根据市委统一部署，2024年5月9日至6月23日，市委第一巡察组对安庆水务集团有限公司党委（原安庆供水集团公司党委）开展了巡察。2024年9月9日，市委第一巡察组向安庆水务集团有限公司党委（原安庆供水集团有限公司党委）反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，扛起整改责任
（一）提高政治站位，迅速落实整改责任。公司党委坚决扛起整改责任，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要讲话精神，及时研究部署巡察整改工作。公司党委成立巡察整改工作领导小组，建立巡察整改周报告、月调度工作机制。按要求召开巡察整改专题民主生活会。公司党委主要负责同志主动认领问题，其他党政班子成员严格落实“一岗双责”，层层压实整改责任。
（二）强化统筹调度，有力推进整改落实。公司党委坚持直面问题不回避、具体问题不漏项，先后召开三次党委专题会议，分类分项剖析反馈问题，进一步压实整改责任、明确整改任务。共计梳理巡察反馈问题症结原因223条，制定整改举措262项，逐项明确责任领导、责任单位及整改时限。公司整改办发挥统筹调度作用，及时下发巡察整改工作提示，传导整改工作压力，明确整改工作要求，规范整改情况报告。
（三）严肃整改纪律，构建整改长效机制。强化巡察整改工作纪律要求，对违规违纪违法的人和事，按情形运用好“四种形态”，确保精准执纪问责。以整改突出问题为契机，举一反三、以点带面，通过建章立制，着力解决一批公司长期积淀的制度漏洞、管理痼疾和作风积弊，构建巡察整改的长效机制，高质量做好巡察整改“后半篇文章”，共建立完善制度48项。
二、坚持问题导向，全力推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.持续加强党的创新理论武装
（1）严格执行理论学习制度。一是制定水务集团《贯彻落实“第一议题”学习制度实施办法》，凡召开党委会必开展“第一议题”学习。二是制定年度党委理论学习中心组学习计划，2024年开展学习12次，做到计划内容全覆盖。2025年以来开展中心组学习10次。
（2）深入开展理论学习研讨。一是认真落实理论学习要求，党委理论学习中心组按要求开展交流研讨，2025年以来开展交流研讨6次。二是规范研讨资料存档管理，每次研讨确定主题，并形成书面研讨材料统一整理留存，提升研讨质量。
2.着力夯实供水主业发展根基
（3）有效遏制主业亏损势头。一是强化内控管理，通过实施集中采购、节能降耗、控制漏损率、公车改革等举措降低运营成本，供水主业亏损状况明显好转。二是积极争取资金，成功争取一水厂二期建设项目专项债资金，弥补供水基础设施建设资金缺口。
（4）积极谋划推进城乡供水一体化。一是主动对接各区政府，推进一体化建设，完成高新区山口乡2个村纳入城市供水管网体系，完成1个村方案设计；与大观区政府签订皖河农场供水投资建设协议。二是积极借鉴外地市经验做法，先后组织学习北京、深圳、宁波、金华、合肥等多个省内外地市先进经验，委托第三方咨询机构编制安庆市水务一体化专题报告，并报市国资委，后续按政府总体部署推进相关工作。
（5）推进管网改造及设备修复。一是申报《安庆市城市供水管网体系完善工程等五个供水管网建设项目》专项债获批，启动18个老旧小区管网改造。二是修复过皖河供水主管道和三水厂普通快滤池24台闸板阀漏水问题。三是制定《制水设备管理规定》，建立重要设备维修评估机制。
（6）加大智慧水务平台建设力度。一是结合公司现状和业务需求，启动建设ERP数智化项目，完成合同签订、需求调研及部分模块方案设计工作。二是根据公司发展需要，编制智慧水务信息化规划初稿，纳入公司“十五五”规划一并实施。
3.坚决落实“两个一以贯之”要求
（7）持续深化国有企业改革。一是全面完成公司制改制，完善“三会一层”设置，公司正式更名为安庆水务集团有限公司。二是制定改革深化提升行动方案（2023—2025年）及董事会授权管理办法，成立审计委员会和战略发展委员会，进一步完善企业法人治理结构。三是深化机构改革，整合恒水公用和恒水天兴公司，组建资产监督管理部，优化资源配置，提升组织效能。四是完成薪酬制度改革，完善员工职业发展通道。
