安庆：“一二三四”构建政府投资审计领域廉政风险防控体系

安庆市始终把投资领域审计作为防控政府投资审计领域廉政风险的重要措施，建立“一二三四”防控体系，取得明显成效。

 健全一个制度体系。市政府先后出台《安庆市政府投资建设项目审计监督办法》、《关于进一步加强审计工作的意见》等文件，对实施政府投资重点建设项目审计监督“全覆盖”做出了具体的规定。在此基础上，市审计局制定了一系列配套制度。

 建立两项公开机制。审计任务公开。对工程竣工决算审计项目计划经过充分调研、征求建设部门意见确定后在安庆市政务公开网上予以公开。审计结果公开。对重点建设项目竣工决算审计结果及审计发现问题整改情况在安庆市政务公开网和市审计局门户网站上予以公开。

 采取三项制衡措施。实行流程化控制。应用投资审计管理系统平台，以标准化流程打造全过程的痕迹化管理，防止人为因素进行选择性审计、自由处理发现的问题。建立集体会审制度。通过召开审计内部讨论会、多部门协调会和审计业务会的方式进行专家会诊，集体研究确定各类疑难问题的定性。建立分权制衡机制。严格执行审计项目管理权、实施权和结论权“三权分离”，形成既相互衔接，又相对独立、相互制约的有机整体，压缩各部门的自由裁量空间。

 实行四级监督模式。实行三级审核制度。协审机构初审，外聘专家二审，投资审计中心三审，形成环环相扣的监督关系，有效防止“暗箱操作”。实行重要节点监督制度。对资料交接、现场勘察取证、工程变更、争议事项解决等关键控制点必须由审计机关派人参与，同时结合现场突击抽查等形式，牢牢把握审计监督主动权。实行跟踪审计报告制度。审计机关通过跟踪审计报告的方式，定期向市政府汇报项目进展、发现问题及整改情况，促进建设单位主体责任的发挥，切实加强项目的监督和管理。建立抽查复审机制。采取从协审机构库外选取第三方中介机构对审计质量进行复查，投资审计中心实行复核，对质量存在严重问题的协审机构果断淘汰。（市审计局）