根据市委统一部署，2022年9月27日至2022年10月28日，市委第二巡察组对市中级人民法院开展了巡察。2023年2月17日，市委第二巡察组向市中级人民法院反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）深化认识，在整改中体现政治立场、政治方向和政治原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。对市委第二巡察组反馈指出的问题、提出的意见和要求，市中级人民法院党组高度重视，全盘接受、深刻反思，力求在市委领导下，通过巡察整改，解决好法院党的建设、执法办案、司法改革、队伍建设等方面存在的问题和短板，以巡察整改为契机，切实把巡察整改成果转化为为大局服务、为人民司法的生动实践。
（二）立即行动，迅速推开巡察整改工作。在市委第二巡察组向市中级人民法院党组反馈巡察情况当天，即召开党组会，研究部署整改工作，并迅速成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。反馈会后，及时召开党组扩大会，全面动员部署，按要求召开巡察整改专题民主生活会，先后召开9次党组会专题研究巡察整改任务落实情况。
（三）统筹结合，扎实推进巡察整改走深走实。整改中坚持日常调度与专题研究相结合，每周工作例会对巡察整改工作进行日常调度，就整改中的重要事项通过党组会、党组中心组（扩大）会、工作碰头会等专题研究；坚持以上率下与监督指导相结合，班子成员履行“一岗双责”，先当战斗员，研究工作、认领问题，投身具体整改工作，同时当好指挥员，负责好分工领域整改工作；坚持将巡察整改与法院其他工作同部署、同推进、同落实，在《2023年全市法院工作要点》《2023年党风廉政建设和反腐败任务(清单）》以及月度重点工作中，均将巡察整改列入重要事项。
（四）建章立制，巩固巡察整改成效。立足标本兼治，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系，先后修订完善、制定出台安庆市中级人民法院党组工作规则等制度14项。狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。
二、坚持问题导向，严格对标对表，逐项落实巡察整改任务
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面
1.强化理论武装
（1）认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治“三力”。一是讨论通过《中共安庆市中级人民法院党组工作规则》，修改完善党组议事规则，落实党组“第一议题”制度。二是严格落实“首题必政治”。今年以来，党组会、党组理论学习中心组学习会、机关党委工作例会等，均将学习习近平总书记重要论述和党中央重大决策部署作为“第一议题”。三是丰富学习形式，精心安排学习内容。利用支部“三会一课”、安徽干部在线教育、学习强国平台等，每月集中学习不少于1次。四是注重学习成果转化，在办案中坚持以习近平法治思想为指导，全面准确理解“以事实为根据，以法律为准绳”，认真践行“马锡五审判方式”。五是建立健全虚假诉讼识别机制，制发《虚假诉讼识别指引》，整列出涉虚假诉讼人员名单库，供“立审执”环节识别、提示、预警。在案管系统嵌入应用人民法院立案辅助系统，自动检索并协助立案工作人员分析比对。六是组织民间借贷领域刑民交叉难点问题调研，发布《民间借贷刑民交叉案件办理工作指引》，健全案件处理机制。
2.提升服务和保障大局能力
（2）全面担当“三高一新”责任。一是研究制定全市法院工作要点，围绕服务经济社会发展大局，细化部署年度执法办案、基层基础、队伍建设等重点工作。二是出台《普通破产案件加快审理工作指引》《简单破产案件快速审理工作指引》《营商环境评价指标分析与注意要点》，推进营商环境与执法办案相融互促。今年二季度，营商环境执行合同指标全省第1。三是制定落实全市法院深化诉源治理工作方案，常态化部署调度。全省诉源治理示范法院工作推进会暨学习研讨“六尺巷调解法”座谈会在桐城召开。今年上半年，全市民事、行政一审收案同比下降3.04%；全市新收诉前调解案件27710件，结案25281件，调解成功17070件，调解成功率67.52%。全市10个县（市、区）均将“万人成讼率”纳入对乡镇街平安建设考核。
