中共安庆市委办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月19日至2022年6月20日，市委第一巡察组对市委办公室开展了巡察。2022年8月19日，市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，全力提升抓好巡察整改的政治自觉

市委办公室坚持把落实巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验管党治党主体责任的重要标尺，以认真负责的态度、求真务实的作风、有力有效的举措，不折不扣抓好巡察整改。

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话指示精神，办公室主要负责同志主动扛起整改“第一责任人”职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，驻办纪检监察组加强对整改工作的监督指导，各内设科室严格对照具体问题，全力抓好整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）制定整改方案，细化目标任务。严格按照市委巡察整改工作要求，研究制定《市委办公室关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈意见指出的具体问题，主动认领问题并承担整改责任，认真制定整改方案，逐条剖析原因、列出整改措施，明确责任人、责任科室和整改时限，实行销号制度，确保“事事有人抓、件件有回音”。

（三）加强组织领导，压实整改责任。成立由办公室主要负责同志任组长、其他班子成员为副组长、所属机构负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织、协调和督办工作。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合思想、学习和工作实际，对巡察反馈问题深刻剖析根源，提出整改措施，加深了对巡察反馈问题的认识，增强了抓好整改落实的自觉。

（四）强化督促检查，提升整改实效。对巡察反馈问题，建立台账管理制度，对整改任务进行“挂号”并实时跟进，完成一件、“销号”一件。实行所属科室整改进展情况每周一报告机制，办公室主要负责同志坚持亲自调度，听取进展汇报，强化跟踪督办，督促班子成员和责任科室认真抓好整改落实，对整改效果不明显的进行重点督办，进一步传导压力、压实责任，做到问题整改不到位不松手、不收兵。

（五）建立长效机制，巩固巡察整改成果。坚持把巡察反馈问题当做镜子，坚持深挖根源、举一反三，全面排查问题，着力从制度机制上查缺补漏，实现标本兼治。截至目前，制定完善秘书长暨室务会议、理论学习中心组学习、文件办理、财务管理、党风廉政建设等制度。坚持将巡察整改工作与办公室日常工作紧密结合，通过加强制度建设，大力提振干事创业精气神，提高“三服务”水平，切实把整改过程转化为改进作风、推动发展的过程。

二、坚持问题导向，从严从快推进巡察反馈问题整改工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况

1.深入学习党的创新理论

（1）加强政治理论学习。一是增强学习计划性。坚持将理论学习与中心工作同谋划、同部署、同落实，充分发挥好领学促学作用，合理安排学习内容，严格落实学习计划。二是增强学习针对性。立足党办工作实际，严格落实“首题必政治”要求，深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作、意识形态等工作的重要论述以及关于全面从严治党系列要求。召开理论学习中心组学习会议，认真学习习近平总书记2014年5月8日视察中办重要讲话精神及2018年10月对党委办公厅（室）工作作出的重要指示精神，并作为每年5月份主题党日活动长期坚持。三是增强学习实效性。坚持学以致用、学用结合，组织班子成员结合工作实际开展理论交流研讨，更好发挥参谋助手作用。

2.不断提升“三服务”能力水平

（2）充分发挥“坚强前哨”作用。一是坚持高标准、高质量要求，坚决落实文稿起草前学习研讨机制，执行文稿集体讨论和逐级报审制度，对常规性文稿及早谋划准备，对经济类等专业性较强的文稿会同相关职能部门加强协同合作，围绕“三看三比”、重点项目建设、抗旱保收、疫情防控等重点工作，特别是为服务宜商大会、异地商会联席会议、圆桌会议等中心工作做好文稿服务，充分发挥“以文辅政”作用。二是强化调查研究工作前瞻性和预见性，出台《市委办公室调研工作制度》，并抓好落实。三是发挥好党委信息主渠道作用，加大问题建议类信息报送力度，信息工作得分稳居全省第一方阵，着力提高信息采用量、领导批示数。四是畅通紧急信息报送渠道，与市公安、网信、政办、卫健、应急、消防等相关职能部门建立横向协调联络机制，实现信息共享，确保紧急信息及时准确报送。五是不断壮大文字和值班力量，及时调整办公室值班要求并强化全员培训，不断提高综合文字和处理突发事件信息报送能力。

