根据市委统一部署，2020年11月23日至12月18日，市委第三巡察组对花亭湖风景名胜区管理处党组开展了巡察。2021年2月23日，市委巡察组向花管处党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化整改工作党组主体责任
整改过程中，处党组把做好巡察整改工作作为重要政治任务，坚决贯彻落实整改主体责任，切实加强对整改工作的领导。
一是夯实组织领导。召开专题会议研究巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。第一时间成立了党组书记任组长，党组副书记任常务副组长，党组其他成员任副组长，各科室及下属单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，常务副组长兼任办公室主任。2021年，领导小组共召开整改专题会议13次，并专题到市委巡察办汇报5次。
二是明确整改任务。根据整改要求将整改任务分解到各科室和大队、公司，根据“谁主管，谁负责”的原则，要求各分管同志和责任单位主动认领，深入调研、深入思考、深入反省、深入整改，认真研究落实整改的举措，即知即改、立行立改、真改实改，确保所有问题见底清零，确保整改工作高标准、高质量、高成效。
三是强化纪检监督。成立了由纪检组长任组长，两名工作人员为成员的整改工作专项督导组，对整改任务完成情况进行全程督导。对在整改工作上不重视、不担当、不负责的，严肃追究责任单位负责人的责任，坚决杜绝整改工作中出现形式主义、官僚主义现象，确保整改工作进展和质量。
四是建立长效机制。坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，着力举一反三，并对现有制度重新进行了梳理、检查，建立完善制度21项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、聚焦反馈问题真改实改深改
在整改过程中，处党组始终做到一一对应抓整改、明确责任抓落实、动态管理抓长效，精心组织实施，取得显著成效，整改中制定整改措施124条，开展专项治理1个，制定和完善制度21项，对11名责任人员进行了追责问责。
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况
1.针对党组对理论学习中心组的学习重视不够的问题
一是经党组研究通过并印发了《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组中心组学习制度》。二是2021年全年共开展集体学习14次，就不同主题、在不同会议上组织研讨9次，全系统学习氛围全面改善。三是党组各成员就本职工作如何融入乡村振兴为主题分别深入进行了调研，并分别形成专题调研报告。
2.针对党组对意识形态工作极端重要性的认识还不够高的问题
一是3次召开党组中心组会议，学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述，统一思想，凝聚共识。二是党组已将意识形态工作纳入党建工作要点,并听取意识形态工作汇报。三是党组会议审议修订了《花管处意识形态工作责任清单》，并听取了分管领导意识形态工作汇报。四是在2020年度领导班子民主生活会和个人述职述德述廉述法报告中报告意识形态工作责任制落实情况。
3.针对未能建立花亭湖联合管理的长效机制的问题
一是经请示县委编办同意，2021年花亭湖风景区行政执法大队增加了副大队长1名;请示县委编办在花亭湖景区乡镇设立景区管理站;11月县编办决定，在乡镇机构改革后，成立乡镇行政综合执法大队，按属地管理的原则，将花亭湖综合执法权赋予乡镇行政综合执法大队，花亭湖景区行政执法大队负责指导景区各乡镇执法工作。二是《<安庆市花亭湖风景名胜区条例>若干问题的实施意见》《花亭湖船舶管理暂行办法》《花亭湖河长制责任工作实施方案》初稿已经党组会讨论通过。三是牵头与公安、交通(海事)、农业、水利等执法部门一起常态化开展联合执法活动，建立起“日登记、月总结”机制，对巡查发现的问题及时处理或移交相关部门，并建立台账登记。
