中共安庆市政府信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月15日至2022年5月11日，市委第三巡察组对市政府信访局开展巡察，并于2022年8月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，从严从实抓整改

（一）提高思想认识。市政府信访局党组切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，将巡察整改作为重大政治任务，专题部署、研究和推进整改落实工作，以最坚决最有力的举措抓好整改落实。

（二）压实整改责任。制定《市政府信访局关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

（三）强化推进举措。由局主要负责同志对巡察整改落实工作负总责，局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报，党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面

1.切实在学懂弄通做实上下功夫

（1）坚决学深学透、落细落实。一是坚持自学与集中学习相结合，采取领学讲话原文、集中收听新闻、座谈研讨等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及中央、省、市重要会议精神。2022年共组织中心组学习12次，集中研讨7次，专题学习10次，专题辅导3次，撰写心得体会19篇。党组中心组集中学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神30次。二是开展《信访工作条例》学习宣传，组织学习、讨论、交流20余次，撰写心得体会8篇，开展《条例》户外宣传1次，发放各类宣传资料2000余份，赴大观区蔡山社区联系点送《条例》下基层，到市人大、市政协、县（市、区）等开展《条例》宣讲12次。

2.认真谋划新时期信访工作

（2）完善信访工作机制。一是出台《党建+信访工作机制实施方案》等文件和“两清单一专报”、重点事项办理“三个一”等20余项工作机制。二是制定来市访、领导接访、网上投诉及来信办理闭环管理机制，规范建单、阅批、办理、评估、督办、考核等流程，及时将重点疑难信访问题提请市党政领导接访下访或阅批，解决了一大批群众“急、难、愁、盼”的信访问题。

（3）奋力扭转当前局面。一是2022年市委市政府主要领导关于信访工作批示158次，市政府信访局及时进行学习、传发和贯彻。二是市政府信访局机关开展“虚躲冷粗假”问题专项教育整改，共查摆问题50个，并制定了整改措施，共完善了相关制度机制4项。三是全力做好党的二十大期间信访保障工作，实现了“三个不发生”工作目标。四是持续推进“法治信访、双向规范”专项治理攻坚行动，依法信访秩序明显好转。

（4）充分发挥参谋助手作用。一是定期摸排风险隐患，通过隐患交办单、工作提醒函、“两清单一专报”等形式推动隐患化解在早、化解在小。2022年共发隐患交办单136件，提醒函18期，专报12期。二是修订《市信访工作联席会议工作规则》，成立10个专项工作小组，每季度开展评议。三是及时将重点疑难问题提交市“3+X”机制调度，2022年共召开20次调度会，解决了一大批疑难复杂问题。

3.推深做实闭环管理，提高信访办理质效

（5）加强信访闭环管理。一是规范转送、交办、督办闭环管理，做到及时受理、按期办结、群众满意。二是重复信访治理效果明显。重复网信占比与去年同期相比下降近10个百分点。三是对重点信访事项进行分析研判，专题报市领导，由市领导批示督办。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

4.加强督查督办，提高化解质效

（6）分级跟踪督办。一是落实首接首办。根据信访来源，由对应业务科室第一时间登记、转送、交办到有权处理机关、单位，并负责督促责任单位依法及时就地办理，确保初次信访件一次性化解。二是实行提级督办。对在限定时限内未及时化解的，由分管局长负责跟踪督办，对所有交办事项实行闭环管理，做到件件有落实，事事有回音。三是实施局领导班子成员分片联系督办。成立5个督导组，由局领导牵头，根据各县（市、区）、市直部门联系点情况，分片督办。

5.强化监督管理，敢于较真碰硬

（7）严格督促落实领导接访工作。一是积极协调对接。第一时间与市委政法委对接，共同会商政法单位领导在市信访联合接待中心公开接访事宜，进一步明确由市委政法委负责牵头做好政法机关领导在市信访联合接待中心接访工作。二是加强涉法涉诉中心人员管理。每周开展监督检查，检查结果报市委政法委，并通报派驻单位。

（8）严肃追责问责。一是完善来市集体访联合接访机制，所有来市集体访均建立联合接访工作台账，对未按时按层级开展联合接访的及时进行通报。二是对所有来市初访发函交办，每周电话回访受理、办理、处理和群众满意情况；对责任单位办理不规范，化解不到位，信访人不满意的，实行提级调度督导。

