根据市委统一部署，2025年5月20日至6月20日，市委第五巡察组对岳西县包家乡、鹞落坪国家级自然保护区党委开展了巡察。9月25日，市委第五巡察组向包家乡、鹞落坪保护区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任
(一)强化组织领导，压实整改责任链条。乡、区党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚决扛起整改主体责任，成立乡、区党委书记任组长的巡察整改工作领导小组。研究部署巡察整改工作，切实把思想认识统一到党中央及省委、市委对巡视巡察工作的部署要求上来。以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉抓好整改落实工作。整改期间，党委书记主持召开整改专题会议7次、组织理论学习10次，按要求及时召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一开展批评与自我批评，切实把巡察整改作为检验“两个维护”的试金石。
(二)细化任务分解，实行清单闭环管理。对照市委第五巡察组反馈的4个方面21项51个具体问题，逐条剖析症结成因，制定203项整改措施，并形成整改台账，逐项明确“谁去改、怎么改、何时改完”。实行责任单位自查、分管领导复核、党委会审定三道整改销号关口，确保每个问题都有人抓、有人管、有着落。
(三)注重统筹结合，推动整改融入全局。把巡察整改与区乡融合发展、生态保护、乡村振兴、基层治理等中心工作一体推进，防止“两张皮”“一阵风”，力求以整改实效推动区乡治理效能整体提升。
(四)强化督导调度，确保整改落地见效。对整改工作定期调度研判，党委书记对进展滞后的问题直接约谈责任领导，对基本完成、正在推进的问题实行“一事一策”盯办。
二、坚持真抓实改，逐项落实巡察反馈问题
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求有不足
1.持续强化区乡融合发展
(1)健全领导协调机制。一是深化思想认识，区、乡党委会分别组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》及市编委《关于鹞落坪国家级自然保护区管理机构调整等问题的批复》。二是优化区乡领导班子分工，明确党委书记主持区、乡党委全面工作，区主任(乡长)主持区、乡行政全面工作，其他班子成员按“统一领导、分工负责”要求履职。三是制定《关于优化包家乡与鹞落坪国家级自然保护区管理体制及健全日常工作联系机制的通知》，明确乡党委副书记、保护区副主任负责双向联系区、乡工作。
(2)破解区乡发展“两张皮”难题。一是组织学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要论述。二是召开区乡“十五五”规划座谈会，形成《“十五五”规划座谈会成果框架》;启动《鹞落坪国家级自然保护区总体规划》修编，已完成招投标，正在编制，将区乡17条意见建议纳入。三是出台《包家乡、鹞落坪国家级自然保护区区乡融合发展联席会议制度》。四是建立保护区领导班子成员联系包家乡4个行政村制度，明确政策宣传、民生调研、生态保护、产业帮扶四项职责。
2.严守生态保护和粮食安全底线
(3)坚决整治违法建设。一是及时跟进学习习近平生态文明思想。二是加大政策宣传力度，发放建房普法宣传单并张贴宣传海报。三是调整农村宅基地审批工作领导小组，落实区乡联合审批、联合执法。四是出台《包家乡农民建房强化监管包保机制方案》，强化“事前—事中—事后”监管。
(4)筑牢森林生态安全屏障。一是印发《包家乡2025—2026年度松材线虫病防治方案》，与霍山县周边乡镇签订跨区域联防协议。二是统筹资金开展疫木除治，对感染松材线虫病疫木及时处置。三是成立加拿大一枝黄花除治工作组，全面清除辖区加拿大一枝黄花。四是由保护区管理科牵头开展外来有害物种全面排查。
(5)坚决遏制耕地“非农化”。一是加大政策宣传，凝聚起全社会共同守护耕地红线的强大合力。二是将耕地“非农化”纳入村级目标考核。三是加大巡查监管力度，截至目前未发现新增问题。