4.针对景区内违法违规建设仍然存在的问题
一是《花亭湖风景区网格化管理实施方案》已出台，将景区分为6大管理网格，班子成员分别领衔，责任科室(大队、公司)为网格责任人，全面负责网格内具体工作的组织、实施、排查、协助、督办等工作。二是牛镇镇龙湾村凤凰组堆料场及寺前镇罗溪村采石场等4处已按要求全部整改完成。三是常态化开展日常巡查。督促晋北矿业积极落实整改复绿工作，现整改工作已经通过省级验收;督促有关乡镇做好“2018遥感点位”整改复绿，拆除3处，完成整改复绿4处。
5.针对花亭湖水上客运公司船舶生活污水直排问题
一是深入学习习近平生态文明思想，组织了环保培训和安全生产会议。二是在完成所有客渡船舶油污水整改的同时，将8艘游船船舶一并纳入整改范围。对所有在运行船舶进行上坡检验、保养，建成了一套智能化、信息化、精准化的船舶防污管理体系，使所有船舶实现闭环管理，达到“零排放”，并通过市级验收和省级验收，受到了交通部、长江委、省市领导一致好评。三是已购置了生活污水转运车、油污水转运车，建立起生活污水、油污水运行管理制度。四是举一反三，将船舶生活垃圾由第三方城乡环卫一体化承包公司通过扫码登记回收，进行集中转运处置;针对环保自查工作中发现的花亭湖风景区旅游码头及半边街生活污水设施老旧、污水处理容量不足问题，实施了设施提升改造项目。五是对1名责任人员进行了追责问责。
6.针对少数安全防护设施修缮不及时的问题
一是已对西风洞景点游步道腐蚀的麻绳(600米)和缺损的护栏(18米)进行了维修、更换。二是制定了码头日巡查表，每天进行巡查。三是每月对景区进行安全生产检查。四是举一反三，开展了针对景区安全隐患的大起底、大排查。对发现存在安全隐患的西风洞洞内落石安全问题，及时申报项目，争取旅发资金130万元对西风洞洞内进行整体修复加固，现已完成洞内地质勘探及修复设计、专家论证工作，并于2021年10月29日进行开标发包建设。
7.针对水上营运安全有隐患的问题
一是组织了安全生产暨环境保护专项培训，每月召开1次安全生产例会、组织1次安全生产检查。二是完善了公司船舶维修保养制度。三是增设了禁止航道游泳警示牌。四是会同县文旅体局、县冬泳协会、县游泳协会等单位，加强对游泳爱好者安全宣传教育，积极引导游泳爱好者到安全区域游泳。五是结合消防宣传月开展消防培训，对码头和船舶消防设施进行了全面检查。为进一步加强水上客运码头航道附近游泳监管。在码头水域附近安装了高清电子监控系统，实时监控管理。六是对1名责任人员进行了追责问责。
8.针对常态化疫情防控工作有不足的问题
一是召开了疫情防控工作会，传达疫情防控要求。二是持续加强景区常态化疫情防控工作，严格落实对进入景区的所有人员“测温、扫码、登记、戴口罩”等防疫措施。三是公司负责人轮流带班，常态化对景区疫情防控、环保、安全等工作进行督查。四是通过电子显示屏、易拉宝等方式宣传疫情防控。五是完善防疫硬件设施，如购买测温门、订制防疫通道等。
9.针对营销力度不足的问题
一是党组专题研究了市场营销工作方案，成立了工作领导小组;2021年，花管处与花旅公司签订了年度目标管理责任书。二是除传统的媒体宣传外，景区加大了在镜面广告、抖音、微信公众号宣传、篮球赛事赞助等新型媒介方面投入，并开展了导游大赛、景区标志牌征集大赛;在南昌、景德镇、九江采取市场包断政策，旅行社收客积极性明显提高;在浙江、上海等市场与代理公司合作;在上海杭州等市场与天柱山联合高铁班线、疗休养线路合作;不断丰富旅游产品，增加游船线路和班次。三是举办了花亭湖旅游区形象标志牌概念设计大赛。通过营销的投入，游客量明显增长。2021年国庆期间旅游收入同比增长为9%。
10.针对“旅游+”落实不力的问题
一是与文博园等12家企业签订合作协议，全面增强游客“吃、住、行、游、购、娱”体验。二是月亮湾景点实现了试运营。三是开发湖娃“亭亭”、书签、纪念币等花亭湖文创产品。
11.针对旅游服务人员数量较少的问题
一是制定了旅游专业人才培养计划。二是对景区导游(讲解员)进行了培训，举办了全县导游(讲解员)大赛。三是与文博园景区签订了旅游旺季导游(讲解员)合作协议，“五一”假期已开始合作。四是聘请了景区兼职外语导游(讲解员)。五是拟增加的赵朴初文化公园管理处旅游服务人员正待统一招用。六是在清明、五一、十一等旅游旺季，花旅公司已安排讲解员进驻赵朴初文化公园协助旅游服务工作。