（8）充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。一是修订《“三重一大”事项决策制度》和《党委会议事规则》，配套制定“三重一大”决策事项清单，明确党委前置研究和研究决定事项，提高议事决策规范性。二是推行上会议题OA线上申报审批流程，严格审核把关，提高会议决策质量。
4.认真履行国有资产保值增值责任
（9）提升战略领导力。一是针对本部及部分子公司亏损或盈利能力不强问题，分类施策、关停并转，改革改制及清算6家公司。二是多措并举催收抚州项目欠款，成功促请临川区政府将项目借款还本付息责任纳入区级财政预算管理，变更抚州项目借款合同，为项目稳健运营创造条件。三是强化主责主业管理，实施瘦身健体行动，优化经营业绩考核体系，推进水下管道机器人研发，全力培育新质生产力。
（10）坚持聚焦主责主业发展。一是促请迎江工业园以低效用地处置方式强制回购仁创聚源项目用地，公开拍卖处置项目生产线及辅助设备，清理债权债务。二是制定汽车板块减亏计划，推进降本增效，启动远恒汽贸公司清算。三是将观江楼和振风塔宾馆转为出租经营，关停天兴特种建材公司并进行全面清算。四是成立审计合规部，印发《违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，明晰股权类投资项目议事决策流程，降低投资风险，提高投资决策准确性。
（11）加大经营管理力度。一是实施专项审计，追回清扬科技公司不良民营合作方24%股权，转为国有全资公司，加强考核监管，制定更加具有针对性的经营业绩考核指标，督促制定内部采购管理制度，规范采购流程。二是关停振风塔宾馆，转为出租经营。三是关停天兴特种建材公司并进行全面清算。
5.增强风险防范意识、制定有效化解措施
（12）着力化解债务风险。一是降本节流，通过实施存量贷款低利率置换、减员增效等，严控预算内费用支出。二是成功促成抚州PPP项目借款合同变更，确保不发生债务逾期风险。三是制定《债务管理暂行办法》，建立红黄绿三级预警机制，积极化解债务问题。
（13）加强供水应急保障能力建设。一是将二三水厂取水泵房作为应急取水备用，实施取水泵房设备改造，确保应急状态可随时启用。二是加强现有一水厂取水口设备巡检和维护保养，确保取水设备正常安全运转。三是建设城市第二取水口，完成四水厂取水工程立项批准，计划“十五五”期间开工建设。四是修订《制水设备管理规定》，明确水厂设备维修保养、巡检内容和职责，提升设备安全管理水平。
（14）改进制水消毒工艺。完成一水厂和三水厂消毒工艺改造，将液氯消毒升级为次氯酸钠消毒，提高安全保障水平。
（15）筑牢安全生产工作基础。一是制定《安全生产会议制度》《安全检查工作管理规定》，并按要求落实。二是制定2025年安全教育培训和应急演练计划，2025年以来开展培训41次、演练19次。三是邀请专业机构协助开展安全风险分级评估，对重点部位绘制“风险分布四色图”，建立健全双重预防机制。四是建立隐患排查整改台账，上线OA系统整改专项流程，实现闭环管理。五是组织安全考核人员深入学习安全生产工作管理考核细则，并严格执行。
（16）加强水质防污巡检。一是联系指导重点关注企业按规范对内部管道安装倒流防止器，提醒其严格落实生产、生活用水管道物理隔离措施。二是联合高新区综合执法局，对园区内全部72家化工企业开展安全隐患检查，重点检查内部生产用水是否与城市供水管网直连、生活用水与生产用水是否分开等问题，发现问题已督促全部完成整改。
6.全面落实意识形态工作责任制
（17）高度重视意识形态工作。一是公司党委召开2024年度意识形态工作专题会议，召开党委会研究意识形态工作2次。二是制定2024年度、2025年度党建计划暨工作要点，将意识形态工作纳入其中，确保意识形态工作要求落到实处。三是修订党委会议事规则，将意识形态工作纳入党委直接研究决定事项范围，2025年以来召开党委会研究意识形态工作2次。四是班子成员将意识形态工作情况纳入巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会对照检查内容，严肃认真开展自我批评。
