中国共青团安庆市委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年3月12日至3月22日，市委第四巡察组对团市委党组开展了巡察。2019年9月2日市委第四巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、明确主体责任，全面部署巡察整改工作

针对市委第四巡察组对团市委党组反馈意见中提出的问题，团市委高度重视、态度诚恳，全盘接受巡察组的巡察反馈意见，严格按照从严治党相关要求，以巡察整改为契机，按时按质、不折不扣抓好各项整改任务落实工作。

(一)强化领导，明确职责。团市委党组将巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实，专门成立团市委巡察整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障。团市委书记任组长，副书记任副组长，领导小组下设办公室，由分管副书记兼任办公室主任。

(二)压实任务，明确举措。巡察组反馈意见后，团市委党组按照巡察整改要求，全面梳理整改意见，第一时间制定了《市委第四巡察组对团市委党组巡察反馈意见整改方案》，认真剖析问题，压实整改任务，明确责任主体及整改时限。对于具备整改条件的问题，立行立改，立即整改;对于需要建章立制、完善规范的问题，及时研究，限期整改;对于需要长期坚持加以整改的问题，跟踪问效，建立长效机制。

(三)全盘推动，明确时限。9月2日，团市委召开了巡察整改部署会，全盘接受、全面认领市委第四巡察组的巡察反馈意见，团市委巡察整改领导小组召开会议，逐项研究整改问题，逐条明确整改措施，逐一明确整改时间节点，全盘推动整改工作的落实落细。在整改过程中，团市委先后召开党组会、书记会和巡察整改推进会6次，全面深入推进整改工作，不回避立行立改，不敷衍条条兑现。

二、坚持问题导向，抓紧抓实整改落实工作

经过认真对照梳理、对标研究，团市委党组依据既定的整改方案和清单，全面推进整改工作，确保整改措施不折不扣地落到实处。此次巡察反馈团市委党组共6个方面13项问题，挽回经济损失8699.09元，建立健全制度13项，组织处理4人。

(一)党的政治建设方面

1.针对贯彻落实中央和省、市委关于青年工作部署不够迅速有力的问题

一是召开党组理论学习会和书记会，系统学习了中央和省中长期青年发展规划，并就我市落实方案进行了讨论。二是班子成员分别带队到各县市区开展调研，并发函广泛征求市直相关单位、县区团委和直属团组织的意见，累计收集意见建议7条。三是召开书记会，专题研究修改意见，形成代拟稿向分管市领导汇报，并与市委办法规室对接发文事宜。四是《安庆市落实〈安徽省中长期青年发展规划(2018—2025年)〉实施方案》于2019年12月19日经市委常委会研究通过，已于2020年1月5日印发。

2.针对“强三性”、“去四化”成效不够显著，落实共青团改革有薄弱环节的问题

一是列出改革方案落实未完成事项清单。二是按照团中央和团省委要求，稳步推进基层团组织规范化建设。截至2020年5月6日，团干部配备率74%，书记配备率82%，班子配备率76%，干部在岗数93%。“升学衔接”率100%、“学社衔接”率99.9%，基层团支部整理整顿完成率99.3%，全市“青年之家”累计开展活动1026场次。三是学习贯彻全市整治形式主义为基层减负专题会议精神和市委《关于整治形式主义为基层减负的十条措施》要求，2019年开会5次、发文18件，较2018年下降37.5%、35.7%，2020年1-4月，已开会0次、发文6件，较2019年同期分别下降100%、40%。四是与安庆师范大学合作共建安庆青少年发展研究中心，围绕“高职院校大学生思想引领工作研究”课题，在安徽青年报刊发了《职业院校大学生思想引领要“因事为制”》的成果;围绕“安庆青年中长期发展战略研究”课题，出台《安庆市贯彻落实<安徽省中长期青年发展规划(2018—2025年)>实施办法》。五是市青少年宫召开专题会议，研究强化市青少年宫公益性服务职能建设。组织党员赴社区养老院开展志愿服务,积极承接团市委未成年检察社会支持体系建设工作，目前未检服务中心建设正在施工。截至2020年5月，已开展青年学习社活动3次，青年学习社公益课堂2期共免费培训学员766人次。六是稳步推进“1+1+3N”项目，已建成岳西县青年创业孵化基地、成立望江县青创协，争取省市共建促进青年就业创业工作项目资金26.5万元(已到位)。在安庆市融入长三角一体化高质量发展青商论坛暨首位产业招商座谈会上，围绕“1+1+3N”项目，发布青年电商项目。七是规范网络文明志愿者和青年好网民队伍建设，目前拥有志愿者122人。八是团市委组织部对机关、各团县(市、区)委挂职、兼职人员进行全面统计摸底，对干部配备率较低的县市区下达书面督办函。九是进一步完善了兼挂职干部管理制度，开展兼挂职干部谈心谈话。经2020年1月20日书记会研究，重新调整了班子成员分工。

