根据市委统一部署，2025年5月22日至6月15日，市委第四巡察组对高士镇党委开展了巡察。2025年9月28日，市委第四巡察组向高士镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、锚定责任抓落实，以严实举措筑牢整改根基
（一）深化思想认识，压实整改政治责任。镇党委第一时间召开党委专题会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，统一思想、凝聚整改共识；成立由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，主要负责人履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，牵头认领分管领域问题，构建起“一把手统筹抓、班子成员分工抓、职能部门具体抓、专人专班落地抓”的闭环整改工作格局，切实提高巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）细化任务清单，从严推进整改落实。针对巡察反馈的44个问题，镇党委全面梳理、深刻剖析根源，制定《高士镇党委关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，逐一明确整改措施、责任领导、责任单位、完成时限，细化量化整改清单，确保每个问题有人管、每项任务有人抓、每条措施出成效。整改期间镇召开专题部署会、调度会34次，专题研究整改重难点问题。镇巡察整改办公室常态化跟踪督导，累计下发整改提示函42份，紧盯整改进度、严把整改质量，以严的基调推动整改任务落地落细。
（三）坚持标本兼治，健全长效治理机制。坚持巡察整改与日常工作、制度建设相融合，印发《高士镇落实村级巡察系统整改、分类整治工作方案》，对招投标、农村集体“三资”管理等领域反馈的共性问题主动排查整改，组织开展专项整治清理4个，健全完善规章制度14项，切实把整改成果固化为制度规范、转化为治理效能。
二、聚焦问题补短板，以深度整改提升工作质效
（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，推动乡镇高质量发展方面问题整改情况
1.深耕理论学习，筑牢思想根基
（1）扎实推进乡村振兴。一是优化党委理论学习中心组学习计划，整改期间学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等内容5次。二是制定《高士镇村集体经济发展工作评估办法（试行）》，指导各村谋划实施产业项目20个。三是完成相关资产评估工作，部分闲置资产已恢复运营。四是制定《高士镇经营性资产分类处置计划》和《高士镇帮扶项目资产管理办法》，规范资产长效管理。
2.聚力提质增效，赋能经济发展
（2）靶向施策稳增长。一是引导2家企业实施技改项目，2025年全镇13家规上工业企业产值同比增长0.2%。二是明确一个企业一名班子成员包保帮扶，2025年以来帮助4家规上工业企业融资；帮助1家企业争取项目1个；三是征集招商线索56条。2025年签约4个工业项目，已投产3个、开工1个；2025年高士镇被县委、县政府评为招商引资“先进单位”。
（3）从严抓实财政收支管控。一是学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。二是严格新增支出管理，2025年度向上争取项目资金，实施项目48个，均严格落实“量入为出”要求。三是修订《高士镇人民政府财务管理制度》，2025年增加财政收入累计盈余实现正增长。四是制定工程欠款还款计划，已偿还2个工程项目全部欠款。
3.规范园区管理，激活产业效能
（4）盘活闲置项目资源存量。一是因地制宜谋划“十五五”重点项目22个，其中8个产业项目均为盘活利用存量资产资源。二是成立产业综合体三期配套用房及附属工程项目专班，定期调度项目进度和质量，产业综合体三期整体完成竣工验收。三是盘活存量资产，已引进3家企业入驻产业综合体，充分利用和发挥产业综合体一期、二期、三期效益。
（5）摸排清理并盘活存量 “僵尸” 企业。一是实施“腾笼换鸟”，对2个“僵尸”企业先后引进3家公司入驻。二是3个闲置厂房引进3家公司入驻，并已全部投产。三是制定《高士镇产业园区入园企业管理办法（试行）》，严格项目审核、实地考察，从源头杜绝低质低效企业入驻。
