按照市委统一部署，2017年 12月 4日至12月14日市委第三巡察组对我局进行了为期十天的巡察。1月22日，巡察组向我局反馈巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。接到反馈意见后，局党组高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察反馈意见，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。通过全局党员干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的三大类、9个具体问题已全部整改完毕并将长期坚持。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况公开如下。
一、高度重视，迅速部署巡察整改工作
(一)加强组织领导，统一思想认识
局党组高度重视巡察整改工作。1月24日、2月7日两次召开党组会议，研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长王跃国同志任组长，党组成员、副局长朱中奇同志任副组长，办公室、机关党委、人教科、财务科等巡察反馈意见涉及科室相关同志为成员，统一开展巡察整改工作。领导小组多次召开整改工作会议，认真讨论整改方案，逐条制定整改措施，对整改落实工作提出明确要求，要求全体干部职工站在全面从严治党的新高度，进一步强化“四个意识”，切实增强思想自觉，不讲条件、不打折扣、不留死角完成好巡察整改工作。
(二)明确整改责任，认真制定整改措施
一是领导垂范。
根据市委巡察组提出的三大类、9个具体问题，全局上下坚持以“严”的要求和“实”的措施，逐项逐条梳理细化，逐项逐条明确整改内容、整改目标、整改时限，制定出27条整改措施。局党组切实履行主体责任，把整改落实作为全局重点工作。党组书记和班子成员主动认领责任，带头抓好整改，发挥示范表率作用，强力组织推进整改工作。巡察整改工作领导小组根据不同性质的问题和整改要求，进行了分类处理，采取不同的措施和解决办法，每一条整改措施都包含具体的整改要求，并且每条整改措施都明确责任主体，不仅有责任领导，还有相关责任部门和责任人，确保责任到人到岗。每条整改措施都明确了整改时限，倒排任务进度。根据实际情况，有的问题以前已经整改完毕，其他问题立即整改，做到完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音。
(三)加强督促检查，确保整改工作成效
根据整改要求，局巡察整改工作领导小组对整改工作的进度、质量和效果进行全程监控，组织日常督查、督办和集中汇报会，发现问题，及时处理。认真落实监督责任，跟踪督办，及时发现问题，逐项逐条跟踪监督检查，确保巡察整改工作落到实处。我局在党的领导方面，涉及落实上级决策部署不坚决、民主集中制发挥不够充分、党组对党建工作重视不够3个问题全部整改落实到位;在党的建设方面，涉及政治理论学习质量不高、基层支部建设薄弱、思想政治工作不深入3个问题全部整改到位;在全面从严治党方面，涉及履行监督责任偏软、落实中央“八项规定”精神不到位、财务管理混乱3个问题全部整改到位。同时，局党组深刻认识到制度建设方面存在不完善的问题，按照中央和省市新的规定、新的要求，正在组织废除一批不合时宜的制度，修改一批需要增加内容的制度，建立一批适应新形势的制度，并且将此项整改工作深入持久的开展下去。
二、问题导向，立行立改落实整改任务
（一）关于对党的领导方面存在问题的整改情况
1.巡察组反馈的问题：落实上级决策部署不坚决。主要领导2013年至2016年违反关于“三个不直接分管”的文件规定，在贯彻执行市委市政府决策部署上打折扣，搞变通。
整改落实情况：
一是严格执行上级决策部署，执行规章制度不搞变通、不打折扣，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”。二是在1月26日学习会上，深入学习了《市直单位党政正职“三个不直接分管”暂行规定》。主要领导对相关文件规定有了深刻认识，决定立即整改，并要求全体机关干部严肃监督此项工作的落实。三是在领导班子配齐后，经2018年1月9日党组会研究，适时调整局领导分工，下发文件《关于调整局领导分工的通知》(事党发[2018]1号)，落实了主要领导“三个不直接分管”文件规定。