6.健全财务管理制度，完善报账程序

（9）加强财务管理。一是组织相关工作人员认真学习研读机关财务制度，并严格执行。二是在财务会计系统中添加经办岗和审核岗，经办人员和审核人员在新的预算管理一体化系统平台上分开操作。三是加强对机关会计人员的账目核对和监督。

7.建立工作台账，规范固定资产管理

（10）完善资产管理。一是完善工作机制。修订完善《市政府信访局机关固定资产管理办法》，严格按照制度规范执行机关资产管理采购、登记和使用工作，每年进行一次机关固定资产盘查，并形成台账记录。二是加强固定资产管理，对机关所有固定资产进行全面盘点，出具资产鉴定报告。

8.夯实财务基础管理工作，提升财务管理质量

（11）提高财务管理水平。一是组织会计人员学习会计档案管理知识，提高会计凭证装订质量，严格把关会计档案装订。二是加强对财务代理公司人员的监督管理。定期对财务代理公司会计人员制作的账目进行核对，防止出现账目漏洞。

9.完善资金审批流程，严格把好初审关

（12）规范资金使用。落实《安徽省解决特殊疑难信访问题资金管理实施细则》，修订《安庆市解决特殊疑难信访问题补助资金实施细则》，加强资金管理使用主体责任，确保资金使用合理、管理规范。2022年使用的中央、省、市救助资金均严格落实“四签字一承诺”，逐案建立台账，完善档案资料管理。

10.改造接访场所，优化接访服务

（13）打造人民满意窗口。一是对接访大厅进行全面改造，完善软硬件设施建设，设立六个功能区，建设专业接访窗口。二是每周五对进驻中心人员进行培训，提高接访水平。三是按照《窗口人员管理规定》，加大管理力度。四是根据访情适时调整窗口人员。2022年以来对市城管局、市环保局、大观区窗口人员进行调整，增加了市教体局窗口。

11.及时更新党务政务，增强时效性

（14）实时更新信息。一是及时更新党务公开栏目内容，由支部纪检委员进行监督。二是完善政务公开各栏目内容。三是按照网站和政务新媒体公开发布要求，实时更新栏目信息。

12.压实主体责任，推进履职尽责

（15）健全工作机制。一是2022年共召开2次会议专题研究全面从严治党工作，制定全面从严治党主体责任清单。二是加强党章党规党纪学习，将党风廉政教育纳入中心组、支部、党员学习的重要内容。三是履行党风廉政主体责任，与业务工作“同谋划、同部署、同推进、同考核”。四是机关支部每半年向党组汇报党建工作，每年向全体党员通报全年党建工作开展情况，接受全体党员评议。

 （16）落实“一岗双责”。一是制定了党风廉政工作要点，明确了“一岗双责”各项工作，制定了党风廉政建设工作计划，每月听取一次分管科室的党风廉政建设和反腐倡廉情况汇报。二是严格执行干部职工谈心谈话制度，做到五个必谈。

（17）全面排查廉政风险点。一是定期开展廉政警示教育，进一步正风肃纪，增强党员干部廉洁自律意识和法纪观念，筑牢拒腐防变的思想。二全面梳理廉政风险点，及时发现廉政风险点和管理中存在的薄弱环节，制定廉政风险防控措施，做到措施精准、有力有效。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.严格监督执纪，形成工作合力

（18）提高监督执纪能力。传达学习《关于加强市纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门党组（党委）会商机制建设的工作指引（试行）》文件精神，制定《市政府信访局党组与驻市政府办公室纪检监察组会商制度》，推动主体责任和监督责任融会贯通。2022年开展专题会商2次。

 （19）增强监督主动性。一是印发《驻市政府办公室纪检监察组全面从严治党监督责任清单》。二是召开作风建设会议并签订党风廉政承诺书、加强廉洁纪律承诺书。三是每月围绕“六个聚焦”出台的政策文件、开展的重点工作及成效、存在问题和原因进行总结。四是出具党风廉政意见回复函2份，对市政府信访局2名干部选拔任用情况进行监督。

（20）严格督促抓落实。一是对干部职级晋升情况进行监督，严把选人用人关。二是建立派驻纪检监察组与市政府信访局党组会商机制，印发《全面从严治党监督责任清单》。2022年纪检监察组向市政府信访局下发纪检监察建议书1份。

