中共安庆市数据资源管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年6月12日至2019年6月24日，市委第四巡察组对市数据资源局党组开展了巡察。2019年9月3日市委第四巡察组向市数据资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化措施扎实推进整改

（一）加强组织领导，及时部署推动。2019年9月3日巡察反馈意见后，市数据资源局及时召开党组会议，研究部署整改工作，成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。

（二）制定整改方案，明确任务分工。在认真学习市委第四巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上，制定了《市委第四巡察组对市数据资源局巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈的5类16项20个问题逐一制定了整改措施，建立了整改台账。

（三）推动整改落实，注重长效机制。局党组多次召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改的每个问题一条一条进行梳理，对整改措施一项一项狠抓落实，全力推动整改工作的落实。同时，以整改工作为契机，研究制定科学、管用的长效工作机制，努力将整改成果转化，全面提升市数据资源局党建水平和发展质量，向全市人民交出满意答卷。

二、坚持问题导向，全力推进整改任务落实

（一）党的政治建设方面

1.针对“互联网+政务服务”工作推进成效不够显著问题

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记关于数据资源和政务服务的重要指示精神，提高思想认识，认真分析“一网、一门、一次”改革的问题，针对性制定解决方案。二是赴上海、贵州、合肥、芜湖、淮南、亳州等地考察学习交流，认真吸取先进经验，对标比学赶超。三是协同市纪委监委、市委督查考核办，与所有窗口部门开展“四最”营商环境对标全省最优指标“回头看”，改进我市“互联网+政务服务”工作。四是招录2名专业型公务员，选调2名年轻公务员，聘用10名社会化购买服务人员，统筹使用、人尽其才，充实专业技术力量。五是广泛利用媒体加强“互联网+政务服务”工作的宣传，在安庆日报、安庆晚报、安徽政务服务网刊载我市“互联网+政务服务”工作宣传报道十余篇。六是局领导先后十多次赴省数据资源局对接工作，积极汇报我市工作进展，努力学习先进地市经验，不断提升政务服务水平，在2019年度“互联网+政务服务”工作考核中，安庆市“互联网+政务服务”工作已重返全省第一方阵。

2. 针对“一网”改革迟缓，推进不力问题

一是积极赴省局对接工作，与省局各业务处室保持密切联系，确保各项工作圆满完成。二是2019年8月14日起，组织40个市直部门分2轮7个批次开展“智慧政务”集中攻坚行动，围绕资源目录编制、资源数据接入、业务系统对接等9个方面集中攻坚。截至2020年4月份，与2018年相比，资源目录编制由800项增加到8624项，资源数据由12个增加到7768个，业务系统对接由5个增加到32个，归集数据2.17亿条。印发《关于公布<安庆市数据资源共享责任清单>的通知》，打破“数据壁垒”，推进公安、人社、住建等部门间数据资源共享应用，赋能智慧政务建设。三是已制身份证、结婚证、车辆行驶证、教师证、残疾人证等电子证照178类1489万个，其中身份证、结婚证、车辆行驶证等常用高频电子证照均可实现实时数据调用共享，目前各类电子证照已在政务大厅窗口、“皖事通”APP等场景实现亮证应用。在皖事通APP上建设开通公积金、社保医保、网上缴费、智慧医院等400余个服务事项。四是利用宜秀区龙舟文化节等重大赛事活动载体，宣传并指导参赛人员、游客、观众现场下载安装注册“皖事通”APP。抢抓9月开学季，持续深入推进“皖事通”教育缴费工作。五是完成32个政务服务业务系统与政务服务平台对接，其中市级政务服务业务系统全部完成对接。建立对各县（市、区）法人注册量日通报制度，不断提高我市法人注册量。截至2019年底，我市法人注册量达11913个，位居全省第三。六是结合今年新冠肺炎疫情防控工作，充分利用“皖事通办”平台用户多、触达快、功能强等特点，组织开发“安康码”让防控更精细，在提供数据服务、辅助资源调配、开展疫情监测和助力复工复产等方面发挥积极作用。截至2020年4月份，全市累计注册用户数为143.6万个，累计用户活跃度为966.9万次，各项指标均位居全省前列。七是全力推进政务云平台（二期）建设。在完成立项批复、招投标后等程序后，我市政务云平台（二期）项目已经进入项目实施阶段。

