按照安庆市委统一部署，2019年10月29日至11月22日，安庆市委第二巡察组对桐城市金神镇党委开展了巡察。2020年1月20日，安庆市委第二巡察组向金神镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、树高站位，强化巡察整改组织领导
一是切实强化思想认识。镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，在2020年1月20日巡察反馈会后，于1月21日召开党委会，专题研究部署巡察反馈问题整改工作，传达贯彻问题反馈会议精神，要求全镇上下提高政治站位，把巡察整改作为一项重大政治任务，严肃对待，坚决贯彻，确保巡察反馈意见得到有效整改落实。并于3月11日召开巡察整改专题民主生活会，镇班子成员聚焦巡察反馈问题，深入剖析、深刻查摆，开展批评与自我批评，主动领责担责，引导全镇上下增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治责任感、使命感，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二是切实强化组织领导。镇党委认真履行主体责任，成立以镇党委书记和镇长两位同志为组长，相关班子成员为常务副组长，其他班子成员为副组长，反馈问题所涉二级机构负责人为成员的整改落实工作领导小组；领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记兼任，统筹推进各项整改工作。镇党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，高度重视巡察整改工作，亲自谋划、亲自部署，带头落实整改，做到以身作则、以上率下，镇党委书记主持召开党委会研究讨论巡察整改工作11次。镇班子成员认真履行“一岗双责”，对反馈的涉及分工分管领域的问题，逐一认领、逐项推动，带头抓好自身整改。
三是切实强化调度推进。针对巡察反馈意见指出的42个问题，镇党委逐条讨论，剖析根源，反思反省，以文件的形式下发了《安庆市委第二巡察组对桐城市金神镇党委反馈意见整改方案》，建立整改台账，将整改任务分解细化，明确牵头领导、责任部门、整改措施、完成时限。定期召开反馈问题整改工作督促调度会，听取各部门问题整改工作情况汇报，及时掌握工作进展，分析存在的问题和不足，研究提出解决举措，确保整改工作顺利推进。对重点问题，逐一调度。目前召开整改推进会20余次，确保整改任务按序时完成。同时，及时向安庆市和桐城市巡察办报告整改落实情况，积极征求巡察组对整改情况及各项工作的意见和建议，有效保证了整改工作科学、精准推进。
四是切实强化整改实效。在抓好具体问题整改的同时，将预防与治本有机结合，着眼于用制度管权管事管人。经过深入谋划，聚焦巡察反馈的突出问题，围绕制度建设和高质量发展方面存在的短板和不足，在全镇开展“抓规范、促提升”专项治理行动，集中1个月时间，努力做到“三个一”，即一次制度的全面梳理、一次制度的集中完善、一次制度的学习贯彻，着力建立健全相关制度，解决推动高质量发展意识不强、本领不高的问题，形成学制度、守制度、用制度的良好工作氛围，提高干部职工的服务意识和服务能力，推动全镇经济社会高质量发展。目前建立完善镇党委议事规则、中心组理论学习、财务管理、招投标工作流程等相关制度21项，并组织开展了集中学习。同时，针对安庆市委巡察办在督导检查中反馈的问题，做到全盘接受、立行立改、举一反三，确保所有问题改到位、改彻底、改出成效。
二、聚焦问题，真抓实改，全面推进整改任务落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署情况方面
1.针对中心组理论学习质量不高的问题
一是完善了《金神镇党委理论学习中心组学习制度》，明确了具体责任人、学习对象，进一步规范学习要求。二是精心拟定了党委理论学习中心组年度学习计划，学习计划更科学，既注重集中学习，也加强个人自学管理，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全年集中学习不少于12次。三是丰富了学习形式，有视频学习，有集中研讨，并开展了专业人员讲座和辅导。四是提升了学习实效，每期学习都有成果总结。五是完善并制定了《全镇党员干部理论学习制度》，强化全镇党员干部的理论学习。