（3）健全常态化扫黑除恶斗争机制。一是召开市中级人民法院扫黑除恶领导小组会暨涉黑涉恶全量线索起底攻坚部署会，部署落实线索摸排核查等重点工作。二是专题学习把握《反有组织犯罪法》和“黑财清底”“打财断血”相关文件要求。三是严惩涉黑恶犯罪。今年以来全市法院审结涉黑恶案件6件。四是稳固“是财交财，是物交物”的刑事财产刑执行新举措，立审执配合，加快财产处置。截至目前，全市法院共立涉黑涉恶执行案件101件，结案91件，执行到位3379.13万元，执行到位率居全省前列。五是组织跨域专业法官会议，加强类案识别和分析研判。
（4）充分发挥助力法治政府建设职能。一是组织撰写上年度全市行政案件败诉分析报告（白皮书），市委依法治市办公室转发各县（市、区）学习。今年以来向行政机关发出6份司法建议书，推动行政争议源头治理。二是每月向市司法局抄送行政机关出庭应诉负责人名单，由司法局定期公开通报，推动行政机关主要负责人出庭应诉。三是制定行政案件一、二审审判流程图，通报了2022年全市行政发改案件情况，对常见争议问题进行总结、分析和指导，统一法律适用和裁判尺度。今年以来市中级人民法院行政案件被发改只有1件。
3.深化以审判责任制为核心的司法责任制改革，完善追责问责机制
（5）增强办案法官责任意识。一是加强司法能力建设。计划安排专题业务培训课程31期，已完成27期。二是组成工作专班，整治“履行职责不担当”“执法用权不规范”“司法为民不尽心”“虚于应付不实干”和“‘三个规定’填报不严实”“会风会纪不严实”等司法作风问题。三是落实院庭长带头办案，督促院庭长履职担当，加强“四类案件”监督管理。四是建立法官审判责任追责问责机制，印发《法官审判责任追责问责规定（辑要）》。
（6）严格规范合议庭运行机制。一是下发《关于进一步规范合议庭运行的通知》，就相对固定合议庭成员、完善合议机制、定期集中合议等提出明确要求。二是常态化抽查合议庭笔录，督促合议庭成员认真履职，充分发表意见，严格按规定形成决议。三是开展书记员业务培训，指导书记员完整准确记录合议庭意见，规范制作笔录。
（7）充分发挥专业法官会议辅助办案决策作用。一是修订了《安庆市中级人民法院专业法官会议工作规则》，进一步明确了专业法官会议召集人职责、会议召开程序、会议成员履职要求等。二是规范专业法官会议运行机制，由院庭长主持会议，员额法官充分讨论，法官助理观摩学习，专人记录归档。相对固定会议召开时间，严格请假制度。今年以来，召开21次民事专业法官会议、4次行政专业法官会议、20次刑事专业法官会议，均符合要求。
（8）充分发挥审委会作用。一是强化审委会委员履职责任，下发《就进一步规范审判委员会工作的通知》，要求审委会委员会前认真准备、全面了解案情，会中充分讨论。二是充分发挥审委会总结审判经验、统一法律适用作用，今年以来召开17次审委会，讨论了60件案件，总结分析了2022年全市法院行政、刑事和民事发改案件情况。就讨论的重大案件，发布《裁判评论》4期。
（9）加强院庭长履行管理监督职责。一是认真学习领会最高院《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，全面掌握“四类案件”范围、提起程序、监管方式。二是强化案件承办人接受监管意识，今年上半年，经各审判庭主动筛查，提请纳入“四类案件”监管55件。三是定期通报监管情况，促进加大监管力度。今年上半年全市法院纳入“四类案件”监管259件，较去年同期增加了49件。四是对近三年纳入监管的案件组织评查，督促院庭长落实监管责任。
