根据市委统一部署，2019年6月18日至7月20日，市委第一巡察组对市委教体工委开展了巡察。2019年8月28日市委第一巡察组向市委教体工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委教体工委诚恳接受巡察反馈的7个方面问题，坚决抓好整改落实。
一是强化政治意识行动自觉。自9月下旬以来，市委教体工委6次召开工委会议，反复学习巡察反馈意见和市委要求，多次研究、调度、推进整改落实。工委成员带头看问题、谈思想、找症结、定措施，自觉把巡察整改作为教体系统的重要政治任务，纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，作为对干部的重要政治考验，作为校准工作的重要政治标尺，主动认领、自觉行动、认真整改。
二是强化问题导向精准发力。本着分类推进、标本兼治、务求实效的原则，制定《市委教体工委落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，召开市委巡察反馈整改专题民主生活会，工委及每位工委成员深刻剖析思想根源，认真制定整改措施，将问题分解为56项任务，制定123项措施，22份整改清单，确保整改精准发力、迅速落实。
三是强化整改督查狠抓落实。成立主要负责同志任组长的市委教体工委整改落实工作领导小组。主要负责同志会同驻局纪检监察组负责同志定期调度整改落实情况，明确整改要求，实行台账管理，强化跟踪督办。建立整改落实专项档案，全景反映整改措施、成效。针对整改问题，举一反三、找准“症结”，完善机制。目前，共制定出台21项管理制度和意见，有1项制度正在制定成文过程中。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
(一)党的政治建设方面
1.结合实际学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神和党中央、国务院有关教育体育决策部署不及时不到位
(1)针对结合实际学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神和党中央、国务院有关教育体育决策部署不及时不到位的问题
一是制定《市委教体工委2019年度理论中心组学习计划》，2019年度开展理论中心组学习15次。二是常态化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记关于教育体育的重要论述。三是及时深入学习贯彻和党中央、国务院关于教育体育的重大决策部署，以及教育体制改革、教师队伍建设、职业教育等重要文件。
2.教育发展不平衡不充分的问题较为突出
(2)针对学前教育资源供给不足，幼儿园专任教师短缺的问题
一是积极扩大资源供给，实施学前教育三期行动计划，2019年新建(改扩建)幼儿园33个、4.26万平方米。二是加快推进小区配套幼儿园整治，完成全市103所小区配套幼儿园治理工作。三是加强幼师队伍建设，加大幼儿园教师招聘力度，2019年新招聘幼师212名。四是提高保教质量，举办幼儿教师基本功大赛、园长论坛、骨干幼师和新招录幼师培训，开展学前教育专业学生顶岗实习。
(3)针对县域内城乡义务教育一体化改革发展不均衡的问题
一是加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，2019年下达资金2.1亿元，用于义务教育薄弱环节改善与能力提升等工作。二是大力消除大班额，2019年我市义务教育大班额为4.25%，达到省厅要求(5%以内)。三是推进县域义务教育优质均衡发展，指导迎江区启动创建工作。城区中小学与岳西县24个乡镇学校结对帮扶。四是加大乡村教师招聘力度，2019年全市招聘教师1327名，遴选乡村首席教师328名，在全省率先出台乡村首席教师管理考核办法。对在乡村任教满30年教师，不占岗评聘高级职称。
(4)针对高中阶段教育点多面广、结构不优的问题
一是各县(市)对普通高中进行优化整合。太湖县停办3所普通高中，桐城市仅保留3所普通高中。二是稳步调整城区普通高中布局，2019年杨桥高中、广圩中学、皖河中学停招高一新生。
(5)针对中等职业教育发展相对滞后的问题
一是市政府出台支持职业教育系列举措，将中等职业教育发展纳入对县(市、区)目标考核。二是狠抓中等职业教育内涵建设，90个省级质量提升工程项目建设完成率连续三年位居全省地市级第一位。举办中职学校技能大赛，2019年在国赛中我市获得金奖1枚、铜奖2枚，金奖为首次获得。三是举办职业教育宣传月、活动周，加大中等职业教育招生力度。四是启动普通中等专业学校办学水平评估工作。