3.针对党组履行政治领导责任不够，部分重大事项未经党组会议研究的问题

一是党组已认真学习《中国共产党党组工作条例》，并严格执行。二是现按规定未设党组，经向组织部请示，所有“三重一大”事项均由书记会研究，并主动邀请纪检组到会指导、监督。三是形成了主要负责同志、分管负责同志不定期审阅会议记录的工作机制，目前会议记录规范。

(二)党的思想建设方面

4.针对政治理论学习不足的问题

一是进一步加强了党组中心组理论学习，2019年共学习24次，2020年已学习7次。安徽干部教育在线，2019年已全部完成学分要求。二是坚持每日通过短信平台发送主题教育应知应会，已发43条；按照计划开展主题教育读书班、4次集中学习和4次研讨交流。

5.针对开展青少年思想政治工作思路不宽、办法不多的问题

一是组织全市青年团员开展青年大学习，2019年累计61.5万人次参加网络主题团课学习，2020年(截至5月7日)累计已有81.6万人次参加。成立了青年讲师团，赴市属高校开展宣讲。二是已印发《全市共青团系统网络意识形态管理办法》。三是已形成《全市共青团重点工作思想政治引领作用实施办法》和《深化全市共青团五大青春汇工作载体的实施办法》。四是加强对市青少年宫党建业务指导和主题教育活动督导，团市委党总支两次对青少年宫党支部主题教育活动进行检查，已督促其将巡察整改和主题教育活动有效结合起来。五是市青少年宫面向全市机关事业单位青年开展免费公益培训，已达766人次。组织党员赴社区养老院开展志愿服务。六是市青少年宫积极承接团市委未成年检察社会支持体系建设工作，目前未检服务中心建设正在施工。

(三)党的组织建设方面

6.针对党组民主生活会质量不高的问题

一是认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格落实集中学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评等步骤。二是已于2019年12月9日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的目的。

7.针对发展党员把关不严，程序不规范的问题

一是市青少年宫党支部已召开支委会，专题学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党问责条例》等，同时向时任经办人了解情况后，形成了对该同志入党前后及一贯以来的表现情况及整改意见，及时上报团市委机关党总支。二是团市委机关党总支高度重视，专题进行了研究，充分认识到发展党员存在政审不严、把关不严的问题，发展党员严肃性、规范性不到位，对时任在岗工作人员开展了批评教育。三是进一步明确了发展党员工作责任，书记负总责，入党介绍人、党支部书记负直接责任。严格落实发展党员流程，增强发展党员工作中的责任观念和纪律意识。四是青少年宫党支部在此次新冠肺炎疫情中，全员出动下沉菱湖社区参加防疫工作，展现出基层党支部的战斗堡垒作用。

(四)党的作风建设方面

8.针对执行中央八项规定精神不够严格的问题

一是团市委党组已专门召开会议，认真学习中央八项规定精神、省委省政府“三十条”和市委市政府“二十六条”。二是已对2019年以来的财务凭证立即进行自查自纠。三是经核查，发放补助现已全部退还。四是团市委书记会研究通过党风廉政建设工作2019年总结和2020年计划，并将八项规定内容纳入2020年工作要点。

9.针对形式主义依然存在的问题

一是已完善党组中心组学习制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、政策法规等，2019年共学习24次,2020年已学习7次。二是结合主题教育，开展集中学习研讨、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和“三个以案”警示教育。三是已形成《全市共青团重点工作思想政治引领作用实施办法》和《深化全市共青团五大青春汇工作载体的实施办法》。四是班子成员深入各县调研并充分听取了基层团组织和相关部门的意见和建议，征求意见建议为5条，对“五大青春汇”内容、载体和活动进行了充分的酝酿和调整，实现内容大于形式。五是认真学习了《安庆市表彰奖励活动管理实施细则(试行)》(2014年4月1日办秘〔2014〕12号)，全面梳理来近3年所有表彰项目，2019年以来，除上级明确表彰项目，没有新增以团市委名义的表彰项目和内容。