（6）从严规范入园企业准入审核。一是全面复盘历年20个招商项目，对未投产项目分类处置、清退整改，重新引入优质项目。二是制定《高士镇产业园区入园企业管理办法（试行）》，已招引3家企业落户。三是对36个重点企业和项目安排班子成员包保帮扶。
（7）强化项目履约跟踪督办。一是制定《高士镇产业园区入园企业管理办法（试行）》，明确企业准入条件及审查程序。二是2025年新招引了2个项目已投产，新招引1个项目签订了《用地投入产出监管合同》并已经开工建设。三是建立项目和企业牵头包保机制，明确一个企业一名班子成员包保帮扶。
（8）靶向帮扶力促企业扩产增效。一是调整完善高士镇重点企业、项目联系包保责任制，对36个重点企业和项目安排12名班子成员联系包保，共联系走访企业42次。二是2025年园区新招引3个项目。三是帮助辖区内3家新招引企业招聘员工80余人；帮助6家重点企业融资，缓解企业资金压力；向上争取项目资金帮扶2家企业。四是2025年工业园区产值、亩均税收分别同比增长1.3%、71%。
4.抓实生态整治，守牢绿色底线
（9）纵深推进生态环境综合治理。一是聚焦群众反映强烈的环保问题开展攻坚治理行动，上级交办27件信访件均已完成整改。二是珍珠养殖点已全部拆除。三是不定期对辖区内番鸭养殖、自然保护区等重点区域进行全面巡查，累计巡查52次，对巡查中发现的4个问题，及时完成整改，严防问题反弹。
5.压实监管责任，筑牢安全防线
（10）压紧压实安全生产各方责任。一是开展企业安全隐患“回头看”，16个安全隐患已全部整改完毕，2025年10月以来，辖区内未再发生企业火灾和亡人安全事故。二是举一反三，制定《高士镇安全生产事故应急预案》，对重点领域开展了安全生产监管巡查34次，共排查安全隐患54条，均已整改到位。三是对隐患整改不力、履职不到位的相关责任人追责问责。
6.细化网格管控，严把产品质量
（11）从严监管农产品质量安全。一是开展食品安全专题学习和农产品质量监管培训3次，为全镇69户黄鳝养殖主体建立“一户一档”管理台账。二是组建监管队伍，实行网格化包保责任制，配备4名农技人员专职从事快检工作，定期组织业务培训。三是举一反三，联合相关职能部门对养殖塘口和销售市场常态化开展执法监督检查，顺利通过上级各类抽检，未发现药残超标等违法违规情况，全省黄鳝质量安全监管现场会在我镇召开，并专题调研镇快检站工作，监管工作获省级和市级肯定。
7.严控用地乱象，规范土地管理
（12）健全用地审批监管机制。一是完善村民建房用地审批手续全程代办机制，优化村民建房审批服务。二是对131个卫片图斑进行全面整改，扎实处置企业违规用地、村民违规建房问题。三是出台《关于进一步加强各类违法用地管控共同责任机制的办法》，常态化开展动态巡查36次，及时制止7起违法建设行为，未再收到上级反馈的卫片图斑。四是对监管失职的相关责任人追责问责。
8.夯实基层治理，净化治安环境
（13）常态化开展禁毒禁赌整治。一是加大宣传普法力度，指导修订完善村规民约16个，通过宣讲活动、村规民约引导，提升群众禁毒禁赌意识。二是严格落实“1+4+N”例会制度，组织召开3次联动会议，更新群防群治队伍花名册，涉赌涉毒案件发案率大幅下降。三是常态化清查重点场所，整改期间镇派出所突击检查6次，清查棋牌室、出租屋等重点场所30余处，有效净化了镇域社会治安环境。
（14）全方位强化反诈宣传与源头防控。一是整改期间镇村两级累计开展反诈宣传20余场次，发放宣传资料8000余份，覆盖群众1万余人次，线上推送诈骗案例、反诈知识等20余条。二是制定《高士镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项整治方案》，2025年镇派出所劝阻潜在受害人20名。三是2025年抓获帮信犯罪嫌疑人3名，涉及电诈活动开贩“两卡”数量同比下降68%。自巡察整改以来，全镇受骗案件数量同比下降61.54%，损失金额数同比下降91.03%。
9.压实工作责任，守牢思想阵地
（15）压紧抓实意识形态工作责任制。一是修订《高士镇党委议事规则》，将意识形态工作纳入镇党委议事日程，整改期间镇党委专题研究意识形态工作3次。二是已将意识形态工作纳入到市委巡察整改专题民主生活会、2025年度民主生活会、述职述德述廉述法等班子成员个人发言材料内容，由镇党建办对材料进行审核把关。三是加强反邪教宣教工作并健全意识形态风险排查机制。
