根据市委统一部署，2022年9月27日至2022年10月28日，市委第二巡察组对市中级人民法院开展了巡察。2023年2月17日，市委第二巡察组向市中级人民法院反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）深化认识，在整改中体现政治立场、政治方向和政治原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。对市委第二巡察组反馈指出的问题、提出的意见和要求，市中级人民法院党组高度重视，全盘接受、深刻反思，力求在市委领导下，通过巡察整改，解决好法院党的建设、执法办案、司法改革、队伍建设等方面存在的问题和短板，以巡察整改为契机，切实把巡察整改成果转化为为大局服务、为人民司法的生动实践。
（二）立即行动，迅速推开巡察整改工作。在市委第二巡察组向市中级人民法院党组反馈巡察情况当天，即召开党组会，研究部署整改工作，并迅速成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。反馈会后，及时召开党组扩大会，全面动员部署，按要求召开巡察整改专题民主生活会，先后召开9次党组会专题研究巡察整改任务落实情况。
（三）统筹结合，扎实推进巡察整改走深走实。整改中坚持日常调度与专题研究相结合，每周工作例会对巡察整改工作进行日常调度，就整改中的重要事项通过党组会、党组中心组（扩大）会、工作碰头会等专题研究；坚持以上率下与监督指导相结合，班子成员履行“一岗双责”，先当战斗员，研究工作、认领问题，投身具体整改工作，同时当好指挥员，负责好分工领域整改工作；坚持将巡察整改与法院其他工作同部署、同推进、同落实，在《2023年全市法院工作要点》《2023年党风廉政建设和反腐败任务(清单）》以及月度重点工作中，均将巡察整改列入重要事项。
（四）建章立制，巩固巡察整改成效。立足标本兼治，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系，先后修订完善、制定出台安庆市中级人民法院党组工作规则等制度14项。狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。
二、坚持问题导向，严格对标对表，逐项落实巡察整改任务
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面
1.强化理论武装
（1）认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治“三力”。一是讨论通过《中共安庆市中级人民法院党组工作规则》，修改完善党组议事规则，落实党组“第一议题”制度。二是严格落实“首题必政治”。今年以来，党组会、党组理论学习中心组学习会、机关党委工作例会等，均将学习习近平总书记重要论述和党中央重大决策部署作为“第一议题”。三是丰富学习形式，精心安排学习内容。利用支部“三会一课”、安徽干部在线教育、学习强国平台等，每月集中学习不少于1次。四是注重学习成果转化，在办案中坚持以习近平法治思想为指导，全面准确理解“以事实为根据，以法律为准绳”，认真践行“马锡五审判方式”。五是建立健全虚假诉讼识别机制，制发《虚假诉讼识别指引》，整列出涉虚假诉讼人员名单库，供“立审执”环节识别、提示、预警。在案管系统嵌入应用人民法院立案辅助系统，自动检索并协助立案工作人员分析比对。六是组织民间借贷领域刑民交叉难点问题调研，发布《民间借贷刑民交叉案件办理工作指引》，健全案件处理机制。
2.提升服务和保障大局能力
（2）全面担当“三高一新”责任。一是研究制定全市法院工作要点，围绕服务经济社会发展大局，细化部署年度执法办案、基层基础、队伍建设等重点工作。二是出台《普通破产案件加快审理工作指引》《简单破产案件快速审理工作指引》《营商环境评价指标分析与注意要点》，推进营商环境与执法办案相融互促。今年二季度，营商环境执行合同指标全省第1。三是制定落实全市法院深化诉源治理工作方案，常态化部署调度。全省诉源治理示范法院工作推进会暨学习研讨“六尺巷调解法”座谈会在桐城召开。今年上半年，全市民事、行政一审收案同比下降3.04%；全市新收诉前调解案件27710件，结案25281件，调解成功17070件，调解成功率67.52%。全市10个县（市、区）均将“万人成讼率”纳入对乡镇街平安建设考核。
