激阳膜都 炫彩太湖”2023太湖光学与膜产业高峰论坛，上海、深圳膜展会，发挥太湖县在外优秀乡贤企业家和社会各界精英的智慧力量。二是坚持按图索骥，开展“一对一”上门精准对接，有针对性地拜访“500强”、行业领军及隐形冠军企业。三是开展四次招商引资专业人才培训。四是制定《太湖县招商引资项目工作推进机制》《招商引资“一事一议”项目推进工作机制》《招商引资协议联合审查机制》。

4.全面统筹发展和安全，有力防范化解风险隐患

(5)强化安全生产监管。一是制定安全生产年度检查计划，按计划分步实施。二是聘请安全专家指导服务入企开展排查工作，举一反三，严格落实安全“三同时”。三是印发《安全生产专题会议制度》《管委会安全监管职责》，及时更新“一企一档”。

(6)化解征地拆迁安置矛盾。一是对2020年以来群众信访诉求进行全面清理排查，分类处理。二是完成过渡房排查工作，形成《排查摸底报告》，建立详细台账。三是协助晋熙镇政府依法依规并按照“三到位一处理”原则对信访未化解事项进行梳理化解，并做好信访维稳工作。

5.践行创新发展理念能力，多措施引导企业开展科技创新工作

(7)加大科技创新力度。一是深入学习习近平关于科技创新的重要论述,两位同志做交流发言。二是设立公共研发服务平台。三是《十年创新“膜”一剑 三分天下功能膜》入选全省科技创新典型案例。

(8)引导企业开展科技创新。一是继续推进智慧园区、功能膜新材料检测检验中心等创新平台建设。二是积极引导企业加大科技创新资金投入，3家企业与高校开展产学研合作，太湖职业技术学校19名学生与企业签约定向培养(中高职贯通)“泓冠光电”订单班。三是举办“专技人才培养和服务工作”讲座，“潮涌长三角，扬帆新宜城”全国高校博士交流营走进太湖经开区，召开人才交流恳谈会，第二届“宜礼待才”人才周等活动。

6.坚定绿色发展理念

(9)认真学习习近平生态文明思想。一是5次学习习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念。二是对各类环境投诉分别按照要求和时限办结。三是聘请环保管家驻区开展工作。四是开展督查工作，举一反三，落实整改。五是加大雨污管网改造，目前已完成0.6公里。

7.严格落实意识形态工作责任制

(10)强化意识形态责任落实。一是集中学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》。二是将“每年研究意识形态工作2次”的要求纳入议事规则，研究相关工作2次。三是印发《太湖经开区党工委进一步加强意识形态工作主体责任实施意见》《太湖经开区保密安全教育检查实施方案》，组织开展2023年度保密教育线上培训。

(二)群众身边腐败问题和不正之风问题整改方面

8.坚决执行中央八项规定精神

(11)严格管理公务用车。一是深入学习中央八项规定和节约型机关建设的相关文件精神，并进行研讨。二是制定《太湖经济开发区管委会机关财务管理制度》，实行“预算控制、厉行节约、统一管理、统一核算”的原则。三是修订并完善《太湖经济开发区管委会机关管理制度》，严格落实公务用车管理相关规定。

(12)规范管理公务接待。一是学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和节约型机关建设的相关文件精神，《安徽省财政厅印发<关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措>的通知》，进一步提高牢固树立过紧日子思想认识。二是对2021以来公务接待情况开展自查，建立公务接待台账，按照《太湖县机关事业单位公务活动经费管理暂行办法》严格落实。三是印发《太湖经济开发区管委会机关财务管理制度》，严格预算，加强管理。

9.推进“一改两为”，优化营商环境

(13)强化“一改两为”工作。一是结合开发区实际工作，重新制定《任务分解清单》，针对“一改两为”工作进行再部署落实。二是落实企业要素保障，建成功能膜产业园8#楼顶铁塔、膜都小镇新建楼面站，安徽太湖功能膜新材料智慧物流园项目-10kV配电工EPC+O总承包项目12月底投入使用。

10.规范管理建设工程、政府采购

(14)规范招投标。一是集中学习《关于进一步规范我市小额工程项目交易活动的通知》等招投标相关法律法规。二是对前期工程全面开展自查，并及时纠正完善。三是对智慧园区项目进行工程审计及财务审计。四是制定《安徽太湖经开区小型工程建设、服务采购管理办法》。