（18）加强阵地建设。一是对错误稿件审核责任人进行提醒谈话，开展意识形态风险隐患专项排查，发现问题全部整改到位。二是制定《信息（视频）发布“三审”制度》，落实“三审三校”要求，确保信息发布真实、准确、及时。三是组织对各部门宣传员进行新闻供稿时限、撰写规范性等内容系统培训，提升宣传队伍工作整体水平。
（二）群众身边不正之风和腐败问题整改情况
7.持续推动主体责任落实落细
（19）加强全面从严治党、党风廉政建设工作研究部署。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党工作的重要论述，召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议。二是结合公司实际，制定年度党风廉政建设工作计划。三是对照最新要求，及时修订《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单目录》。
（20）强化全面从严治党压力传导。一是及时修订《廉政风险防控工作手册》，细化班子成员、领导干部责任，筛查风险点，制定防控措施。二是开展廉政读书活动，纪检委员全员参加，征集读书心得21篇。三是实行班子成员月度履行“一岗双责”情况纪实制度，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。
（21）坚决履行管党治党责任。一是制定水务集团《全面从严治党重点任务清单》。二是组织党员、干部参观公司党风廉政建设展馆，传达公司系列腐败案件警示教训通报，制作公司腐败案件查处整改“后半篇文章”专题片。三是承办“宜企廉”“宜商廉”廉洁教育主题活动，赴安庆监狱开展现场警示教育，先后组织300余人次观看警示教育片。四是组织对青阳城南水厂项目亏损问题进行调查核实，追加问责2人。
8.切实履行监督责任
（22）提高主动发现问题能力。一是加强培训锻炼，积极参加上级组织的业务培训，抽调人员办案，提升业务能力。二是巡察问题反馈后，公司纪委主动发现问题线索9件，立案3件。三是制定《水务集团支部纪检委员履行监督职责》，明确纪检委员监督责任。
（23）加大问题线索查办力度。一是巡察问题反馈以来，共办结问题线索17件，办结立案件3件。二是制定《线索举报处置工作制度》，规范问题线索处置和查办工作。
9.坚决贯彻落实中央八项规定精神
（24）厉行勤俭节约。一是严格落实过紧日子要求，强化预算刚性约束，加强办公场所能耗管理，严控各类费用支出。二是召开2024年度民主生活会，班子成员就办公楼装修奢靡问题开展批评和自我批评，并召开专题会议开展研讨，深刻剖析思想根源，坚决抵制奢靡之风。三是制定《工程项目投资造价审核管理规定》，修订《建设工程项目变更管理规定》，全过程控制工程投资造价。
（25）严格执行公务接待制度。一是修订《公务接待管理办法》，明确“四单合一”要求，细化接待标准。二是全面清退违规超标费用，并对责任人进行谈话提醒。三是建立公务接待台账，发生一笔登记一笔，确保接待合规和关键点信息齐全。
（26）加强公车管理。一是开展公车管理专项检查，发现使用未报备问题，进行通报处理。二是修订《车辆管理办法》，细化车辆使用管理要求，规范车辆使用流程，充分利用线上平台，建立定期核查监管机制。
（27）全面清理私设“小金库”问题。一是组织对2022年之前汽车板块私设“小金库”问题进行调查核实，追责问责4人。二是全面开展“小金库”自查自纠并进行抽查，未发现问题。
（28）全面规范津补贴发放。一是清查前期违规向职工运动会领队、职代会工作人员发放慰问费、补助费等情况，针对违规发放费用全部予以追回。二是借力薪酬改革契机，全面梳理各类津补贴，停发7项，全面规范津补贴发放。
（29）严格落实职工疗休养制度。一是组织工会工作人员认真学习省、市职工疗休养工作政策文件，提高政策把握精准度，提升业务能力。二是制定《疗休养工作实施办法》，对疗休养对象、时间、地点及费用等作出规范要求。