（10）巩固提升办案质效。一是加强对执法办案工作的领导，召开全市法院“抓结案•优环境”专会和各业务条线会议，并结合营商环境、涉法涉诉访、基层法庭等工作，部署安排执法办案。二是以参加业务培训、召开条线指导会等形式，强化经验交流，提高法官审判业务能力。三是坚持“一把手”抓总、分管院庭长抓层级管理、审管办抓服务与制导、员额法官注重自我管理的“四位一体”审判管理格局。今年上半年，全市法院结案率全省第4，生效案件服判息诉率全省第3，整体办案质效处全省前列。
（11）加强裁判分析指导。一是有效发挥审委会职能作用，审委会分总结分析了2022年全市法院行政、刑事和民事发改案件情况。二是坚持问题导向。先后召开刑事、立案暨信访（审监）、行政、民商事条线会议，通报全市发改案件情况，查找问题、分析原因，并提出改进举措，统一裁判规则和法律适用。三是持续加强对基层法院的业务指导。
4.努力促进公正司法
（12）做到“类案类判”。一是落实类案检索制度，对提交审委会讨论的案件一律要求有类案检索报告。二是实行系列案件由同一合议庭成员审理，统一裁判标准。三是利用好专业法官会议、集体学习会议等制度，学习典型案例。四是坚持示范裁判，市中级人民法院连续发布消费者权益保护典型案例4件、未成年人权益保护典型案例5件、毒品犯罪典型案例5件，向省高院报送行政典型案例19件。五是先后召开全市法院各审判业务条线会议，持续加强条线指导，统一裁判尺度。
（13）推进涉黑恶案件审判。一是组织集体学习《反有组织犯罪法》，参加新型网络犯罪研究与治理研讨会，提升办案能力。二是加强涉黑恶案件说理论证。今年以来市中级人民法院审结涉黑恶案件2件，均充分回应诉辩意见以及社会关切。
（14）充分保障当事人诉讼权利。对二审依法应当开庭审理的案件坚持开庭审理，严格保障当事人诉讼权利。上半年，市中级法院二审开庭率25.25%，全省第5。
5.持续提升司法效率
（15）坚决防止诉讼程序空转。一是对2019年以来市中级人民法院两次以上发回重审案件进行评查，总结分析发回原因，坚决杜绝程序空转。二是严格落实二审“严格发回、有效改判、依法维持”。对拟发回重审的案件由专业法官会议讨论，形成一致意见后才可发回重审。对于一审事实未查清、二审能够查清事实的案件，均在二审中予以查清并裁判。今年以来，市中级人民法院民事发回重审案件61件，同比减少21件。
（16）严格规范审限变更。对于审限变更，需要有正当理由和佐证材料，并报庭长与分管院长审批同意。今年以来，民事案件变更审限61件，均严格按程序办理。
（17）提升办案效率。一是加强审判时间节点管控，加快排期进度，缩短立案到开庭的时间。今年上半年，市中级人民法院全面实行电子卷宗、电子质证、电子送达等方式，案件30天内一审结案占比31.43%，同比提升25.93个百分点。二是提升简案快审加速度，速裁团队对简单案件统一排期开庭，集中时间多案同审、多案连审，适用“门诊化”庭审。今年上半年，速裁团队收案958件，同比增长12.71%，结案923件，同比增长19.25%，平均审理天数9.69天，其中独任制审理284件。三是推进科技信息化建设应用，赋能高效办案。全面完成诉讼材料中间柜建设，完善无纸化办案软硬件配套建设，完成审判辅助事务性工作外包，加快推进无纸化办案。试行全市法院诉讼材料集中式智能化统一编目。与邮政合作建设全省首家两级法院法律文书集约送达中心，上半年全市电子送达146637个，电子送达占比88.74%，成功率75.66%。与安徽大学合作打造全省首家科技融合法庭，建成一体化、智能化、泛在化科技法庭。
6.全面推动审判工作高质量发展
（18）全面贯彻落实中央《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》。一是下发《关于进一步规范合议庭运行的通知》，就规范合议庭运行明确要求。二是修订了《安庆市中级人民法院专业法官会议工作规则》，增加了跨审判领域专业法官会议等内容。三是下发《就进一步规范审判委员会工作的通知》，进一步规范审委会运行；四是对2022年度安庆法院司法改革要项落实情况开展评估，并督促整改。
