中共安庆市大观区山口乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月28日至2024年1月16日，市委第四巡察组对山口乡进行了巡察。2024年4月16日，市委巡察组向山口乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，提高政治站位

一是凝聚共识，强化组织保障。巡察意见反馈后，山口乡迅速召开专题工作部署会议，深入研究部署整改工作。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，围绕反馈意见，逐条对照、逐项梳理，认真研究制定整改方案，推进整改工作有效有序落实。二是靶向发力，层层压实责任。乡党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，召开党委会学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要讲话精神等。先后召开巡察整改工作会议18次，听取各责任领导关于整改工作的汇报，对整改事项办理进度进行跟踪问效。三是标本兼治，构建长效机制。梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制。用好整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，出台、修订规章制度18项，将巡察成果转化为全方位推动山口乡各项事业发展的强大动力。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面问题整改

1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）加强政治理论学习。一是系统深入开展学习。乡党委理论学习中心组全面、系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。二是严格落实“第一议题”。制定《山口乡“第一议题”学习制度》，2024年以来乡党委（扩大）会均落实“第一议题”。三是明确学习内容。制定《山口乡党委理论学习中心组2024年学习计划》，2024年开展集体学习12次、交流研讨6次。

（2）深入开展主题教育。一是强化理论学习。抓好党委中心组学习并适时向村级党组织书记扩围，提升学习主动性与针对性。二是开展检查指导。不定期检查基层党组织理论学习与教育工作，规范各村党史学习教育资料台账，责令3个村（社区）重新梳理检视整改清单，现已整改到位。三是制定规范化实施方案。专项提升基层党建“第一议题”“四议两公开”等制度；制定《山口乡巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果任务分工方案》，细化工作安排，推动主题教育全面深入开展。

2.谋深抓实乡村振兴

（3）激发村级专业合作社引领带动作用。一是强化学习赋能。选派联胜村股份经济合作社负责人参加村党组织书记示范培训班，提升专业能力与发展思路。二是优化土地经营。聚焦中药材、农作物种植等领域，与3家意向单位进行7轮洽谈后确定合作单位，2024年完成油菜150亩、大豆10余亩种植，剩余70亩林地计划于2025年结合“摇钱树”项目综合利用。三是融入区域发展。生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目进展顺利，2024年完成厂房建设、电力及设备调试，2025年2月取得规划核实证并实现投产。四是严肃责任追究。在巡察整改专题组织生活会上，联胜村党支部书记、村委会主任就相关问题进行深刻检讨。

（4）加强农村人居环境整治提升。一是开展专项整治行动。制定《山口乡农村人居环境专项整治工作实施方案》，开展40天专项整治。二是推进基础设施建设。实施百子山村柏子大河（二期）水环境治理、球山中心区域污水管网等基础设施建设项目，施工基本完成；“一事一议”项目山口镇村村内道路升级养护工程竣工。三是组织“美丽庭院”评选。制定《山口乡2024年“美丽庭院”评选活动方案》，评选出7户“美丽庭院”。四是落实常态化监管维护。制定《山口乡农村人居环境整治长效管护工作方案》，巩固环境整治成果，加强后续管护工作。

3.全面加强森林防灭火和青山白化治理工作

（5）严格落实工作要求。一是加强宣传引导。利用“村村通”广播、流动巡逻车等多种方式开展森林防灭火宣传，大力倡导移风易俗、文明祭祀。二是压实工作责任。制定《关于进一步做好全乡重要时段、重点部位森林防灭火工作的通知》，严格落实网格化管理机制，全面做好森林防灭火工作。三是全面开展自查。对全乡占用农地修建硬化大墓等问题开展专项摸排整治，摸排发现修建硬化大墓现象4处，已全部完成整改。