3.扎实推进乡村产业振兴
(6)拓宽农民增收渠道。一是废除包家村黑猪养殖限制。二是出台《包家乡黑猪养殖扶持激励办法(试行)》。三是鼓励川岭村积极发展非耗材型林下西洋参产业。四是制定《包家乡2026年度种养殖技术培训计划》，定期或不定期开展技术培训工作。
(7)统筹村级产业平衡发展。一是召开区乡联席会议，指导并研究包家、川岭两村制定集体经济发展规划。二是谋划包家村新店民宿、川岭村“黄鹂鸣涧”民宿项目。三是指导包家村实施生态溪水养鱼项目，川岭村推进林下生态农业种植项目。
4.持续改善人居环境及出行保障
(8)保障农村饮水安全。一是对全乡40处饮水工程分级管理，千人以上2处由乡供水站统管，38处小型由属地村管理。二是对8处简易消毒设施维修，其余30处由村级与乡供水站签订管护协议，定期消毒。三是石佛村学堂片、鹞落坪村黄泥片供水工程2026年2月建成投入使用，解决了高山群众长期缺水问题。
(9)推进生活污水处理。一是完成集镇污水管网CCTV检测及破损修复。二是对鹞落坪农家乐分散式污水处理结合相关项目推进。三是乡卫生院落实医疗污水人工定时定量投加消毒剂、台账登记管理。
(10)攻坚村民“出行难”。一是专文向县交通局报告开通公交必要性。二是待县级公交体制改革方案确定后争取实施。
5.推深做实林长制工作
(11)强化党委专题研究。一是乡党委召开专题会议，将林长制纳入2026年度重点工作。二是压实相关责任人工作职责，提升各级林长履职尽责的主动性。
(12)严格落实巡林制度。一是修订林长巡林考核机制，截至目前乡、村两级林长均定期开展巡林，做到发现问题及时处置。二是组织开展松材线虫病防治及巡林业务培训，提升业务工作水平。
6.提升保护区专业能力
(13)补齐专业人才短板。一是与安徽大学、安庆师范大学等高校科研院所签订合作框架协议，联合开展安徽疣螈种群、大鲵新物种保护。二是聘请县内3名专业技术人员，充实了保护区专业人才队伍。三是68名在职人员和资源管护员全部通过业务培训考核。四是加强资源管护员管理，每季度抽查20%资源管护员日志，结果与年终考核挂钩。
(14)提高教育培训质效。一是制定《鹞落坪国家级自然保护区2026年度业务培训计划》。二是及时更新GIS平台动植物信息。三是建立培训成果转化机制，培训后提交心得体会、开展内部二次培训。
7.全面落实意识形态工作责任制
(15)规范宣传工作。一是修订《包家乡新闻宣传管理工作办法》。二是压实相关责任人职责。
(16)强化网络安全监管。一是及时调整网络安全工作领导小组。二是对保护区地理信息系统网络安全排查，未发现重大隐患。
(17)加强网络舆情处置。一是加大业务培训，提升工作人员能力。二是每月开展意识形态风险排查，形成台账，未发现新的问题。
8.深化保护区体制机制改革
(18)严格落实“三定”规定。随同县委多次对接省、市委编办汇报保护区管理体制问题，待省、市委编办答复后形成“三定”修改建议稿上报县委。
(19)优化编制调整。与严格落实“三定”规定同步推进，争取解决保护区“头重脚轻”、5个内设机构“零编制”问题，待上级答复后推进整改。
9.压实管党治党主体责任
(20)规范全面从严治党部署。一是修订《中共包家乡委员会2025年度落实全面从严治党工作计划及任务分工》。二是对相关责任人压实工作责任。
(21)压实“一把手”履责。一是修订《鹞落坪国家级自然保护区党委议事规则》《鹞落坪国家级自然保护区“三重一大”议事内容清单》，巡察整改以来，保护区党委会议研究“三重一大”事项均由党委书记主持。二是修订《鹞落坪国家级自然保护区党委全面从严治党主体责任清单》。
(22)强化党内监督。一是将政协委员工作室从鹞落坪游客接待中心迁回乡政府。二是出台《包家乡监督信息互通制度》，构建纪委、人大、审计联动的“大监督”格局。
(二)群众身边不正之风和腐败问题整治有差距
10.压实纪委监督职责
(23)加强日常监督。一是建立派驻纪检监察组对保护区项目事前、事中、事后全过程监督制度。二是落实党委会议议题会前报告制度。
