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中共安庆市粮食和物资储备局党组关于涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报

发布时间:2023-01-12 发布者:市委巡察办公室   浏览次数: 次 字体:[ 大号 中号 小号 ]

根据市委统一部署,2021年11月12日至12月20日,市委第一专项巡察组对我单位开展了巡察。2022年1月17日,市委第一专项巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位,全盘认领扎实推进

一是加强领导。成立了由党组书记、局长任组长,市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长和局班子成员任副组长,相关科室负责同志为成员的“中共安庆市粮食和物资储备局党组巡察整改工作领导小组”。领导小组下设办公室,分管负责同志兼任办公室主任。巡察反馈以来,召开专题党组会8次,党组集中调度3次、局巡察整改领导小组办公室定期开展整改工作调度,分管领导全程实时调度,强力推进整改工作落实。

二是提高认识。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,将习近平总书记关于涉粮问题的重要指示批示精神和党中央、省、市委决策部署贯穿始终。自觉将巡察整改上升到政治大考高度,对反馈问题全盘认领,对照落实。

三是迅速部署。接到反馈后,党组迅速反应、抓紧部署,局领导班子连夜碰头酝酿,专题召开党组扩大会,成立专项巡察反馈问题整改工作领导小组,研究专项巡察反馈问题整改工作,逐个问题明确整改措施、牵头领导、责任部门和完成时限。印发《中共安庆市粮食和物资储备局党组关于落实市委第一专项巡察组反馈意见的整改方案》,把责任切切实实落实到人。2月14日,召开全系统巡察整改动员部署会,推进整改各项具体工作,确保按时按质按量整改落实到位。

四是抓实整改。坚持高标准严要求,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实。局领导牵头,在全系统开展违规发放津补贴专项治理;成立粮食购销、存储环节以及工程方面问题专项核查组3个,完成问题核查15个。坚持标本兼治,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,堵塞制度漏洞,扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向,按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则,按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路,统筹做好制度文件立、改、废工作。结合工作实际,对现有40项制度(含涉粮政策制度6项、内控制度11项),严格对照现行规定,重新进行了梳理、检查,废止停用制度4项,新制订制度机制18项,修改制度6项,继续适用制度6项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

二、靶向聚力发力,边治边改注重实效

(一)贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、党中央及省委省政府、市委市政府粮食安全决策部署情况

1.关于学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神不深不透的问题

(1)针对学习不够及时问题。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习《习近平谈治国理政》(第四卷)、《习近平法治思想纲要》和习近平总书记关于本部门本领域工作重要论述,引导党员干部学深悟透做实,制定印发《理论学习中心组2022年度学习方案》;二是坚持开展学习研讨。专项巡察以来,党组中心组开展学习13次,交流研讨9次;三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹谋划2022年全年粮食和物资储备工作。召开全市粮食和物资储备工作会议,分管副市长出席并讲话,高规格推动粮食安全责任落实落地;四是印发《2022年度基层党建工作“三个清单”》,做到党建与业务工作深度融合,助力粮食和物资储备事业高质量发展;五是学习党的二十大报告、《中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议公报》、新党章,以及习近平在中共中央政治局第一次集体学习时的讲话精神、习近平在陕西延安和河南安阳考察时的讲话精神,印发《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》。

(2)针对下属单位学习流于形式问题

一是印发《理论学习中心组2022年度学习方案》,要求直属单位比照执行;二是印发《深化“建设模范机关 争创星级支部”活动暨2022年度市直粮食和物资储备系统基层党建工作考核办法》,细化考核指标,明确全年至少4次学习研讨任务;三是对4家直属单位组织基层党建实地抽查,压实各级基层党组织主体责任;四是对2021年度市直粮食和物资储备系统“建设模范机关 争创星级支部”活动考核结果进行通报,形成创先争优良好氛围;五是印发《2022年度全面从严治党主体责任清单》,督促各直属党支部贯彻执行;六是制定下发《关于直属单位党组织书记“书记领办事项”立项的通知》,把实施情况作为检验抓党建工作成效的重要标尺,打造成特色亮点、党建精品;七是在市直粮食和物资储备系统开展“为民惠企争模范”“我是党员我承诺”行动,激发党员干部职工内在动力;八是组织开展庆“七·一”暨“对党忠诚、始于足下”主题党日活动,进一步教育引导广大党员、干部忠诚尽职、奋勇争先;九是开展年中党建工作督导,检查各支部是否按时序进度开展各项工作。    