4.强化安全风险防范意识

（6）夯实乡内道路交通安全基础。一是排查道路隐患。每月开展农村道路安全隐患排查，清理公路沿线影响行车视距的草木等。对乡域道路等基础设施深入排查，并及时通报相关部门修复。二是加强组织领导。成立山口乡道路交通安全领导小组，制定《山口乡“两站两员”建设实施方案》，建立1个交通安全管理服务站与5个交通安全劝导站，严格落实劝导制度和包保责任制。三是做好宣传引导。各村设立交通安全宣传栏，开展农村道路交通安全宣传，2024年全乡农村道路安全形势平稳。四是消除安全隐患。在当家塘、水域周边设防溺水标识并配救生装置，山口镇村中心塘周边架设护栏。拆除联胜村地质灾害点切坡建房户房屋，对山口镇村一处老房设防护警示标识并提醒周边住户。五是完善应急预案。遇恶劣天气，乡、村两级对危房户上门排查安全隐患，劝导人员转移。

5.牢固树立以人民为中心的发展思想

（7）全力破解饮水难题。一是规划供水一体化进程。编制《山口乡城乡供水一体化项目可行性研究报告》，制定《山口乡城乡供水一体化工作方案》，明确时间安排。已编制老柏子片区初步设计。中心村和联胜村区域供水依据周边开发情况逐步接入市政管网。二是强化水质监测保障。第三方专业水质监测机构对乡内自来水每月进行监测，及时、全面掌握水质状况。三是推进管道维护工作。开展自来水管道全面维护，排查并修复漏水点，有效降低水损率。

（8）全面履行社会救助职能。一是全面核查低保对象。对全乡141户272名低保对象经济状况展开全面核查，33户53人退出低保，五保户退出1名。二是高效开展临时救助。优化申报审批流程，实现群众即申、村即报、乡即审即批。2024年开展10次80人次临时救助，发放资金超22万元。三是规范救助工作流程。制定《关于进一步加强和规范临时救助工作的实施意见》，规范临时救助程序。四是凝聚社会救助力量。成立山口乡救急难互助社联合会，吸纳52名会员，召开第一届一次会员会议，选举产生理事会会长、副会长及秘书长。五是严肃问题追责问责。

（9）全力践行我为群众办实事。一是推进征迁前期筹备。对联胜新村开展全面摸底，积极与区棚改办对接，协调市相关部门明确征迁政策。目前征迁资金已预拨付至乡。二是开展企业环保检查。乡安环站定期前往安庆皖能中科环保电力有限公司开展安全环保大检查，企业周边空气质量无异常。三是完善小区配套设施。皖口新城小区周边商铺已出租74间，44家正常营业，涵盖百货超市、餐饮等多种业态。农商行、医院、菜市场等公共配套设施已全面运营。已开通503、412路公交、调整4、411路公交，有效解决群众出行难题。

6.加强土地使用监管

（10）强化土地保护意识。一是深化理论武装。组织学习《2024年全国自然生态保护工作会议精神》等，增强土地生态保护及资源利用意识。二是加大宣传力度。把土地管理、耕地保护等法律法规宣传纳入入户走访范畴，提升群众依法依规用地意识。三是成立工作专班，开展全面核查。四是明确执法职责。明确乡镇综合执法队牵头全乡土地巡查监管工作。五是落实责任追究。乡党委对相关同志进行批评教育。

（二）群众身边不正之风和腐败问题整改方面

7.全面落实党委全面从严治党主体责任。

（11）压实全面从严治党责任。一是清单明责。制定《全面从严治党责任清单》，将管党治党责任细化到岗、落实到人。整改以来，召开党风廉政建设专题会议3次，开展警示教育4次。二是学纪明规。严格落实党委理论学习中心组“每月必学”机制。巡察整改专题民主生活会上，班子成员围绕主体责任落实开展自我检视。三是风险排查。开展廉政风险专项排查，建立《山口乡部门廉政风险点排查台账》，梳理5类风险点42个。四是加强日常监督。聚焦节假日关键节点，通过工作群发送廉政提醒。对5个村（社区）主要负责人开展廉政谈话。五是以案促改。开展违规吃喝问题专项检查。