（19）落实减刑假释实质化审理。分别与九成监狱、安庆监狱座谈会商，制定了减刑、假释案件实质化审理的具体措施。今年3月以来，市中级人民法院受理减刑、假释案件825件，对85件案件开庭审理，比去年同期增加30件。
（20）审慎发回重审。一是落实好“严格发回”机制。今年以来，市中级人民法院民事发回重审案件61件，同比减少21件。二是制定了《发回重审案件跟踪督办守则》，对发回重审案件加强跟踪督办。
（21）认真贯彻落实系统观念、强基导向。一是稳步推进基层人民法庭建设。2022年，以示范人民法庭（16+3个）建设为主干，调查研究、讨论形成人民法庭“五好标准”，第一批中有8个基层法庭获评全市“五好法庭”。今年已启动第二批“五好”人民法庭建设，7月底开始验收，下半年接续安排第三批建设。二是认真落实全市法院深化诉源治理工作方案，常态化调度部署，推进人民法院调解平台“三进”工作。今年以来，全市39家人民法庭与545家基层治理单位对接，共受理案件2453件，调解成功2251件。上半年全市民事、行政一审收案同比下降3.04%。
（22）推动纠纷实质化解。一是将调解贯穿案件审理全过程。借势府院联动及营商环境创建，推动行业性、专业性调解组织建设；继续做大做优驻院调解，发挥法官助理、书记员作用；发挥类案示范裁判及合并审理作用。二是加强诉前调解。今年上半年，全市法院新收诉前调解案件27710件，结案25281件，调解成功17070件，调解成功率67.52%。三是积极开展类型化多元解纷工作。在物业纠纷等系列案件中，先立一到两件案件，快立快审，以审理一案带动多案化解。四是积极开展诉中调解。上半年市中级法院调解率11.24%，同比提升了5.04个百分点。五是加强释法明理，促进当事人自觉履行。上半年市中级法院调解案件申请执行率16.53%，同比下降7.83个百分点，全省第5。
（23）加快推进现代化智慧法院建设。一是加强总结提升。党组会专题对2022年科信工作要项进行自评，制定安庆法院科技信息化2023年度工作要项。召开全市法院司法行政保障工作会议，对“206”系统、无纸化办案、电子签章等应用指标进行分析。二是对标长三角先进法院找差距。组织前往江苏南通、苏州法院学习无纸化办案、电子卷宗智能化集中编目等工作。三是完成专网核心路由器、防火墙、防毒墙更新迭代。四是积极推进信息化建设和应用工作。
7.严格落实意识形态责任制
（24）健全意识形态工作机制。一是完善学习制度。印发《党组理论学习中心组学习守则》，进一步完善党组中心组学习制度，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入中心组重要学习内容。二是强化工作落实，制定《中共安庆市中级人民法院党组做好宣传思想（意识形态）工作提要（2023-2024）》，将意识形态工作作为年度民主生活会、述职报告和年度党建工作述职的重要内容。
（25）加强意识形态阵地建设。一是全面排查官网，坚持动态更新。二是严格落实三审制。自媒体发布的信息均由宣传部门干警一审，部门负责人二审，分工领导三审。三是严格审核把控法院图书馆进馆书籍。
（二）群众身边的腐败问题和不正之风问题整改情况
8.践行司法为民理念
（26）强化服务群众理念。一是持续正风肃纪。将“执法用权不规范”“司法为民不尽心”纳入司法作风突出问题，开展集中整治。二是提升干警群众工作能力。开展“我为群众办实事”和“千家万户访平安”活动，组织干警深入社区基层，服务群众。与望江县赛口镇兴龙村、杨湾镇余埠村开展结对帮扶，服务乡村振兴。三是规范导诉工作。出台《导诉工作指引》，明确导诉主要服务内容和服务规范，组织开展导诉事务培训。
（27）提升涉诉信访案件办理群众满意度。一是开展涉法涉诉信访事项化解攻坚专项行动，成立由院庭长牵头，承办法官、法官助理加入的多个信访工作专班。截至目前，涉诉信访案件化解率达80%。二是将办理信访纳入司法责任制，强化法官办访思维，提升办访能力，引导法官既重依法办案，更重化解矛盾，实现案结事了。三是坚持有信必复，今年4月份以来，市中级人民法院通过安徽涉诉信访平台就涉诉信访事项作出程序性回复175件、实质性回复113件。四是坚持信访工作“四办工作法”，即接访即办，不拖沓，要办得快；分门别类，拎得清，要办得顺；全面查核，出真相，要办得准；将心比心，不敷衍，要办得实。