（二）落实全面从严治党主体责任问题整改情况
10.压实治党责任，严实“一岗双责”
（16）健全全面从严治党专题研究机制。一是修订《高士镇党委议事规则》。整改期间镇党委召开全面从严治党专题工作会议3次。二是常态化开展警示教育、专题学习，组织镇机关干部参加警示教育大会6次，观看警示教育片5场。三是开展主体责任谈话103人次。四是制定《中共高士镇委员会关于进一步加强自身建设的意见》，修订完善《高士镇“三重一大”议事决策制度》，2025年以来，开展违规吃喝、作风建设等专项监督检查16次，对发现的问题已严肃处理。
11.深化作风整治，严守纪律规矩
（17）常态化开展学习教育与监督执纪。一是组织学习违反中央八项规定精神典型案例，召开全镇警示教育大会6次。二是制定《高士镇违规吃喝问题专项整治方案》，整改期间督查镇村餐饮场所、村级伙房14次，组织党员干部签订廉洁承诺书200人次。三是开展村级财务交叉互查，发现问题21个，已全部完成整改。四是举一反三，修订《高士镇人民政府财务管理制度》《高士镇村级财务管理制度》和《高士镇党政机关内部管理办法》。
（18）严格规范接待餐费审核报销流程。一是组织学习中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关国内公务接待管理规定》等。二是全面开展专项清查，对近三年公务接待报销凭证进行“回头看”，对相关责任人依规依纪给予处分。三是完善《高士镇党政机关内部管理办法》，严格执行“先审批、后接待、再报销”流程，落实市域内公务活动“零招待”、食堂统一就餐、付费就餐等规定。
12.提升执纪能力，强化日常监督
（19）全面增强执纪办案履职能力。一是开展纪检监察业务学习3次，选派2名干部到县纪委相关科室跟班锻炼，提升监督执纪专业化水平。二是开展监督检查24次，主动发现问题线索，2025年度镇纪检工作位居全县前列。三是扎实开展案件“回头看”。四是制发6份纪律检查建议书，堵塞监管漏洞。
（20）加大“小微权力”推广力度。一是加大“监督一点通”平台宣传推广力度，全镇16个村注册率均突破46%。二是开展平台信息自查自纠，全面补录完善各类公开信息，累计公示公开信息229093条，其中“三资”类更新1011条，工程类更新300条，村级集体类更新3336条。三是建立月调度、月通报机制，期间会议通报2次，调度12次，对平台宣传推广进度缓慢的相关责任人进行批评教育。
13.狠抓落地落实，杜绝虚功空转
（21）建立审计整改闭环督办机制。一是邀请专业人员开展业务培训1次。二是成立镇审计整改工作专班，全覆盖督导村级审计问题整改。三是镇审计整改督查评估，16个村累计完成385条问题整改。
14.攻坚民生难题，践行为民初心
（22）健全源头管控责任体系。一是从严查处项目违规建设行为，已结合国土空间规划编制，将新士花苑小区项目从绿地性质调整为城镇住宅用地。二是多次与上级主管部门对接，争取县政府召开1次专题会议研究制定整改方案，有序完善项目规划、供地、安全认定等前置手续，分批推进不动产登记办理。三是常态化开展违法建设巡查管控，发现并有效制止了7起违法建设。
15.规范项目决策，厘清建设流程
（23）严格项目变更审批流程。一是修订完善《高士镇“三重一大”议事决策制度》《高士镇工程项目建设及政府采购招投标管理办法》。二是对因业务不规范、流程不到位的相关责任人进行处理。三是全部偿还工程欠款。四是常态化开展项目排查，2025年实施的48个项目均严格执行各项要求。
16.规范三资管理，盘活集体资产
（24）规范村级集体经济核算管理。一是组织镇村财务人员专题培训3次，规范统计口径和记账标准。二是对2024年会计账目记账不规范的相关责任人进行处理。三是开展“回头看”，对全镇16个村2025年村集体经济收支明细进行全面自查，并严格按照县相关部门统计口径进行规范调整。督促各村公示公开集体经济收入情况。四是加强村级财务监督，利用村级换届之际，对16个村进行经济责任审计。
（25）完善集体经营性资产管理机制。一是全面核查71个扶贫及衔接资金经营性资产收益情况，成立专项清收专班，对收益未到位的资产的收缴责任包保到人。二是制定《高士镇帮扶项目资产管理办法》，完善帮扶项目资产日常管理机制。