8.加强干部教育管理监督

（12）全面落实“一岗双责”。一是深化党纪学习教育。组织乡村党员干部开展党风廉政教育活动，强化干部队伍纪律意识。二是加强理论武装。组织学习群众身边腐败问题和不正之风相关讲话及通报8次，观看警示教育片4次。三是开展谈心谈话。乡党委书记与班子成员、村（社区）书记谈话，各班子成员对分管人员开展廉政谈话，强化廉政沟通。四是排查廉政风险。建立《山口乡部门廉政风险点排查台账》，排查出42个风险点。五是对照报告自查。乡领导班子成员依据乡党委2021-2023年政治生态研判分析报告，全面开展自查自纠。六是举一反三核查。核查发现5名村干受诫勉谈话以上处分，取消其2020年度优秀等次。七是压实党建责任。调整山口乡科级干部党建工作联系点，压实乡领导班子对驻点村（社区）党建工作责任。

9.强化乡纪委履职尽责

（13）乡纪委切实履行监督职责。一是落实“三转”明确分工。调整乡领导班子成员分工，明确纪委书记负责纪检监察工作，分管党风廉政建设、机关效能建设等，强化纪检工作独立性与专业性。二是强化“三重一大”监督。制定《山口乡“三重一大”事项集体决策制度》，乡纪委建立监督台账，对“三重一大”事项进行全方位监督。三是及时反馈整改问题。在小微平台工作中，及时将发现的10个问题反馈至各村（社区），已全部整改，做到应更尽更。四是规范工作流程机制。针对小微平台工作新增内容开展学习培训，制定《关于进一步加强和规范小微权力“监督一点通”平台实施意见》，整改以来累计更新1094份，共10474条。五是整理复核案件卷宗。全面整理2020年以来乡内21份案件卷宗并完成装订归档，对重点案件进行复核，核实相关问题。

10.规范项目工程管理

（14）加强工程进度监督。一是强化业务学习。对工程建设项目相关业务知识进行再学习，提升业务能力水平。二是规范项目管理。制定《山口乡建设工程项目管理制度》，推动全乡建设工程项目管理规范化。三是全面梳理项目。对全乡2024年50万元以上新建、已竣工未审计项目进行全面梳理，共梳理出5个在建工程，均稳步施工建设。三是加强在建监管。对5个项目明确专人负责监管，确保项目工程保质保量按计划推进。每半月召开项目领导小组会议，督促项目抢抓工期。四是落实责任追究。乡党委对该三个项目经办同志进行批评教育。

（15）规范标准贯穿。一是完善项目管理制度。制定《山口乡建设工程项目管理制度》，推动全乡建设工程项目管理规范化。二是妥善处理设计变更问题。按程序填写工程联系单，完成污水提升泵站位置更改。三是开展管网设施摸排整改。全面摸排洪涝易淹区农户出户支管闸阀安装情况，将未接入的污水管网按规范接入主管网。对山口镇村沿河路未封闭的窨井进行全部更换。四是落实管网日常监管维护。确定专人负责管网日常巡护及维修工作，保障污水管网正常运营。

11.聚焦征迁领域问题整改

（16）严格执行征迁政策。一是提升业务能力。组织开展房屋征收业务专题学习培训会，提升乡村干部业务能力水平。二是加强政策宣传。分指挥部人员分组走访入户，广泛且详细地宣传风景组搬迁安置政策。专班多次上门，与重点人面对面交流，成功签订1户房屋搬迁协议。三是完成认证公示。风景组24户待征迁户的房屋面积、结构及户口认证情况完成公开公示并及时归档。中心村新华组16户完成二榜公示和户口认证并归档，区棚改办对户口认证安置人口情况全面梳理后公示。四是规范工作管理。制定《山口乡重点工程指挥部管理制度》，规范重点工程指挥部日常管理，保障棚改征迁工作有序推进。

（17）严把户口认证审核。一是加强业务培训与审核。组织房屋征收业务专题学习培训会议，召开户口认证问题“回头看”推进会议，对分指挥部经办人员进行批评，要求加强户口认证审核。二是全面排查问题完善资料。成立工作专班，全面排查梳理并建立台账，缺失证明材料已补充完善。三是落实问题追责问责。对相关责任人追责问责3人。四是规范户口认证程序。制定《关于进一步规范山口乡集体土地与房屋征收补偿安置人口认证的通知》，建立户口认证双审制，确保认证材料完整。

