中共安庆市第十一届纪律检查委员会工作报告

监督保障执行 促进完善发展

为开创现代化美好安庆建设新局面

提供坚强保障

——中共安庆市第十一届纪律检查委员会工作报告(摘要)

(2021年9月23日)

耿延强

一、过去五年工作回顾

市第十一次党代会以来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，知责担责服务大局，有力有效深化监督，倾心倾力维护民生，坚定坚决正风反腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会、开启现代化美好安庆建设新征程提供坚强保障。

（一）旗帜鲜明加强党的政治建设，“两个维护”重大政治责任有力落实。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等走深走实，督促党员干部增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。强化政治监督，深化“三查三问”，牵头组织政治生态分析研判、党内政治监督谈话等，有力保障高质量发展、三大攻坚战、“六稳”“六保”、常态化疫情防控、长江大保护、禁捕退捕、防汛救灾、“双招双引”等党中央和省市委决策部署落地落实。累计问责“两个责任”落实不力党组织44个、党员干部407人，查处违反政治纪律问题99件、给予党纪政务处分126人。

（二）锲而不舍贯彻中央八项规定精神，作风建设成果拓展深化。牵头开展“以案示警、以案为戒、以案促改”等警示教育。大力整治形式主义、官僚主义，协助市委制定实施正面、负面清单，持续开展专项整治行动。紧盯“老问题”“新动向”，坚决纠治享乐主义、奢靡之风，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、公车私用、滥发津补贴、违规公款吃喝等问题，扎实开展节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为专项监督。市县联动查处违反中央八项规定精神问题640件，批评教育帮助和处理993人，其中给予党纪政务处分713人。

（三）深入整治群众反映强烈的突出问题，群众获得感幸福感安全感持续提升。推动“两不愁三保障一安全”等落地落实，扎实开展“两项目两资金”专项整治和信访件“三清三度”行动，全力保障贫困人口如期高质量脱贫。开展过渡期专项监督，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续整治群众身边腐败和不正之风，查处漠视侵害群众利益问题920件。聚焦群众“急难愁盼”，推动市区基础教育集团化办学改革、8万多套房屋“难办证”问题完成整改。大力惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，累计处置问题线索841件。配合开展政法队伍教育整顿。

（四）统筹推进各类监督贯通融合，监督治理效能不断增强。建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”有效衔接。加强同级监督和“关键少数”监督，建立监督清单、廉政档案，督促如实报告个人有关事项。抓实日常监督，开展政治纪律和政治规矩执行情况等专项监督检查，建成纪检监察系统检举举报平台。落实“三个区分开来”，对在推动发展、“双招双引”、服务群众工作中，因探索创新出现失误等6种情形实行容错免责。精准运用“四种形态”处理23699人次。

（五）始终坚持“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一，巡察利剑作用充分彰显。市县两级如期完成巡察全覆盖任务。聚焦重点领域，开展上下联动专项巡察。市县两级党委累计巡察党组织2557个，发现问题45244个，移交问题线索2026件。创新建立“四督促一压实”和“四类整改”机制，开展十一届市委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动。全市整改到期问题42336个、整改率98.07%。制定实施巡察全流程、各环节制度机制37项，建立巡察干部人才库，开展巡察组纪律作风后评估。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。协助市委制定实施《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设的实施意见》。持续推进问题线索“清仓见底”专项行动，开展巡察移交线索处置专项行动等，共立案审查调查6948件，给予党纪政务处分7450人，采取“两规”、留置措施201人，移送检察机关188人。深化以案促改促治，实行“一案一剖析”“一案一通报”，发挥纪检监察建议书作用，督促健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度。大力弘扬“六尺巷”等廉洁文化，做实以案明纪、以案说法。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，规范化法治化水平进一步提高。加强向省纪委监委和市委请示报告，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。实行监督检查和审查调查部门分设，挂牌成立市县两级监察委员会，设立派驻（出）机构159个，建立乡镇纪检监察协作区32个、乡镇（街道）监察办公室149个。积极推进县级智慧纪检大数据监督平台建设，推动各县（市、区）“小微权力”运行网络监督平台全面开通运行。实施派驻监督运行机制“一清单四办法”、执纪监督片区协作制度，探索“组改室”改革，推进“室组”联合监督、“室组地”联合办案。推动纪法贯通、法法衔接。

（八）着力锻造高素质专业化纪检监察铁军，自身建设全面加强。市纪委常委会自觉强化政治意识、政治担当、政治定力，深化 “执纪模范、廉洁卫士”品牌创建。大力推进专业化、规范化、信息化建设，覆盖市县乡三级的纪检监察信息化应用系统（平台）建成运用。着力提高案件办理质量。坚守安全底线，实现案件查办零事故。建立特约监察员制度。坚持严管厚爱，出台纪检监察干部工作生活“双十”禁令、关心关怀实施办法，对执纪违纪、执法违法行为零容忍。

二、今后五年工作建议

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省纪委监委、市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持以人民为中心，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持和完善监督体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，深化纪检监察体制改革，加强干部队伍建设，自觉在新时代“两个革命”中找准定位、担当作为，为开创现代化美好安庆建设新局面提供坚强保障。

（一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”

加强思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促党员干部在学习领悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