(二)群众身边腐败问题和不正之风情况
12.针对公务接待制度执行不严的问题
一是党组中心组开展了中央八项规定及其实施细则和省市委相关规定的集体学习。二是安排人员对公务接待进行登记。三是出台并严格执行公务接待制度，落实“三单一函”要求。四是办公室安排专人对招商用酒进行详细登记。五是将报销的费用返还。六是举一反三，核查出其它两起不合规报销费用的问题并予退还;组建了由分管领导任组长、办公室主任任副组长，纪检监察、办公室、财务、内审等有关同志为成员的花管处资产清算工作组，对所有固定资产和在建工程进行核查，全面摸清家底，明确监管责任。七是对1名责任人员进行了追责问责。
13.针对未经批准核销债权的问题
一是组织相关人员共17人参加了财务培训。二是已对债权具体情况进行了核实，并报县财政部门批准核销。三是已完善《花管处财务审核制度》，规范财务管理，严格报销审核和财务处理流程。四是建立起完善的内控机制，成立了内控工作组。五是举一反三，内控工作组对花管处、花旅公司未经批准核销债权情况进行了核查，无其他未经批准核销债权情况。六是聘请第三方审计机构对债权情况进行审计。
14.针对违规预付租车费用的问题
一是完善并严格执行《公务交通用车管理制度》。二是已严格执行公务用车有关管理规定和开支标准，公派车辆由办公室统一协调安排，实行“一派一登记，一月一公示”。三是将公车平台当时账户余额全部收回，实行据实支付。
15.针对现金使用不规范的问题
一是通过对禅源太湖公司使用现金支付租车费等未按规定打卡发放情况进行核实，强化财务人员现金管理意识。二是花管处、花旅公司已分别制订《花管处现金管理制度》《花旅公司现金管理制度》，并严格执行，2021年以来无违规使用现金支付情况。三是花管处党组研究通过《花管处财务审核制度》，实行“实行财务人员初审，经办科室负责人签字，分管负责人审批”的财务审核流程。四是开展了财务人员集中培训。五是举一反三，花管处内审组及财务室人员对本单位、花旅公司、花亭湖水上客运公司2020年12月至2021年10月以来的账本、凭证、报表进行了核查，发现的问题已及时整改到位。
16.针对银行账户开设过多的问题
一是完善了《花旅公司现金管理制度》。二是对现有银行账户进行摸排，清理了3个银行账户，尚存10个账户，按工作要求必须保留。三是公司财务人员在网上进行业务学习。四是与相关银行按时办理了结息、结转手续。五是开展了财务人员集中培训。
17.针对拨付财政奖补资金审核不严的问题
一是已收齐禅源太湖景区标识标牌导向系统建设项目相关材料。二是已完善旅游奖励项目资金相关手续。三是制订了《花管处专项资金管理制度》，加强对资金拨付的审核把关。四是举一反三，内控工作组对2017年以来的旅游奖补项目进行了核查。五是对1名责任人员进行了追责问责。
18.针对违反合同约定提前支付工程款的问题
一是通过码头道路提前预付工程款、客船建造项目未办理进度款结算手续提前借款问题的警示，强化相关人员执行财经纪律的意识。二是公司完善了《工程项目管理制度》，严格按照制度管理实施项目。三是严格按流程和合同条款约定支付工程款。四是对1名责任人员进行了追责问责。
19.针对工程款结算发票不合规的问题
一是通过工程款结算发票不合规问题的警示，提升公司领导层及财务等相关人员的规范管理意识。二是公司完善了《工程项目管理制度》，严格按照制度管理实施项目。三是严格按合同条款约定支付工程款。四是对1名责任人员进行了追责问责。
20.针对项目资金存量大，资金利用效率低的问题
一是全面推进千缘岛等相关项目。二是在抖音等新型媒体宣传上发力，同时融入文旅惠民卡、市场分区域买断、购物店联合营销等新方式拓展营销渠道，达到预期效果，景区门票、船票收入同比达到疫情前2019年的98.2%。三是花管处与花旅公司签订年度目标管理责任书，明确任务目标，压实责任，提高经济效益。四是加快推进月亮湾、千缘岛等项目建设。成立了千缘岛项目推进专班，实行一月一调度;目前金地岛部分已完成木栈道、亭子及部分绿化的施工，下一步进行绿化及游步道的施工;月亮湾景点建设已完成一期的改造提升，月亮湾游步道工程、月亮湾展馆装饰装修工程已正式动工。五是花亭湖形象标识等部分项目正陆续建设中，按照项目实施情况支付创建资金。六是与周边景区及企业达成文创产品代销合作协议;与岳西天悦湾景区合作推广冬季线路，谋划与天柱山一起推广专列产品。七是与支付宝方洽谈成功，开发支付宝端口购票小程序，拓宽景区营销渠道，增加景区线上展示窗口。