2.针对党建制度建设不严谨的问题
一是在巡察整改专题民主生活会上，镇党委主要负责人及相关班子成员作了剖析检查，提高了思想认识。二是将党章和党内有关制度列入中心组学习计划，加强学习，持续提升理论水平。三是修订完善了《金神镇民主生活会制度》，对已有的党建制度进行细化，并严格落实。四是认真复核已建立的党建制度，做到了自查自纠。
3.针对高质量发展有关政策研究不够深透的问题
一是加强组织领导，成立了金神镇推动工业经济高质量发展领导小组，研究出台了《金神镇推动工业经济高质量发展实施意见》。二是深化思想自觉，学习了习近平总书记和省委书记李锦斌关于高质量发展的有关讲话精神。三是镇经发办工作人员集体学习了省、市、镇工业扶持政策。四是编制符合政策项目计划表，指导符合条件的企业申报各级工业扶持奖补政策。五是摸排未兑现政策的企业名单，截至2020年5月20日，已全部兑现涉企财政扶持资金。
4.针对对成长型中小企业支持、帮助力度不够的问题
一是邀请桐城市科经局相关负责人就企业“专精特新培育申报、高新技术企业培育申报、科技中小企业入库”等内容进行了业务培训。同时举办支持企业政策宣讲会，对企业进行高新技术申报培训，己与3家企业达成合作意向。二是目前已推动4家企业与高校、科研院所进行产学研合作。三是利用各种宣传平台，扩大企业影响力，积极推荐企业负责人参与桐城市经济新闻人物评选。四是出台企业奖励扶持政策，对企业成功申报省“专精特新”和引进高级人才给予奖励。五是镇区建成了较高标准的大酒店一家，提升了三产配套水平。
5.针对为企业生产服务有缺位的问题
一是镇政府协调，从桐城市二水厂为生产经营严重缺水的企业接通了专用管道，已经通水。二是水厂已对供水管道进行增容改造，解决了草原村沿线管道水压不足的问题。三是通过专业技术人员对加压站水压进行了适当提高。
6.针对以党委扩大会议、党政联席会替代党委会研究“三重一大”事项的问题
一是重新修订《金神镇党委工作规则》，明确将“三重一大”事项列入党委会议事和决策范围。二是组织党政班子成员集体学习了《金神镇党委工作规则》，提高了党政班子成员对议事规则的认识。
7.针对党委会记录不规范、不严肃的问题
一是安排党政办专人向上级学习会议记录规范方面的知识，提升业务水平，做到党委会、党委扩大会等会议记录分门别类规范记录。二是会前充分酝酿准备，党委会议题一般由镇党委成员根据分管工作需要提出议题建议，镇党委书记综合考虑后确定。三是建立并落实《金神镇会议记录管理制度》，对需要形成会议纪要的，由整理人、审核人签名，对内容的完整性、真实性和规范性进行把关。
8.针对党员发展工作程序不够规范的问题
一是增强业务知识，通过工作例会的形式，对发展党员业务知识进行持续学习。二是发展党员工作坚决做到通过党委会审议、逐个票决的方式进行，严肃发展程序。三是加强培训指导，召开各村党务工作者业务培训会，对发展党员工作进行培训。四是镇党委、镇农组办、支部党务工作者严格按照党员发展规程，逐级审核把关。
9.针对部分村扫黑除恶专项斗争工作不到位的问题
一是强化扫黑除恶专项斗争的宣传，扫黑除恶专项斗争群众知晓率、参与率得到大幅度提升。二是涉黑涉恶线索摸排工作进一步落实。三是对涉黑涉恶专项斗争工作不力的村进行了通报和约谈，并就专项斗争应知应会知识对村两委成员进行了现场测评，测评结果符合桐城市扫黑办有关测试成绩要求。
10.针对脱贫攻坚部分村级资料及基础工作不规范的问题
一是持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，提高了决战决胜脱贫攻坚的思想认识。二是加强镇村干部业务培训，对基础业务较薄弱的村加强指导，规范村级资料及基础工作。三是针对反映的水质问题，已现场走访调查，系附近道路施工挖破水管所致，经抢修及后期水质测试，水质无问题，并做好了解释工作。目前已完成塘桥村境内自来水管网建设和黄盆村新建标准化三池建设。四是建立了《金神镇红军烈士子女、特困供养户群众帮扶联系制度》，重点优抚对象每人安排了2名镇村干部进行联系帮扶，按时发放抚恤金和特困供养金，每月上门走访慰问。
11.针对金融扶贫政策执行有偏差的问题
一是持续学习金融扶贫相关政策，进一步加深了对政策的理解，确保政策执行不走样。二是建立了镇小额信贷台账和户贷企用、户贷户用到期台账，广泛宣传政策，做好到期还款提醒。目前2020年度“户贷户用”到期贷款已全部还款，无逾期贷款。三是加大贷款清收力度，对不符合“户贷企用”政策户贷款已清收到位。
