中共安庆市政协机关党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年12月5日至2022年12月20日，市委第二巡察组对市政协机关党组开展了巡察。2023年2月17日，市委第二巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

一是增强政治自觉，提高政治站位。坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，市政协机关党组通过机关党组会议、理论学习中心组学习会议、机关学习会、个人自学等方式，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻落实党中央和省委、市委对巡视巡察整改工作的部署要求，认真领会市委书记专题会议精神，进一步统一思想认识，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是强化组织领导，压紧压实责任。成立了由市政协机关党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的日常工作。机关党组书记主动扛起第一责任人责任，机关领导班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改事项，带头抓好整改任务落实；机关各室（委）按照整改要求，逐条逐项整改落实，构建起全员参与、齐抓共管的工作格局，齐心协力抓好整改工作。

三是强化责任担当，从严从实整改。按照市委巡察整改工作要求，认真剖析反馈问题产生的根源，找准问题的症结所在，召开机关党组专题会议研究并制定整改举措，形成巡察整改工作方案和工作台账，明确责任领导、责任单位和整改时限。召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题逐条对照检查，深入剖析问题根源，主动认领责任，明确整改方向。针对选人用人工作、落实意识形态工作责任制、机关党的建设专项检查反馈意见，研究制定专项整改方案，纳入整体整改统筹推进，做到一体部署、一体推进、一体落实。

四是强化过程管理，督促整改到位。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全过程严把巡察整改工作时限和质量，定期听取整改工作进展情况汇报，会商整改措施，提出整改意见。巡察整改以来，6次专题研究巡察整改工作，对所有反馈问题实行挂图作战、销号管理，分析研究解决重点问题，协调推动整改任务落实，确保“件件有着落、事事有回音”。

五是强化建章立制，注重抓长抓常。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改与扎实开展“党建提升年、督查落实年、制度规范年、作风建设年”活动等重点工作相结合，推动巡察整改工作融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步健全制度体系，加强机关工作制度化、规范化、程序化等功能建设。巡察整改以来，出台或修订市政协机关财务管理办法、机关内部控制工作制度等，做到以改促行、以改促建、以改促变、以改促严、以改促治，有效提升“三服务”水平。

二、坚持问题导向，从严从实推进巡察整改工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署方面

1.强化党的创新理论武装

（1）加强政治理论学习。一是制定《中共安庆市政协机关党组理论学习中心组2023年度学习计划》，系统安排21个专题学习研讨活动，专题学习党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述等，今年以来已开展学习15次。二是严格执行第一议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神和习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神等。三是2次专题学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、新修订的政协章程等，围绕“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”开展交流研讨。四是认真服务保障“六学”制度，综合运用线上线下、专题辅导与交流研讨相结合等方式，巩固提升学习效果。

2.严格落实意识形态工作责任制

（2）认真学习贯彻党中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署。一是加强意识形态工作理论学习，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入市政协机关党组理论学习中心组2023年度学习计划，今年以来，组织开展意识形态工作理论学习3次，并结合机关实际提出工作要求。二是召开市政协机关党建暨党风廉政建设工作会议，部署意识形态等工作，切实守牢意识形态主阵地。

（3）加强对意识形态工作全面领导。一是制定市政协机关2023年度党建工作要点，将意识形态工作作为市政协机关党建工作的重要内容，今年以来，机关党组已经2次研究部署意识形态和宣传思想工作。二是在机关开展“党建提升年”活动，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，不断巩固拓展宣传阵地。三是健全工作机制，在市政协机关意识形态工作领导小组的领导下，由市政协办公室作为具体统筹协调部门，其他室（委）积极配合；明确由秘书科负责机关意识形态工作，安排专职人员具体负责机关意识形态日常工作。四是健全工作制度，修订《市政协机关信息宣传工作管理办法》《市政协网络管理办法》，制定《市政协微信公众号管理办法》，在宣传思想工作方面落实好意识形态工作责任制。五是组织开展微信、QQ等相关工作群专项规范清理工作，规范微信群2个、QQ群1个。

（4）强化思想政治引领。一是对市政协网站、微信公众号的采编内容进行拓展并及时更新，第一时间在网站更新了新修订的政协章程，提高微信公众号发布频次，提升信息化应用水平。二是修订市政协机关门户网站管理办法，加强市政协网站、微信公众号信息发布和意识形态管理，安排专人定期对市政协网站进行巡查，及时更新更正网页内容。三是制定《市政协2023年宣传工作实施方案》，落实新闻稿件分级审核制度，加强信息发布审查。四是2次召开专题学习会议，对机关信息化平台运用进行集中培训。

