中共安庆市归国华侨联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委工作统一部署，2019年3月13日至3月22日，市委第二巡察组对市侨联党组开展了巡察。2019年8月26日市委第二巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

（一）提高政治站位，增强整改自觉。党组高度重视巡察整改工作，分别于2019年9月9日、9月24日召开主席办公会议，专题研究部署整改落实工作；9月9日召开了市委巡察反馈问题整改领导班子专题民主生活会，班子成员围绕主题，对照职责分工，主动认领巡察反馈问题，从主观上分析查找问题的症结原因，提出整改落实措施，严肃认真地开展了批评与自我批评，进一步增强做好巡察整改工作的自觉性和主动性。

（二）加强组织领导，压实整改责任。党组切实担负起抓好巡察整改的主体责任，党组书记、主席领头督办，研究解决整改过程中的重点难点问题，班子成员根据各自分工分头抓好落实，组织带领科室人员，对照整改工作方案，逐项逐段循序推进，建立问题清单销号机制，每月进行一次总结，对未完成部分及时进行梳理，进一步压实责任。

（三）实化整改举措，务求取得实效。针对巡察反馈问题和意见，逐条剖析原因，研究整改举措，制定整改方案。整改工作立足市委巡察组反馈的问题和意见，分析查找原因55条，制定整改措施60项,借助问题的整改推进工作中一些重点、难点问题的突破；结合单位实际情况，全面梳理制定机关各项管理制度，强化机制建设，确保整改成果落到实处。

截至2020年4月底，市委第二巡察组反馈的7类15项24条具体问题，已全部完成整改。修订完善了制度规定18项，其中新增订5项。通过整改，有效地促进了机关干部作风的转变，取得了明显的阶段性成效。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.针对党组领导核心作用发挥不到位问题

一是借新一轮机构改革之机，争取支持，切实加强党组力量，配齐班子成员。在市委的关心和统战部的支持下，2019年1－2月两位同志先后调市侨联任主席、副主席，市侨联党组和领导班子得以健全和加强。二是建立和完善党组会议、工作开展等项制度，切实发挥党组核心作用。一年来，市侨联党组切实加强党的建设，建立和完善了党组会议和工作开展、民主生活会、党支部三会一课、退休党员管理等多项制度，党组会议、工作开展和支部生活等基本实现了正常化和规范化，党组的核心领导作用得到有效发挥。

2.针对政治建设有待进一步加强问题

一是切实增强四个意识，坚决贯彻执行好中央和省市委的重大决策部署。一年来通过坚持党组和机关学习制度、举办主题教育读书班等多种形式，组织干部职工全面系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于侨务工作的重要讲话指示精神等，及时传达学习有关政策法规和中央、省市委的文件精神、工作部署，干部职工的四个意识显著增强。二是建立和完善机关学习制度。市侨联党组结合本单位实际情况，完善了党组学习和会议制度，将个人自学与集中学习相结合，明确学习要求、落实学习内容，定期开展学习活动，深入学习党的理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力。

（二）党的思想建设方面

3.针对理论武装不够深入问题

一是切实加强理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、推动工作。建立和完善了党组和机关学习、会议等相关制度，确保学习和各类会议正常化，初步建成学习型机关；坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的政策法规作为学习的主要内容，通过集中学习和个人自学相结合形式，进一步强化思想武装、推动侨联工作。二是加强对全体党员干部的教育引导，坚持以制度管人。进一步规范各项工作程序，基本杜绝了以往工作中存在的敷衍马虎、不注重细节、基本理论常识错误等现象，初步形成了严谨、踏实的工作作风。

（三）党的组织建设方面

4.针对党内政治生活不够严肃问题

一是健全完善市党组和班子成员民主生活会制度，开展好批评和自我批评。建立完善党组和班子成员民主生活会制度，提前制定有关工作方案，对民主生活会的程序、内容、要求做出明确规定，确保民主生活会取得预期效果。二是端正工作作风，严肃工作态度。努力提升各类材料的质量，加强审核把关，坚决杜绝敷衍了事的现象发生，坚决杜绝“问题年年整改年年有”现象。三是健全党组和支委班子，推动组织生活正常化。严格按照选举程序，于9月份完成机关支部换届选举工作；建立健全“三会一课”制度，深入开展好各项学习、组织等活动；进一步规范党费收缴工作，切实做到“三有两登记”。

5.针对干部队伍建设有待进一步加强问题

一是争取上级部门支持，在新一轮机构改革中，切实加强市侨联干部队伍建设，增强工作力量。2019年市侨联新进三名工作人员：主席1人、副主席1人，从市外侨办转隶1人，在岗工作人员由去年的2人增至5人（其中1人驻村扶贫），机关各科室人员基本配齐，工作力量大大加强。二是按照市编制要求，对人员占编问题进行逐步消化。10月份机关在编人员1人退休，占编问题正在逐步消化中。