10.认真落实“一改两为”
（30）严控成本支出。一是加强内部管理，通过重塑采购体系及实行集中采购、优化考核指标、控制漏损率、实施公车改革等措施实现降本增效。二是巡察反馈以来，制定《薪酬管理办法》《制水设备管理规定》《违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，修订《采购管理制度》《公务接待管理办法》《商务接待管理办法》等，严控成本支出。
（31）提高民生意识。一是深入学习习近平总书记关于以人民为中心发展思想的重要论述，增强为民服务意识。二是修订《建筑区划内自建供水设施项目管理规定》。三是关注民生所需，先后完成迎江府小区、吾悦华府一期、御景国际小区住宅老旧管网改造工程，解决城区47户水压低问题，实现35项供水服务事项均可通过线上渠道办理，实现水电气网业务联合办理，进一步优化涉水营商环境，提高用户满意度。
（32）全力推进二次供水设施统建统管。一是主动对接政府，推动《安庆市市区住宅二次供水管理办法》正式出台。二是积极推进二次供水定价，定价方案已经市政府常务会议研究通过，配合各区政府编制二次供水托管工作方案。三是提前介入，主动对接物业公司，对二次供水设施管理与改造情况进行摸底调查，为后期逐步接管打好工作基础。
11.规范工程建设管理
（33）落实公开招标要求。一是组建资产监督管理部和审计合规部，修订《采购管理制度》，加强工程招标管理。二是坚持以考代训，组织关键部门、关键岗位人员进行工程管理专业知识考试，检验学习成效。三是组织对2019年大楼项目室外工程肢解分包问题进行调查核实，追责问责3人。
（34）做到应招尽招。一是组织对2021年汽车之家线下商城交付店项目应招未招问题进行调查核实，追责问责2人。二是修订《采购管理制度》，2024年采购各类项目共92项，其中3项属公开招标项目，均按规定在市公共资源交易中心公开招标。
（35）加强投评标过程管理。一是修订《采购管理制度》，规定招标文件须对投标人设置资格条件，评标须对投标人进行资格预审，重要项目须在招标文件中设置最低下浮率。二是分类建立评标评审专家库，制定评标评审专家抽取工作规则，规范评标专家产生程序。
（36）加强自主招标审核。一是成立资产监督管理部，统一负责物资采购及劳务外包自主招标项目集中采购管理。二是加强劳务分包自主招标入库单位核查，清退4家长期不参与投标单位。三是制定《劳务分包管理办法》，建立劳务分包单位选择和淘汰机制，落实“黑名单”管理。
（37）加强劳务分包管理。一是加强劳务队伍履约管理，责成劳务公司出具不拖欠农民工工资承诺书。巡察反馈以来，未收到拖欠农民工工资问题反映。二是组织对2024年度采购的48个劳务分包项目进行排查，清退4家不合格劳务公司。三是制定《劳务分包管理办法》，对劳务分包队伍选择方式、流程及综合评价工作作出规范要求。
（38）加强施工项目变更管理。一是修订《建设工程项目变更管理规定》，强化变更论证、会审和报批等管理。二是组织对2019年一水厂安保工程V型滤池改造项目等3个项目随意变更、低中高结问题进行调查核实，追责问责2人。
12.规范物资采购管理
（39）严格执行内部采购规定。一是完善采购监管工作，对招标文件送审、合同送审进行合规管理，并纳入季度绩效和年度考核。二是修订《合同管理制度》，明确采购合同签订期限及续签合同要求。
（40）加强材料采购价格管理。一是加强采购管理，成立资产监督管理部，统一负责各类材料采购工作。二是对K3物资管理系统中的材料名称进行修改完善，确保一个名称、一项独立编码对应一个材料。三是修订《采购管理制度》，对规格统一的常用辅材，采用统一采购方式选择供应商。
（41）加强合同规范管理。一是修订《合同管理制度》，并针对性组织宣贯培训。二是成立审计合规部，对合同签订进行合规性审查，并强化考核管理，将合同合规管理纳入季度绩效和年度考核。三是组织对前期8家供应商未签订合同供货及球墨管合同签订滞后问题进行调查核实，追责问责2人。
13.加强资金资产管理