（3）提升“巩固后院”建设成效。一是充分发挥市委办公室牵头抓总作用，加强信息报送工作培训指导，每周下发信息约稿通知。加大与各地各部门沟通交流，统一规范了信息报送载体。加大网友留言办理力度，联合相关部门统筹推进解决，深入开展网友留言办理实地复核工作，人民网网友给省委书记留言均实现应办尽办。二是加强一线督查督导，认真学习领会习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要讲话和指示批示精神，对中央和省、市委重大决策部署和主要领导批示交办事项进行梳理，围绕城区闲置和低效用地处置、菜市场“建改转”、厚养薄葬等工作，采取“四不两直”方式开展联合督查和实地督办。三是落实党内法规制度建设联席会议制度。认真学习习近平总书记关于依规治党、制度治党重要论述，准确把握党内法规制度建设联席会议制度规定。公文办理精细化水平进一步提升，收文登记、文件传阅流程进一步规范。

3.切实推动高效履职

（4）加强档案管理工作。一是加强对档案管理工作思想认识，秘书长暨室务会议专题组织学习习近平总书记关于档案工作重要批示和重要论述精神，听取档案工作汇报。二是组织联系省档案局督查组对相关挂牌督办及整改单位进行现场验收销号。三是常态化开展档案执法检查工作，现场反馈问题并限期整改到位。

（5）提升为基层减负效果。一是扎实推进为基层减负工作，加强对基层减负工作指导，深入开展基层负担突出问题集中整治试点工作，取得较好成效。二是扎实做好精文简会控督查等各项工作，积极参与推进基层体制机制改革、政务服务“一网通办”、对基层干部激励保障和容错纠错工作，最大限度为基层减负、松绑、赋能。三是结合贯彻市委十二届四次全体会议精神，就为基层减负工作提出新的要求，进一步压实工作责任，推动为基层减负工作深入开展。

4.发挥室务会聚焦主责主业作用

（6）充分发挥室务会职能。一是完善秘书长暨室务会议、主任办公会议制度，明确各自议事范畴及职责。二是严格执行会议制度，聚焦室务会主责主业，坚持民主集中制原则，按照“三重一大”集体决策程序，对干部晋升提拔、人员招考招录、大额资金支出等重要事项进行充分酝酿和集体讨论。三是提高政治站位，在室务会上讨论研究学习宣传贯彻党的二十大精神、“一改两为”等市委中心工作，充分发挥市委参谋助手作用。

5.认真落实意识形态工作责任制

（7）扎实抓好意识形态工作。一是强化意识形态工作理论学习，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及相关制度规定列入理论学习中心组2022年度学习计划，并认真开展学习。二是加强对意识形态工作的领导，根据人事变动调整意识形态工作领导小组成员，安排分管意识形态工作的负责同志参加全市意识形态专题培训班，提升意识形态工作领导水平，秘书长暨室务会议专题研究意识形态工作。三是把意识形态工作作为年初工作计划、公务员平时和年度考核等重要内容，并纳入巡察整改专题民主生活会、年度民主生活会和工作总结、领导干部述职述廉报告，认真对照剖析，制定整改措施。全面开展意识形态领域风险排查，制定风险排查清单。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

6.坚持极端负责的工作作风

（8）提升工作标杆。一是将模范机关建设作为改进作风的总抓手，深入开展“改作风提能力争一流”专项行动，营造比服务、讲奉献、重实干的干事创业氛围。二是聚焦干部能力素质短板，组织参观“城市大脑”数字化平台，举办机关大讲堂，邀请专家就提高文稿写作能力作专题辅导报告。三是大力推进作风建设，认真做好书记批示件跟踪督办工作，做到“批必办、办必清、清必果”。