12.针对近三年来金神镇美丽乡村建设资金主要依靠省、市财政支持，镇村财力投入不足，群众自筹资金少的问题
一是加大镇级资金保障，将美丽乡村建设资金纳入年度财政预算，2020年已安排农村人居环境整治及美丽乡村建设经费30万元。二是整合土地增减挂、新增耕地等项目资金，增加村级配套，逐步完善村庄基础配套设施。三是加强中心村庄和布点村庄规划，并按照规划积极申报当年美丽乡村建设点。四是深入挖掘本土历史文化特色，金神老街成功申报第三批省级传统村落，鹿儿城传说也成功入围安庆市第六批市级非物质文化遗产名录推荐项目名单，朱家墩遗址也早在1985年被列为县级重点文保单位。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面
13.针对专题研究党风廉政建设少的问题
一是深化责任意识，镇党委会认真学习了桐城市委办《关于印发<全面从严治党主体责任落实过程监督制度>和<桐城市落实党风廉政建设“两个责任”实施细则>》的文件精神。二是每半年至少召开一次镇党委会，专题研究党风廉政建设工作。三是全年召开不少于两次的全镇党风廉政建设工作会议。四是镇纪委每月召开1次纪委会，分析研判党风廉政建设工作。
14.针对对党员干部教育管理不严的问题
一是严格落实《金神镇逢会必廉制度》。二是每月开展一次党风廉政建设方面的宣传教育。三是充分运用监督执纪“四种形态”。四是制定了《金神镇党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解表》，明确了任务。五是已将2015年以来党纪处分决定文件逐一装入党员档案。
15. 针对费用报销手续不合规，甚至多付款项的问题
一是多付的款项在巡察组追查后已全额退回。二是成立调查组开展了调查。财务管理制度执行不严，时任报账员工作作风不细不实，导致重复支付款项；已对相关责任人1人给予了谈话提醒处理。三是健全完善了镇财务管理制度，严格费用支出管理。四是开展了财政分局岗位互审和业务学习，提升了工作人员的业务水平，对互审发现的问题自查自纠到位。
16.针对报销凭证不合规，存在以收据或白条代替发票入账情况的问题
一是开展了调查，1人作出了书面检查，1人受到了谈话提醒，1人受到了诫勉谈话。二是完善了《金神镇财务管理制度》，明确费用开支要求，杜绝报销凭证不合规现象。三是开展了财政分局岗位互审和业务学习，提升了工作人员的业务水平，对互审发现的问题自查自纠到位。
17.针对费用报销用途不明、费用报销附件不全的问题
一是对报销物品的数量、单价、用途以及费用报销清单进行了核实调查和说明，相关经办人2人作出了书面检讨；相关经办人1人因巡察反馈的其他问题，受到了谈话提醒。二是开展了财政分局岗位互审和业务学习，提升了工作人员的业务水平，对互审发现的问题自查自纠到位。
18.针对对企业用工缺乏日常监管的问题
一是集中学习了劳动监察方面的相关知识。二是制定了《金神镇劳动保障监察巡视检查制度》，定期对企业进行走访巡查，加大日常监管力度。三是加大宣传力度，营造工作氛围。四是完善了《金神镇农民工工资专用账户管理制度》《金神镇欠薪突发事件应急处置预案》《金神镇党政领导和机关干部联系企业工作职责》等制度，定期走访企业，畅通和优化为企服务。
19.针对未严格执行《预算法》的问题
一是强化人大在预算调整上的监督权和审批权，如有变更，必须严格审查、论证，经本级人大审批通过后方可执行，克服预算变更的随意性。二是年初编制预算时认真谋划全年收入规模，确保财政收支计划科学、精细、合理。2020年预算支出明目细化为28项，并经人代会表决通过。
20.针对预算执行偏差大的问题
一是结合上年度年终决算，科学、合理编制本年度预算。二是年初认真梳理财政支出项目，测算各项开支基数，2020年预算支出项目细化为28项。
21.针对国有资产监管缺失的问题
一是健全完善了《金神镇固定资产管理制度》。二是落实了专人负责固定资产管理系统。三是建立了固定资产登记台账，做到了家底清。
22.针对存在带资建设、拖欠工程款行为的问题
一是对未结清的工程余款，及时进行了拨付。二是将重点项目和重点工程纳入年度财政预算管理，杜绝施工单位带资建设。三是建立健全了《金神镇工程监理验收制度》《金神镇结算审核制度》，确保建设资金有序拨付。四是财政分局安排专人负责竣工工程资金拨付，确保建设资金及时拨付。