17.从严落实政策，规范救助流程
（26）规范落实救助资金发放。一是学习防灾减灾、惠民救助相关政策文件。二是摸排申报2025年度冬春救助，所有政策均落实到位。三是全面复核历年救助资金发放情况，已对相关责任人进行处理。四是制定《高士镇冬春救助资金摸排、审核、发放方案》，进一步规范审核、发放流程。
18.严管补偿资金，堵塞监管漏洞
（27）加强土地处置补偿款支付管理。一是修订完善《高士镇“三重一大”议事决策制度》《高士镇人民政府财务管理制度》，健全重大项目、大额资金审核监管机制。二是举一反三，规范土地出让、项目开发全流程管理。
19.规范资产评估，严控土地处置
（28）严格决策程序。一是修订完善《高士镇“三重一大”议事决策制度》《高士镇人民政府财务管理制度》，进一步规范流程、明确工作责任。二是比照巡察整改反馈问题，经排查近3年来无类似情况。
20.细化补偿标准，规范资金监管
（29）严格执行统一补偿标准。一是全面核查历年征地补偿款发放情况，对4个问题分类稳妥处置。二是举一反三，对目前开展的南九高速征地拆迁征收土地补偿，严格按照标准执行。
（30）加强征地补偿款监管。一是核查4次征地补偿款发放情况，对征地补偿款发放监管不力的相关责任人进行处理。二是严格落实“组账村管”制度，将村级集体征地资金全部纳入财政统一账户监管。
21.抓实组账村管，规范基层账务
（31）推进组账村管。一是对全镇村集体资金进行全面摸底核查，动态更新台账、分类处置，集体资金已全部纳入统一监管。二是制定《高士镇村级财务管理制度》，明确村民组资金支出范围、审批权限和报账流程。三是对工作推进滞后的相关责任人追责问责。
22.严守财务关口，规范审核流程
（32）严格执行土地出让金收缴管理规定。一是加强工作人员业务培训，提升财务规范化管理水平。二是修订《高士镇人民政府财务管理制度》，严格财经纪律，规范资金拨付、代缴审核流程。
（33）规范工程税费核算拨付审核。一是加强工作人员业务培训，提升财务规范化管理水平。二是已收回多付施工方工程税金，对相关责任人进行追责问责。三是修订《高士镇人民政府财务管理制度》，细化报账审核、资金拨付流程，严把财务审核关口。四是对2025年以来全镇已完工项目进行排查，均无多付工程税金的情况。
23.抓实薪资保障，防范欠薪风险
（34）严格落实农民工工资专户管理制度。一是产业综合体三期配套用房及附属工程项目已严格落实农民工工资专户计提、专项拨付规定，无拖欠农民工工资情况。二是全面排查2025年全镇48个工程项目农民工工资专户管理落实情况，按要求已落实农民工工资专户管理，无拖欠农民工工资问题。
24.健全管控体系，规范工程建设
（35）完善工程项目全流程监管体系。一是加强工作人员业务培训，提升工作人员业务能力。二是全面排查2023年以来121个工程项目代理、监理、审计情况，均符合相关工作规范。三是修订《高士镇项目工程建设及政府采购招投标管理办法》，进一步规范流程，压实重点环节监管责任。四是对履职不严、监管缺位的相关责任人追责问责。
（36）严格落实基本建设全流程报批程序。一是办理产业综合体三期及配套工程项目施工许可证、完成了消防验收，并对相关责任人进行处理。二是修订《高士镇项目工程建设及政府采购招投标管理办法》，建立和调整高士镇2025年度衔接资金项目工作专班，对17个衔接资金项目落实“一项目一专班”机制。三是全面排查2025年全镇48个项目，均按建设程序实施。
（37）强化项目设计及变更审批管控。一是全面核查巡察反馈的4个项目问题，形成专项核查报告。二是修订《高士镇项目工程建设及政府采购招投标管理办法》，进一步规范项目流程，压实重点环节监管责任。三是开展业务专题培训，提升工作人员业务能力。四是排查48个项目设计与变更情况，其中1个变更项目属于4级变更，其变更流程规范，手续齐全。
（三）贯彻新时代党的组织路线方面问题整改情况
25.完善决策机制，规范议事流程
（38）厘清会议制度规范议事决策。一是制定《中共高士镇委员会关于进一步加强自身建设的意见》和《高士镇镇长办公会议事制度》，修订完善《高士镇党委议事规则》，明确镇党委会、镇长办公会会议议事权限、流程。二是修订《高士镇“三重一大”议事决策制度》，会前严格审核会议议题，严格遵守党委会研究议事决策程序。
26.严肃党内生活，提升会议质效