12.规范国有资产处置

（18）规范国有资产管理。一是深化学习提升认知。组织学习《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》等文件，强化对国有资产管理、国有资源处置的思想认识。二是强化组织领导架构。成立山口乡国有资产规范化管理领导小组，规范乡属国有资产资源管理。三是明确职责加强监管。安排乡综合执法队常态化加强对乡域矿山和项目场平建设工地等重点区域的巡查监管。会同区相关部门严厉打击违法行为，落实属地职责。四是对相关人员进行追责问责。

13.加强集体资源管理

（19）规范圩湖面管理。一是开展专项清查治理。制定《山口乡农村集体资产资源违规处置专项治理工作方案》，对全乡集体资源管理情况进行专项清查，自查出4个问题并全部整改完成。二是会商圩口承包整改。就联胜村、中心村圩口承包费问题，与村主要负责同志会商，要求采取有效整改措施。目前裴杨圩已完成宗地确权及办证工作，收归集体所有。三是及时公示发包收益。各村（社区）将圩口发包收益情况上传至小微平台进行公示，确保信息透明。四是落实具体问题整改。针对湖面承包费问题，乡、村两级成立专班核实并依法追缴。五是进行责任追究，对相关责任人追责问责。

14.进一步规范财务管理

（20）严格执行财务制度。一是开展财经培训。邀请会计事务所专业人员对乡、村干部开展财经制度和纪律培训，提升财会人员业务能力与财务风险意识。二是推进财务审计。委托会计师事务所对本单位及下辖村（社区）财务工作进行审计。三是清理白条抵库。召开专题工作会议研究白条抵库问题清理措施。四是完善财务制度。完善《山口乡财务管理制度》，要求严格遵照执行。

（21）加强对村级合作社财务管理指导。一是组织财务培训学习。开展财务管理等业务知识专题学习培训会，提升乡村财务人员业务能力与风险意识。组织各村居学习村集体经济财务管理制度，明确村集体经济组织合作社财务支出要求。二是推进村级财务审计。对村级股份经济合作社财务进行全面审计。三是落实支出审批程序。严格落实村级股份经济合作社支出审批程序，要求监管部门负责人、驻点点长审核签字，已落实到位。

（三）党组织和党员队伍建设情况方面问题整改

15.高度重视民主生活会

（22）提高民主生活会质量。一是严格审核整改清单。严格执行民主生活会流程审核把关要求，对2020-2022年度民主生活会整改清单进行审核。共列出个人未纳入整改问题62条，现已全部完成整改。二是组织会前专题学习。组织召开民主生活会会前专题学习活动，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及民主生活会若干规定等内容进行学习研读。三是开展会议自我检视。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员针对自我批评不够深刻、批评同志不够大胆的情况，进行自我检视并立即整改，提升民主生活会质量。四是完善整改台账。已全面完成党委巡察整改专题民主生活会台账，严格对标对表，扎实落实好各项整改任务，推动巡察整改工作有序推进。

16.严格执行“三重一大”制度

（23）严格落实“三重一大”。一是深化理论学习强化责任意识。组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚定贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制。二是完善制度建设规范决策流程。对《中共山口乡委员会议事决策规则》以及《山口乡“三重一大”事项集体决策制度》进行完善修订，印发并安排制度上墙，保障决策的科学性与规范性。三是严格议事程序加强监督力度。规范会议程序，会前对所有议题进行预审。乡纪委建立“三重一大” 事项监督台账，确保“三重一大”事项均通过乡党委会研究决定。巡察反馈后，召开21次乡党委会，研究84项“三重一大”事项，强化权力运行监督。

17.严把村委会换届选举关

（24）加强干部教育管理。一是强化换届选举学习与审查。组织乡村干部再次学习基层换届选举相关规定，提升对换届选举的重视程度。联合各主管部门，对党员发展工作和村（社区）“两委”30人开展资格审查“回头看”，重点对接公安系统审查。二是加强干部谈心谈话管理。党政领导班子对分管部门负责人、党委组织及纪委对村级主要负责人进行谈心谈话。三是建立村级后备力量人才库。牵头建立村级后备力量和后备干部人才库；组织高中以下学历的村干部报名参加学历提升。四是提高党员发展审查标准。新纳入对接公安分局、检察院、法院等单位，杜绝“带病入党”现象。