3.针对“一门”改革,“两集中两到位”不彻底问题

一是在市纪委监委牵头下，市数据资源局、市委编办共同开展“优化营商环境、提升为民服务水平”专项行动，推进部门事项“三集中三到位”，梳理并实现进“一门”事项2267个，进驻率达100%，实现“应进必进、一门通达”。二是将公安局出入境办事分厅、人社局办事分厅整合进驻市政务服务办事大厅，撤销公安局4个户政办事分厅、进驻各区级政务服务办事大厅。三是执行“查办件、提效能、优服务”工作机制，已对10个部门开展两轮办件抽查，查办件93件，电话回访满意度100%。四是2019年10月10日，市数据资源局向市直各单位发送《关于明确市政务服务中心办事大厅设立综合服务窗口相关事宜的函》，设置“综合窗口”，对18个部门的低频事项实行“一窗”综合受理，实行“前台综合受理、网上流转审批或后台集成办理、窗口统一出件”的运行模式，真正实现政务服务低频事项“一窗通办”。五是市政府外事办、市信访局等11个单位政务服务事项均进驻政务中心，并于2019年10月份将以上部门事项全部纳入综窗。六是根据“办好一件事”复制推广工作要求，市数据资源局在安徽政务服务网安庆分厅“办好一件事”专栏上线水电气电视联合过户事项，水、电、气、有线电视4个部门的20个高频事项在安庆分厅上线，让企业群众足不出户即可办好相关审批事项。

4.针对“一次”改革却仍存在“多次跑”现象问题

一是由市纪委监委牵头，市委督查考核办、市数据资源局参与，要求36个在政务服务大厅设有独立窗口的部门，围绕办事环节、办结时限、申报材料、收费标准等要素，对标全省最优开展“回头看”工作，力争实现全国一流、全省最优的目标。目前全部事项均实现最多跑一次，有84.91%的个人事项实现全程网办。二是专项治理前，1939个事项涉及36个市直单位及部门，有266个事项未达全省最优。经专项治理，目前已有259个事项实现全省最优，剩余7个事项因我市实际政策与其他地市差异，暂时无法调整。三是在皖事通APP上新增政策工具包，对工业、农业、现代服务业等政策进行广泛宣传和解读。四是在线上和线下建立群众举报信箱，共接受群众举报问题4起，并上报漠视侵害群众利益专项整治领导小组办公室。五是实行进驻窗口单位主要负责同志蹲点工作全覆盖，部门主要负责同志共计到市政务服务大厅开展蹲点工作960次，接待窗口办事企业群众1289人次，解决堵点难点问题305个。六是针对“两难两多一长”（企业开办难、不动产登记难，申请材料多、办事程序多、办事时间长）问题，分别开展专项提升行动。企业开办实现“一日办结、全程网办”，办理时限从原来7.67个工作日压缩至1个工作日，压缩66.67%，申请材料从9份减少到3份，公章刻制、发票申领、银行开户均纳入企业开办“一窗受理”，确保企业开办实现一日办结。开办企业刻章由自费改为政府埋单，免费包邮送递上门，为每家企业减少成本460元。不动产登记提速增效，市本级全面推进房产交易、纳税、不动产登记“一次取号、一窗受理、集成办理、综合收费、快递送达”主题式服务，实现“跑一次路、交一套材料”，办理环节由原来12个环节压缩至4个环节，办理时限由原来5个工作日压缩至2个工作日。

5.针对营商环境评价指标位次全省靠后问题

一是加大基础数据库建设，进一步推动信息资源共享整合。2019年8月至12月，组织40个市直部门分2轮7个批次开展“智慧政务”集中攻坚行动，围绕资源目录编制、资源数据接入、业务系统对接等9个方面集中攻坚，打破“数据壁垒”，实现数据汇聚、共享。二是完成“互联网+政务服务”云平台二期建设招投标，部分设备及软件已部署到位，陆续投入使用。三是加大云平台使用力度，要求各窗口单位主动积极使用云平台办理政务服务业务，截至2020年4月份，云平台总办件量640.6万件，全程网办事项占比为87.49%，“一网通办”100%，只进一扇门占比为100%，实施清单中个人政务服务事项实现“全程网办”占比达84.91%，达到省定目标。四是召开智慧政务复制推广工作动员推进会，市数据资源局按照市政府“日调度、周通报”的要求强力推进“全程网办”以及“办好一件事”复制推广工作，目前各项工作指标位于全省前列。五是工程建设项目审批系统平台已上线，设置全程代理综合窗口，全面实现工程建设所有审批事项全部通过系统管理、线上审批，并达到相应时间要求。

6.针对“三重一大”制度落实不严格问题

一是结合巡察整改要求，修订完善党组议事规则、“三重一大”等一系列机关内部管理制度。二是完善相关会议制度，如党组会议制度、局务会议制度、干部职工会议制度等机关内部管理制度。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部观看警示片，并赴市烈士陵园开展革命传统教育，营造风清气正的廉政氛围。四是严格执行“三重一大”制度，加强与纪检组的沟通，重大事项均及时向纪检组汇报，并邀请纪检组派员参加会议。