2.关于贯彻落实习近平总书记考察安徽重要指示精神、扛稳粮食安全责任有短板的问题

(1)针对“粮头食尾、农头工尾”特色不够明显问题

一是深入实施优质粮食工程,积极争取省级财政补助资金,在粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯等方面实施推进6个项目建设,并推荐遴选17个项目申报2023年“优质粮食工程”建设项目;二是构建“宜粮优品+企业品牌”的区域公共品牌体系;三是2022年安徽联河股份有限公司等粮食产业化龙头企业通过“公司+基地+农户”“龙头企业+农业合作社”等方式,建立优质品牌粮食基地112万亩。2022年1-11月全市省外粮食销售73.7万吨,其中向沪苏浙销售粮食19.5万吨;四是制定2022年全国和省内外展示交易会参展计划,组织8家龙头企业参加第十八届粮食产销协作福建洽谈会,现场签订大米销售合同2.27万吨,组织稼仙米业、联河米业等企业到浙江宁波进行产品推介,签订大米销售订单2万吨;五是制定印发《安庆市“十四五”粮食和物资储备发展规划》,提出2025年粮食产业经济总产值达到250亿元的总体目标,明确具体要求和实施路径;六是鼓励支持粮油企业扩大知名度和影响力,安徽稼仙金佳粮集团股份有限公司获得“第九届安庆市政府质量奖提名奖”,安徽联河股份有限公司、安徽稼仙金佳粮集团股份有限公司已经通过“食安安徽”品牌认证评价,安庆市金谷米业有限责任公司等6家企业产品成功入选2022年度“安徽好粮油”产品名录。

(2)针对推动粮食“库长制”工作不够有力问题

一是已按照省局文件要求清理撤销“库长制”相关制度文件;二是全市75个建立粮食库长制库点已按省局文件要求全部清理撤销。

3.关于全市粮食和物资储备“十四五”规划编制谋划推进不够的问题

一是将国家和省“十四五”粮食和物资储备规划纳入党组中心组学习范围;二是进一步修订完善、印发全市粮食和物资储备“十四五”规划;三是结合党建、业务等检查,对直属单位“十四五”规划学习、落实情况检查督促。

4.关于党组织领导作用不强的问题

(1)针对党组担当尽责不够问题

一是召开党组会研究党组成员分工,加强对下属企业的领导。二是加大安庆市皖西南应急保供物资储备中心项目协调推进力度;在安庆现代粮食物流园区地块,规划建设集粮仓、物资库、交易中心等多功能为一体的园区平台。项目先期工程0.74万吨成品粮应急保供库已完工,并投入使用。项目主体工程EPC总承包项目已完成地块平整、基坑清淤、临时建筑等工作。三是市政府召开专题会议,研究项目推进工作,成立工作专班,推进项目建设,按照“一次规划、分期建设”的基本原则,利用现有资金先期建设抗疫物资储备库及部分粮食仓储设施。四是积极推进国企改革。指导安庆安鼎粮食(集团)有限责任公司(以下简称安鼎集团)完成职工董事和监事的选举工作;指导安鼎集团制定完善《经理办公会会议制度》《财务审核报销管理办法》《公司员工加班值班管理办法》等制度规定,逐步探索完善现代企业制度;五是抓紧清缴社保欠费,采取闲置资产处置、出租房屋租金追收等各类途径积极筹措资金,完成全市国有粮食企业社保清欠。