（28）压缩委托鉴定周期。一是开展全市法院委托鉴定快办快结专项行动，明确重大、疑难、复杂案件委托鉴定时限60天内、一般案件30天内。今年上半年，全市法院委托鉴定案件时效19.63个工作日，同比缩短10个工作日，全省第5。二是强化对专业机构的监管，对不符合要求的机构采取电话约谈、纳入黑名单等措施。三是制定委托鉴定流程，完善相关制度。定期通报基层法院委托鉴定完成情况，相关情况纳入年终考核。上半年全市法院线上委托鉴定率99.82%，市中级人民法院线上委托鉴定率100%。
（29）巩固提升执行工作。一是落实好加强人民法院执行联动工作的决定，继续深化与联动单位对接工作，尤其是与公安、不动产管理等重点部门的对接，做实做细联动事项。二是对执行质效、执行信访、执行裁决案件办理情况等定期通报，对重点工作实时通报。三是坚持“一性两化”。今年以来，累计司法拘留124人次，限制高消费12234人次，移送涉嫌拒执犯罪案件21件。全面应用信息化，推广应用“宜执通”和无纸化办公。全面落实《人民法院办理执行案件规范（第二版）》，动态监管执行指挥中心。四是常态化开展“夏季行动”“猎鹰行动”“端午猎赖”等执行专项行动。今年以来，市中级法院案件执行完毕率26.61%，同比提升12.62个百分点。全市法院结案平均用时28.44天/件，比全省平均值少12.87天，全省第3。
9.加强作风建设
（30）坚决克服形式主义、官僚主义现象。一是开展司法作风突出问题专项整治，对机关各部门尤其是诉讼服务、调解庭审、信访接待等常态化督查，端正工作作风。二是改进办案作风，坚持调查研究、坚持群众路线，实质性化解矛盾纠纷，人民法院报以《三天两夜，天堂镇调解记》为题，作了专门报道。三是改进调解工作。举办第二届全市法院特邀调解员培训班，承办全省诉源治理示范法院工作推进会暨学习研讨“六尺巷调解法”座谈会。四是加强对“执转破”案件的审查。今年以来的56件“执转破”案件，经审查，所有案件决定书均送达被执行人，均要求管理人加强破产债权审查。
（31）提升裁判文书质量水平。一是强化责任意识，要求承办法官和法官助理对所有裁判文书双校对。今年共校对报结文书2200余份。二是严把上网文书质量关，今年以来，各业务庭长校对裁判文书480份，发现的错误均已反馈督促承办法官修正。三是全面落实裁判文书自动校错系统，对于中英文标点、当事人名称、错字别字等常识性错误进行纠正，自动校错系统使用率100%。四是不定期组织抽查裁判文书。
（32）规范审判材料管理。一是举办聘用制书记员业务培训班，档案室安排专人就档案与保密工作授课。对新任书记员安排“以老带新”帮带。二是改造电子卷宗编目系统架构，由市中级法院卷宗编目中心对全市法院的电子卷宗进行规范化目录编制。三是推广无纸化办案。率先在速裁团队和执行类案件试行“电子档案为主、纸质档案为辅”办案模式，电子卷宗到档案卷宗一键转档，对于纸质卷宗不再二次扫描。四是落实工作责任。由承办法官审核把关，书记员严格按规定装订卷宗、按电子卷宗目录上传。五是建立卷宗业务自查制度。
10.严格执行防止干预司法“三个规定”
（33）坚决消除月度整体“零报告”、少报、漏报甚至不报等情况。一是综合运用节点提醒、定期通报、审务督察、司法巡查等方法，对全市法院落实“三个规定”情况加强日常监督。二是对违纪违规案件中存在的不如实记录报告、干预过问案件的问题，进行倒查。三是每月末在工作群提示相关法院和部门未填人数情况，协同跟进督导相应法院和部门。今年上半年，先后发布第一、二季度落实“三个规定”记录报告情况通报，全市法院填报有关信息131条，较去年同期上升42.4%。
（34）坚决杜绝“人情案”“关系案”。一是坚持法定审判组织依法行权和院庭长依法履行监督管理职责相结合，院庭长监督管理全程留痕，今年以来，全市法院259件案件纳入“四类案件”监管。二是对不如实填报“三个规定”的追责问责。以建议函、提示函等，督促相应法院（部门）对相关人员进行约谈、提醒、批评教育。