（二）党的思想建设方面

7.针对学习教育和思想建设不够扎实问题

一是修订完善《党组中心组学习制度》及年度学习计划，制定党员学习教育制度，坚持学原著、悟原理。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习研讨3次，接受革命传统教育1次，观看警示教育2次，开展调查研究6次，征求意见建议15条，研究解决问题17个，党组书记讲专题党课2次。三是已配备专职党建干部，组织党建干部参加党建工作培训2次，加强对基层支部党建工作的督查指导。

（三）党的组织建设方面

8.针对党建工作擦亮品牌工匠精神欠缺问题

一是局党组高度重视党建工作，多次召开党组会议，研究党建工作，明确由局党组成员兼任局机关党委书记，确保党建各项工作有人抓、有人管，确保各项工作任务有安排、有部署。二是在局机关党委带领下，各党支部全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立健全“支部建在窗口上”、“党旗插在窗口上”、“会议开在大厅上”等一系列支部党建工作，擦亮“全国先进基层党组织”的金字奖牌。三是结合大厅窗口调整情况，组织各支部换届选举工作，配强支部力量，于2019年4月28日、10月24日、10月25日安排机关党委专职副书记、各支部书记等8位同志参加市直工委组织的党建工作培训。同时，各党支部每月定期组织开展集体学习培训，认真落实“三会一课”制度，一以贯之全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去。四是健全工青妇等群团组织，充分发挥工会、共青团、妇联组织的重要作用。五是积极开展“建设模范机关”行动，围绕“五个过硬”不断夯实党建工作基础。

9.针对“三会一课”等部分规定动作不到位问题

一是局党组对此问题高度警醒以此为戒，在巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，认真做好会前准备，聚焦对照检查，突出刀刃向内、检视反思，会上深刻批评和自我批评，得到了参会市领导和市委巡察办的充分肯定。二是结合基层党组织标准化建设，党组成员分头联系窗口支部，并以普通党员身份参加各支部会议。三是各支部认真落实“三会一课”制度,严格按照标准和流程,定期开展组织生活。

10.针对干部队伍建设有短板问题

一是招录2名专业型公务员，选调2名年轻公务员，充实力量，聘用10名社会化购买服务人员，统筹使用、人尽其才，充实专业技术力量。二是在新制定的“三定”方案中，明确机关党委负责干部人事教育工作，突出干部人事教育的份量，将专业知识纳入干部培训规划。三是采取“走出去、请进来”的方式，邀请省数据局业务处室负责人来我局授课，强化数据资源业务知识培训；邀请电信、天帷专家到我局开展网络安全知识培训；赴上海、贵州、合肥、芜湖、亳州等地考察学习交流，认真吸取先进经验，对标比学赶超。四是积极参与我市开展的全市科级干部交流轮岗工作，局办公室主任、数据资源科科长已经按照市委组织部要求进行交流轮岗。

11.针对干部选拔任用程序不够规范问题

一是针对我局干部选拔任用过程中的不完善之处，召开党组（中心组）理论学习会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持党管干部原则，确保选人用人工作的正确方向。二是组织机关党委专职副书记参加人事干部培训，加强对组织人事干部业务方面的学习培训，对干部选拔任用的条件、流程要充分掌握。三是规范干部选拔任用的各项流程，切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事，2020年1月提拔任用2人，职级晋升1人，均按照规范流程报请市委组织部、市委编办和派驻纪检组。四是“互联网+政务服务”云平台二期招标等重大事项及时向纪检组汇报，并邀请纪检组派员参加会议。

12.针对支部评先评优未经民主推荐问题

一是在局机关党委带领下，各党支部全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立健全“支部建在窗口上”、“党旗插在窗口上”、“会议开在大厅上”等一系列支部党建工作，擦亮“全国先进基层党组织”的金字奖牌。二是结合大厅窗口调整情况，按期完成各支部换届选举，配齐配强支部力量。三是组织各支部书记参加党建工作培训，严格按照流程规范做好评先评优工作。四是督促各基层党组织加强学习，各支部共开展20多次集体学习，并严格按程序执行。