21.针对未执行政府采购制度的问题
一是通过办公家具、监控系统未进行政府采购问题的警示，强化了相关人员政府采购和招投标意识。二是公司管理层就采购和招投标政策进行了集体学习。三是已完善公司《工程项目管理制度》。四是邀请县公共资源交易中心专业人员进行了招标采购知识培训。五是对1名责任人员进行了追责问责。
22.针对部分工程项目应招未招的问题
一是通过应招未招问题的警示，强化相关人员政府采购和招投标意识。二是公司管理层进行了采购和招投标政策的学习。三是邀请县公共资源交易中心专业人员进行了招标采购知识培训。四是完善了公司《工程项目管理制度》，严格按制度规定和县政府出台的政府采购限额标准规定执行。五是对1名责任人员进行了追责问责。
23.针对个别项目前期勘察不到位的问题
“龙山夜雨”景观恢复工程已委托县重点工程建设处牵头实施，目前已完成土地征用和管、杆线迁改工程，该项目因涉及生态红线、公益林等政策约束及施工安全问题，需进行项目变更。
24.针对少数施工合同未明确合同价款的问题
一是通过未明确合同价款问题的警示，强化相关人员规范合同管理意识。二是已完善公司《工程项目管理制度》，明确了合同审核流程，严格按照制度管理实施。三是2021年以来的所有合同均严格按规定签订，明确合同价款。四是派驻纪检监察组对少数施工合同未明确合同价款等工作进行了核查，对1名责任人员进行了追责问责。
25.针对部分工程超合同价结算的问题
一是通过花亭湖旅游码头公厕及停车场工程超合同价结算问题的警示，增强相关人员工程项目规范管理意识，要求项目实施过程中需变更合同价款的严格按照工程管理规定及时办理工程变更手续。二是加强业务管理，对项目规划设计和施工图纸进行严格审查。三是完善了公司《工程项目管理制度》。四是派驻纪检监察组对部分工程超合同价结算等工作进行了核查，对1名责任人员进行了追责问责。
(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况
26.针对党组对党风廉政建设工作重视不够的问题
一是专题研究了党风廉政建设工作，党组听取了各党组成员党风廉政建设工作汇报，将党风廉政建设纳入年度考核内容，制订了年度考核方案。二是召开了2021年度党风廉政建设工作会，签订了《党风廉政建设责任书》，进一步强化了全系统党风廉政建设意识。三是党组会议均邀请了派驻纪检监察组组长参加会议，主动接受监督。
27.针对领导班子成员“一岗双责”落实不扎实的问题
一是党组书记与党组成员，分管领导与各科室、大队、公司负责人层层签订了《党风廉政建设责任书》。二是制定了《太湖县花管处廉政风险点排查及防控工作方案》，各科室、大队、公司均完成了廉政风险点排查工作。三是党组听取了各成员党风廉政建设工作汇报，要求抓好分管领域的党风廉政建设工作，将责任层层传导。四是党组会审定通过了《党风廉政建设谈心谈话制度》，党组成员与分管科室开展了谈心谈话。
28.针对工作衔接不紧密的问题
一是已分别与分管联系领导和花管处主要负责人汇报。二是印发了工作要点，今年发出工作提示函4期。
29.针对日常监督缺失的问题
一是对花亭湖月亮湾绿化工程招标进行监督，并两次对重点工作进展情况开展了督查。二是出台了《被监督单位重要会议事先通气事后报备制度》。三是纪检监察组积极主动参加党组“三重一大”会议，履行监督职责，加强对权力运行的监督制约。
30.针对监督执纪效果不明显的问题
一是设置了举报箱。二是到2021年摸排信访件9件，网络舆情4件，发出工作建议函1份，干部职工经商办企业25人次，查出问题3个，发出工作提示函1份。巡察整改问题1个，发出工作督办函1份。三是协助花管处制订了廉政风险点排查及防控工作方案，制订了本组廉政风险点排查及防控工作方案。