(15)严格管理工程变更审批。一是学习《太湖县政府投资建设项目工程变更管理办法》。二是开展经开区2020年以来工程建设项目、服务采购的招投标方式、变更、审计等排查梳理行动。三是跟踪审计单位对项目实施情况复核。

(16)规范管理工程建设。一是全面开展排查，建立台账。二是积极对接工程建设，协助项目顺利开工。三是加强施工合同管理，严格遵守合同工期。

11.严格把关奖补政策兑现

(17)发挥奖补政策激励作用。一是学习习近平经济思想的丰富内涵、中央及省经济工作会议精神。二是印发《招商引资“一事一议”项目推进工作机制》和《招商引资协议联合审查机制》，注重长期平衡与短期贡献相结合，强化双向、刚性约束。三是提高企业税收贡献度，发挥奖补资金效应。

(18)加大厂房租金奖励审核。一是对租赁企业欠租情况进行梳理并建立分户明细账，及时向欠租企业下发了催收通知书，同时采取司法途径追缴。二是制定《安徽太湖经济开发区经营性资产租赁管理办法》《太湖经开区企业奖补资金兑付操作规程》，严格审核把关。三是按照太湖县企业资金奖补问题突出整改工作方案完成2018年至2022年奖补资金全面排查并进行分类处理。

(19)杜绝提前兑现奖补现象。一是学习《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚条例》《习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述》。二是规范企业奖补资金兑付操作流程，进一步加强审核管理。

(20)杜绝审核不达标兑现奖补现象。一是学习《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚条例》《习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述》。二是认真开展复核工作，举一反三。三是在太湖经开区企业奖补资金兑付操作中，强化各部门职责和会前联审机制。

12.规范财务管理制度，防范资金损失风险

(21)加强应收款清算催收力度。一是制定《太湖开发区资产及财务清理工作方案》《安徽太湖开发区管委会及所属开投公司往来款项清理工作实施方案》，成立了以县委常委、县开发区管委会主任为组长的往来款项清理工作领导小组，并组织专班进行全面排查清理。二是针对应收账款长期挂账问题，通过司法途径进行催收。三是修订完善《太湖经济开发区管委会机关财务管理制度》《安徽太湖经济开发区投资开发有限公司财务管理制度》。

(22)规范现金管理制度。一是学习预算法及《关于进一步加强省级国库集中支付现金使用管理的通知》，不断增强风险防范意识。二是建立现金月报表，目前库存现金为零。三是在机关财务管理制度中，进一步加强机关财务管理，严格执行财经纪律及相关财经制度。

13.加强国有资产运营管理

(23)资产账实一致。一是学习《太湖县企业国有资产监督管理暂行办法》《关于全面加强县属国有企业监管的实施意见》《太湖县企业国有资产监督管理办法》《企业财务通则》《企业内部控制基本规范》等，提升资产管理意识和技能。二是对开投公司资产及账务进行清理，做到账实一致。

(24)提高资产使用率。一是通过招商引资招引企业落户，厂房利用率达81.84%。二是完善功能膜产业园人才公寓和倒班宿舍生活设施，有效改善了企业职工居住环境。

(25)加强龙安商贸小区房屋管理。一是开展排查摸底，形成《排查摸底报告》和建立详细台账。二是印发《太湖县经开区安置小区过渡房清理专项行动方案》，成立了太湖县经开区过渡房清理腾退专项整改工作组，下设办公室和六个专班。三是由县国资办牵头对空置房屋进行盘活。

(26)严格海汇基金管理。一是参加同安控股有限责任公司转型升级综合能力提升培训班(二期)，组织员工赴潜山市经开区投资公司、肥西运河产投、常熟经济开发区就资产管理和基金管理方面内容进行交流学习。二是制定《太湖海源海汇创业投资基金管理暂行办法》，强化基金内控管理。

14.提高低效用地效益

(27)发挥低效用地收益。一是对9家低效用地收购的情况进行清查，建立台账。二是制定招商引资项目相关推进机制，切实提升招商引资的有效性和科学性。三是通过“腾笼换鸟”招引新项目。

(三)党组织领导班子和干部队伍建设方面

15.落实全面从严治党主体责任

(28)党工委落实全面从严治党主体责任，深入开展警示教育。一是印发《太湖经开区党工委全面从严治党主体责任清单》《太湖经开区纪检监察工委落实全面从严治党监督责任实施办法》《太湖经开区落实全面从严治党党工委主体责任和纪检监察工委监督责任清单目录》。二是召开全面从严治党专题会，听取区党工委落实全面从严治党工作汇报、纪工委落实党风廉政建设和反腐败工作暨纪检监察工作汇报。三是制定《太湖经开区党员干部、公职人员酒驾醉驾专项整治行动实施意见》并部署安排落实。四是修订完善《太湖经开区党组织积分制管理实施办法》，区党工委对所辖党组织落实全面从严治党主体责任情况开展督查，并对督查结果公开通报。

