中共安庆市公共交通集团有限公司支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年5月27日至6月11日，市委第四巡察组对市公交集团公司开展了巡察。2019年8月29日市委第四巡察组向市公交集团公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视、强化担当，迅速组织落实巡察整改工作

(一)提高政治站位，强化政治担当

公司党支部高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为首要政治任务，作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的一次重大政治体检，对照市委第四巡察组巡察反馈意见，公司领导班子8月29日晚立即召开专题会议，传达学习魏晓明书记在市委“五人小组”会上的讲话精神和市委第四巡察组关于巡察市公交集团公司的反馈意见，研究部署巡察整改工作。2019年9月11日召开巡察整改专题组织生活会，市委巡察办有关同志到会指导，领导班子成员结合思想和工作实际，分别作对照检查，深入查找存在问题，认真剖析问题根源，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责，全力推进巡察整改工作。

(二)精心制定方案，层层压实责任

根据市委巡察组反馈意见，按照“诚恳接受、照单全收、全面整改”的要求，逐一深研反馈问题，制定《关于市委第四巡察组对市公交集团公司反馈意见的整改方案》和整改台账，逐条例出了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，逐项明确了牵头领导、责任部室、责任人、整改时限。9月10日，公司党支部印发巡察整改方案，针对巡察反馈的3大类10个问题共16个具体方面整改任务，制定了52条具体整改措施。对每个问题进行原因分析并有针对性地制定整改措施,强化动态管理,整改一个销号一个,建立主要领导亲自部署、分管领导主抓督办、责任部门具体落实、党群工作部跟踪问效的整改责任体系。根据整改任务，制定整改周工作调度清单，一周一调度，凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,限期整改。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时召开支委会、部门工作协调推进会进行研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展，确保各项整改任务不悬空、真落地。

(三)开展警示教育，排查廉政风险

按照巡察整改要求开展警示教育，领导班子集体通过典型案例学习，汲取教训，明鉴得失;参加市纪委监委驻市财政局纪检监察组召开的“正风肃纪”警示教育大会，组织员工到邓稼先故居进行爱国主义教育、观看“三个以案”警示教育片，不断增强员工履职尽责和拒腐防变的自觉性。组织全体管理人员进行廉政风险点排查工作，围绕公司及各自岗位职责、权力运行的重点环节，从政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六个方面摸排风险点，制定公司《廉政风险排查表》，明确廉政风险点、表现形式、风险等级、防控措施、风险岗位等，并就每一个风险点制定强有力的防控措施，有效堵塞管理漏洞。

(四)加强过程督导，落实整改任务

公司多次召开巡察整改工作调度会、推进会，听取整改工作汇报，及时掌握整改进展和成效，研究解决整改中遇到的实际问题。结合领导班子专题学习会、总经理办公会、支委会、党支部集中学习等，对巡察整改的重大意义、时间节点、方法步骤等多次强调、反复要求，确保问题整改到位、见底清零。

二、直面问题、真抓实改，确保巡察整改取得实效

（一）落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.贯彻落实中央加强企业党建要求不及时

（1）针对贯彻落实中央加强企业党建要求不及时的问题

一是经市直工委批准2016年4月成立了市公交集团公司党支部，2018年10月市委批准成立市交投公司党委，市公交集团党支部从市直工委转隶至市交投公司党委。二是每月召开支委会及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记最新的指示、批示精神。三是2019年9月公司再次组织学习研讨习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。四是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“党的领导虚化弱化问题”专项整治，切实加强党组织在企业的领导作用，加强党对国有企业的全面领导。

2.主动谋划发展思路不宽

（2）针对主动谋划发展思路不宽的问题

一是开展了一次全市公交调研，积极建言献策，形成了全市公共交通调研报告和企业发展报告，供市政府参考；编制《市公交集团公司发展报告》及《市公交集团公司改革发展三年行动计划（2020-2022年）》。二是2019年9月聘请专业会计事务所对公司财务人员培训指导，规范会计核算，强化运营成本分析，为公司决策提供依据。三是增加财务人员力量，自2019年10月起会计由原来的兼职改为专职人员。四是对公司资产全面排查，形成了企业资产专项排查报告。  