(2)针对下属单位班子建设管理不够问题

一是正在制定完善市直粮食和物资储备系统班子建设规划,明晰班子管理层级和任用、聘用权限,做到一级管一级,层层抓落实;二是调整议事机构、明确班子分工,全面完成全市国有粮食企业班子成员轮岗交流工作;三是参照《安庆市人民政府<关于印发安庆市市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法的通知>》《安庆市市属企业负责人经营管理办法》《安庆市市属企业工资总额管理暂行办法》等文件加强管理,量化考核指标,将下属单位领导班子年终考核纳入本级考核范围;四是成立专班赴滁州市调研学习国企改革有关工作、研究委托遴选安鼎集团总经理相关事宜,加快推进国企改革;五是制定印发《安庆市粮食和物资储备局机关及下属单位工作人员因私出国审批报备制度(试行)》,进一步加强对局管干部的管理。

(3)针对队伍建设谋划不够问题

一是坚持边查边治边改;二是积极与省粮食和物资储备局协调,组织人员参加2022年度执法资格考试,建强执法队伍;三是组织全局执法人员参加省局执法督查视频培训和全市粮食系统干部业务培训,督促各县(市)进一步加强粮食流通法律法规学习,不断提高执法能力;四是制定印发《安庆市粮食和物资储备局执法人才库建设实施方案(试行)》,对市局机关具有执法资格人员统一调配使用,充实执法力量;五是加强和改善“双随机、一公开”检查,会同市市场监督管理局对五个项目实行部门联查,形成监管合力;六是成立正科级事业单位市物资和能源储备中心;七是完成全市国有粮食企业人员轮岗。

5.关于履行粮食储备和应急保供主体责任有差距的问题

一是会同市财政局、中国农业发展银行安庆市分行联合下达增储任务;二是按照省局测算标准,重新测算各(县)市2022-2025年县级粮食储备规模,并下达各县(市)增储规模,截至目前,市、县增储任务均已完成入库;三是加快推进安庆市皖西南应急保供物资储备中心项目建设;四是与桐城青草香米业集团签订粮食应急加工协议,提升城区应急加工能力。

6.关于物资储备主体责任弱化的问题

(1)针对体制机制不顺问题

一是对安鼎集团采购疫情防护物资资金使用情况进行核查;二是将部分物资从疫情防护物资代储单位移库至安庆市救灾物资储备库;三是争取市委、市政府支持,成立市物资和能源储备中心,加挂市军粮供应站牌子,明确了市物资和能源储备中心(市军粮供应站)主要职责;四是加快智能皖储建设,并投入使用。

(2)针对应急储备不健全问题

一是深入调查研究,起草《关于健全市级生活类救灾物资储备计划的建议》,经党组审议后提交市减灾救灾办公室;二是在现有条件下,进一步加强应急物资储备管理,圆满完成各项应急物资储备调拨任务;三是会同市应急管理局向市政府申请紧急采购收储部分生活类救灾物资。

7.关于依法监管不到位的问题

(1)针对政策性粮食入库验收不严格问题

一是成立专项核查组,重新进行实物核验;二是印发《安庆市市级储备粮入库验收工作规程》,规范市级储备粮入库验收工作;三是下达市级储备粮轮出计划;四是对2018-2021年市级储备粮质检报告进行复查。

(2)针对未按规定对市储粮轮出拍卖两次流拍进行针对性检查问题

一是对反馈问题进行核查;二是制订印发《安庆市市级储备粮销售出库监管规定(试行)》,加强市级储备粮轮换管理,实现储备粮轮换工作制度化、规范化;三是加大对政策性粮食出入库的监管力度,对多次流拍现象进行针对性检查。

(3)针对市粮储局对应急成品粮储备承储企业缺乏监管问题

一是对6家市级成品粮承储企业组织开展全面检查,通过检查:各承储企业均按要求建立了专项台账,标识牌、囤头卡齐全,成品粮数量真实、包装完整、码垛整齐有序;二是对城区安庆皖西南批发交易市场进行了检查,该承储企业经过整改,专项台账登记规范,标识牌、囤头卡齐全,成品粮数量真实;三是省局专项检查组对我市成品粮储备工作予以充分肯定。