(6)针对高职院校围绕安庆首位产业发展在专业设置和招生教学模式等方面与企业需求不对应，毕业生本地就业率不高的问题
一是围绕安庆首位产业发展,对职业教育集团成员院校院系进行调整。安庆职院试点组建8个二级学院。2019年集团停招国际贸易等13个专业，新增应用化工技术等12个专业，增加石油化工类等6类专业招生计划。集团招生专业基本实现对安庆首位产业的全覆盖。二是2019年集团招生6833人，实现招生规模增长54%。三是编制《2019年安庆就业创业指南》,制定并实施《安庆职业教育集团服务首位产业发展工作方案》和《安庆职业教育集团关于引导和激励毕业生留宜就业实施办法》。
(7)针对特殊教育事业发展存在短板的问题
一是将广圩中学校址作为安庆特教学校分校区，待三年过渡期后，启动改扩建安庆特教学校工作。二是实施特殊教育建设项目，配备基本的教育教学和康复设备，建设资源教室。落实特殊教育生均公用经费。三是加大对民办康复机构支持。四是对重度肢体残疾儿童，积极提供送教上门服务。
(8)针对民办教育办学行为有待规范的问题
一是市政府成立由教体、公安、发改委部门组成的工作专班，分两个组对城区7所民办高中招生进行突击检查，督促规范招生。二是开展全市民办高中违规招生专项整治活动，强化属地监管责任，市教体局分3个检查组对市直7所学校进行全面督察、核查、取证。三是对违规招生问题严重的民办高中，依据《教育行政处罚暂行实施办法》相关条款和《行政处罚法》相关程序，依法依规启动行政处罚工作。
3.“办好人民满意的教育”有待持续深化
(9)针对部分直属公办学校(高中)学籍管理工作不规范的问题
一是重申纪律要求，严肃清理整顿同城借读现象，严禁同城借读。二是开展普通高中学籍核查，严格学籍管理，确保人籍一致。三是对部分直属公办学校(高中)违规进行同城借读问题进行责任追究。
(10)针对多年累积的有偿家教等师德师风问题没有得到彻底根治，群众反映仍然比较强烈的问题
一是树立先进典型，2019年教师节共表彰各类优秀教师747人，开展优秀教师先进事迹学习宣传活动。二是开展2019年全市治理在职教师有偿补课专项行动，受理举报、投诉91件，对违反师德的23人次进行问责。三是落实《安徽省中小学幼儿园教师职业道德考核办法》和《中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则(试行)》。
(11)针对教育民生工程实施有待进一步完善的问题
一是开展摄影、征文、演讲比赛等形式多样的教育民生工程宣传活动。二是完善基础数据库建设，10月份前实时更新信息。三是根据市统计局开展的教育民生工程社情民意调查，结果显示高中阶段学生资助、幼儿资助、营养改善计划三项民生工程综合知晓率进一步提高。
(12)针对统筹协调督促“推进名校集团化办学”存在不足的问题
一是制定《安庆市城区中小学幼儿园修编方案》，启动新一轮规划修缮，联合市自然资源和规划局形成初稿。二是建成安庆一中龙山校区，2019年9月顺利招生，至此，城区十七个教育集团发挥作用。三是加快推进东部新城学校建设，迎江区滨江实验学校建成招生，安庆十四中、舒巷小学、大龙山中心学校主体完工。
4.实现“体育强市”目标任重道远
(13)针对体育强市建设年度考核位次居中的问题
一是荣获2019年体育强市考核全省先进单位。二是成功举办安徽省第三届健身休闲大会，开展千人以上赛事活动15次。三是获全国“二青会”一金、二银、六铜的好成绩，参加全国田径锦标赛、冠军赛均获第二名。四是体育产业总产值稳居全省第二，增幅32.96%超过全省平均水平。五是“中国(天柱山)国际长板速降大赛”“中国(天柱山)国际溯溪越野挑战赛”被国家体育总局命名为精品赛事。中联(天柱山)露营地被评为“五星级汽车自驾运动营地”。
(14)针对公共体育场馆免费、低收费开放政策落实不到位的问题
一是认真学习贯彻《大型体育场馆免费低收费开放补助资助管理办法》。二是以大型体育场馆免费低收费开放为主要内容，加强对运营公司绩效考核力度。三是加大运营公司监管，强化日常监管，实行每月一调度。
(15)针对竞技体育成绩明显滑坡的问题
一是制定《安庆市备战省十五运会工作方案》，将备战任务分解到各训练中心和项目队。二是制定《备战省十五运经费使用方案》。三是加强工作调度和日常监管。四是制定《2020年安庆市第十四届运动会竞赛规程总则(青少部)》。
5.教育扶贫存在短板
(16)针对校内学生资助制度在部分市属学校未能得到落实的问题
一是出台《安庆市幼儿园、普通高中和中等职业学校校(园)内资助管理办法》。二是对直属有关学校就校内资助资金提取方法进行培训。三是部分直属学校对校内学生资助制度未能落实到位的问题已全部整改到位。
(17)针对义务教育“控辍保学”工作未能做到应学尽学的问题