3.认真履行职能职责

（5）理清职能职责。协助市政协党组完成《中共安庆市政协党组会议工作规则》修订工作，进一步理顺了职能职责，明确由市政协机关党组履行科级以下干部选人用人等职能职责。

（6）充分发挥“参谋助手”作用。一是部署开展“党建提升年、督查落实年、制度规范年、作风建设年”活动，对60项重点任务制定分解表，逐项明确责任领导、承办科室、完成时限等，并加强工作调度，增强工作的主动性、积极性，切实把强素质、正作风、提效能落实到具体行动上、日常工作中，扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设。二是认真做好贯彻落实中央及省委、市委有关政协工作文件精神专项督查服务保障工作，制定专项督查工作方案，开展督查业务培训，服务督查组顺利完成实地督查，形成专项督查报告。三是开展自主调研，围绕“三位一体”“两室建设”等工作赴广东、浙江、江苏考察学习，深入各县（市、区）开展“两室建设”“两商衔接”专题调研。结合我市实际，制定《关于推进“委员工作室（界别活动室）、社情民意信息工作站、协商议事厅”三位一体建设的指导意见》等制度；推进“全员入室”工作，将2720名省市县三级委员统一编组，分别加入343家“两室”。机关领导班子到各县（市、区）开展“全员入室”专题调研，指导“两室”常态化开展履职活动，并形成调研成果。四是根据市政协党组2023年工作要点任务分工，积极开展“推进‘两室建设’及委员联系群众制度落实情况”课题民主监督调研。

（7）加强委员服务管理。一是扎实推进界别活动室建设，今年以来，新建界别活动室5家，目前市政协界别活动室建设已覆盖中共、民进、民盟、九三学社等15个界别，并有效发挥作用。二是按照“分层分级分类”的要求制定年度培训计划，采取线上与线下相结合的方式，组织开展了2023年全市乡镇（街道）、开发区政协工作联络组组长培训班，为166名乡镇（街道）、开发区政协工作联络组组长就深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、新时代市县政协提案和反映社情民意信息工作、发挥政协工作联络组作用等内容开展专题培训；组织49名政协系统干部和委员参加全国政协第163期地方政协委员（干部）培训班，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、人民政协理论与履职开展培训，达到以学习增进思想共识、以学习提升履职本领的效果。三是常态化开展“委员接待日”活动，制定“委员接待日”活动方案，创新活动开展方式，畅通委员知情明政渠道，切实提升活动实效。截至目前，已组织开展“委员接待日”活动6期，100余人次委员参与，收集相关意见建议50余条。四是推进“两室建设”，持续推进“两室”扩面、规范、提质，常态化指导开展学习、交流、走访、协商等活动。五是加强与委员所在单位的联系，常态化更新委员职务等基本信息。

（8）提升提案工作质效。一是围绕市委、市政府中心工作，紧盯热点难点，广泛征集提案线索，印发提案选题参考目录，市政协十六届二次会议以来，为委员提供135条选题参考。二是编发《政协提案知识应知应会》《优秀提案案例精选》，召开全市政协提案工作座谈会，加强提案业务知识学习交流，帮助委员提升提案履职能力。三是深入学习贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，严格立案标准，加大并案力度，提高立案提案质量。四是把好交办关，持续高效运行好市委、市政府、市政协联合交办制度，建立健全“网上预交办、线上协商调整、线下面对面交办，疑难提案点对点交办”工作机制，推动提案办理从源头上明确责任。五是加强重点提案遴选和督办。组织开展市政协十六届二次会议重点提案遴选工作，遴选重点提案18件，并实现市委、市政府领导领办督办和市政协领导调研督办“两个全覆盖”。六是修订《重点提案遴选及办理工作暂行办法》和《市委书记领衔督办重点提案及市级领导领（督）办重点提案办理工作规程》，制定《市政协提案质量评审评价办法》，对提案承办单位办理工作进行考核，督促承办单位提高提案办理工作成效。七是开展提案办理‘面对面’活动，选取切口小、针对性强、百姓关注度高的热点难点提案，组织承办单位和提案者开展“面对面”沟通协商，切实推动提案“实打实”办理，真正让提案工作“提得好、办得实、督得严、评得准”。

