中共安庆市财政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2018年9月27日至10月25日，市委第一巡察组对安庆市财政局党组开展了巡察。2019年3月1日，市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，周密部署巡察整改工作

市财政局党组高度重视，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组根据问题属性，分门别类，将巡察组反馈的问题，落实到相关科室（单位），清单管理，对账销号。为加强对整改工作的统筹协调和督促检查，先后召开6次专题会议对整改工作进展情况进行协调、督促，一条一条进行梳理，剖析根源，找准症结，对整改措施一项一项狠抓落实，稳步推进巡察整改工作。

二、全面推进，扎实开展巡察整改落实工作

（一）党的政治建设方面

1.针对党组领导核心作用发挥不充分的问题。

一是修订《市财政局党组议事规则》，出台《市财政局长办公会议议事制度》，发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是加强对市财政局党员干部的教育管理，在全局范围内扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。三是加强市属国企党委自身建设，健全国企党建工作领导体制，调整理顺国企党组织关系。全面推进国企思想政治建设、组织建设、干部队伍建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，不断提升党建工作质量和水平。

2.针对对财政资金使用的监管职责履行不到位的问题。

一是出台《安庆市农业综合开发办公室关于进一步加强农业综合开发资金和项目监管的意见》（农发办〔2019〕10号），对2018年度完工验收和在建农发项目的申报、评审、检查、实施、公示、验收及管护移交工作等各个环节，认真梳理、补缺补差。二是对2015年度以来农业综合开发资金和项目管理开展“回头看”，对2018年度完工、在建项目进行梳理，要求所有项目在项目区设立公示牌、公示栏或公示墙，公布资金和项目有关内容，接受项目区农民群众和社会监督。三是批复下达2019年市直部门预算，各单位已按要求全部编制项目绩效目标。四是下达2018年重点项目财政再评价名单，确保单位项目绩效编制、项目绩效评价覆盖率达到100%，确保重点项目财政再评价较上年大幅增加。

3.针对投融资工作推进力度有欠缺的问题。

一是进一步加大摸排力度，对摸排培育工作作出明确要求。二是进一步加强调度与协调，压实县（市、区）工作责任，持续推进企业上市，潜山华业、岳西玉和田已成功报会。2019年实现了1家企业成功报会，2家企业报备，1家企业在新三板挂牌，32家企业在安徽股交中心科创板挂牌。三是进一步加强对接调研，加快培育上市后备资源，推动企业到安徽股交中心科创板孵化培育，推进符合条件企业对接上交所科创板。四是进一步加强上市工作培训，邀请中介机构对重点企业开展业务培训。

4.针对国有资本经营预算编制范围不广、水平不高的问题。

一是扩大编制范围，在2018年基础上，将安庆市市属58户国有企业全部纳入2019年预算编制范围。二是进一步规范国有资本经营预算管理，建立健全国有资本经营预算管理制度。三是增强预算编制的科学性、准确性，努力提高国有资本经营预算水平。

5.针对脱贫攻坚有弱项的问题。

一是2019年，中央、省对扶贫小额信贷政策有所调整，不再下达扶贫小额信贷指导性目标，我市相应调整扶贫小额信贷工作思路，尊重金融市场规律，引导各相关机构更加注重贷款“质量”。二是建立“季通报”制度，加快扶贫资金支出进度，提高资金使用效益。三是加强资产收益扶贫项目合规性审核，加大对资产收益扶贫资金的监督检查力度，督促各县（市、区）加快项目支出进度，确保资产收益扶贫资金早日发挥效益。

6.针对少数干部职工党的政治意识、纪律规矩意识淡薄的问题。

一是把干部职工的政治意识、纪律规矩意识学习纳入财政干部学习计划，局党组书记、局长就讲政治、顾大局、重规矩等方面的要求在全局大会上作部署。二是加强党性教育列入支部学习清单。三是在全局范围内开展“正风肃纪”警示教育活动，加强作风建设和干部队伍建设，建设一支高素质财政队伍。

（二）党的思想建设方面

7.针对政治理论学习有缺失的问题。

一是3月4日上午，分管负责同志组织召开机关党委会，专门布置巡察整改工作。二是结合“严规矩、强监督、转作风”形式主义、官僚主义集中整治专项行动，把作风建设贯穿于整改任务全过程。三是组织机关党委委员和各支部书记重新学习中共安庆市委印发的《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》，对照文件要求抓好相关工作的落实。四是结合“财政干部上讲坛”和支部学习，定期开展政治理论学习。

（三）党的组织建设方面

8.针对党员领导干部双重组织生活制度落实不到位的问题。

一是对党组成员参加支部活动进行研究部署，党员领导干部参加双重组织生活会制度必须落实到位。二是局机关党委将党组成员参加支部活动情况作为督查的重要内容之一，督查结果将在机关党委会上进行通报，并将党组成员参加支部组织活动作为支部年度评先评优的重要依据之一。三是合理安排支部组织活动，注重细节，工作严实。

9.针对民主生活会批评与自我批评辣味不浓的问题。

一是以本次巡察整改为契机，扎实做好批评与自我批评工作。二是局党组负责人对党组成员检查材料严格把关，没按要求的退回重新补充材料。三是召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与相互批评。