31.针对党组在召开党组会前对议题审定不够、班子成员在决策过程中发表意见不充分的问题
一是通过对党组会研究有关事项时班子成员均未表态发言及个别项目支出未上党组会等问题的研讨，切实规范党组会议事范围和议事流程。二是党组印发了《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组议事制度》，就党组议事范围、议题审定进行了明确，党组各成员民主讨论和发表意见、主要负责人末位表态、党组书记会后审阅记录并签名等方面提出了明确要求，并在实际工作中得到严格执行。三是印发了《机关办会制度》，对会议种类、讨论议题范围、参会人员范围等进行了明确界定，并得到切实执行。
32.针对党总支作用发挥不明显的问题
一是2021年党组两次听取了机关总支工作汇报,研究党建有关工作3次。二是总支组织下属三个支部全体委员召开了专题会议，集中学习了《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》。三是总支会议讨论并通过了《中共太湖县花管处总支督促支部工作制度》，明确了总支和各支部工作职责;总支会每季度听取各支部书记工作汇报，掌握和督促各支部活动开展情况。四是2021年来各支部切实转变工作方式，各自制定了年初工作计划，自主组织了“主题党日”、支委会、党员大会、组织生活会等常规工作和各具特色的自选动作。
33.针对党员管理不够有力的问题
一是经书面请示，县直工委批复同意成立花旅公司党支部，公司所有党员全部转入了公司支部。二是经批准，花旅公司选举产生第一届支委会。三是花管处党组建立起长效的党组成员党支部工作联系点制度，各成员分别参加所联系支部的各项活动。四制定了2021年党员发展计划。五是党组中心组以整改中查找出的个别退休党员违纪违规问题和县纪委通报的案例为反面典型，开展了新一轮深化“三个以案”警示教育学习研讨。
34.针对相关记录不真实的问题
一是党组印发了《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组议事制度》，明确规定了会议记录一律由会议召集人会后审阅并签名确认制度，并得到切实执行。二是2021年来的党组会及研究重要工作的主任办公会均编发了会议纪要。全年共编制党组会议纪要22期，主任办公会会议纪要3期。三是对1名责任人员进行了追责问责。
35.针对干事创业激情不足的问题
一是党组中心组各成员以加强党性修养、提升奋斗精神为主题，结合党史学习教育，开展了深入研讨。二是党组印发了《党组领导干部调研工作制度》。三是2021年党组各成员以花亭湖保护管理、旅游区发展如何融入乡村振兴为主题，深入调研并形成了调研报告。四是就有关项目推进难的问题，成立了千缘岛项目建设工作组，并全力推进项目实施。
36.针对干部重使用、轻培养的问题
一是党组中心组集体学习了《干部教育培训工作条例》。二是县花管处分别开展了财会知识培训、政府采购和招标业务培训和全县导游、讲解员培训，组织了“2021年花亭湖导游大赛”、全系统党史及《花亭湖风景名胜区总体规划》《安庆市花亭湖风景名胜区条例》知识测试。三是党组印发了《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组关于进一步加强干部队伍建设的意见》，就干部队伍建设有关工作进行了研究，提出了具体举措。
37.针对专业型人才缺乏的问题
一是2021年处下属单位2个空编严格按岗位专业需要，由人社局按程序公开招聘。二是花旅公司从长远发展的角度出发，制订了《花亭湖景区人才引进与培养计划》。三是县花管处2021年分别开展了各类专业培训和专门比赛、知识测试。
三、巩固整改成果注重长效落实
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动机关各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0556-4160798;邮政地址：太湖县人民东路283号太湖县花管处;电子邮箱：thxhgc@163.com。
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