（9）深入落实“一改两为”工作。一是组织专题学习。召开理论学习中心组学习会议，专题学习省委“一改两为”相关文件精神，重温“一改两为五做到”要求。二是深入开展专题研讨，机关党委及各支部结合实际工作，对“一改两为”工作开展深入研讨。三是做好规定动作，落实党员践诺、制定整改措施等要求。

（10）坚决整治“形式主义”问题。一是在全体干部职工大会上通报部分科室工作总结内容雷同问题，教育干部职工提高思想认识、端正工作态度。二是开展专题学习，深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述。驻办纪检监察组、机关纪委联合召开中层作风建设工作会议，对办公室中层干部开展集体谈话，就作风建设进行谈话提醒。三是严格执行文稿审核把关机制，各类总结、汇报、信息、网友留言回复必须经分管负责同志、主要负责同志审核把关后报送，坚决防止“形式主义”倾向。

（11）强化攻坚克难意识。围绕企业改制工作，做好宣传发动，加强与企业职工沟通交流，做好思想疏导，维护职工利益和社会稳定。

7.规范固定资产管理

（12）加强固定资产管理。一是组织学习了《行政事业性国有资产管理条例》，明确政策要求。二是委托第三方专业机构对单位资产进行全面清查盘点，补记漏记的固定资产，明确资产使用人（保管人）责任。三是结合盘点情况，及时核销已移交资产。

8.严格专项资金使用管理

（13）落实专项资金使用制度。一是组织学习了《中华人民共和国预算法》，提升预算管理水平。二是进一步增加预算编制科学性，依据单位实际情况合理编制2023年度部门预算经济分类科目。三是进一步完善了财务管理制度，加强资金使用管理，根据资金性质合规使用资金。

9.加强日常财务监管

（14）严把财务关口。一是加强财务报销把关，及时补充完善了审批手续。二是加强对代账公司的监管，重新签订代理记账业务合同，加强业务监管，不断提高会计信息质量。三是修订了《市委办公室机关财务管理制度》，进一步规范审批权限、财务报销流程。四是坚持大额支出集体研究，向室务会议、主任办公会议报告预算资金安排情况、年度资金使用情况以及年度决算情况。

10.规范合同管理

（15）防范合同风险。一是组织学习了《中华人民共和国合同法》，增强了法治观念和合同意识。二是对巡察提出的合同签署不规范问题，通过补签、加盖印章等方式加以完善。三是举一反三查阅仍在执行的合同3份，未发现其他问题。四是进一步严格合同管理，加强合同审核、复核，确保合同要素齐全，合同要素不齐全的财务支出不予审核、审批，不予支付资金。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

11.全面履行全面从严治党主体责任

（16）加强党风廉政建设。一是压实党风廉政建设主体责任。秘书长暨室务会议专题研究部署党风廉政建设工作。二是坚持把党风廉政建设工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，每年年初研究制定办公室党风廉政建设工作计划。三是将党风廉政建设教育作为理论学习中心组和支部集体学习的重要内容，丰富学习形式，组织机关党员观看警示教育片《永远吹冲锋号》、参观市检察院廉政教育基地、参观市美术馆“红廉文化润宜城 同心喜迎二十大”书画展，铸牢党员干部拒腐防变的思想防线。四是全力支持驻办纪检监察组开展工作，建立定期会商机制，就落实全面从严治党主体责任等问题进行会商，按照要求向驻办纪检监察组报备贯彻落实有关文件精神强化政治监督日常监督情况报告。联合驻办纪检监察组，发布国庆节前廉洁自律相关提醒，加强党员日常监督。