(4)针对市粮储局对定向粮销售监管未形成闭环问题

一是2021年12月会同农业农村局、安庆直属库等单位制定下发《关于进一步加强国家政策性粮食出库和加工转化监管督查工作的实施意见》;2022年初制定下发《安庆市定向饲料溢余粮销售指导意见》;二是严格按照省局规定的监管流程监管;三是加强与饲料粮流入方粮食行政部门联系;四是召集市国储库、粮贸公司、省储库及皖河农场负责人会议,学习有关文件,完善政策性粮食出库管理,截至2022年12月6日,市局对外省市发出定向粮流向告知函38份;五是对跨县定向粮开展联动执法;六是按照新制定的政策性粮食定期巡查办法开展首次定期巡查。

(5)针对超期储存粮食进入口粮市场质量检验不合规问题

一是成立专项核查组进行核查;二是对接中储粮,要求春秋两季质量普查结果下发有质检单位盖章的质检表;三是指导并督促企业组织学习《粮油质量监管办法》《关于进一步强化定向销售的政策性粮食出入库监管工作的通知》,并抓好落实;四是将核查出库粮食质检报告作为巡查检查项目;五是对质检环节不规范、出库粮未及时检验的2家单位发出整改通知书、作出行政处罚。

(6)针对粮食监管执法不严问题

一是组织有关人员参加省局组织的视频培训,提高执法能力;二是加强和改善“双随机、一公开”检查,对五个项目实行部门联查;三是组织统计业务培训,提高企业法律意识和业务能力;四是结合粮食流通经营守法诚信评价及秋粮收购检查,派员赴安庆永安粮油有限公司等民营企业现场宣传《粮食流通管理条例》,指导统计台账登统,规范统计业务;五是针对民营企业缺少专业人员,加大指导、监督力度。

(7)针对“互联网+监管”未有效落实问题

一是印发《关于加强“智慧皖粮”信息化监管工作通知》《安庆市粮食和物资储备局“智慧皖粮”信息化系统维护对口帮扶工作实施方案》,对“智慧皖粮”信息化运行情况全面自查;定期对系统使用情况进行检查;二是在2022年度全省信息化平台数据质量测算中,我市在线监管粮情、安防监控等信息化在线率99%以上,数据质量位居全省前列;三是利用互联网+监管,为业务科室加装在线监管功能,实现在线执法检查;四是争取项目资金,扩大移动硬盘内存实现升级。

8.关于聚焦主责主业有差距的问题

(1)针对政策性业务与经营性业务未有效分开问题

严格执行省局文件规定,实现实物、账务、财务、人员四分开。

(2)针对对外投资偏离主业问题

一是核查组已进行核实;二是征求企业法律顾问的意见建议;三是安庆国储库就凯铭公司相关问题向局党组会进行了专题汇报;四是根据下一步市直国有粮食企业改革的整体部署,按照政策性和经营性业务分开的原则进行合理安排。

9.关于安鼎集团现代企业制度未完全建立的问题

一是对安鼎集团选举、董事会会议进行实地指导、规范;二是指导安鼎集团完成职工董事和监事的选举工作;三是指导安鼎集团制定完善《经理办公会会议制度》《财务审核报销管理办法》《公司员工加班值班管理办法》等制度规定;四是成立专班赴滁州市调研学习国企改革有关工作;五是启动委托遴选安鼎集团总经理相关事宜。

10.关于执行国家粮食购销政策有偏差的问题

(1)针对省储粮收购质检不规范问题

一是对该问题进行核查;二是2022年春季粮油普查由市粮油质量监测站组织实施;三是对质检原始记录进行规范;四是组织学习质检工作流程及相关岗位职责;五是对相关人员进行追责问责。