保障决策部署落实。围绕构建新发展格局，统筹发展与安全，加强对高质量发展、“十四五”规划、长三角一体化发展战略、长江大保护、常态化疫情防控、耕地保护、长江十年禁渔、乡村振兴、“双减”工作、“双招双引”、“进百强、上台阶”、打造“五大宜城”等党中央和省市委决策部署落实情况的监督检查，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。

压紧压实全面从严治党责任。加强对“两个责任”、党内政治生活、巡视整改等落实情况的监督检查。出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法，开展政治生态分析研判、党内政治监督谈话。

（二）深化标本兼治，一体构建“三不”机制

强化“不敢腐”的震慑。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，发挥反腐败协调小组作用，深化问题线索“清仓见底”行动，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处资源土地、粮食购销、规划人防、行政审批、征地拆迁、工程建设、医疗卫生等领域腐败问题，加大金融、国企、政法系统反腐力度。坚持行贿受贿一起查。

扎牢“不能腐”的笼子。坚持办案、整改、治理一体落实，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，健全权力配置和运行制约机制，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等领域监督机制改革和制度建设，做到用制度管权管事管人。

增强“不想腐”的自觉。加强理想信念、思想道德、党纪国法教育，实施廉洁文化精品工程。推进家庭家教家风建设，引导党员干部从严管好家属子女和身边工作人员。督促各级党委（党组）建立重点地区、部门、系统专题警示教育机制，分行业、分领域、分层次开展警示教育。

（三）注重纠树并举，推动作风建设常态长效

严查享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯关键时间节点，常态化组织“四风”明察暗访、交叉互查，着力纠治吃喝风、送礼风、赌博风、酒驾等歪风邪气，对隐形变异问题深挖细查、严肃惩处。持续开展节约粮食、制止餐饮浪费行为专项监督。坚决反对特权思想、特权现象。

大力整治形式主义、官僚主义。常态化开展形式主义、官僚主义专项整治行动，对贯彻党中央和省市委决策部署空泛表态、敷衍应付、运动造势等形式主义、官僚主义问题，以及不作为乱作为、违规违纪、失职渎职等问题坚决查处、严肃追责。大力推动为基层减负工作。

推动形成激励担当作为新风尚。推进清廉建设，营造风清气正政治生态和良好发展环境。坚持“三个区分开来”，保障党员权利，建立重大事项备案制度，健全澄清正名、暖心回访等机制，形成为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰的浓厚氛围。

（四）树牢为民宗旨，着力保障公平正义

推动乡村振兴战略有效落实。组织“四个不摘”政策落实专项督查，促进建立解决相对贫困的长效机制。加强对涉农资金、农村建设项目、资源资产利用等方面的专项监督，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、“雁过拔毛”、截留挪用等微腐败，严肃处理盲目蛮干、把关不严、疏于监督等作风不实问题。

持续整治群众身边腐败和不正之风。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，强化监督检查，严肃查处侵害群众利益背后的腐败和作风问题。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，完善与政法机关重点线索“双移送”、重大案件“双专班”、重要案件“双通报”等协作机制。

（五）坚守政治定位，不断深化政治巡察

提升巡察监督质量。制定具体举措加强巡视巡察上下联动。立足常规巡察，针对性开展专项巡察、提级交叉巡察、机动式巡察、“背包式”巡察和巡察“回头看”。进一步完善巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督等统筹衔接制度。加强巡察工作规范化建设。

抓好整改落实和成果运用。把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。建立加强巡察整改落实和成果运用制度，强化整改日常监督，开展专项检查和整改成效评估。深化运用分类整改机制，突出系统施治、标本兼治，推动监督、整改、治理有机贯通。

（六）完善监督体系，全面提升治理效能

深化体制机制改革。落实双重领导体制，加强对下级纪委和派驻机构的指导和管理。深化派驻改革，全面推进派驻机构纪检监察工作协作区实体化运作。深化运用“室组”联合监督、“室组地”联合办案。深化乡镇（街道）纪检监察体制改革。扎实推进小微权力“监督一点通”服务平台建设，有序开展村（社区）集体“三资”、“两委”主要负责人秉公用权廉洁从政等提级监督。依法依规开展市县两级监委向同级人大常委会报告专项工作。

提高监督质效。制定实施纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接具体办法，强化党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调推进，加强对驻宜垂直管理单位的业务指导、专业培训、监督协助和日常工作联系，落实查办“双管”公职人员案件协作配合意见。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。深化运用“四种形态”，精准监督执纪问责，推动由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。

（七）坚持从严从实，加强干部队伍建设

把政治建设摆在首位。切实增强围绕“国之大者”履职尽责的政治担当。以机关党建为引领，践行伟大建党精神，锤炼政治品格，增强政治能力，打造模范机关。深入开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育。

练就过硬本领。强化全员培训、精准施训，学好用好党章、纪律处分条例、监察法、监察官法等党纪党规、法律法规。强化实战练兵，加强规范化建设，牢牢守住办案安全底线。深化纪检监察信息化系统、检举举报平台推广使用，探索建立信息化大数据监督平台。

强化自我监督。加大严管严治、自我净化力度。强化监督执纪执法全过程监督管理，严格执行禁止打听案情、说情干预、违规过问案件等制度，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以更严的监督约束防止“灯下黑”。