（42）摸清资产底数。一是委托第三方机构对公司固定资产进行全面清查，出具盘点报告。二是成立资产监督管理部，实行固定资产三级管理架构（公司级、部门级、使用人级）和两类管理（价值管理和实物管理）职能模式。
（43）规范资产处置程序。一是制定《固定资产管理办法（试行）》，明确资产购置、内部转移、报废等资产处置流程。二是借助信息化手段提升资产管理水平，将资产管理平台纳入集团公司智慧水务、ERP信息系统建设。
（44）规范银行账户管理。一是成立计划财务部二级机构资金管理科，专门负责资金和银行账户管理，建立并维护银行账户台账。二是修订《资金存放管理办法》，进一步细化账户管理要求。三是根据公司实际情况，及时注销符合销户条件的银行账户，做到应销尽销。
（45）及时清理回收往来款。一是制定集团本部应收下属单位3年以上往来款清理计划，持续做好债权清理工作。二是督促集团下属各单位建立应收款管理台账，加强应收款管理。三是积极通过司法途径催收外部大额欠款。
（三）党组织和党员队伍建设情况
14.严格执行民主集中制
（46）规范议事程序，确保重要事项讨论充分、决策科学民主。一是深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述。二是规范会议召开程序，实行议题OA线上申报审批，会前制发议题单，按规范做好会议记录，确保会议讨论过程完整准确记录。三是班子成员在巡察整改民主生活会上，就党委议事要求执行情况进行对照检查，深刻剖析原因，开展自我批评。
（47）严格执行“一把手末位表态”制。一是修订《党委会议事规则》，将执行“一把手末位表态”要求纳入，进一步规范议事程序。二是召开巡察整改专题民主生活会，党委书记将末位表态执行情况纳入对照检查，严肃认真开展自我批评。
15.严格落实领导干部双重组织生活要求
（48）按时参加支部组织生活。一是班子成员均以普通党员身份参加所在支部2024年度组织生活会，并开展批评和自我批评。二是公司党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员就落实双重组织生活情况进行对照检查。
16.按规范开展党员发展工作
（49）加强党员培养引领。一是通过召开党支部学习会、编发工作提示等方式，督促各支部认真学习《中共安庆市委组织部关于印发发展党员“三项制度”和“两项清单”的通知》，掌握发展党员的规范性程序要求。二是督促培养联系人按要求定期对入党积极分子进行考察，并将考察结果填写在《入党积极分子培养考察登记表》中。三是对发展党员基础工作落实落细不到位的责任人进行提醒谈话。
（50）规范预备党员接收、转正程序。一是对执行组织程序不规范的机关党支部书记进行提醒谈话。二是组织对各党支部进行培训，要求支部召开支部党员大会讨论发展对象入党时，做到逐个讨论和表决。2024年发展2名党员，所在支部均按要求进行逐个讨论和表决。三是按规定程序对支部发展党员进行流程审批，按规范整理归档相关审批材料。
17.加强选人用人管理
（51）全面规范招才引智。一是制定《员工招聘流程管理办法》，规范员工招聘内部流程。二是编制2025年招聘计划并报市国资委审批，委托安庆市人事考试中心全权负责，切实做到招聘信息公开、过程公开、结果公开。
（52）落实干部轮岗制度。一是组织对4人进行轮岗。二是对中层干部正副职任职年限情况进行全面梳理，对临近年限需要交流的提前做好工作计划。
18.持续锤炼扎实工作作风
（53）加强投标环节流程管控。一是组织对2起因投标工作不认真导致废标、应中标未中标问题进行调查核实，追责问责11人次。二是制定恒水集团《市场经营投标工作指引》，明确投标环节工作流程和职责。巡察反馈以来，恒水集团投标项目均按《市场经营投标工作指引》规范开展投标工作，未发现因投标不认真导致废标、应中标未中标问题。
（54）规范出入库登记管理。一是对物资分公司内部各科室职能、工作流程和岗位职责进行修订和宣贯，严格把关仓储、入库、出库、盘点等重点环节。二是组织每季度对入库材料入库情况进行抽查，发现问题及时纠正。三是组织对入库单填写不细致问题进行核查，追责问责2人。