(2)针对定向粮销售出库未按规定进行监管问题

一是制定下发《安庆市粮食流通定期巡察工作制度》;二是及时开展核查;三是组织企业员工学习《粮油质量监管办法》;四是严格按照有关规定,抓好政策性粮食特别是定向饲用粮食的监管,确保粮食流向符合规定;五是结合第四次定期巡查对安庆国家粮食储备库、安庆省级库今年出库溢余的仓口进行检查,督促企业规范出库管理。

(3)针对轮入市储粮收购环节不规范问题

一是对该问题进行核查;二是指导、督促企业制定《购销合同签订制度》《市级储备粮油业务会计处理细则》,进一步规范业务行为;三是指导企业成立“储备粮工作领导小组”,修订完善《业务科科长岗位责任制》《财务科科长岗位责任制》;四是督促企业开展法规、细则、办法、制度学习培训;五是对市级储备粮轮换入库加强监督检查,进一步规范收购活动,确保按期完成轮换入库任务;六是追责问责3人。

11.关于履行储粮安全和安全生产责任不到位的问题

(1)针对备案用药量与熏蒸方案计算用药量不符问题

一是修订完善《储粮药剂出入库领用管理制度》和《储粮药剂管理制度》;二是对密闭性条件较差的储粮仓房进行淘汰;三是组织安庆国储库人员学习相关法规制度和业务规程;四是组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,同时开展安全业务培训。

(2)针对粮情检查不合规问题

一是对该问题进行核查;二是对五横粮库屋面渗漏进行维修;三是修订完善《安全储粮制度》,规范仓储保管业务流程;四是制定并印发《安庆市市级储备粮食仓储管理规定》,进一步加强对地方储备粮的仓储规范化管理;五是对相关人员进行追责问责。

(3)针对安全生产意识不强问题

一是印发《关于进一步加强铁路专用线区域安全生产工作的通知》,明确了具体要求;二是十里库区33、34号仓出租合同已终止,堆放货物已全部清理;三是开展安全隐患排查,下发“安全隐患整改提醒函”1份,完成整改问题3个;四是开展新《安全生产法》宣贯活动3场次;五是成立安庆市粮食和物资储备局安全生产委员会并制定了工作规则;六是先后3次召开全市安全生产工作会议,学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议精神,分析研判行业安全生产形势,部署安全生产有关工作。

12.关于局党组落实全面从严治党主体责任有偏差的问题

(1)针对涉粮案件警示教育震慑力度不够问题

一是将明光桂花案和省储库以陈顶新案纳入警示教育内容;二是组织观看警示教育片《以案为鉴 警钟长鸣 》《守护百姓口中粮 筑牢粮食安全线》《永远吹冲锋号》;三是局主要领导对机关干部和下属单位负责人进行廉政谈话;四是开展粮食收购、粮食轮换、销售出库、其它重点环节廉政风险排查。

(2)针对廉政风险排查管控力度不够问题

一是梳理排查市粮食和物资储备局廉政风险点;二是建立健全依法监管督办机制;三是制定《市级救灾物资计划采购调用管理暂行---》;四是修订完善《中共安庆粮食和物资储备局党组三重一大事项集体决策制度》《中共安庆粮食和物资储备局党组党政正职三个不直接分管规定》;五是加快智能皖储建设;六是召开党组会,启动防疫物资采购招标、审议采购项目、确定采购方式等;七是研究制定《安庆市粮食和物资储备局2022年度全面从严治党主体责任清单》,进一步压实三级五岗主体责任;八是定期听取机关纪委工作汇报。  

(3)针对监督检查缺位问题

一是组织学习习近平总书记关于“根治粮食购销系统性腐败”重要指示批示精神,强化斗争精神;二是对粮食购销领域腐败问题专项整治排查出的92个问题,认真梳理、分析,包括责任问题29个、作风问题2个,目前均已完成整改;三是及时开展“回头看”;四是加强对购销存等环节监管。