14.全面落实意识形态工作责任制

（21）压实意识形态工作责任。一是局党组专题研究意识形态、网络意识形态及网络安全工作，并将意识形态工作纳入到年度述职报告中。二是严格执行信息发布“三审制”，完善机关《新闻宣传及信息发布“三审制”工作方案》，进一步规范信息编、审、发等各环节的审核工作。三是加大对微信公众号政务信息的推送，每日更新“安庆信访”微信公众号内容，加大时政要闻、法治宣传、热点信息的发布频次。

15.严格执行“三重一大”决策制度

（22）坚决落实“三重一大”决策制度。一是修订完善《安庆市政府信访局财务制度》、《安庆市政府信访局党组议事规则》及《安庆市政府信访局党组“三重一大”事项集体决策制度》。二是严格执行党组会议事规则。三是对已使用的重大资金进行全面梳理，进一步规范使用程序。

16.抓好干部队伍建设，提升干部能力水平

（23）关心关爱干部职工。一是进一步提高对干部队伍建设工作的思想认识，明确工作导向、任务要求、规范程序和责任主体。二是持续开展对科级干部谈心谈话活动，及时掌握干部思想动态和工作情况。三是坚持奖优惩劣、突出工作实绩，进一步完善干部职工年度考核办法。四是关心信访干部成长。对工作成绩突出，表现优秀的，加大选拔任用力度。

（24）规范干部职级晋升程序。一是学习贯彻《习近平论干部队伍建设》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，进一步规范选拔任用程序，确保制度落实精准到位。二是举一反三，对近年来选拔任用干部纪实资料进行全面排查，严格对照规定重新整理。

17.抓实“三会一课”制度，增强党组织生机活力

（25）认真落实“三会一课”制度。一是局党组落实主体责任，坚持每半年研究一次党建工作，加强党建工作指导。二是全面梳理党建工作中存在的突出问题，形成问题清单，明确整改措施。三是制定“三会一课”年度计划，丰富学习活动形式，激发全体党员活力，形成人人参加的良好氛围。

    18. 逐项对照梳理，对标对表查缺补差    

（26）全面推进整改落实。一是加大对干部的关心力度，营造机关干事创业的浓厚氛围。二是党组会定期研究意识形态领域工作，确保政治立场坚定。三是对全局所有固定资产进行清理，局党组会专题研究，形成鉴定报告。

三、建立长效机制，巩固整改成果

目前，我局整改工作已取得阶段性成效，但仍然存在一些薄弱环节，需要我们进一步提高思想认识，继续履行好巡察整改主体责任，巩固整改成果，推动整改常态长效。

（一）持续强化政治机关建设，坚决做到“两个维护”。对标对表“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，持续深化模范机关建设，切实将旗帜鲜明讲政治贯穿市政府信访局各项工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。强化党的创新理论武装，做到理想信念更加坚定、党性修养更加过硬、政治忠诚更加纯洁。

（二）持续贯彻落实新时代党的组织路线，全面提升党建工作水平。树立正确的用人导向，突出政治标准，完善选拔考核评价机制，加强系统规划，加大干部培养选拔力度。发挥领导班子政治引领作用，坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，树立正确用人导向。根据岗位需求认真分析、反复比较，做到择优而选、因岗而用。不断加强机关党组织建设，深化党建与业务融合，推进党建工作与业务工作一同谋划、一同部署、一同落实。进一步完善科学有效的重点任务分办、落实、跟踪、问效机制，把党建工作融入破解难题、推动发展的全过程。

（三）持续巩固巡察整改成果运用，推动信访工作高质量发展。局党组将继续把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，把当前巡察整改成果与长期整改任务相结合，围绕市委巡察组指出的问题，边整改、边总结、边巩固、边提升，巩固整改成果，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对持续坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保实际效果。坚持标本兼治，深入查找制度漏洞和薄弱环节，及时建章立制，健全完善长效机制。坚持“四个融入”，把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，统筹用好巡察成果，为全市信访工作高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556 -5347303；邮政地址：安庆市振风大道东部新城综合写字楼辅4楼；电子邮箱：aqxfj0556@126.com。

                                                                                                       中共安庆市政府信访局党组

                                                                                                                          2023年3月