(24)严格执纪执法。一是开展违建排查整治、津补贴清理专项行动，未发现新增问题。二是乡纪委完成换届，配齐纪检监察力量，现有纪委委员5名。
11.严格落实中央八项规定精神
(25)规范外出考察学习管理。修订《鹞落坪国家级自然保护区外出考察学习管理办法》，保护区职工外出考察学习严格按照制度执行。
(26)规范疗休养管理。一是组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等文件，邀请县总工会开展区乡工会工作培训。二是对2022年以来工会节日慰问、疗休养情况排查，未发现违规情况。
12.深入整治群众身边不正之风
(27)加强集体资金管理。一是集中学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，增强对反腐工作、作风建设工作重要性的认识。二是对村主要负责人、财务业务员开展财务专题培训。三是进一步加强村级财务和农村三资业务监管。
(28)加快土地流转费发放。一是珍稀苗木基地土地流转费已全额发放到户。二是对村主要负责人及报账员进行了政策法规培训，有效提升经办人员对财务相关政策的认识和业务能力。三是召开全乡警示教育大会，通报案例、观看《铁腕重纪 推进自我革命2》。
(29)规范工程项目建设。一是修订《包家乡工程项目建设管理办法》，明确立项、招投标、施工监管、竣工验收等环节规范。二是将工程领域纳入纪委日常监督，筑牢工程建设廉洁防线。
13.扎实改进工作作风
(30)规范落实环评政策。一是完成麒麟沟保护区核心区拦河坝拆除。二是编制《岳西县包家乡麒麟沟拦河坝项目整改措施可行性论证报告》通过专家评审，上报省生态环境厅。
(31)解决群众急难愁盼。一是加强对建房政策的宣传与普及，有效提升了群众对建房政策法规的知晓度。二是包家村楼湾桥改造项目将于2026年底建成通行。
14.规范财务和固定资产管理
(32)规范财务核算。一是保护区资金全部纳入岳西县财政一体化平台监督，设置专项资金辅助明细账并逐月更新。二是乡下属二级机构账套合并为“包家乡人民政府”1个账套。
(33)严格经费审核。一是开展全面排查，规范经费审核行为。二是2024年、2025年末均有预算结余，财政运行稳健。
(34)规范入账票据。一是修订《鹞落坪国家级自然保护区财务报销制度(试行)》。二是严格执行月初申报报销计划制度，防止无计划、无预算开支，同时加强报销票据的审核。
(35)清理往来款项。一是成立清理工作组，核销政府账套往来款项。二是业务人员参加县财政局会计培训，业务水平明显提升。
(36)及时处置固定资产。一是对固定资产全面盘查，实现资产账务账实相符、管理合规。二是已完成“三资”清查，专项报表及时准确。
(37)规范固定资产账实管理。一是对无依据调增固定资产账务核查明细、补齐佐证。二是保护区业务用车已纳入“设备—固定资产—车辆”管理。三是出台《包家乡国有资产管理实施办法》。
(38)严格固定资产审批。一是已向县国资委报备巡护系统、科研监测及防灾减灾设备并接受监督。二是严格执行县政府采购管理有关规定。
15.加强工程建设项目监管
(39)规范招投标程序。一是建立限额以下招投标项目监管台账。二是强化项目储备与前期谋划，避免谋划不充分导致简化程序。
(40)严格招标制度执行。一是衔接资金项目均按《岳西县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》《安庆市乡镇限额(规模)以下工程建设项目发包活动暂行规定(试行)》执行。二是修订《鹞落坪国家级自然保护区项目管理细则》，依法组织招标投标，规范招标代理活动。
(41)精准编制招标控制价。修订《鹞落坪国家级自然保护区采购管理细则》，明确采购前集体研究细化内容及数量。
(三)基层党组织和党员队伍建设不够扎实
16.强化党委领导作用
(42)规范“三重一大”决策。一是修订《包家乡党委会议议事规则》《鹞落坪国家级自然保护区党委议事规则》《鹞落坪国家级自然保护区“三重一大”事项清单》，明确“三重一大”必须由党委会集体研究。二是制定《包家乡党委(扩大)会议议题审核制度》，落实会前议题审核机制。