11.正确执行司法救助政策
（35）规范司法救助工作。一是推动司法救助委员会常态化运行。二是根据人事变更和工作需要，及时调整司法救助委员会成员。三是落实救助情况年度公示机制。四是制作司法救助流程图，今年以来，按流程图指引规范立案和审查评议，救助3案12人次。五是统一采取线上立案、审批、结案的案件管理流程，将司法救助案件信息录入案管系统。
12.规范诉讼费缓减免工作
（36）规范诉讼费缓减免适用，建立缓减免台账。一是发布《关于诉讼费用缓减免交申请办理流程的通知》，当事人申请缓交、减交或者免交诉讼费的司法救助全部转为线上审批。二是增加行装处审批及财务部门分管院长审批流程，强化会计监督。三是建立诉讼费缓减免台账。四是对《安庆中级人民法院立案庭诉讼费缓减免审查指引》与《诉讼费用交纳办法》内容有出入的部分进行修正。
13.坚决清理顽瘴痼疾
（37）继续推进判处实刑罪犯交付执行工作。一是及时移送生效裁判文书，向看守所发放执行通知书。截至6月底，市中级人民法院生效判决确定罪犯，均在判决生效之日起十日完成送监执行。二是建立未收监罪犯台账，按月分析通报收监情况。三是向市委政法委专题报告未收监情况分析，提请协调督促看守所加大收监力度。四是加强与看守所、监狱沟通协调，推进全市法院持续清理收监难问题。
（38）及时清理发放执行案款。一是严格落实“一案一账号”。市中级人民法院“一案一账号”生成率100%；改进案管系统中的缴款通知生成操作，将子账户选择作为必选项，有效避免民事刑事案款混入执行子账户。二是加强部门协调配合。对“一案一账号”系统中不明款进行逐条比对，每周1次对全市法院未发放执行款进行清理。截至6月底，案款系统无执行案件不明款项。对不属于执行案件的款项进行台账管理，做到账实相符。
（39）禁绝违规终本。一是开展自查互查。制定终本案件评查和整治方案，对2019-2023年所有终本案件组织评查，发现卷宗材料不完善等相关问题，立即组织各承办人针对问题完成整改。加强对终本案件督查和评查频次，截至6月底，市中级人民法院自查本年度终本案件45件，合格率为100%。二是组织执行庭干警学习最高院关于终本规定的司法解释和省高院相关规定，制定《终本案件指引》，规范终本案件管理。
14.规范财务管理
（40）杜绝账务处理错漏，及时清理债权债务。一是加强内审工作。对出现的问题及时整改，查缺补漏，加强内部控制。二是提高财务工作主动性。发布《关于进一步规范财务报销的通知》，列出报销中常见问题，对不符合规范的予以退回。三是及时更正会计差错。四是盘活存量资金，闲置资金及时上缴国库。五是开展往来款项清理工作。六是强化会计工作基础。按季度进行预算执行分析，提前谋划各类资金，提高资金使用效益，今年上半年执行进度52.3%。七是开展会计继续教育，提高财务人员履职能力和水平。
（41）杜绝挤占预算资金。一是硬化预算约束。坚持先有预算、后有支出，无预算不支出，确需追加经费的，严格按程序追加预算。二是优化预算编制，按要求公开。三是严格预算执行，各项支出严格按预算批复使用。
（42）严格费用支出管理。一是加强财务审核把关。所有费用一律网上报销，全程留痕，对单据要素不齐全、与合同约定不符的一律退回。二是强化合同管理，明确服务内容。三是加强合同履行与预算指标匹配，严格按照合同约定付款。
15.加强财务监督
（43）加强财务对涉案款物的监督。一是规范工作制度。研究制定《安庆市中级人民法院执行案件物品管理规范》，规定凡在办理案件过程中扣押、没收的物品，承办法官应在收到物品5日内移交至执行案件物品室，车辆等特殊物品存放在指定停车场位置，执行案件物品室由专人负责管理。二是实行涉案财物全过程清单管理。制定《执行案件物品移交清单》，执行案件物品室工作人员对移送至执行案件物品室的物品编号、登记，按照年度、案号有序摆放，并逐案建立台账，注明案号、案由、当事人、承办人、结案日期。三是及时清理不明款，公示不明款，安排专人清理。
16.规范招标采购程序