（39）提升民主生活会质效。一是组织专人对近三年民主生活会开展“回头看”，制定民主生活会反向提示清单，督促14名班子成员按照提示清单内容撰写个人对照检查材料。二是制定《高士镇市委巡察整改专题民主生活会方案》，并按要求召开专题民主生活会，会上班子成员严肃开展批评和自我批评。三是对班子成员未按要求说明被约谈函询的问题，已全部完成整改。
27.抓实组织生活，夯实党建基础
（40）严格落实组织生活会制度要求。一是已调整镇机关2个党支部的13名党员隶属关系。二是制定《高士镇基层支部建设专项整治方案》，排查问题71条，已全部整改完毕，向相关党组织下发提示单59份，对相关责任人进行处理。三是镇机关第一、第二党支部分别召开了2025年度组织生活会，会上所有党员均开展批评与自我批评，参会率分别为87.5%、86.8%。四是印发《高士镇关于开好2025年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作的通知》，由镇领导班子成员对各村组织生活会进行全过程督导，未发现不严肃开展组织生活会的党支部。
28.规范党员发展，严把准入关口
（41）规范党员发展程序。一是已举办基层党组织书记培训班，专题业务培训。二是制定《高士镇党员发展专项整治方案》，对2018年以来发展党员档案进行了全面核查，对填写不完整的发展党员档案根据实际情况已补充完善，对排查问题涉及到的相关责任人进行处理。三是制定《中共高士镇委员会关于进一步加强自身建设的意见》，2025年共发展党员28人，所有发展对象均通过部门联审，并报上级党委预审和县委组织部复审合格。
（四）巡察、审计反馈问题整改落实情况
29.深化整改攻坚，巩固整改成效
（42）开展违规兼职专项清查。一是开展警示教育6次，将工作人员违规兼职取酬被组织查处问题编制成典型案例，在会上进行通报。二是已处理违规兼职取酬工作人员，本人已主动上交违规所得。三是全覆盖排查全镇在编干部经商办企业、违规兼职情况，建立管理台账，常态化监督管控。
30.抓实审计整改，补齐工作短板
（43）规范财税政策执行。一是开展专项业务培训。二是修订《高士镇人民政府财务管理制度》，进一步完善财务和内控制度建设。
31.严查虚假整改，健全长效机制
（44）压实审计整改闭环管理。一是学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神。二是开展1次项目建设业务培训，提升工作人员履职能力。三是修订完善《高士镇项目工程建设及政府采购招投标管理办法》，自巡察反馈以来，共发布招标公告41次，未设立小额工程企业库。
三、立足长效固成效，以常态治理推动提质增效
（一）持续深化整改落实，杜绝问题反弹回潮
始终坚守整改定力，坚决摒弃“过关思想”，对已完成整改的问题常态化开展“回头看”，动态检视、常态管控，严防问题反弹复发；对阶段性、长期性整改任务，持续细化举措、稳步推进、久久为功，以钉钉子精神抓实后续整改，确保各类问题见底清零、整改成效长效巩固。
（二）从严抓实作风建设，涵养优良政治生态
始终坚持以人民为中心的发展思想，压紧压实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，常态化开展警示教育、作风专项整治，持续纠治群众身边不正之风和腐败问题。坚持开门整改、务实整改，以严实作风推动整改落地见效，切实提升群众获得感、幸福感、满意度。
（三）健全长效制度机制，深化整改成果运用
坚持标本兼治、系统施治，以巡察整改为契机，举一反三补齐制度短板、堵塞监管漏洞，持续完善项目管理、资金监管、作风建设、基层治理等长效制度机制。推动巡察整改与乡村振兴、产业发展、民生保障、平安建设等中心工作深度融合，切实把整改成效转化为基层治理效能，助推全镇经济社会高质量发展提质升级。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7360000；邮政地址：安庆市望江县高士镇人民政府；电子邮箱：wjxgszjw@163.com。
中共望江县高士镇委员会
2026年8月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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