一是核查全市学生在校情况，对“籍在人不在”和“人在籍不在”的情况全面跟踪了解。二是全面核实学籍系统中的疑似失学、辍学适龄儿童情况，加强与扶贫部门对接，确保建档立卡贫困户子女义务教育有保障。三是建立全市学生台账，掌握每个学生特别是建档立卡学生情况。四是全面核查2019年第一批次控辍保学台账和2019年第一批次建档立卡比对无学籍台账，2019年安庆市无适龄儿童少年因贫失学、辍学现象。
(18)针对建档立卡学生信息填写不准确的问题
一是组织开展学生资助系统操作培训。二是督促各学校全面完成2019年秋季学期建档立卡资助系统学生信息录入工作。三是通过多种形式加强教育民生工程政策宣传，让学生家长熟悉社情民意调查电话12340。
6.教体工委的领导核心作用发挥不充分
(19)针对“三重一大”集体决策制度执行不到位的问题
一是完善《中共安庆市委教育体育工委议事规则》，明确将“三重一大”纳入工委议事范围，凡大额资金使用均通过工委会议进行研究确定。二是2019年对大额资金使用等“三重一大”事项均通过工委会研究。
(20)针对督促落实教育部《学校教职工代表大会规定》不到位的问题
一是认真推行现代学校管理制度，制定学校章程，促进学校教代会常态化、规范化运行，充分发挥教代会在民主管理、民主决策、民主监督等方面作用。二是市直学校教代会定期召开，学校制度制定，职称评审推荐考核及绩效工资发放等重大工作纳入教代会议程。
(二)党的思想建设方面
7.政治理论学习不规范、不扎实
(21)针对政治理论学习不规范、不扎实的问题
一是认真落实市委教体工委理论学习中心组制度。二是制定并严格落实2019年度理论中心组学习计划，2019年底开展中心组学习15次。三是规范记录，使用专用记录本，对理论学习中心组情况进行专门记录。四是对直属单位和二级机构政治理论学习情况进行全方位检查。
8.加强政务公开新闻发布工作重视不够，未建立新闻发布会和新闻发言人制度
(22)针对加强政务公开新闻发布工作重视不够，未建立新闻发布会和新闻发言人制度的问题
一是制定《安庆市教育体育局新闻发布制度》。二是明确相关分管领导作为新闻发言人、组宣科作为联络科室，报请市委宣传部同意。三是参加安庆市共享发展新闻发布会，发布党的十八大以来安庆教育、体育发展情况。
(三)党的组织建设方面
9.教体工委落实党建工作责任制不力
(23)针对教体工委落实党建工作责任制不力的问题
一是将基层党建工作纳入新修订的工委议程规则中，每年研究不少于四次。二是研究出台《2019年度直属学校党建工作考核办法》，实行党建、发展双百分制度。三是认真开展基层党组织书记抓党建述职评议制度。四是向市委报告党的建设、基层党建和党风廉政建设工作情况。五是对市直教体系统党建工作开展全覆盖调研。六是配备机关党委专职副书记，配齐机关党委委员和纪委委员。
10.党员领导干部双重组织生活制度落实不到位
(24)针对党员领导干部双重组织生活制度落实不到位的问题
一是领导班子成员提高政治站位，自觉执行双重组织生活制度。二是机关党委加强督查与指导，机关各党支部已认真落实党员领导干部双重组织生活制度。三是班子成员都自觉以普通党员身份参加支部活动开展主题教育。
11.群团工作有所忽视
(25)针对群团工作有所忽视的问题
一是工委专题研究教育工会、妇联、团委等工作，明确责任领导，落实工作经费，健全工作机制。二是召开市直教体系统妇联成立大会，选举妇联主席、副主席和委员。配备教育工会负责人。完成团委换届工作。三是顺利举办2019年第四届中小学青年教师教学竞赛、市直教体系统职工运动会等活动。
12.直属党委(党总支、党支部)党内政治生活不规范
(26)针对直属党委(党总支、党支部)党内政治生活不规范的问题
一是对直属单位政治理论学习全覆盖调研督查，各直属单位均制定2019年度学习计划，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是将主题教育开展情况和党内政治生活等纳入党建工作考核。三是选举产生市教体局机关党委和机关纪委。四是建立机关党委委员联系机关及二级机构各党支部制度。五是开展党务工作者专题培训。
13.基层支部党建工作问题不少
(27)针对基层支部党建工作问题不少的问题
一是对直属单位党建工作进行督查，纳入年度考核。二是检查直属学校落实“三会一课”等情况，特别要求严格入党程序，规范程序记录。三是开展直属单位党组织书记党建工作述职评议，纳入对直属单位班子和班子成员年度考核。
14.市直民办学校党组织建设有待加强
(28)针对市直民办学校党组织建设有待加强的问题
一是成立安庆市民办学校行业党委，加强对全市民办学校党建工作的领导。二是逐步理顺直属民办学校党组织隶属关系。三是坚持对民办学校党建工作的领导，推动民办学校落实立德树人，坚定办学方向，提高育人质量。