（44）严格落实招标采购程序。一是对招标采购项目进行有效整合，提高招标采购规范化水平。二是提前谋划采购流程，加快2023年政府采购项目进度，完成移动网络专线及固话租赁服务项目招标采购工作。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设整改情况
17.充分发挥党组领导作用
（45）强化领导班子自身建设。一是组织专项学习。党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》，在专题巡察整改民主生活会会前也安排自学。二是加强班子成员间沟通交流。巡察整改问题反馈以来，已召开党组会10余次对巡察整改、人事、涉诉涉法访等重难点工作研究讨论；每月明确重点工作项，由一把手和其他班子成员分别领办；坚持周例会制度。三是发挥领导干部模范带头作用。主要负责人带头领办涉诉信访攻坚、优化营商环境等重难点工作，3月以来召开调度会10次，着力化解涉诉信访案件，化解率78%；召开全市法院“抓结案·优环境”专会，二季度“执行合同”指标项居全省首位。
（46）严格落实民主集中制。一是修订安庆市中级人民法院党组工作规则，完善了“三重一大”集体决策内容，建立了党组决定事项日常督办机制。二是正确理解、有效运用民主集中制。巡察整改以来，党组会研究重要人事任免事项14次，大额资金使用事项4次，其他重大事项5次。
18.严格落实全面从严治党主体责任
（47）加强廉政风险防控，从严教育监督管理干部。一是加强工作谋划部署。召开全市法院2023年党风廉政建设和反腐败工作会议，部署安排年度工作。党组会盘整总结《市中级法院落实全面从严治党主体责任具体规定》，研究如何继续抓落实。制发《2023年党风廉政建设和反腐败任务（清单）》。二是梳理摸排审判、执行等重点领域廉政风险点，研究出台《安庆市中级人民法院党风廉政风险防控指引》，确定了24个风险点和101项防控措施。三是党组与驻院纪检监察组联合会商全面从严治党工作，通报情况，研究部署工作。四是加强警示教育。印发《安庆市法院系统警示教育读本——法院干警违纪违法典型案例警示录》，组织到市党风廉政教育基地，用身边人身边事教育干警。
19.强化纪检监察组履行监督职责
（48）强化纪检监察组履职尽责。一是继续落实《驻市法院纪检监察组工作（履职）要领》，制定《市纪委监委驻市中级法院纪检监察组2023 年工作要点》，强化全面履职。二是严格落实“三个规定”填报情况月统计、季通报制度，每月在周例会上通报填报情况。三是充分利用市法院审判管理与服务平台等信息化大数据网端，组织开展审委会、专业法官会议、合议庭笔录专项督查，提升日常监督发现处置问题实效。四是紧盯元旦春节、五一端午重要节点，开展作风建设监督检查工作，向市中级人民法院党组反馈问题，督促相关部门限时整改。跟进市直交叉互查反馈的有关问题整改。五是聚焦立案、审判、执行等执法办案重点环节，向党组通报问题，对执行信访问题开展“一案双查”。六是认真贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，积极协助并推动院党组落实全面从严治党主体责任。协同召开全市法院2023年党风廉政建设和反腐败工作会议、制定《安庆市中级人民法院党风廉政风险防控指引》、出台《中共安庆市中级人民法院党组2023年党风廉政建设和反腐败任务(清单）》。与院党组联合召开全面从严治党工作会商会。七是深挖彻查涉法涉诉信访问题背后的“风腐”问题，严格按照“三个区分开来”要求，用好用足“四种形态”。八是强化内控管理和自身建设，开展纪检监察干部教育整顿工作，加强政治业务学习，规范信访问题线索处置，提升业务能力。
20、严格落实党建工作责任制
（49）落实党组主体责任。一是周例会常态化调度和党组会专题研究相结合，研究制定2023年市中级人民法院机关党的建设工作要点。召开党建工作专题党组会。二是强化机关党委履职责任。加强工作谋划，出台《机关党委工作纲要（修订）》《机关党建年度工作要点》；统筹支部工作，坚持月度工作例会，每月印发重点工作安排，就规范组织生活、台账整理等组织专题辅导；落实重点工作，部署安排年度书记项目、“为民惠企争模范”等；组织开展党建活动，组织党员干警前往“两邓故居”、初心使命馆开展红色教育。三是推进星级党支部创评，深化支部标准化规范化建设。