23.针对工程项目建设不规范的问题
一是成立调查组开展了调查。对相关工程的建设情况进行了核实调查和情况说明，相关责任人5人受到了问责处理。二是召开镇招投标领域问题集中治理工作部署会，对村级工程开展全面自查，自查结果已上报安庆市乡镇招投标领域问题集中治理专项行动领导小组办公室。三是成立金神镇招投标领导小组，负责招投标具体实施工作；印发《金神镇小额建设工程项目管理和招投标工作流程》，规范各项工程招标程序。四是召开招投标工作培训会，学习相关文件精神，提升思想认识和业务水平。
24.针对镇政府未按规定履行招标采购程序的问题
一是成立调查组开展了调查。对相关工程项目的建设情况进行了核实调查和情况说明，已追责问责相关责任人26人次。二是按规定程序将相关项目进入桐城市招投标平台进行公开招标。三是成立金神镇招投标领导小组，负责招投标具体实施工作；印发《金神镇小额建设工程项目管理和招投标工作流程》，规范各项工程招标程序。四是召开招投标工作培训会，学习相关文件精神，提升思想认识和业务水平。五是召开全镇巡察整改警示教育会议，用身边事教育身边人。
25.针对政府采购存在廉政风险的问题
一是桐城市纪委已对此问题进行了调查处理。桐城市纪委已对相关责任人1人给予谈话提醒。二是加强经办人员和机关干部对采购制度和业务的学习，通过工作例会和机关会学习《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》，提高机关干部规范采购的思想认识。三是严格落实采购制度，所有办公用品和日杂均按要求在宜采商城进行采购，并对采购商品严格把关和管理。
26.针对“四单合一”执行不严的问题
一是成立调查组开展了调查。超标准接待的费用已全部退还。相关责任人1人受到了谈话提醒，相关责任人1人作出了个人检讨。二是通过工作例会和机关会，认真学习习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神、中央八项规定精神和《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》，做到厉行节约。三是加强经办人员业务学习，加大党政办把关力度，规范“四单合一”报账手续。
27.针对公务用车方面存在的问题
一是对公务用车使用不规范的问题进行了调查，对相关责任人1人给予谈话提醒。二是将公务用车费用支出纳入年度财政预算。三是健全《金神镇公务用车管理制度》，落实专人管理，明确用车流程和审批程序，严格按照程序和手续报销用车费用，进一步规范公务用车管理。四是通过工作例会和机关会，加强经办人员的业务学习和公务用车制度的宣传。五是强化监督检查，镇纪委每季度对全镇公务用车进行督查。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面
28.针对未严格执行《党政干部选拔任用条例》的问题
一是通过党委会对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政干部选拔任用工作条例》进行了深入学习，提升理论水平和业务能力。二是通过与桐城市委组织部干部科的对接及上级单位的指导，新提拔干部严格按照程序进行。三是建立了2015年以来提拔的中层干部台账，新提拔干部各程序的资料收集齐全。
29.针对机关支部组织生活方式单一的问题
一是结合分工调整，对机关支部进行了换届，选举产生了新一届机关支部委员会，充实了支部班子力量。二是及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神；同时，结合主题党日和镇中心工作，定期开展集中活动，丰富了支部组织生活。三是组织党员开展集中讨论，做到理论与实践相结合，全年研讨不少于两次。
30.针对“三会一课”记录不规范的问题
一是机关支部支委会学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升思想认识。二是召开了各村党务工作者业务培训会，对规范记录“三会一课”进行了培训。三是农组办对照农组工作清单，实行周提醒制，每月针对薄弱点开展2-3次指导。四是利用镇级党建互查，对查出的问题做到立行立改、举一反三。
31.针对基层党组织建设仍有薄弱点的问题