13.关于纪律监督责任有落差的问题

(1)针对处分执行不到位问题

一是按要求抓好整改;二是将明光桂花案和省储库以陈顶新案纳入警示教育再学习内容;三是针对2015年省储库以陈顶新案,向市纪委监委提供相关材料。

14.关于重点环节存在一定廉洁风险的问题

(1)针对国有资产管理不到位问题

一是对该问题进行核实;二是省储库与房地产公司签订还款协议,截至目前,安庆省储库已收回大部分款项,余下的年底全部还清;三是安鼎集团通过上门催收、函件催收等办法,解决了2021年房租拖欠问题。下一步,集团将加大租金收缴力度。

(2)针对提取大额现金现象比较严重问题

一是对该问题进行核实;二是督促财务人员学习《现金管理暂行条例实施细则》;三是指导安庆国储库、市粮贸公司修定《现金管理办法》(试行);四是加强现金管理,除少量的现金用于报销外,绝大部分账务往来均实行转账结算。

15.关于执行财务管理制度不够严格的问题

(1)针对使用自制收据收取往来款项和工会经费问题

一是按照要求进行整改,自制收据作废,工会如需经费报党组研究决定;二是定额拨补的事业单位和国有企业按照《安庆市市属国有企业资金存放管理办法(试行)》,加强经费管理。

(2)针对将房产租金收入直接冲抵管理费用问题

一是对该问题进行核实;二是市粮贸公司按要求整改完毕。

16.关于执行招标采购制度不够规范的问题

(1)针对项目采取邀请招标、场外分散采购问题

一是对该问题进行核实;二是已组织企业项目管理人员进行招投标培训,补齐短板;三是组织企业对公司采购相关法律法规进行重新学习;四是规范采购流程,对同一类项目不得分散采购;五是制定印发《重点工程管理人员十不准制度》;六是对后期维修项目实行规范化管理。

(2)针对采用派员外出考察方式确定设备问题

一是对该问题进行核实;二是修订完善企业招投标规定,对后期项目建设相关程序进行规范。

(3)针对采取场外邀标方式采购工程和设备问题

一是对该问题进行核实;二是组织企业管理层学习招投标相关法律法规;三是制定印发《重点工程管理人员十不准制度》,规范采购流程;四是对相关人员进行追责问责。

17.关于工程项目管理不到位的问题

(1)针对储油罐空置率高问题

一是对该问题进行核查;二是积极争取增加政府食用植物油储备任务;三是加强与销区合作,利用空置油罐开展代储业务;四是每7天对油罐设施进行检查,雨雪天气及时检查,检查包括油罐区、油罐体、油池、阀门及管道、消防设施等,确保储油功能正常。

(2)针对存在“低中高结”问题

一是对反馈该问题进行核实;二是督促项目单位制定管理办法,对项目实行严格管理;三是对相关人员进行追责问责。

(3)针对零星维修工程违规直接委托问题

一是通过随机抽查方式检查主要维修内容,并进行现场拍照;二是组织企业对工程招投标采购制度进行学习,明确要求今后凡涉及到零星维修,年初必须做好预算(预留),通过招投标方式进行维修;三是对后期维修项目实行规范化管理;四是对相关人员进行追责问责。

18.关于作风建设不够扎实的问题

(1)针对工作不够认真问题

一是对相关单位进行了检查;二是组织人员参加全国库存大检查业务培训,同时组织开展了验收等业务流程的培训;三是印发《安庆市市级储备粮入库验收工作规程》,规范业务流程。

(2)针对落实中央八项规定精神仍不够到位问题

一是依据“中央八项规定”精神,结合巡察反馈问题,对《安庆市粮食和物资储备局公务接待管理规定(试行)》《安庆市粮食和物资储备局公车使用管理规定》进行修订完善;二是把检查下属单位公务接待相关情况作为内控制度条款,纳入《安庆市粮食和物资储备局公务接待管理规定(试行)》,抓好常态化监管。