（55）提升日常工作细致度。一是制定远传表更换流程，规范表具管理，召开专题协调会，明确提前通水管道阀门监护工作流程。二是修订《供水服务满意度测评制度》《服务承诺》《服务规范》《维修工作管理规定》。三是制定《供水管道安装质量提升专项行动实施方案》，组织开展PSP管焊接培训与考核，加强工地检查，提升管道施工质量。
（56）加强投标保证金动态管理。一是制定恒水集团《财务管理制度》，对投标保证金动态管理作出明确规定。二是排查2023—2024年共152项投标保证金回收情况，发现一项目投标保证金尚未退还，通过司法途径催收，已申请法院强制执行。
（四）巡察整改和成果运用等情况
19.坚决扛起整改主体责任
（57）加强整改研究调度。一是公司党委坚决扛起整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，建立落实市委巡察反馈意见整改工作周报告、月调度工作机制，党委会研究巡察整改工作9次，召开巡察整改工作领导小组调度会5次。二是及时根据领导班子最新分工，更新整改工作台账，确保整改责任无缝对接、工作部署有效落实，保障整改工作持续推进。三是下发《关于进一步规范市委巡察反馈意见整改进展情况周报的通知》《关于规范市委巡察整改台账资料建档工作的通知》，下发整改工作提示4份，确保整改工作规范有序推进。
20.坚决履行整改“第一责任人”责任
（58）党委书记带头领办重难点问题。一是坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，主动认领国有企业改革主观能动性不强、战略领导力不强、管党治党不力等重难点问题。二是加强整改工作调度，巡察反馈以来，组织召开党委（扩大）会研究巡察整改工作9次，召开整改工作领导小组调度会5次，持续压实整改工作责任，推动整改工作落地落实。
21.推动问题改彻底改到位
（59）坚持一以贯之抓整改，推动问题改彻底改到位。一是对上轮整改不彻底问题，提醒谈话2人。二是对上轮整改情况进行全面起底排查，梳理出5项需久久为功推进整改事项，纳入本轮巡察一并整改、统筹推进。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入剖析问题原因，开展自我批评。
22.公司纪委深入履行监督责任
（60）公司纪委主动靠前监督，有力履行监督责任。一是2024年以来自主查办及审计发现问题9件，其中5件合并纳入巡察跟进调查18项问题，已办结17件，立案件办结3件。二是聚焦主责主业，主动强化监督，开展各类监督检查6次，发现问题12个，已督促全部整改。
三、构建长效机制，巩固整改成果
（一）坚持常抓不懈，持续抓好整改。对集中整改期内已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对尚未完成的整改任务，重点发力、持续攻坚，确保问题真改实改，确保整改成效经得起实践检验。
（二）坚持标本兼治，推动常态长效。注重治本和预防，紧密结合工作实际，针对新出现的问题，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，做到解决一个问题，规范一个领域。
（三）强化结合融合，推动工作提升。把落实巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记关于深化国企改革、推动国资国企高质量发展的重要论述、与中心工作、与作风建设结合起来，深化整改成果运用，促进水务集团各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5593306；邮政地址：安庆水务集团有限公司（安庆天柱山东路506号）；电子邮箱：aqswdwb@163.com。
中共安庆水务集团有限公司委员会
2025年10月27日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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