12.强化派驻纪检监察组监督责任

（17）发挥派驻纪检监察组作用。一是不断加强自身建设，切实履行好监督专责，建立《关于建立综合监督单位工作联系机制的意见》，对各综合单位工作联系机制进行明确规范。修订《市纪委监委驻市委办纪检监察组内部管理制度》，进一步加强内部事务管理。建立微信工作群，加强与各综合单位工作联系。二是加强业务学习，在参加驻在单位集中学习的基础上，驻办纪检监察组自我集中学习每月不少于2次，不断提升业务能力水平。三是认真做实日常监督，严把干部选拔任用关，对办公室干部职务提拔和职级晋升工作进行全过程监督。全程参与市委办公室所属事业单位公开遴选工作。开展廉政提醒，在中秋、国庆节前下发提醒函，督促各单位加强廉洁教育。四是不断强化政治监督，开展走访调研，与中层以上干部开展谈心谈话，全面了解4家单位党风廉政建设主体责任及“一岗双责”落实情况。主动落实会商机制，与档案馆专题会商党风廉政工作，研究落实下半年工作。开展纪律作风集体谈话提醒，对市委办中层干部在作风方面提出了具体要求。五是着力主动查找问题线索，依托综合单位门户网站公布举报电子信箱，方便群众监督举报。在市委办各科室局办全面开展廉政风险点排查工作，开展违规吃喝问题专项督察，对部分县（市、区）疫情防控工作和怀宁县信访工作专项监督检查，现场反馈问题并要求整改落实到位。

13.认真执行民主集中制

（18）提升民主决策水平。一是落实“三重一大”决策制度，按照民主集中制决策程序，对干部晋升提拔、人员招考招录、大额资金支出等重要事项进行充分酝酿和集体讨论。二是在室务会上，听取并讨论研究市委办公室2021年度部门决算情况、2022年度部门预算执行情况、2023年度部门预算安排情况及有关经济责任审计情况。三是修订《安庆市委办公室机关财务管理制度》，明确秘书长暨室务会议和主任办公会议研究支出金额标准。

14.加强机关党建工作

（19）发挥党建引领作用。一是对办公室各项规章制度进行再梳理、再修订，形成市委办公室制度规范汇编。二是加强模范机关建设，打造“铸忠诚底色、促服务提升”党建品牌，开展“改作风提能力争一流”行动，在机关内部打造党建文化墙。三是规范组织生活制度。机关党委严格按照要求开展民主评议党员工作，按规定做好民主评议党员等次研究工作，听取支部书记述职4人次。加强机关党委督促指导作用，组织各支部书记认真学习市委组织部《关于进一步规范组织生活会制度提升组织生活质效的通知》，要求各支部严格落实组织生活制度、加强党员教育提醒。巡察整改工作开展以来，机关第一、第二、第三、老干部支部各月度集中学习参会率均达到85%以上，“讲忠诚、比奉献”专题组织生活会各支部均实现人人开展批评和自我批评。四是提升党务干部业务能力和履职水平。安排机关党委专职副书记担任市直机关工委“严强促”督查组副组长赴各单位开展督查调研，选派1名党务干部参加市直工委、市委党校举办的新任基层党支部书记培训班。五是激励关怀党务干部，在干部提拔晋升中加大党务干部使用比例，每年评选优秀党务工作者。六是加强党对群团工作统一领导，调整机关党建工作领导小组。成立共青团安庆市委办公室支部，召开团员大会选举产生支部书记。丰富群团活动，组织党员积极参加无偿献血、“99公益日”、“慈善一日捐”等公益活动，开展“喜迎二十大、健康伴我行”环新河公园健身竞步走活动，不断增强干部队伍凝聚力、向心力。

15.加强干部队伍建设

（20）做好思想政治工作。一是加强干部职工思想政治工作，立足党办红色资源传统，组织党员干部参观戴长春饭店红色机要交通联络站、中国电信“红色机要”展览、邓稼先故居、邓稼先生平陈列馆。二是健全完善谈心谈话机制，开展违规吃喝问题专项整治谈话、干部任前谈话，在专题民主生活会、组织生活会前广泛开展谈心谈话，全面掌握干部职工思想、工作、生活动态。三是围绕“讲忠诚、比奉献”主题，各支部召开专题组织生活会，认真开展批评和相互批评，推动无私奉献、干事创业精神蔚然成风。