（二）落实全面从严治党战略部署情况

3.廉洁学习教育及风险防控机制不够完善

（3）针对廉洁学习教育及风险防控机制不够完善的问题

一是公司修订完善《廉洁工作责任清单》，组织各部门开展风险点自查，建立廉洁风险点台账，优化风险防控措施。二是完善招标采购、单车营运收入、车辆维修制度，制定《加油返利专卡管理办法》，进一步扎紧制度的笼子。三是通过公司支委会、总经理办公会、安全生产例会以及双微平台、自媒体等多渠道多方式，进一步加强廉政风险教育，强化防范风险的意识。四是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，红色传统教育，开展深化“三个以案”警示教育。

4.政府采购和招标制度未严格执行，内部招标不规范

（4）针对政府采购和招标制度未严格执行，内部招标不规范的问题

一是结合公益宣传的需要，2019年10月对公司车身广告位出租在市公共资源交易中心组织公开招标，2019年11月两次挂网招标，两次流标；12月12日经公司总经理办公会议研究进行直接采购。二是已于2019年3月完成了车辆保险采购公开招标项目。三是车辆轮胎属易耗材，经咨询，因年采购体量小，且零星换胎，实行零库存，建议自行采购。2019年3月公司招标采购三人小组认真比选形成初步结果，报总经理办公会议完成采购。四是组织职工学习招投标法等相关业务知识，进一步完善公司内部招标采购制度、车辆耗材更换及台账记录，实行动态管理。

5.会计核算不准确，不能真实反映公司当期运营情况

（5）针对会计核算不准确，不能真实反映公司当期运营情况的问题

一是加强我司财务人员专业知识培训指导，规范财务权责发生制，完善公司《营收款收缴管理办法》，营收款及时解缴。二是我公司共用中北公司刷卡平台，刷卡数据相对滞后，现已实行跨月入账；三是完善公司财务管理，于2019年10月增招一名会计人员。四是举一反三，对2019年公司财务进行一次全面摸排，严格落实权责发生制。

6.企业内部管理存在薄弱环节，在控制运营成本，减少营业亏损上举措不当

（6）针对营运收入下降问题监管不力，重视不够问题

一是实行动态管理，加强对各部门的数据统计分析，并在每月公司总经理办公会上研究分析，及时制定有效措施，强化运营管理。二是出台公司《票务稽查管理办法》，采取不定期稽查核查方式，加强对公司每条线路车辆的投币、刷卡稽查。

（7）针对公务用车加油制度执行不严格，存在管理漏洞问题

一是出台公司《临时应急用车管理办法》，严格按照办法执行，规范用车管理。二是强化公务车加油管理，一车一卡、专人管理。三是加强财务管理的力度，严把审核关。

（8）针对现代信息技术手段应用不够的问题

一是于2019年9月开始安排专人对车载监控及定位系统常态化监控，加强监督管理，强化成果运用。二是出台了《文明创建考核奖惩办法》，从制度上激励规范驾驶员的安全、服务行为，保生产安全、促服务提升。三是2019年9月与刷卡的支付平台及运营商对接会商，督促开发移动支付功能，积极协调推进公交信息化建设，2019年12月1日已开通支付宝支付功能，正在推进微信支付功能及全市公共交通智慧平台建设。

（9）针对包车营运价格没有具体标准的问题

一是重新修订公司《包车管理规定》，明确包车具体的价格标准。二是规范包车流程，建立包车服务台账登记，加强包车服务全过程的监督。三是明确包车责任部门及责任人。

（10）针对运营投币款未及时清点、解缴的问题

一是完善公司《营收款收缴管理办法》。二是认真做好每日运营投币款的清点及登记工作，做到日清月结。三是由于银行不收零散硬币，现与市内大超市建立合作关系，拓宽硬币兑换的渠道，尽最大限度地做到及时兑换、及时解缴。

（11）针对维修合同签订存在漏洞，没有遵循勤俭节约原则的问题

一是按照“视情修理、强制保养”的修理原则，根据各线路运营的实际，按月制定车辆维保计划，严格流程审批。二是规范修理合同签订，明确车辆二级保养（含）以内的维修工时费，将常用的车辆耗材制成价格清单，作为合同的附件。三是加强财务审核，规范申请-制单-核对-审核-签报的财务报销流程。

（12）针对车用尿素未按合同约定付款的问题

一是巡察时我公司提供材料报价单有误，经核查，未出现多付情况，现已规范档案管理。二是公司聘请了常年法律顾问，对合同签订的前置审查，规范合同档案的管理。三是加强报销审批流程的审核，每次报销均注明合同文号，严格实行公司费用报销流程：申请-制单-核对-审核-审批。四是举一反三，对公司合同档案进行一次大排查，发现不规范的立即完善。 