2.巡察组反馈的问题：民主集中制发挥不够充分。局党组在重大问题决策上酝酿不够充分，研究不够深入，有的正确意见不能被采纳，决策不够慎重，民主集中制执行不到位、有偏差。
整改落实情况：
一是在2月2日民主生活会上指出“执行民主集中制基本程序不严格，存在简单化现象，有的议题事先征求意见不足，发扬民主不充分。”，分析了原因，明确了整改方向。二是加强理论学习，促进思想解放，加强民主意识和集中意识的有机统一，坚决反对个人主义。三是在研究讨论问题时，主要领导端正自己是班子中的普通一员身份，认真听取不同意见，正确对待少数人意见，不搞一言堂、不搞家长制。
3.巡察组反馈的问题：党组对党建工作重视不够。近三年来，局党组会仅有四次听取、研究党建工作，布置党建工作更少，就如何结合市管局实际抓好党建工作也没有作出具体的安排部署。
整改落实情况：
一是严格执行“三会一课”制度，2月2日顺利召开2017年度民主生活会，并邀请了纪检部门与会指导。二是2月7日党组(扩大会)上，听取机关党委党建工作专题汇报，就加强基层党组织“标准化”建设做出重要部署，2月8日完成老干部支部换届工作。三是2月9日，市直工委考核小组到我局检查考核党建工作，局党建工作得到考核组的充分肯定。
（二）关于对党的建设方面存在问题的整改情况
4.巡察组反馈的问题：政治理论学习质量不高。中心组集中学习不经常，有重业务轻党建的思想。2017年以前，局党组没有中心组集中学习记录。个别党员对《中国共产党章程》、十九大报告中应知应会的内容掌握不够全面，不够准确，对“五大发展理念”不能精准回答。党员集中学习有流于形式的情况，关注次数、没有注重质量和效果。
整改落实情况：
一是发挥核心作用。充分发挥局党组的领导核心作用，加强和规范党内政治生活，营造良好的政治生态，严格执行民主集中制原则，广泛吸纳各方面合理化建议。二是通过学习党章党规、系列讲话、《条例》、《准则》和党的十九大精神，深刻领会了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，坚定了“两个维护”的思想自觉和行动自觉。三是2月2日，局党组召开2017年度民主生活会，深入查摆思想政治、执行纪律、道德品质、发挥作用、纠正“四风”、廉洁自律等6个方面存在的问题，剖析问题存在的思想根源，领导班子相互批评直截了当、敢于亮剑。
5.巡察组反馈的问题：基层支部建设薄弱。基层支部人员分散，业务工作量大，开展活动困难，有时以党小组形式开展，组织生活质量不高。各支部独立开展活动较少。在“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”教育活动中，开展批评与自我批评不够。
整改落实情况：
一是督促后勤服务中心支部结合实际制定支部党建工作计划和措施，明确责任人，并组织实施。二是督促后勤服务中心支部的党员认真学习、宣传、执行党中央和上级党组织的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极协助行政领导完成本部门担负的任务。三是加强对党员的教育管理，严格落实“三会一课”纪实评价报告制度，每季度至少召开一次支部党员大会，支部委员会每月召开一次，党小组会每月召开一至二次，每年上一至二次党课。
6.巡察组反馈的问题：思想政治工作不深入。疏于干部职工的思想工作，对干部职工中存在的思想问题不能有效化解。局机关干部交流出去的少，交流进来的多，思想上产生一定的误区。机关中层干部年龄偏大，人员结构老化，进步受限，工作内动力不足。有的单位改制后划为公益二类，部分人员心理落差较大、有想法，思想上有疙瘩。班子成员不能及时深入基层做好思想政治工作，谈心工作没有落实。
整改落实情况：
一是按照全面从严治党要求，加强思想政治工作，教育党员干部强化宗旨意识，始终保持对党的事业、对党中央的绝对忠诚，自觉践行社会主义核心价值观，在守纪律、讲规矩方面作表率。二是开展经常性谈心谈话活动，分析党员思想状况，本着尊重人、关心人、理解人的原则，及时给予组织关怀和解决思想问题。三是建立健全科学的奖惩机制，用制度管人、管事、管思想，不断激发党员干部干事创业热情。
（三）关于对全面从严治党方面存在问题的整改情况
7.巡察组反馈的问题：落实监督执纪问责失之于软。
整改落实情况：