4.加强制度机制建设

（9）扎实推进制度“立改废”工作。一是进一步增强制度意识，常态化开展各类制度规范学习，着力形成自觉遵守制度、认真执行制度、自觉维护制度的良好氛围。二是开展“制度规范年”活动，对机关制度“立改废”工作开展“回头看”，梳理出需“立”的制度17项、“改”的制度10项、“废除”的制度3项、继续执行的制度76项。目前，新出台制度11项，修订制度6项，废除制度3项，并要求于8月底前全面完成制度“立改废”工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

5.持续改进工作作风

（10）提升服务保障能力。一是按照市政协十六届二次会议要求，积极协助市政协党组制定年度工作要点，印发《中共安庆市政协党组2023年工作要点任务分工》，对市政协全年工作明确时间表、路线图、任务书。二是落实重点工作任务督办督查办法，第一时间对市政协党组、主席会议交办事项制定《重点任务交办事项清单》，细化工作任务分工，督促抓好落实，确保工作落到实处。今年以来，已累计交办7批次事项，完成32项具体工作任务。三是制定市政协机关办文制度，印发《安庆市政协机关公文办理规程》，严格执行“双核双校”等机制，推进机关公文办理更加科学、合理、规范。

（11）提升调查研究工作质效。一是专题学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，研读经典调研报告，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是认真做好调研前期谋划准备工作，收集编印并认真学习调研课题所涉及的法律法规和政策措施等背景材料、切实打牢思想基础。三是协助市政协党组起草、制定《市政协大兴调查研究实施方案》，在服务保障市政协领导进行课题调研中协同开展调研，努力在“深、实、细、准、效”上下功夫。四是严格落实《市政协视察、调研、考察工作规程》相关规定，坚持问题导向，下沉到一线，深入农村、社区、企业以及乡镇（街道）政协工作联络组、委员工作室、界别活动室等开展调研，把脉问诊、解剖麻雀，了解基层实情，掌握第一手资料，聚焦调研发现的问题，提出合理化建议，形成高质量的调研成果。五是起草调研报告时，采取集体会商等方式，加强研究和思考，目前已形成高质量的调研报告3份，编报社情民意信息101期、96期得到市领导批示，2篇信息被全国政协采用，8篇信息被省政协采用。

（12）加强工作统筹协调。一是协助市政协党组制定《2023年度重点民主协商活动计划安排》，科学谋划确定年度协商活动，丰富协商方式和平台，有效减轻基层负担。二是从严审批赴基层调研工作方案，严格控制调研规模、规格和时间等，避免扎堆调研；重点民主协商活动的方案、计划及调研成果提交市政协主席会议研究通过。三是加大调研成果分享，对形成的建议案、调研报告及时报送市委、市政府，并扩大抄送范围，对市委、市政府领导批示的调研报告，第一时间抄清后送承办室（委）进行跟踪问效。

 6.力戒形式主义、官僚主义

（13）加强机关干部作风建设。一是加强会议统筹和谋划，持续改进会风，科学安排会议议程，精简材料篇幅，严控会议规格、数量、规模，开短会、开有用的会，增强会议实效性。二是持续加强机关干部作风建设，组织安排机关领导干部参与商会建设、双招双引、乡村振兴、信访积案化解等中心工作，发挥积极作用；持续抓好机关干部传帮带工作，帮助机关青年干部成长成才。三是加强工作通报，每月在第一次市政协主席办公会议上通报市政协重点工作（含交办工作、双招双引、社情民意、宣传信息等）进展情况，强化一线工作调度，激励担当作为。

（14）认真开展年度工作总结。以实事求是的态度，认真梳理机关领导班子年度履职情况，客观总结年度工作成绩，并坚持问题导向认真检视查摆工作的问题不足，明确今后努力方向，切实以总结促进工作。

（15）严把民主生活会质量关。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，并抓好贯彻落实。二是扎实做好民主生活会各项工作，认真制定工作方案、深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话等。三是加强对民主生活会全过程、各环节的审核把关，坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真撰写对照检查材料，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性地制定整改措施，做到见人见事见思想。四是严肃开展批评与自我批评，自我批评不遮不掩，相互批评坦诚相待，真点问题、点真问题，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