（三）落实新时代党的组织路线情况

7.党内政治生活不够规范

（13）针对党内政治生活不够规范的问题

一是认真落实支部“三会一课”制度，2019年9月、11月分别召开巡察整改、主题教育专题组织生活会，公司主要领导代表班子对照检查，查摆存在的问题，并带头查找自身问题，开展批评与自我批评，相互批评坦诚相见、掏心见胆，真正做到红脸出汗。二是规范支部组织生活及学习制度，认真学习领会习近平总书记系列讲话精神以及在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持支部党建学习制度化、常态化。三是参加交投党委爱国主义教育、“三个以案”警示教育系列活动，利用学习强国APP、公司双微平台等模式，增强理论学习效果。

8.党组织相关建设的内容与实际不符

（14）针对党组织相关建设的内容与实际不符的问题

一是2019年10月9日参加全市党支部书记“不忘初心、牢记使命”主题教育示范培训班，不断提高党务工作业务水平，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，推动各项工作落地见效。二是公司党支部已于2019年10月28日前对不规范表述进行全面整改，确保此类现象不再发生。

9.发展党员档案资料不完整、不规范

（15）针对发展党员档案资料不完整、不规范的问题

一是公司党支部组织开展一次党员档案大检查，全面梳理党员档案，对不规范的表述立即整改，及时补缺补差。二是参加市属国有企业党委基层党组织标准化验收工作，不断提升公司党建工作水平。

10.思想政治工作有待加强

（16）针对思想政治工作有待加强的问题

一是2019年8月出台了《文明创建考核奖惩办法》，激发职工干事创业的工作热情，树牢“企兴我荣、企衰我耻”的国企职工主人翁意识，坚决杜绝影响安全和不文明不规范的现象，保常态、促提升。二是2019年10月出台了《党员示范车管理办法》，以党员示范为引领，开展党员亮身份活动，充分发挥党员先锋模范带头作用力，争让每一辆公交车都成为城市一道亮丽的流动风景线。三是把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把每月召开安全生产例会与支部党日活动有效结合，经常抓、抓经常，利用互联网+安全学习模式，加强政治思想教育、安全培训力度，强化风险防范意识，确保公司安全生产平稳有序。四是坚持“预防为主、安全第一”安全管理方针，按照时监控、日报告、周检查、月总结的安全管理原则，严格检查监督制度，坚持事故“四不放过”的原则，坚决遏制安全生产责任事故的发生，不断提升安全服务水平。五是建立智能监控的日常巡查制度，安排专人对车载监控及定位系统常态化监控，加强驾驶员工作状况后台监控，每月安全会就驾驶员交通违法行为进行通报批评，作相应经济处罚，并将纳入驾驶员年终考核依据。

三、持续用力、标本兼治，不断巩固扩大巡察整改成果

尽管我公司整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上。下一步，我们将以此次巡察整改为新契机、新起点，继续严格对照巡察反馈的意见，从落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实党建工作责任、加强组织建设等方面持续不懈抓好整改工作，以高度的政治自觉和使命担当，不断巩固扩大巡察整改成果。

(一)持续加强政治理论学习建设

公司党支部将进一步常态化落实支部学习研讨制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党中央对国企党建工作的重大决策部署。坚定制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，坚定政治信仰，站稳政治立场，毫不动摇坚持党对国有企业的领导。

(二)毫不松懈抓好后续整改工作

坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”,针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实,持续跟踪督办,确保高效完成整改任务。

(三)落实全面从严治党主体责任

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“党的领导虚化弱化问题”整治，加强党对国有企业的领导，持续查找和及时解决党的政治、思想、组织、作风、纪律建设以及全面从严治党方面存在的突出问题,始终保持党风廉政建设和反腐败工作高压态势,不断提升公司党支部的向心力、号召力、战斗力。

(四)建立健全内部管理长效机制

充分运用好此次巡察整改成果,举一反三，不断完善公司党建工作与内部各项制度,对已经建立的制度,不断优化完善，切实增强制度执行力;对尚不完善的制度,继续开展深入研讨,真正做到盯住重要领域,把握关键环节,全面建章立制,实现长效管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5706880；邮政地址：安庆市龙山路223号党群工作部；电子邮箱:2831428013qq.com。