（四）党的作风建设方面

6.针对履职尽责不够到位问题

一是切实履行好侨联组织的六大工作职能，积极主动作为，服务安庆经济社会发展大局。一年来，市侨联在党组、班子配齐和工作力量增强的情况下，充分发挥党组的核心领导作用，坚持以党建带侨建，积极主动作为，全面完成招商引资任务，今年成功组织三家侨企项目参加世界制造业大会并成功签约，总投资4.5亿元。二是加强工作创新，凝聚侨心、发挥侨力。2019年成功举行“2019海外侨胞安庆行”、“侨爱心光明行”公益复明和“侨爱心义诊”等各类特色联谊、扶贫活动，积极扶贫帮困，拓展侨联工作影响力,各项工作在全省努力争先进位。三是切实改进工作作风，积极主动深入基层和一线。一年来，市侨联班子成员共深入基层开展侨企发展、基层侨联组织建设、贫困村脱贫等各类调研活动约20余次，撰写调研报告10余份，争取各类资金约40万元，帮助基层解决实际困难和问题。五是切实重视基层侨联组织建设，加强工作指导，帮助解决问题。积极争取市编办和三区、安庆师范大学和安庆医专的党委支持，积极推进并于2020年完成三区和高校侨联组织的成立工作，实现侨联组织全覆盖，建立侨联组织工作新模式。

7.针对落实中央八项规定精神不够到位问题

一是严格执行公务接待报批相关规定。二是建立健全有关工作制度，促进办公室工作进一步精细化、制度化。结合工作实际，对原有的公务接待和财务管理制度重新进行修订和完善，进一步规范了出差报销、公务接待等报批程序，并对巡察反馈的具体问题一一进行了整改，对相关人员进行了批评教育。

8.针对省市委加强作风建设的文件精神理解不透，基本概念不清问题

一是加强对全体人员的思想教育，充分认识加强作风建设的必要性。市侨联在全体机关人员中开展了专题教育，对此类错误现象深挖根源，对有关问题一一进行整改。二是加强学习型机关建设，端正学风，改进文风，改变工作作风。开展机关学风、文风和工作作风专项整治，并做到举一反三，引以为戒，初步形成踏实严谨细致的工作作风。

9.针对工作作风不实，存在“飘”“浮”现象问题

一是严格按照党政分开规定，开好各项会议，指导和推动工作。建立完善了党组会议制度和机关学习制度，严格遵守党政分开规定，按照制度要求开好各项会议，确定会议记录人员，分别做好会议记录，各项学习会和工作会议从形式到内容到记录资料存档均做了严整和规范。二是加强对机关全体人员的教育和培训。使大家进一步熟悉和掌握公文起草、审核、报送等工作要求和工作流程，修订完善机关公文处理相关规定，严格按照规定对机关行文进行审签和把关，公文处理工作基本达到规范。

（五）党的纪律建设方面

10.针对党员干部日常教育管理缺失问题

一是加强经常性的普法宣传教育，教育引导全体党员干部做遵纪守法的公民。利用各种学习和工作会议，组织学习有关政策法规和工作条例，切实加强了对全体机关人员的法律法规政策教育。二是建立相关制度，加强对机关全体干部职工的日常管理和监督。三是结合“三个以案”活动，强化警示教育，以身边案例为戒，教育引导全体人员遵守法律法规，维护单位和个人良好形象，努力建设一支政治上强、作风优良的干部队伍。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11.针对全面从严治党“两个责任”落实不够到位问题

一是将党风廉政建设和反腐倡廉工作要求融入各项业务工作中。市侨联党组通过各类学习和会议，切实提高了履行“两个责任”意识，坚持将党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作紧密结合，切实加强对班子成员和全体党员的教育，树立底线思维，筑牢反腐堤坝。二是加强风险防控意识教育，对存在问题进行整改。按照要求党组与每位党员干部签订了党风廉政建设责任书，建立了党组全面从严治党主体责任清单和廉政风险点及防控措施清单，对有可能产生腐败的每一个风险点和环节一一进行摸排，针对侨联实际，尤其注重对“微腐败”的风险点排查和防控。三是加强对社会捐赠财物的管理。严格规范和监督发放程序，完善台账登记，做到底数清、情况明、社会效果好。四是加强与市纪委驻统战部纪检组的工作联系，积极主动汇报重大工作和计划安排，自觉接受纪检组的督查和指导，以此推动侨联各项工作的进一步规范。

12.针对财务管理偏松偏软问题

一是修订完善有关制度，统筹合理安排公务活动。结合工作实际，重新修订和完善了公务接待和财务工作管理制度，进一步完善和规范公务接待、出差等报销流程，并加强日常督促和检查。二是坚持重要大额开支集体研究决定。对重大开支、重大项目安排、社会捐赠物资等工作提出了具体的程序要求，对审批、报销等流程进行了规范。三是加强对单位财务人员的教育培训，进一步提升业务能力。重新聘用了会计人员并进行了上岗培训，严格执行市机关财务工作有关规定和要求。四是对查出的6个具体问题逐一进行整改。对有关人员进行了批评教育，并以此为戒，对审批、报销等手续制定了明确的流程和时限要求，要求所有人员必有严格遵守和执行各项制度，确保各项开支合理、安全。

（七）巡视巡察及各类问题整改方面

13.针对支部标准化建设整改落实不到位问题

一是积极推进并于8月底前完成机关党支部换届工作。在此基础上进一步建立完善了“三会一课”制度，机关支部的学习、会议和工作开展等初步走上正轨。二是加强对《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的学习领会，推进机关党支部的规范化建设。三是健全完善退休党员管理制度，帮助他们过好组织生活。

市侨联巡察整改工作虽取得了一定成效，但与上级部门要求还有差距。今后将以此次巡察整改为契机，进一步建立和完善长效机制，不断巩固整改成效，努力把巡察整改成果转化为推动侨联工作、助力安庆发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对市侨联党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5346557；邮政地址：安庆市开发区菱湖北路30号主楼五楼；电子邮箱：935684396@QQ.com。