（3）健全常态化扫黑除恶斗争机制。一是召开市中级人民法院扫黑除恶领导小组会暨涉黑涉恶全量线索起底攻坚部署会，部署落实线索摸排核查等重点工作。二是专题学习把握《反有组织犯罪法》和“黑财清底”“打财断血”相关文件要求。三是严惩涉黑恶犯罪。今年以来全市法院审结涉黑恶案件6件。四是稳固“是财交财，是物交物”的刑事财产刑执行新举措，立审执配合，加快财产处置。截至目前，全市法院共立涉黑涉恶执行案件101件，结案91件，执行到位3379.13万元，执行到位率居全省前列。五是组织跨域专业法官会议，加强类案识别和分析研判。
（4）充分发挥助力法治政府建设职能。一是组织撰写上年度全市行政案件败诉分析报告（白皮书），市委依法治市办公室转发各县（市、区）学习。今年以来向行政机关发出6份司法建议书，推动行政争议源头治理。二是每月向市司法局抄送行政机关出庭应诉负责人名单，由司法局定期公开通报，推动行政机关主要负责人出庭应诉。三是制定行政案件一、二审审判流程图，通报了2022年全市行政发改案件情况，对常见争议问题进行总结、分析和指导，统一法律适用和裁判尺度。今年以来市中级人民法院行政案件被发改只有1件。
3.深化以审判责任制为核心的司法责任制改革，完善追责问责机制
（5）增强办案法官责任意识。一是加强司法能力建设。计划安排专题业务培训课程31期，已完成27期。二是组成工作专班，整治“履行职责不担当”“执法用权不规范”“司法为民不尽心”“虚于应付不实干”和“‘三个规定’填报不严实”“会风会纪不严实”等司法作风问题。三是落实院庭长带头办案，督促院庭长履职担当，加强“四类案件”监督管理。四是建立法官审判责任追责问责机制，印发《法官审判责任追责问责规定（辑要）》。
（6）严格规范合议庭运行机制。一是下发《关于进一步规范合议庭运行的通知》，就相对固定合议庭成员、完善合议机制、定期集中合议等提出明确要求。二是常态化抽查合议庭笔录，督促合议庭成员认真履职，充分发表意见，严格按规定形成决议。三是开展书记员业务培训，指导书记员完整准确记录合议庭意见，规范制作笔录。
（7）充分发挥专业法官会议辅助办案决策作用。一是修订了《安庆市中级人民法院专业法官会议工作规则》，进一步明确了专业法官会议召集人职责、会议召开程序、会议成员履职要求等。二是规范专业法官会议运行机制，由院庭长主持会议，员额法官充分讨论，法官助理观摩学习，专人记录归档。相对固定会议召开时间，严格请假制度。今年以来，召开21次民事专业法官会议、4次行政专业法官会议、20次刑事专业法官会议，均符合要求。
（8）充分发挥审委会作用。一是强化审委会委员履职责任，下发《就进一步规范审判委员会工作的通知》，要求审委会委员会前认真准备、全面了解案情，会中充分讨论。二是充分发挥审委会总结审判经验、统一法律适用作用，今年以来召开17次审委会，讨论了60件案件，总结分析了2022年全市法院行政、刑事和民事发改案件情况。就讨论的重大案件，发布《裁判评论》4期。
（9）加强院庭长履行管理监督职责。一是认真学习领会最高院《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，全面掌握“四类案件”范围、提起程序、监管方式。二是强化案件承办人接受监管意识，今年上半年，经各审判庭主动筛查，提请纳入“四类案件”监管55件。三是定期通报监管情况，促进加大监管力度。今年上半年全市法院纳入“四类案件”监管259件，较去年同期增加了49件。四是对近三年纳入监管的案件组织评查，督促院庭长落实监管责任。
（10）巩固提升办案质效。一是加强对执法办案工作的领导，召开全市法院“抓结案•优环境”专会和各业务条线会议，并结合营商环境、涉法涉诉访、基层法庭等工作，部署安排执法办案。二是以参加业务培训、召开条线指导会等形式，强化经验交流，提高法官审判业务能力。三是坚持“一把手”抓总、分管院庭
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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