（21）强化宏观管理。一是加强干部队伍建设统筹谋划。科学有序做好人才引进工作，及时补充干部队伍新鲜血液。向市委组织部争取1名2022年省委组织部定向选调生、2名党政干部储备人才到办公室工作。加大公开招考力度，圆满完成所属事业单位公开选调工作，新进事业单位工作人员5名。二是注重针对性培养。对综合文字、机要保密等工作难度较大或者专业性较强的岗位，通过上挂锻炼、跟班学习等方式，加强人才储备和梯队建设。三是及时选配空缺岗位。按照“应配尽配”原则和“德才兼备、注重实绩、群众公认”的用人导向，加大干部提拔使用和职级晋升工作。四是推动干部轮岗交流。交流1名正科级干部到乡镇任职，推动各所属科室内部5人交流轮岗，通过多岗位锻炼提升年轻干部履职能力，推动干部成长成才。五是加强干部职工教育引导，广泛开展谈心谈话活动。六是强化公务员平时考核、年度考核结果运用，把考核结果与公务员成长进步相挂钩，作为公务员职务级别调整、后备干部推荐、交流轮岗、进修培训、奖励惩戒的重要依据，发挥好考核“指挥棒”作用。

（22）严格贯彻执行干部选拔任用规定。一是秘书长暨室务会议集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高选人用人工作程序意识、规范意识和细节意识。二是规范选人用人程序。严格按照要求做好干部提拔、晋升各项程序及记录归档等工作。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》要求，认真组织开展谈话调研推荐、重点谈话推荐、任前谈话，明确谈话要求，记实记细推荐意见，并由驻办纪检组全程参与监督。四是规范秘书长暨室务会议记录工作，做到真实细致、一丝不苟。五是按照要求做好干部公示工作，提高选人用人公信度。六是按照干部档案工作最新政策要求，全面梳理排查市委办公室干部人事档案，对发现的问题及时补缺补差。

16.推动巡察、审计监督检查指出问题持续整改

（23）举一反三提升整改实效。一是认真学习习近平总书记关于巡视、巡察和审计工作重要论述，提高思想认识。二是加强资产管理，全面完成办公室固定资产盘点清查工作。三是充实财务工作力量，已选调1名专职财务人员，强化业务培训，不断提升财务工作水平。

三、加强建章立制，不断巩固提升巡察整改工作成果

下一步，市委办公室将始终保持“巡察结束、整改持续”的工作态势，把学习贯彻党的二十大精神为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照习近平总书记“五个牢牢把握”的要求，把党的二十大精神贯穿到工作全过程、各领域，持之以恒抓巡察整改、促工作提升，确保市委巡察反馈问题不折不扣整改落实到位，不断提升新时代“三服务”工作能力水平。

一是强化学习，努力提高政治站位。牢牢把握政治机关属性，坚持把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，把习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署作为理论学习中心组和室务会学习研讨的首要内容，作为全体干部职工重要学习专题，不断提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是持续发力，巩固提升整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，杜绝“过关思想”，扎实推进后续整改，确保巡察反馈问题整改到位。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，确保问题整改不留死角；对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。

三是举一反三，推进各领域问题整改。以此次整改为突破口，认真履行全面从严治党主体责任，深入查找和解决领导班子、党员干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的突出问题，持续强化干部队伍建设，教育引导干部职工弘扬极端负责、艰苦奋斗、无私奉献的作风，加强自我约束、自我管理，认真履行参谋助手、综合协调、督查督办、后勤保障等职能职责，当好市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

四是建章立制，推动整改成果转化。坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合，继续加大建章立制力度，确保真正发挥制度的治本作用。对不适应新形势新任务新要求的制度机制，及时加以改进、完善，推动办公室工作更加制度化、规范化。在完善健全制度的基础上，进一步严格制度执行、规范内部管理，形成用制度管权、管事、管人的鲜明导向，以制度的刚性约束促进干部作风的根本转变，扎实推动党的二十大决策部署在党办系统落地生根，为全市经济社会发展贡献更大的智慧与力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-5346622；邮政地址：安庆市宜秀区东部新城综合写字楼9楼；电子邮箱：aqswzgk@163.com。

                                                                                                              中共安庆市委办公室

                                                                                                                        2023年3月