（16）从严把关领导干部年度考核。一是考核前向市管干部印发提示单和《2022年度个人业绩相关信息采集表》参考格式，指导如实填写。二是对每名市管干部填报的《2022年度个人业绩相关信息采集表》进行认真审核，机关党组书记、分管领导层层把关，确保按要求规范进行填写，做到不缺项、不漏项。

7.从严执行财务制度

（17）强化项目预算管理。一是认真学习《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》等，树牢过紧日子思想，结合机关工作实际研究贯彻落实举措。二是严格执行预算编制工作的有关制度规定，坚持“开门办预算”，组织机关各室（委）负责人召开工作碰头会，听取各室（委）意见建议，对市政协机关2023年项目经费预算进行合理编制，并加强项目绩效管理。三是围绕机关经费支出组织开展机关财务互查，并对近年来的经费支出进行了自查“回头看”，持续加强经费支出监管。

（18）规范公务接待工作。一是严格落实公务接待相关规定，修订完善市政协机关公务接待管理办法，规范公务接待审批流程，接待报销中严格执行“四单合一”等要求。二是修订市政协机关内部控制工作制度，加强机关财务工作监管。三是市政协办公室会同驻市政协机关纪检监察组对近年来的公务接待报销进行了自查。

（19）加强经费使用管理。一是修订完善市政协机关财务管理办法，对会议费、培训费以及大额开支项目进行规范审批，对是否通过集体研究、实际产生费用是否与清单相符、清单和手续是否完备等进行严格把关。二是对近年来的会议、培训和大额开支进行了自查。三是加强财务报销把关，督促相关经办人员及时完善手续。

（20）规范差旅费报销程序。一是修订完善市政协机关公务接待及差旅费管理暂行办法，细化差旅事前审批流程等。二是严格把关财务报销工作，无出差审批单一律不报、事后审批一律不报、实际人数与审批单不一致一律不报、不合规定、手续不全的票据一律不报、超出住宿标准的住宿费一律按住宿标准报销，超出部分由个人自理。三是对近年来差旅报销进行了自查。

（21）严格财务审核把关。一是修订完善市政协机关加班用餐管理办法，规范审批权限、审批报销流程等，并要求相关科室在日常工作中严格执行。二是聘请专业人员担任机关财务会计，明确会计工作职责，切实履行好岗位职责。三是补充相关票据，补全审批手续。四是对近年来的加班用餐情况进行了自查。

（22）规范资产管理。一是修订完善了市政协机关固定资产及公物管理暂行办法，进一步规范机关固定资产管理工作。二是对机关固定资产开展了自查，全面系统盘查固定资产。三是健全机关财务管理制度体系，提高制度执行力，加强对机关财务工作的日常监管。

8.加强工程项目管理

（23）强化项目管理。一是修订完善市政协机关财务管理办法，加强采购项目管理，并在日常工作中严格执行项目招标规范要求。二是组织开展机关信息化工作业务培训，对已完成的信息化平台一期项目各项功能进行现场演示和互动交流，向市政协委员发放平台使用手册，帮助市政协委员和机关工作人员熟悉和使用相关应用功能，提高机关信息化平台的使用率。今年以来，采用“主会场+分会场”“线下+线上”方式举办“委员大讲堂”，通过“线上直播”的方式举行全市乡镇（街道）、开发区政协工作联络组组长培训班，丰富了学习形式、扩大了学习覆盖面，提升了学习实效。

（24）规范项目采购程序。一是修订完善市政协机关财务管理办法，进一步明确和规范项目采购的计划制定、审批流程、采购程序。二是加强对采购项目的规范化管理，强化对采购项目的日常监督，促进采购管理工作制度化、规范化、程序化。三是制定《市政协机关档案管理制度》，进一步加强档案管理工作，实体化运行档案工作目标管理办公室，明确具体负责人，提升档案管理工作水平。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

9.压实全面从严治党主体责任

（25）加强党风廉政建设。一是今年以来，机关党组2次专题研究市政协机关全面从严治党工作、党风廉政建设和反腐败工作；结合机关实际，制定2023年党风廉政建设和反腐败工作计划，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。二是召开市政协机关党建暨党风廉政建设工作会议，机关党组书记与各室（委）主要负责人签订党风廉政建设责任书，层层压实工作责任。三是创新丰富廉政教育方式，开展“严守纪律规矩，驰而不息推进作风建设”专题辅导，2次集中观看专题片《永远吹冲锋号》，机关各党支部分别到廉政教育基地参观学习。四是压实全面从严治党责任，督促委员工作办公室加强对委员的日常管理，节假日期间，通过短信、微信群等渠道，向全体市政协委员发送遵纪守法和遵守社会公德等温馨提示。