一是加强纪检监察工作的组织协调，注重发挥机关党委纪律检查委员会的作用，认真学习《党内监督条例》，落实党内监督职责各项制度，加强对党员干部的监督，突出监督重点，创新监督手段，发挥监督作用，执好纪、问好责、把好关。二是按照任务导向、责任导向、标准导向，瞄准事、盯住人，严格监督，强力惩戒，务见效果。坚持抓早抓好、治病救人，尽量做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，加强监督。三是按照“一岗双责”的要求，形成责任分解，倒查追究的完整链条，党组书记“一把手”作为党风廉政建设第一责任人，机关纪委牵头落实。做到定期、不定期检查，讲评、考核、半年、年终做总结，建立日常情况内部通报，重大事项向上级汇报制度，畅通信访举报渠道，充分调动全局干部职工支持参与监督作用。
8.巡察组反馈的问题：落实中央“八项规定”精神不到位。在采购部分固定资产和大宗商品时不能较好地执行相关程序，存在一定的廉政风险。有的大额采购没有进行政府集中采购。
整改落实情况：
一是严格执行“八项规定”精神。二是2016年11月出台《市管局限额标准以下的政府采购项目实行分散采购管理办法》。三是坚决执行限额标准以上的政府采购在公管局采购平台集中采购的相关规定，有效防范采购工作廉政风险。
9.巡察组反馈的问题：落实财经纪律不够严格，部分报销凭证无具体的出差人、经办人。报销无审批单和清单，公务接待没有做到四单合一的要求。
整改落实情况：
一是自2016年至今，严格执行预算，杜绝经费挪用。二是2016年9月修订并完善《市管局财务管理制度》，启用新印制的财务报销凭证，明确注明出差人、经办人签字栏，签字不全的不予审批、不予报销。三是自2016年至今，严格执行公务接待四单合一的报销规定，非四单合一的公务接待不予审批、不予报销。
三、强根筑基，确保整改落实工作成效
目前，市委巡察组反馈的问题已经基本整改落实到位，制度建设正在组织进行，下一步将着力建立一批党的领导、党的建设和全面从严治党方面的制度，完善一批重大工程项目、重大采购项目和财务管理方面的制度，废除一批已经不合时宜的制度。局党组将以此次反馈意见整改为契机，继续抓紧抓实整改工作，着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力，积极推动全局工作党建和发展两个方面的共同提高。
(一)常抓不懈，切实把巡察整改工作落到实处
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决与中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，把整改落实工作摆在更加突出的位置，严格落实整改要求，确保整改效果。局党组书记履行第一责任人的职责，亲自督促各项整改工作的开展，党组班子成员按职责分工抓好整改工作，确保件件有着落、事事有回应。
(二)完善机制，切实让全面从严治党深入人心
通过整改工作，进一步完善“两个责任”层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作机制。加强责任追究，完善责任倒查机制，实施“一案双查”。加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。
(三)统筹推进，切实将干部队伍建设推向新高
将巡察整改工作与“不忘初心，牢记使命”主题教育活动结合起来，加强统筹协调，全面推进整改。坚持党管干部原则，按照好干部标准，改进完善选人用人方法，着力构建有效管用的选人用人机制。重点加强基层党组织建设，严明组织纪律，严格党内生活制度，积极开展批评与自我批评。认真落实基层党建工作责任制，增强基层党组织凝聚力战斗力。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，严肃整治违反八项规定违规违纪行为，发现一起，查处一起。
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中共安庆市市管局党组
2018年3月27日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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