10.针对机关内部管理不够规范的问题

一是指派办公室工作人员到市委办学习公文办理流程，严格要求办公室工作人员规范做好会议记录，目前会议记录规范。二是已对2019年以来的发文进行了自查自纠。三是已完善出台《团市委机关公文办理制度》。四是已形成主要负责同志、分管负责同志不定期查阅、审核会议记录的机制。

(五)党的纪律建设方面

11.针对落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位的问题

一是召开党组理论学习中心组学习会，已学习共青团中央《关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》。二是召开团市委常委会，已传达学习全面从严治党有关文件规定，并研究党风廉政相关工作。三是已于2020年4月3日，召开专题书记会，纪检组到会指导监督，会上研究通过了团市委党风廉政建设工作2019年总结和2020年计划，且在会前将工作总结和计划报纪检组指导。四是已将党风廉政建设工作纳入团市委2020年工作要点。已签订党风廉政责任书，2020年已开展党风廉政例行谈话7次。五是市青少年宫党支部召开专题会议，全面梳理经营模式改革情况，已形成书面报告报团市委党组。已出台《市青少年宫请示报告制度》，并严格执行。六是持续强化对青少年宫督导和指导，2020年以来，团市委党组会、书记会先后7次听取市青少年宫工作汇报。七是经团市委研究，合同期内，加强对市青少年宫监督管理;待合同三年期满，调整经济考核责任制为目标绩效考核，增强市青少年宫公益性建设。

12.针对财务管理缺失多的问题

一是已强化出纳和会计的业务培训，并签订了责任合同。二是已完善《团市委机关财务管理规定》。三是已补齐2017年至2018年银行存款日记账。四是已核查、补齐2017年6月和7月财务总分类账和明细分类账。五是已明确办公室每月集中半天对财务票据进行审查。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.针对青少年宫内控不力，财务监管失严的问题

一是借鉴外地青少年宫管理经验，市少年宫已完善培训教学管理制度3项，尤其是包干制经营管理制度。二是市少年宫已完善财务制度，召开专题会议进一步严肃财经纪律，重新调整了财会人员，已加强财会人员业务培训。三是通过核查银行对账单，要求原出纳上交因培训收入资金存放银行卡产生的利息。

三、建章立制，持续巩固巡查整改成果

下一步，团市委将紧盯整改重点，持续发扬“钉钉子”精神，强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，继续抓好后续整改工作。适时组织巡察整改“回头看”工作，防止问题反弹，不断巩固和深化巡察整改成果，推进全面从严治党、全面从严治团向纵深推进。

(一)提高政治站位，增强“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据要求认真开展好深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上与同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对基层工作指导，确保中央、省、市方针政策全面贯彻，进一步推进主体责任落实，切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断维护风清气正的工作氛围，维护青年干部的良好形象。

(二)强化制度约束，抓好工作落实。严格执行民主集中制，坚决不搞“一言堂”，规范执行“三重一大”集体决策制度。进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平，进一步健全完善规章制度，着力强化制度的学习和执行，扎紧制度的笼子;以此次巡察为契机，举一反三，继续深挖问题实效，防止问题反弹、回潮，夯实基础工作，确保整改成效。

(三)加强作风建设，明确主体责任。深入学习贯彻中央八项规定精神，严格遵守团中央的“六项规定”，及时总结整改过程中好经验好做法，加以推广运用，形成互相衔接、相互配套的长效机制，不断推进党的建设、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶;切实扛起全面从严治党主体责任，层层传导责任，对各项问题抓早、抓小、抓在前。

(四)强化监督考核，切实沉下基层。坚持沉下身子、深入基层、深入青年，追踪老问题、发现新问题，及时梳理、全面跟进整改工作中存在的重点、难点问题，持续加强对各项工作的监督检查力度，及时汇总梳理各部门工作落实情况，对工作落实好的予以表彰奖励，对工作落实不力的坚决予以问责。

(五)深化共青团改革，推进改革再出发。以此次巡察整改为“改革再出发”的新起点，认真落实中央群团改革部署，积极做好团市委各项改革工作，扎实做好党建带团建，引领全市团员青年听党话，跟党走，搭建青年成长平台，密切联系服务青年，真正做好、做实青年工作，服务青年成长成才，当好新时代党的助手和后备军。

欢迎广大干部群众对团市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5346482;邮政地址：安徽省安庆市菱湖北路30号老市委9楼团市委巡察整改工作领导小组办公室;电子邮箱：aqtswbgs@163.com。