一是软弱涣散村2019年11月实现“摘帽”。全年村级经营性收入达10.3万元；多方筹集资金建成新的党群服务中心，实现达标建设。二是对村党总支书记进行了调整；加强后备干部培养。三是镇6个党建片长积极发挥作用，常态化赴各村进行指导，提升后进村党建工作水平。
32.针对群众生活用水保障不力的问题
一是建立《金神镇农村饮用水安全突发事件会商制度》，提高饮水安全应急处理能力。二是经常上门督促镇域自来水厂提高水厂供水应急保障能力。三是做好宣传解释工作，遇到特殊情况停水时，利用网络及电子显示屏进行告示，提前通知各村。四是通过更新老旧供水管道、新建标准三池等途径，水质明显改善。五是积极有序推进城乡供水一体化改革。
33.针对公墓建设日常管理不到位的问题
一是完善了镇公墓建设台账和公墓收费台账。二是健全《金神镇公益性公墓管理细则》，签订公墓管理协议。三是组织开展职工培训，提升服务水平。
34.针对计划生育工作不力的问题
一是计生办5人实行了AB岗分工。二是落实好计生民生工程，及时发放各项计生补贴，确保应享尽享。三是利用春节集中服务月活动和每月随访，广泛入户宣传，发放宣传册，提升群众满意度。四是健全《金神镇计划生育“村为主”工作机制》，压实工作责任。在桐城市计生考评中的位次逐年提升。
35.针对民办服务机构存在消防、食品安全等问题
一是联合桐城市级相关部门制定了民办服务机构安全隐患整改责任方案。二是成立整改工作领导小组，根据整改方案，定期调度推进。三是该民办服务机构一方面正在筹措改造资金，一方面正在积极寻求合作方。四是加大对该民办服务机构的日常巡查力度，做到每月定期巡查。
（四）巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面
36.针对对有关审计报告指出的问题整改不到位的问题
一是加强催收工作的领导，成立了镇相关部门组成的催收工作小组。二是相关责任人2人作出了书面检查。三是资产欠收已追缴到位。2处资源欠收已追缴到位；1处资源欠收因客观原因导致合同终止，不再计入追缴范围；1处资源欠收正在按照上级纪委要求，抓好相关工作的落实。
三、注重长效，建章立制，巩固提升整改工作成效
巡察整改问题中，有很多是需要长期坚持、不断改进的工作，金神镇党委将坚持问题导向，继续深入开展整改提升，做到持续发力、久久为功，不断巩固和提升整改实效，推动各项工作高质量发展。
一是强化理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神；积极开展党史学习教育，将学习党史作为一门必修课，学好、学深、学透，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力，政治领悟力、政治执行力。
二是深化整改责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。抓严监督执纪，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，坚持抓早抓小，防微杜渐。严格落实党委议事规则、“三重一大”集体决策制度、工程招投标等规定，防范廉政风险。对发现的问题不护短，严格执纪问责，切实形成震慑。加快整改清零，对还未完成整改的问题，聚焦发力，根据制定的整改方案，强化调度推进和分析研判，严格按照整改标准和要求，尽快实现销号清零。
三是突出常态长效。对已完成的整改任务，经常组织开展“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务，强化措施，夯实责任，持续推进，不断提升整改实效。坚持以巡察整改工作为契机，做到举一反三、由此及彼，对各项工作进行梳理盘点，着力建立健全相关规章制度，强化制度执行，不断提升全镇各项工作水平。完善好基础工作，镇巡察整改办公室加强工作调度和工作提醒，做到各责任部门及时完善和收集归档相关整改落实佐证资料，确保问题整改硬件、软件双过硬。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—6665000；邮政地址：桐城市金神镇盛运西路1号；电子邮箱：jinshenzhen1@163.com。
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
手机站