16.加大纪监工委履行监督责任

(29)针对性开展专项监督工作。一是结合乡镇配备纪检专员，区纪检监察工委配备纪检专员1名。二是区纪检监察工委对区内项目建设、资金管理、资产管理、企业服务开展专项监督检查并通报;对巡视巡察整改进展情况、经开区牵头县政府下达的8项重点工作开展督查并通报。三是巡察整改以来，区纪检监察工委通过参加会议、专题检查等方式监督检查8次，书面及会议通报8次，有效推动巡视巡察整改。六是积极参加县纪委监委各类培训学习12场次。

17.强化领导班子把方向管大局保落实的作用发挥

(30)增强谋大事议长远的意识。一是对南扩基础设施建设，低效用地，南扩安置房、主导产业变更，“管委会+公司”改革，推进“一改两为”等重大事项 15次在区党工委会议上研究，进行深度谋划。二是完善修订《太湖县功能膜新材料产业发展规划》，积极做好经开区主导产业变更前期准备工作。三是“膜都巧匠”劳务品牌被认定为市级劳务品牌。2023年获评安徽省首批中小企业特色产业集群并获批国家级中小企业特色产业集群。

(31)增强攻坚克难的精神。一是根据《关于在全县开展“激励担当、争先创优”活动实施办法》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》《太湖县党员干部容错纠错办法(试行)》文件精神，鼓励全体干部攻坚克难，担当作为。二是2023年以来，区干部职工积极参与三期南扩、过渡房清理、低效用地清理、驻外招商等中心工作，在一线中锻炼提升能力。三是印发《太湖县经开区安置小区过渡房清理专项行动方案》，成立了太湖县经开区过渡房清理腾退专项整改工作组，下设办公室和六个专班。

(32)加大抓项目保落实的力度。一是明确失地安置地块并核定新增失地人口数。二是协助晋熙镇开展房屋征收工作，对已完成土地报批和房屋拆迁的项目进行施工招标。三是制定《太湖县企业帮办、代办工作实施方案》，建立太湖县“5+1+N”项目进展情况表。

18.提升干部队伍精气神

(33)加强干部队伍建设。一是落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》文件精神，提升干部士气。二是举行经开区青年干部“清廉.青年”宣讲大赛，开展廉洁文化教育等活动。三是学习肥西、怀宁、高新区、怀远等开发区改革成功经验，制定了《太湖经济开发区“管委会+公司”改革实施方案》。

19.狠抓基层党组织建设

(34)加强重视基层党建工作。一是专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述;落实全省园区非公党建“15条”举措。印发《太湖经开区非公企业党组织书记、党务工作者工作补贴实施办法》。二是对2023年党建重要事项是否经过党工委会议研究进行“回头看”并认真补缺补差，专题研究党建工作。三是将每年研究党建工作要点、年度基层党建工作“三个清单”等重要事项纳入党工委议事规则。

(35)提升非公党建引领作用。一是学习习近平总书记关于非公党建工作重要讲话精神，印发《关于压实区党工委抓非公企业党建“一线指挥部”责任的实施意见(试行)》，完善《基层党组织积分制管理实施意见》。二是打造区党群服务中心、人才驿站、党建工作指导站、三师助企工作室，为党员职工提供暖心服务。三是印发《关于进一步规范机关党支部“三会一课”制度和主题党日活动制度的通知》《关于加强太湖经开区机关党课审查备案的通知》，严格党课审查备案程序，增强原创性。

三、构建长效机制，巩固巡察整改工作成果

(一)建章立制，巩固整改成果。继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进制度化，规范化管理，不断巩固整改成果，使整改工作真正落到实处。

(二)落实“两个责任”，推动全面从严治党。坚持全面从严治党，严格落实党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。

(三)凝心聚力，全力推动园区高质量发展。以巡察问题整改为契机，组织党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的二十大精神，大力推进问题整改，以整改迸发出来的激情，团结带领园区党员干部主动担当，善作善为，为推动县域经济高质量发展贡献园区力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4181013;邮政地址：太湖县晋熙镇龙山路669号经开区管委会;电子邮箱：2101483892@qq.com。