10.针对基层党组织标准化建设有待加强的问题。

一是及时下发2019年机关党建工作要点，机关党委对支部书记开展谈心谈话，提高认识，健全党内生活。二是一支部3月份补开“讲严立”专题警示教育组织生活会，开展批评与自我批评。三是按要求做好记录，相关附件统一保管，机关党委督促检查。四是3月5日，机关三支部就巡察整改工作召开专门支部委员会，具体经办人在会上做了自我检讨，在以后的工作中，对提供的材料认真审核，坚决避免类似情况出现。

11.针对选人用人有缺陷的问题。

一是局党组书记、局长会同派驻纪检组长四次主持召开以分管局长分管科室为片区的全体人员座谈会，听取巡察整改意见和财政工作意见。二是适时开展谈心谈话，及时了解干部职工思想动态。三是科学谋划人岗配制，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。四是4月底之前，17名干部轮岗交流到位。

（四）党的作风建设方面

12.针对发文数量过多，且呈逐年上升趋势的问题。

一是严格实行文件计划管理，对未列入年度发文计划的原则上不予发文。二是精简文件数量，提高公文质量，对同类、同性质的文件合并发文，坚决不发无实质性内容的文件。三是对上级主管部门和市委市政府的文件，在出台贯彻落实文件时注意结合财政工作实际部署。

13.针对民主生活会部分问题整改不力的问题。

一是严格按要求，对民主生活会问题建立台账，及时整改到位。二是市财政局出台加强公务接待等办法。三是持续加强对市直单位申报的涉“三公”经费支出项目的监控管理，强化预算执行管控，坚决守住“三公经费”支出不超预算、逐年下降的底线。四是市财政局对“三公经费”超预算支出的相关单位负责人进行了约谈，进一步压实单位主体责任，要求相关单位严格管控“三公经费”支出。

14.针对局党组支持驻局纪检组落实“三转”不积极的问题。

一是从2017年7月份起，已完全按照市纪委要求“三转”落实到位。二是积极支持驻局纪检组开展工作，履行监督责任。

（五）党的纪律建设方面

15.针对局党组带头执行财经纪律意识不强的问题。

一是严格执行收支“两条线”有关规定，从2016年起，依规将收取的物业管理费及时缴入非税收入户。二是对审计意见进行梳理，逐条落实整改。三是从2018年四季度开始，已停止发放事业单位职工市内公务交通费，并对已发放费用全面进行清退。四是从2018年开始，已停发职工办公用品补助；严格执行政策规定，规范办公用品领用管理，从紧从严控制。

16.针对驻局纪检组执行定期报告制度不到位的问题。

一是进一步抓好市纪委有关工作规定的学习和贯彻，准确把握制度规定要求。二是严格执行《向市纪委请示报告工作制度（试行）》，并举一反三，认真抓好贯彻落实。三是完善制度，进一步健全纪检组内部管理工作制度，制定《驻市财政局纪检组工作规则》。

（六）反腐败斗争方面

17.针对局党组履行管党治党主体责任不到位的问题。

一是落实全面从严治党各项要求，层层落实主体责任。党组成员带头贯彻党内政治生活准则、党内监督条例，切实端正党内风气。二是建立健全市财政局风险防控机制。三是严格责任追究，对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，根据具体情况，采取相应措施。四是严格干部监督管理，对相关干部进行警示谈话。

18.针对政府采购程序履行不到位的问题。

一是严格按照招投标、政府采购法律相关法规要求，从严把握项目招标方式，能走招投标、政府采购程序的一律走程序，防止类似情况再次发生。二是开展招投标、政府采购法律法规业务学习，提高依法依规开展招投标、政府采购工作的能力。

19.针对财务审批管理不规范的问题。

一是加强对公务接待手续的的审核，严格执行公务接待费有关规定，责令有关人员补齐相关单据，完善手续。二是加强对差旅费报销手续的的审核，严格执行差旅费有关规定。

20.针对机关食堂开支较大，与职工对伙食的满意度不高并存的问题。

一是严把食材采购关，邀请机关各科室、派驻纪检组参与监督。二是每月公示食堂开支情况，接受职工监督；提前公示下周食谱，听取职工意见。三是在全局开展“光盘行动”宣传，倡导厉行节约、反对铺张浪费，增强职工节约意识。

三、巩固成果，持续推进财政工作

一是全面落实“两个责任”。严格落实管党治党主体责任意识，坚持以上率下，抓住“关键少数”，层层传导全面从严治党压力，级级压实管党治党主体责任。

二是加强制度建设，建立健全长效机制。建立健全相关制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，形成长效机制。加强对重点领域、关键环节的监督，建立健全规范权力运行、加强干部日常教育监督、党员干部管理等方面的制度，将作风建设不断引向深入。

三是严明纪律，营造良好的环境。进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，为全市财政事业持续健康发展营造良好环境。

四是巩固成果，持续抓好整改后续工作。坚持问题导向，紧紧扭住不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5288990；邮寄地址：安庆市菱湖北路32号；电子邮箱：aqczrj@126.com。