18.规范后备干部聘用

（25）选优配强村级后备干部。一是制定并落实选拔制度。制定《山口乡村级后备干部选拔培养制度（试行）》，为村级后备干部培养提供制度保障。二是杜绝自行聘用村级干部的违规行为，规范村级干部任用流程。三是梳理聘用人员考核情况。四是建立后备干部人才储备。结合村级后备干部选拔培养制度，由党委牵头建立村级后备力量和后备干部人才库，储备优秀村级干部人才。

19.加强基层党组织建设

（26）提升农村党建工作水平。一是强化理论武装学习。深入开展理论武装工作，组织学习党的路线方针政策和创新理论，引导各党组织增强“四个意识”，提升政治素养与思想认识。二是完善党建制度体系。印发系列规范化制度和方案，对基层党建中“第一议题”“四议两公开”、组织生活会、党员队伍建设等重点内容进行专项提升。每月督查各基层党组织理论学习与学习教育工作，指导做好基层党建工作。三是规范组织生活开展。党委定期研究党建工作、调度进展，夯实基层党建基础。四是彰显立行立改成果。制定村级党群服务中心建设提升工作方案。四个村党群服务中心已完成整合提升。完成头坡和中心村新建党群服务中心选址，书面报告已获管委会同意划拨用地。

（四）巡察整改和成果运用等情况方面问题整改

20.聚焦巡察问题整改

（27）开展问题整改“回头看”。一是开展巡察理论学习。组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述等，强化对巡视巡察工作的认识。二是推进巡察整改“回头看”。组织召开杨湖圩十股东会议2次，并聘请法律顾问参与调解。三是加强基层党建工作。召开12次工作会议、3次党建工作例会调度基层党建工作，对各基层党组织开展5次督查。制定《关于进一步规范开好基层党支部组织生活会的通知》等文件，规范党内政治生活制度。四是推动村社融合发展。统筹各村合作社融合发展新思路，平台公司已承接皖口新城前期物业管理等项目。委托会计师事务所对五个村（社区）股份经济合作社进行财务审计，审计基本完成。

21.聚焦审计问题整改

（28）全面落实审计问题整改。一是强化财务知识培训。组织乡村财会工作人员参与财务知识专题培训，提升其业务能力。二是推进审计问题整改。召开3次专题会议，针对审计发现的问题，逐项分析并形成整改方案。三是完善任期审计整改。深入讨论并完善整改报告，积极推进整改措施。四是全面开展财务审计。开展全面自查自纠，委托会计师事务所对本单位及下辖村（社区）财务工作进行审计。乡政府和重点工程建设指挥部账户审计已结束，将根据审计报告制定整改方案并完成整改。五个村（社区）三资和合作社账户审计基本完成，下一步将严格落实整改。

三、构建长效机制，巩固整改成果

一是全力推进整改落实，确保问题清零见底。对于正在推进的问题，乡党委将进一步加大整改力度，倒排整改时间表，确保整改到位。对于已完成整改问题，将持续加强跟踪检查，建立健全整改工作长效机制，定期对已整改问题进行“回头看”，防止问题反弹回潮。二是完善长效机制建设，筑牢风险防控堤坝。完善乡党委议事规则和决策程序，提高党委决策的科学性和民主性；加强基层党组织建设制度，规范基层党组织的活动和管理；健全党风廉政建设制度，强化对权力运行的监督制约；规范财务管理和工程项目管理制度，确保资金安全和工程质量。通过建立健全长效机制，形成用制度管人、管事、管权的良好局面，从源头上防止问题的发生。三是强化干部队伍锻造，激发干事创业活力。加强对干部的教育管理，全面提高乡村干部素质和业务能力，深入开展思想政治教育，引导干部坚定理想信念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强业务培训，根据岗位需求和工作实际，有针对性地开展业务知识和技能培训，提高干部的业务水平和工作能力。加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树立良好的干部形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5703403；邮政地址：安庆高新区山口乡人民政府（杨家圩路9号）。

                                                                                                 中共安庆市大观区山口乡委员会                                                                                                                                                                                                                 2025年3月