(四)党的作风建设方面
15.“文山会海”和以文件落实文件、以会议落实会议的现象仍然存在
(29)针对“文山会海”和以文件落实文件、以会议落实会议的现象仍然存在”的问题
一是制定《安庆市教育体育局关于进一步加强会议文件管理的通知》，精简会议，控制发文。二是完成市委、市政府“年度减幅三分之一”的要求。三是2019年度发文、会议均减少50%左右。
16.民办学校违规办学和校外培训机构治理政策执行不彻底
(30)针对民办学校违规办学和校外培训机构治理政策执行不彻底的问题
一是对部分市直民办学校进行通报批评，对举办者进行约谈，在年检中作出相应处理。二是对校外培训机构治理开展两次“回头看”，对部分违规的校外培训机构进行处理。发布第一批、第二批黑白名单。
(五)党的纪律建设方面
17.教体工委发挥“以案示警以案为戒以案促改”的警示教育作用不充分
(31)针对教体工委发挥“以案示警以案为戒以案促改”的警示教育作用不充分的问题
一是深入开展“三个以案”警示教育学习研讨，学习领会中央、省委及市委有关《通报》系列案例。二是市纪委监委派驻市教体局纪检监察组通报阜阳市教育局杨俊岭违纪违法案件，以行业案例进行专题警示教育。三是开展多次廉政警示教育，组织市直教体系统新入职公务员和新提拔干部到廉政教育基地学习，开展现场警示教育。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18.教体工委履行党风廉政建设主体责任不到位
(32)针对教体工委履行党风廉政建设主体责任不到位的问题
一是选好用好干部，坚决防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。二是将党风廉政建设和基层党建工作纳入新修订的工委规则，完善班子成员基层党建联系点制度，参加指导各联系点主题教育民主生活会。三是开展“三个以案”警示教育、漠视侵害群众利益整治活动。四是完善廉政风险防控管理体系建设，强化对领导干部的监督、管理和教育。五是积极支持纪检监察组开展工作，强化监督职能，完善监督机制。六是主要负责人带头落实“一岗双责”，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，先后到安庆一中、宿松、怀宁、宜秀等地学校专题调研党风廉政建设。
19.财务管理不严格，财经纪律执行不严肃
(33)针对财务管理不严格，财经纪律执行不严肃的问题
一是培训财务人员，加强队伍建设。二是督促部分二级机构规范固定资产核算处理和会计核算，委托事务所开展并完成往来账清理工作。三是各单位加快预算执行进度，年底财政平台结余资金上缴财政。四是严格财务管理审批，严格办公用品采购、领用等流程管理。五是开展财务管理制度执行问题自查，对违反财经纪律的学校和个人严肃问责。
(七)巡视巡察及各类问题整改方面
20.局属事业单位往来款长期挂账清理工作进展迟缓
(34)针对局属事业单位往来款长期挂账清理工作进展迟缓的问题
已委托事务所开展往来账清理工作，均已完成。
三、今后整改工作打算
一是持续发力巩固，确保整改取得决定性胜利。巡察反馈问题直指工作薄弱环节。整改工作任重道远，需要进一步发力、巩固、提升。对已经完成和长期坚持的任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量。对需要继续推进的整改任务，对照时间节点，持续跟踪督办，确保整改到位。
二是加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真总结“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党委主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。严格执行民主集中制和“三重一大”制度。推进基层党组织标准化建设，强化基层党组织政治功能。
三是持续谋事创业，确保教体事业高质量发展。以整改巡察反馈问题为契机，守初心，担使命，增添工作动力，厚实工作干劲。全面落实习近平总书记关于教育体育的重要论述，全面贯彻全国、全省教育大会精神，加强“教育强市”“体育强市”“技工强市”建设，统筹抓好各项重点工作，做到整改工作与中心工作“两手抓、两不误、两促进”，以实际成果检验整改工作成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5510125;邮政地址：安庆市菱湖北路30号老市委大院四楼;电子邮箱：aqjyzxk@163.com。
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