19.关于整改落实不够到位的问题

(1)针对问题未整改到位和举一反三问题

一是经核查,所有储粮仓口三防门及防虫网均安装完毕;二是查阅8号仓熏蒸记录,该仓于2021年8月26日熏蒸;三是现场筛查虫害,未发现活虫。

(2)针对审计整改未清仓见底问题

一是对该问题进行核实;二是暂时参照市财政局下发的《安庆市财政局关于征求<安庆市市属企业负责人经营业绩考核办法>等办法意见的函》《安庆市市属企业负责人经营业绩考核办法》《安庆市市属企业负责人薪酬管理暂行办法》《安庆市市属企业工资总额管理暂行办法》等文件要求,抓好具体工作落实;三是对相关党组织、人员进行追责问责。

20.关于长效机制建设不够完善的问题

(1)针对制度建设不够有力问题

一是制定下发《关于进一步加强国家政策性粮食出库监督检查的通知》,进一步规范政策性粮食出库监督检查流程;二是进一步提高定向粮特别是定向溢余粮监管重视程度,对中央储备粮安庆直属库政策性粮食出库拍卖成交情况进行实时监管,要求企业及时报告定向粮出库情况;三是已组织各县完成排查;四是召开市直储粮单位会议,学习有关文件,明确出库监管流程,并制定下发《安庆市定向饲料销售溢余粮指导意见》;五是制定下发《安庆市粮食流通定期巡查工作制度》《政策性粮油检查发现问题整改督办机制》;六是及时传达落实省局《政府储备溢余粮管理办法》《安徽省粮食储备管理失职失职行为调查和责任追究暂行规定》;七是研究制定《溢余定向粮销售管理(暂行)办法》,并组织开展出库检查2次,督促企业遵守有关管理办法,确保粮食流向合规;八是结合第四次定期巡查对安庆国储库、安庆省储库政策性粮食出库溢余粮处置情况进行核查;九是拟定《安庆市市级救灾物资计划调用管理暂行办法(征求意见稿)》并提交应急管理局救灾科;十是牵头制定《安庆市疫情防控物资计划采购调用管理办法》。

(2)针对制度执行缺乏监督问题

一是修订印发《安庆市市区粮食应急保障企业(网点)管理细则》,进一步推进管理常态化、规范化;二是按照程序,城区新增粮食应急供应网点4家,分别为新洲乡的乐意商店、大龙山镇的北城粮油店、杨桥镇的国银粮油店和海口镇的运良粮油店;三是对市区29家粮食应急保障企业(网点)组织开展了4次检查、抽查;四是局主要负责同志带队对城区部分应急保障企业和应急供应网点进行重点检查;五是邀请全市35家企业和应急网点成员单位进行座谈,织密全市粮油应急保供网;六是对市区32家粮食应急保障企业(网点)开展了全覆盖、无死角的全面检查。

三、抓实成果运用,推进后续整改落实

巡察整改以来,我局各项整改工作取得一定成绩,但与上级要求还有一定差距。下一步,我们将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,持续深入抓好整改工作,努力以巡察整改的新成效带动全市粮食和物资储备行业的新发展。

一是持续抓好问题整改。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届一中全会精神,认真落实党中央和省委省政府、市委市政府决策部署,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。坚持抓主抓重,把全面从严治党、粮食安全、乡村振兴、双招双引、深化改革、重点项目建设等工作作为“一把手”工程来抓,推动新时代安庆粮食和物资储备工作实现新跨越。

二是巩固深化整改成果。坚持当下“改”与长久“立”有机结合,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。坚持把巡察整改工作作为一项政治任务来抓,强化监督检查,全程跟进督导。建立“周调度、月报告”机制,落实局领导班子成员联系包干、责任到人。把巡察整改工作纳入年度全系统工作目标考核内容,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,确保整改事项落到实处、见到实效。坚持保持高压态势,对发现的问题,按照相关规定及时处理,对顶风违纪和整改工作进度缓慢的单位严肃问责。

三是建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结、运用,坚持以改促建、以改促治,推动我市粮食产业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556-5020002;邮政地址:安庆市迎江区人民路529号粮食和物资储备局;电子邮箱:aqslsj@126.com。

 

                                                                                              中共安庆市粮食和物资储备局党组

                                                                                                                     2022年12月


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