（四）党的作风建设方面

13.针对窗口管理监督薄弱环节多问题

一是建立局机关干部日巡查机制，细化工作安排，完善巡查记录和问题台账，实行销号管理。二是建立健全问题跟踪反馈机制，进一步压实窗口首席代表的工作职责，对巡查发现的问题，当天以通报形式反馈给窗口首席代表，并通过部门领导蹲点和月点评会等多种形式，及时将工作人员的现实表现向单位主要领导反馈，从而达到对当事人双向教育管理。同时，结合“三个以案”警示教育活动，对个别窗口人员上班玩手机的违纪行为，由市“三个以案”警示教育领导小组发出整改通报，以强化对工作人员的警示教育。截至2020年4月份，市政务服务管理局已发出通报60份，通报批评14人次，劝退2人。三是重点结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在安徽省政务服务网安庆分厅开设“坚决纠治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低下等突出问题的”举报信箱。截至2020年4月份，共接受群众举报问题4起，已上报漠视侵害群众利益专项整治领导小组办公室。四是严格制度管理的刚性，细化窗口考勤考核实施细则，将工作作风、服务质量等纳入日常考勤范围，实行量化管理，杜绝弹性空间。

14.针对综合窗口形同虚设，未能履行窗口办事作用问题

一是对原7家综合窗口单位布局重新调整，林业局、教体局和文旅局设置独立窗口，截至2020年4月份，林业局办件为73件，教体局办件为2145件，文旅局为4829件；宗教局、粮食局、档案局纳入新设立的综合窗口，合计办件54件；对确实无事项办理的无线电管理处予以退出大厅。二是设立综合窗口，统一受理18个部门的94个事项，实行“前台综合受理、网上流转审批或后台集成办理、窗口统一出件”的运行模式，真正实现政务服务低频事项“一窗通办”。三是采取社会化购买服务的方式，配齐配强综合窗口工作人员，18家单位对窗口人员开展专业培训，确保事项有人办，群众少跑路。四是与18个综窗业务部门进行业务对接，开展6次业务培训会，完成94个事项的情形化梳理，明确综窗受理事项的受理办理流程和材料流转程序，并完成情形化系统录入，进一步提高综合窗口受理能力。

15.针对制发雷同文件，做表面文章，不求实效问题

一是对我局办公室原办文人员开展了批评教育，提升对文件严肃性和重要性的认识，严格按照《党政机关公文处理工作条例》执行。二是组织人员参加公文规范培训会。三是修订完善《机关办文制度》，以制度促规范，在文件制发审核把关要从紧从严，扎紧文件印发前最后一道关口。

16.针对参加非上级主管部门组织的非业务培训问题

一是党组中心组集中学习公务培训相关规范，严格把关意识，从严控制各类学习培训。按照省、市有关规定，我局组织学习了公务培训相关规范，划出遵规守纪的底线，严格执行中央八项规定和省、市相关政策。二是修订完善《机关内部管理制度》《机关财务管理制度》，以制度促规范。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展革命传统教育1次，观看警示教育片2次，弘扬艰苦奋斗的精神，严格落实中央八项规定精神和省市相关政策。四是针对巡察指出的参加非上级主管部门组织的非业务培训费用较大问题，经核对差旅费标准，此次业务培训费用未超过标准，今后，我局将严格按照厉行节约的要求把关各类培训。

（五）党的纪律建设方面

17.针对一些制度内容没有及时梳理更新问题

一是修订完善《财务管理制度》《接待制度》等机关内部管理制度，以制度促规范。二是召开全体职工会，加强对制度的学习教育，厚植学制度、用制度、守制度的理念。三是招录的财务人员已到位，并加强业务培训，严格按照制度开展工作。

18.针对派驻纪检监察组监督责任有待加强问题

一是纪检组加强政治监督，提高政治站位。二是纪检组加强工作监督，提高执行力。三是纪检组加强日常监督管理，加大监督力度，及时发现并解决问题。

19.针对部分财务原始凭证不合规定问题

一是修订完善《财务管理制度》，以制度促规范。二是招录的财务人员已到位，并加强业务培训，严格按照制度开展工作。

20.针对办公用品使用管理不规范问题

一是修订完善《财产物资购置、登记和管理制度》，以制度促规范。二是加强对财产物资的管理，办公用品等物资领用严格按照制度执行。

三、坚持常抓不懈，持续巩固扩大整改成果

在巡察整改工作中，我局虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照市委巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进数据资源和政务服务管理工作向前迈进。

（一）进一步抓整改到位。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对已完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成效。

（二）进一步抓建章立制。我局将切实巩固整改成果，进一步抓好建章立制长效整改工作，针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

（三）进一步抓成果巩固。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，着力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转换，以优良的党风政风，树立数据资源和政务服务管理部门新形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0556-5349772；邮政地址：安庆市振风大道100号东部新城综合写字楼辅一楼；电子邮箱：aqxzfw@163.com。