10.落实纪检监察机构监督责任

（26）认真履行监督职责。一是制定驻市政协机关纪检监察组工作要点和市政协机关纪委工作要点。二是拓宽监督渠道,编印《纪律手册》，进一步增强机关党员干部的纪律意识，设立市政协机关”一改两为”作风建设监督电话，对市政协重点工作开展督查督办。三是组织机关纪委委员参加集中学习培训，指导机关纪委发挥作用，会同机关纪委对春节、五一、端午等节假日值班值守情况进行督查。

11.提升机关党建工作质量

（27）加强基层党组织建设。一是发挥机关党委示范作用，制定年度党群活动计划，落实第一议题制度，常态化开展政治理论学习。二是组织开展机关党务知识培训，举办以“凝心铸魂、强基领航，以高质量党建引领单位高质量发展”为主题的党务知识培训，分批次组织新任机关党支部书记参加集中学习培训。三是推进机关党支部规范化标准化建设，在前期选优配强支委的基础上，指导督促机关各党支部落实“三会一课”制度，进一步明确组织生活会参会对象、会前准备、会中组织、会后整改等要求，提升组织生活严肃性。开展机关党支部党建基础互查，4批次组织机关党员赴太湖县刘邓大军刘家畈高干会议旧址，重温入党誓词，开展“追寻红色记忆，传承红色基因”主题党日活动，接受思想洗礼；组织机关党员干部赴荷花塘社区，开展“美好生活·民法典相伴”暨“三个一百”为主题的民法典宣传活动。四是加强对机关各党支部的评议工作指导，规范民主评议党员程序，各党支部均按要求组织开展了2022年度民主评议党员工作。

12.持续做好选人用人工作

（28）加强干部队伍建设。一是深入学习习近平总书记关于选人用人的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，加强干部队伍统筹谋划，计划通过选调、招录等形式充实机关干部队伍，将市政协委员履职服务中心1名空编列入2023年度市党政储备人才引进计划。二是制定机关谈心谈话制度，建立机关领导班子成员与科级以下干部谈心谈话机制，常态化开展谈心谈话。三是进一步规范干部选拔任用工作，树立干部选拔任用鲜明导向。四是常态化组织开展“青春·悦读”、中青年干部座谈会等活动。举办“迎七一”中青年干部座谈会和市政协党组书记上党课活动，在潜山市黄铺村开展“青春·悦读”主题读书沙龙活动，围绕“改进我们的调查研究”畅谈心得体会，进一步活跃机关氛围，激励干部担当作为。

三、坚持标本兼治，巩固提升巡察整改工作成效

下一步，市政协机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续抓整改落实，切实巩固运用好巡察整改成果。

一是持续强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深刻把握政协机关是政治机关的根本属性，坚持和完善第一议题制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是纵深推进整改落实。坚持标本兼治、举一反三，突出综合施策、统筹推进，对已完成的整改任务，持续跟踪问效，巩固提升整改成效，坚决做到问题不反弹、不贰过；对需要持续推进和长期坚持的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保全面改、改彻底、改到位。

三是全面加强党的建设。主动扛起机关全面从严治党政治责任，严格落实管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，支持驻市政协机关纪检监察组履行监督责任，进一步健全和完善覆盖政协机关党的建设、组织管理、履职工作等各方面的制度体系，坚持用制度管人管事，加强政协机关制度化、规范化、程序化等功能建设，提升机关党的建设质量和水平。

四是深化成果运用转化。坚持以巡察整改推动机关工作提质增效，将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，同贯彻落实党中央及省委、市委政协工作会议精神，同持续深化“一改两为”、开展“四个年”活动结合起来，增强工作实效，切实将巡察整改成果转化为服务保障市政协高质量履职的效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5346213；邮政地址：安徽省安庆市宜秀区菱湖北路30号;电子邮箱：978993517@qq.com。

                        中共安庆市政协机关党组   

                                                                                                          2023年8月