【县（市、区）委书记谈巡察】用好巡察利剑 推进全面从严治党在基层落地见效

用好巡察利剑　推进全面从严治党在基层落地见效

中共太湖县委书记　程志翔

党的十八大以来，习近平总书记高度重视巡视工作，反复强调要让巡视成为“国之利器、党之利器”。市县巡察是党的巡视工作的重要组成部分，是党内监督的重要制度安排。作为第一责任人，我一直把巡察作为“书记工程”来抓，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，充分发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展。

一、高站位抓谋划，以高度的政治自觉落实巡察主体责任

县委将巡察工作作为新时代党的政治建设的重要内容，作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，统筹谋划，高位推动，主动作为。一是落实主体责任。严格落实县委常委会、书记专题会、巡察领导小组会议制度，及时听取巡察工作情况汇报，研究解决巡察工作遇到的困难和问题，严格落实县委书记第一责任人责任，在听取每轮巡察工作情况汇报时，对整改工作提出明确要求，对具体人和具体事提出明确处置意见。2017年以来，先后召开29次县委常委会议、11次“五人小组”会议学习巡视巡察工作会议、文件精神，研究县委巡察工作。二是完善工作机制。县委成立巡察工作领导小组，具体抓巡察工作组织实施，从巡前通报情况、巡中深入了解、巡后落实整改等方面全面规范巡察工作流程，出台规范性制度26项。探索巡察监督与其他监督贯通融合机制，先后出台巡察机构与纪检监察机关、组织、宣传、审计、政法、信访等部门协调配合等制度机制，巡察工作规范化、制度化水平不断提高。三是加强队伍建设。县委始终高度重视巡察队伍建设，严格对标对表党中央要求推进巡察机构建设，以适应新形势对巡察工作的更高要求，在编制特别紧张的情况下，优先解决巡察机构15个行政编制，选优配强专职干部。从乡镇和纪检监察、组织、财政、审计、政法机关等部门筛选110名优秀党员干部组建巡察人才库，建立完善新任副科级领导干部到县委巡察机构挂职锻炼机制，为巡察工作提供坚实的人才保障。

二、高标准抓落实，以精准的政治监督推动巡察高质量发展

坚持时间服从质量，积极探索巡察工作向基层延伸的有效途径和办法，做到有形覆盖与有效覆盖相统一，实现一届任期内巡察高质量全覆盖。一是坚守政治巡察定位。坚持党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。把“两个维护”作为根本任务，始终心怀国之大者，牢牢把握巡视工作方针，坚持问题导向，准确把握“三个聚焦”的监督指标，根据不同领域、不同阶段确定监督重点，着力发现和推动整治群众身边的腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。二是稳步推进常规巡察。出台县委巡察工作规划、全覆盖工作方案，创新组织形式，将常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”等形式有机结合起来，按照不同板块，把业务相关、职能相近的单位进行组合、压茬推进。完成了73个县直部门(企事业单位)和13个乡(镇)的常规巡察，实现十五届县委常规巡察全覆盖，发现问题2440个，移交问题线索183件。三是全面推进村(居)延伸巡察。坚持党组织建立到哪里，巡察就跟进到哪里，着力推进巡察工作向村(社区)延伸全覆盖，变有选择的“延伸巡”为无例外的“全面巡”，打通全面从严治党“最后一公里”。准确把握各村(社区)集体经济体量、党建实绩、组织建设、信访反映情况等特点，将186个村(社区)细化分类，统筹运用巡乡带村、专项巡察和直接巡等形式，简化巡察流程，注重巡察实效。完成186个村(社区)的延伸巡察全覆盖，发现问题1464个，移交问题线索119件。

三、高质量抓整改，以强烈的政治担当做好巡察“后半篇文章”

县委高度重视巡察整改工作，强化巡察成果运用，狠抓整改落实，充分发挥巡察利剑作用。一是压实整改责任。县委定期听取巡察整改情况汇报，推动县委、县政府分管负责同志抓好分管领域和部门的整改，压实被巡察党组织整改责任。2017年以来，巡察反馈问题3904个，完成整改3355个，到期整改完成率98.88%，整改中追责问责1346人，挽回经济损失4095.46万元，建立健全制度1110项。二是形成监督合力。推动巡察与纪检监察、组织等党内监督贯通融合、无缝衔接。县纪委监委、县委组织部通过优先处置问题线索、联合审查整改材料、指导巡察整改专题民主生活会、组织开展现场督查、严肃追责问责等方式，落实落细巡察整改日常监督责任，改变巡察机构单打独斗问题。2017年以来，巡察移交问题线索302件，已办结246件，到期办结率86.32%，党纪政务处分89人，移送司法机关1人。对41个被巡察党组织整改材料进行了联合审查，对85个被巡察党组织进行了现场督查，发出督办函43份，对9个被巡察党组织“一把手”进行了约谈。三是深化标本兼治。探索巡察整改成效评估制度，出台《巡察整改成效评估暂行办法(试行)》，量化评估指标，将评估结果纳入党建考核内容，推动巡察整改落到实处、取得实效。针对巡察发现的共性问题，巡察机构向有关部门提出意见建议20项，督促相关职能部门开展专项治理12个，完善制度、堵塞漏洞，有效推动了巡察工作管长远见长效。