(43)整改纪检监察程序违规问题。一是明确党委书记党风廉政建设第一责任人的责任。二是修订《包家乡党委会议议事规则》，建立党委定期研究线索处置和违纪违法党员处理机制。三是选派乡纪委干部到县第一纪检监察协作区等岗位锤炼过硬本领。
17.加强党员干部教育管理
(44)严格党员教育管理。一是组织学习《中国共产党纪律处分条例》。二是开展农村党员教育培训，党建指导员到联系支部上党课。三是召开警示教育大会，观看《铁腕重纪 推进自我革命2》，通报身边的典型案例。四是开展党风廉政建设分层谈心谈话，抓早抓小。五是出台《鹞落坪国家级自然保护区作风建设专项行动方案》。
(45)严格党员发展及评优把关。一是加大党建业务培训，对各党(总)支部书记就党员发展工作进行系统培训。二是编制党员发展工作流程册发各支部，严格落实政审、报备、预审制度。三是严格落实党员评先评优审核把关。
18.规范干部选拔任用
(46)严格落实选拔规定。一是加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》《岳西县机关事业单位正股级领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》等文件精神学习，严格按原则、按制度、按程序选人用人。二是新提拔股级干部，严格执行预审制度考察程序。
(47)规范增补程序。一是组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，深刻领会其核心要义。二是结合2026年乡党委换届同步完成乡纪委换届，配齐纪检监察力量。
19.夯实基层党建基础
(48)及时完成支部换届。一是已完成乡直党支部提前换届。二是落实换届提醒制度，建立各党组织到期换届台账，乡机关党支部、老干部党支部现均已完成换届。
(49)严格落实“三会一课”。一是将“三会一课”纳入乡党建工作要点。二是及时开展党建业务培训。三是出台《包家乡党建督查工作办法》，每季度督查并纳入年终考核。
(50)提高民主生活会质量。制定民主生活会方案报上级指导组审核把关后，按照民主生活会方案要求，广泛开展谈心谈话，多渠道征求意见，班子及班子成员分别撰写发言提纲，召开高质量的民主生活会。
(四)巡察整改和成果运用不够有力
20.整改上轮遗留问题
(51)杜绝整改走过场。一是开展整改回头看，对上轮巡察反馈问题全部整改到位。二是修订《鹞落坪保护区党风廉政建设和反腐败工作要点》，区党委书记对班子成员进行了集体廉政谈话，开展党风党纪学习教育。三是修订完善乡级财务审批管理办法，规范报销流程。
三、坚持常态长效，巩固拓展巡察整改成果
一是全力攻坚剩余问题。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛牢巡视整改政治责任，以“严”的精神、“实”的作风确保问题全部整改到位。
二是深化标本兼治。全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样，推动全面从严治党向纵深发展。每半年至少召开1次警示教育大会，并对已完成和基本完成的45个问题逐项组织深度排查，确保同类问题无遗漏，排查结果纳入年度考核。
三是推动成果常态化。建立健全相关制度机制，压紧压实整改责任，坚持整体协调推进，确保高质高效完成各项整改任务，将巡察整改与“十五五”规划编制、乡村振兴、生态保护等中心工作紧密结合，对整改不力、问题反弹的严肃追责，切实把整改成果转化为区乡融合高质量发展的治理效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-2440081，0556-2173700;邮政地址：岳西县包家乡人民政府;电子邮箱：baojiaxiang2008@163.com。
中共岳西县包家乡委员会中共鹞落坪国家级自然保护区委员会
2026年8月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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