21.加强干部队伍建设
（50）提升选人用人工作满意度。一是对近三年“一报告两评议”结果进行综合分析，针对存在的问题落实了整改措施。二是落实《全市法院组织工作（队伍建设）要领》，编制组织人事工作安排，加强对选人用人的研究谋划。三是充分关注各层次、各类型、各年龄段干警的健康成长。四是充分保障干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权，增进干部职工对选人用人工作的理解和认同。五是开展谈心谈话活动，常态化做好干部职工思想政治工作。
（51）深化司法人员管理制度改革。一是注重审判人才队伍储备、青年干部培养。二是规范员额法官动态管理。今年以来，全市员额法官退出11人、递补2人。三是优化干部队伍结构，适时启动科级干部选任工作，选优配强中层骨干力量。安排干部轮岗交流，积极推进。
22.严格落实巡察、审计等监督检查问题整改
（52）全面完成上轮巡察、审计指出的问题整改。一是规范党员发展工作。制定发展党员步骤流程及台账模板并推送给各支部，增强党员发展的规范性。审批预备党员或预备党员转正，均提前报党组讨论决定。就党员发展工作，组织各党支部开展集中辅导；组织6名党员发展对象参加2023年度党员发展对象培训班。二是严格落实院庭长办案量要求。发布《关于审委会委员办案量（2023）的通知》。截至目前，院领导及庭长办案占比均达到要求。
三、注重统筹兼顾，强化标本兼治，不断深化巩固整改落实成果
经过集中整改，市中级人民法院党组巡察整改工作取得了阶段性成效，少数整改事项还需较长时间持续推进而巩固，要继续强化责任担当，推动整改常态长效，不断巩固深化巡察成果。
一是强化思想认识，持续发力抓整改。集中整改完成后，市中级人民法院党组严防松劲、懈怠心理，坚持一以贯之、久久为功，保持工作的韧劲和力度，确保完成巡察整改的通篇答卷。整改工作领导小组继续将整改工作拎在手中抓，研究部署、调研调度、总结督导；小组办公室落实好领导小组部署的工作，内统外联，推进任务落实；院内各部门继续抓好各项具体整改任务的落实。
二是完善工作机制，分类施策抓整改。认真盘整总结当前整改工作，根据市委要求，进一步抓好整改工作。对已经完成的整改任务，要适时开展“回头看”，严防反弹回潮；对基本完成的整改任务，要紧上一手，不留尾巴；对还在推进的整改任务，尤其是对已经临期的，要紧盯不放，继续推进整改措施落实，尽快完成；对需要长期坚持的整改任务，要持之以恒、久久为功。
三是巩固整改成效，建章立制抓整改。以巡察整改为契机，既要做好反馈的各项具体问题的整改工作，与此同时也要注重举一反三、标本兼治，总结整改中形成的好做法，形成长效机制，并抓好制度执行，巩固和深化整改成果。
四是深化成果运用，统筹结合抓整改。将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与落实执法办案第一要务、抓实公正与效率、坚持为大局服务、为人民司法等司法理念结合起来，与全市法院正在进行的创优营商法治环境、啃下“涉法涉诉访”硬骨头、常态化开展扫黑除恶斗争、宣传实施《民法典》、诉源治理、基层法庭建设、司法改革和科技信息化、过硬队伍建设等重点工作结合起来，形成全市法院健康发展的根基，推动全市法院全面发展进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5706155；邮政地址：安庆市振风大道109号;电子邮箱：aqzyzzb@163.com。
中共安庆市中级人民法院党组
2023年8月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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